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    1.推进高清电视传输覆盖工程建设。

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    推动高清、超高清电视在有线、无线、卫星网络的传输覆盖与入户，提升州县级自办电视节目覆盖率。实施青海卫视、安多卫视两套高清卫星地球站建设工程；加快推进有线电视高清接收终端普及，开展高清互动点播等业务；实施地面数字电视系统建设与升级，在全省藏区108座大功率发射台和350个补点发射台各建设1套高清发射系统，同时新建200个50瓦补点发射台，配套建设一体化发射机房和发射系统。

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    2.积极推进数字音频广播和调频同步广播建设。 织梦好，好织梦

    开展数字音频广播（CDR）规划与建设，在全省42个县各建设两套数字音频广播发射系统，每个点同时播出1套调频广播和7套数字广播，实现县级以上城市由调频广播覆盖向调频广播+数字广播过渡，进一步提高广播节目覆盖能力和收听质量。实施青海广播电视台调频同步广播传输覆盖工程，扩大交通音乐频率和经济生活频率在全省的同频覆盖。

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    3.加强中短波发射台布局优化和升级改造。 本文来自织梦

    新建和改造中短波实验台、发射台，提升全省中短波广播覆盖率，优化覆盖布局，提升覆盖效果。在班玛县等地新建中波发射台及实验台；完成560、566、917、920、921中短波发射台发射机、发射塔、天馈线系统、机房及配套设施的扩建改造；改扩建甘德中短波发射台，增设短波发射频率，提高果洛州短波广播有效覆盖率；完善囊谦、治多、达日、甘德、河南等五座中短波实验台，完成自动化控制系统、安防系统和节传系统建设；着力提升全省中短波试验台、发射台自动化控制程度，逐步实施“有人留守、无人值班”的发射台管理和工作模式。 dedecms.com

    4.加大有线电视网络升级改造力度。

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    积极参与全国有线电视网络互联互通；加快全省有线电视光缆干线网络建设，完成3500多公里省级有线电视光缆干线、支线网络建设，完成全省网络互连互通，形成可管、可控、全业务运营环网；加快城域网双向化改造和宽带网络建设进程，全面提升网络承载和宽带接入能力，推进有线网络双向化改造和光纤入户，全省有线电视双向覆盖率超过80%，光纤入户率达到30%；构建有线电视云平台，实现融合媒体内容汇集、业务承载、智能分发及大数据分析等功能，推动有线电视云平台与广播电视台融合媒体云平台的互联互通，全面提升有线网络融合媒体服务能力；建立有线电视信源异地灾备系统；加快有线电视智能终端普及和移动终端接收系统建设，为藏区20万用户配置智能机顶盒。 dedecms.com

    5.推动有线无线卫星智能协同一体化。

    面向广播电视融合媒体无处不在、跨网联动、多屏互动等业务需求，建设有线、无线、卫星智能协同覆盖的广播电视网。利用有线网络资源，在城镇热点公共区域进行有线电视无线方式的覆盖；合理利用频谱资源，在市（州）级以上城市开展下一代广播电视无线网（NGB-W）实验与应用示范，实现单向广播与双向交互的融合，培育移动、交互、便捷、跨业合作新业态。

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    （四）大力加强广播影视安全保障体系建设，不断提高安全保障能力和技术水平。

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    强化安全播出政治意识和责任意识，提高安全保障能力和技术水平，完善安全保障体制机制，构建技术监测、内容监管、安全播出、信息安全四位一体的广播影视监管体系，确保广播电视播出、传输和内容安全。 织梦内容管理系统

    1.大力强化安全播出。 内容来自dedecms

    完善覆盖全省的安全播出管理框架，建立健全安全播出指挥调度、预警、应急处置、风险评估等机制，制定和落实相关的运行规程和管理制度；重点加强安全播出责任单位技术装备、基础设施和信息网络的建设，落实队伍和经费保障，提升安全播出保障基础支撑能力；完善应急预案，加强应急演练，全面提高应对突发事件和自然灾害的能力；进一步加强和完善重要保障期和敏感期的安全播出保障机制建设。

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    2.加快全省广播电视统一监测监管平台建设。

    兼顾传统媒体与新媒体，统筹考虑内容、业务、网络、终端全流程，制定全省广播电视统一监测监管平台总体规划；建立健全市（州）级广播电视监测机构，完善监测监管制度规范和运行机制；各级监测机构扩大对有线电视、卫星广播电视、地面数字电视、中短波调频广播等信号和内容的监测监管；扩建完善省监测中心监测监管系统，加大节目内容监管，扩充IPTV、网络广播电视、境外非法节目、广告、舆情等监测监管功能，构建全省广播电视融合媒体监测监管平台；在33个县建设广播电视监测前端，在全省中波台、高山台站、较大功率调频转播台部署监测数据采集点，对播出质量进行监测；建设和升级改造全省广播电视监测网，建立贯通省、市（州）、县三级的监测网络；建成全省安全播出调度指挥平台。 织梦好，好织梦

    3.加强广播电视信息安全保障体系建设。

    贯彻落实广播电视信息安全等级保护制度和标准规范，针对内容管控、日常运营、系统建设、业务管理等方面的广播电视网络与信息安全需求，积极开展信息安全等级保护、风险评估等信息安全保障工作，构建信息安全防护体系；开展广播电台、电视台、有线网络等部门信息安全体系建设，开展重要信息系统的定级备案、信息安全测评工作；建立健全广播电视信息安全管理体制机制，编制修订信息安全管理办法和应急预案。 copyright dedecms

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    （五）大力推进广播影视走出去纵深发展，努力提升我省文化传播力和影响力。

    服务国家“一带一路”战略，围绕提升对外传播力、展现大美青海形象，以重点媒体为龙头，优化战略布局、扩展交流空间、完善合作机制、加大推广力度、提升内容品质、争取项目支持，推动我省广播影视“走出去”向更广范围、更高层次深入发展，努力提升我省文化传播力和影响力。 copyright dedecms

    1.全面优化广播影视“走出去”战略布局。 织梦内容管理系统

    基于国际地缘接近性和宗教历史文化同源性的考量，面向中亚、南亚及东南亚等周边国家和地区，规划我省广播影视“走出去”整体布局，充分利用国家关于广播电视节目与服务“走出去”的相关政策与资金支持，加大我省广播电视媒体对外宣传力度，提升在周边国家和地区的舆论影响力。 本文来自织梦

    2.着力推进广播影视对外交流合作平台建设。

    整合广播影视系统资源，积极建设和优化广播影视对外交流合作平台，拓展对外合作空间，充分利用“中国。东南亚。南亚电视艺术周”以及国内外各大影视展等国际交流合作渠道，推动我省广播影视企事业单位和广播影视内容产品“走出去”，扩大知名度、提升影响力。 dedecms.com

    3.加大少数民族广播影视作品创作和推广力度。

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    大力支持少数民族广播影视作品译制制作，不断提升创作质量和艺术水准，加强民族语影视作品对外推介平台建设，扩大青海藏语译制作品以及撒拉族、土族、蒙古族等少数民族广播影视作品的对外影响，推动广播影视作品海外展映、播出等工作。

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    4.推进安多卫视频道国内及海外落地工作。

    大力推动安多卫视频道在四川阿坝州、甘肃甘南州、西藏那曲地区的落地工作；加紧协商并落实安多卫视在尼泊尔、巴基斯坦、印度及不丹等周边国家藏语地区的落地覆盖；全面提升我省广播影视服务安多藏语地区能力及对外传播影响力。

    5.积极参与“丝绸之路影视桥工程”。 本文来自织梦

    努力争取国家支持，积极参与“丝绸之路影视桥工程”，创新创优少数民族影视节目质量，力争将以循化县撒拉族“古秘撒拉尔”主题史诗纪录片为代表、具有青海少数民族特色的精品影视节目创作纳入“丝绸之路影视桥工程”重点支持项目库。

    6.不断完善对外合作机制。

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    大力推进青海卫视与西藏卫视、康巴卫视等藏语频道以及尼泊尔、印度等周边国家藏语频道的交流合作；加快推动西藏卫视、康巴卫视以及州县电视台节目融入青海藏语网络广播电视台平台建设。

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    （六）大力推进广播影视产业跨越发展，努力提升我省广播影视产业规模和效益。

    深化体制机制改革，培育壮大市场主体，着力发展影视制作发行、媒体综合服务、网络信息服务三大产业板块，发挥内容资源优势、扩展业务形态、创新经营模式、开拓市场空间，打造“广电+”生态链，开创青海广播影视产业繁荣发展新局面。 本文来自织梦

    1.培育壮大市场主体。 本文来自织梦

    坚持“支持国有、扶优民营”的工作思路，加大政策、资金、人才和体制机制等方面的扶持力度，深化企业改革，理顺产权关系，引入多元资本，推动资源整合，积极培育市场主体，夯实产业发展基础。

    组建青海广视传媒集团公司。整合青海广播电视台旗下影视制作、音像出版、文化创意、报刊等产业资源，完善产业布局，提升产业发展技术支撑能力，增强发展动能，形成竞争合力。 内容来自dedecms

    组建青海省电影集团。加大综合改革力度，推动省电影发行放映公司与三江电影院线有限公司并轨运行，整合农村电影院线，统筹全省电影放映发行工作，做大做强电影市场主体。

    推动省有线网络公司上市进程。加大对外合资合作，多渠道筹措资金，整合产业链上下游资源，加快上市进程，将省网络公司打造成为我省龙头文化企业。

    扶持中小微企业发展。建设青海省广播影视产业创意园，重点扶持影视“专、精、特、新”的中小微企业发展，推动节目制作发行市场化专业化，加大电影、电视剧、纪录片、动画片等创作，壮大广播影视市场主体规模。

    2.大力发展影视制作发行产业。

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    围绕剧本创作、拍摄制作、发行放映、影视基地、衍生服务等领域，加大影视制作发行产业综合开发力度。 copyright dedecms

    重点实施影视精品创作生产工程。加强优秀影视剧本创作的引导，提高影视制作的能力，拓展影视发行渠道，鼓励原创、多出精品，实现影视作品既有“高原”又有“高峰”，每年创作1-2部在全国有影响的优秀影视剧本，“十三五”期间，力争拍摄制作2-3部富有民族地域特色、影响辐射力强、经济效益显著的精品影视剧，实现从优秀剧本创作到精品影视剧制作发行的突破。

    加大影视基地综合产业开发力度。创新合作模式、吸引社会资本、加快建设步伐、开发多元业态，在海西州乌兰县、海北州海晏县和祁连县、海南州共和县等地区，建成集影视拍摄、后期制作、艺术创作、旅游度假、文化体验等为一体的综合影视基地，努力提升综合经济效益。

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    加强电影院线建设。完成全省数字化影院建设改造，充分发挥三江院线作用，带动地区商业电影发展，完善发行放映网络，创新经营模式、丰富营销手段，推动电影院线收入迈上新台阶。 dedecms.com

    3.大力发展媒体综合服务产业。 copyright dedecms

    以青海广播电视台为龙头，依托主流媒体在内容、技术、人才、渠道等方面的优势，延伸产业链，开发融合业务，大力发展媒体综合服务产业。

    实施频道栏目创优工程。立足青海人文、地域特色，打造6-8个高知名度、高收视率的特色精品栏目，通过栏目品牌带动频道品牌提升，打造2-3个个性鲜明、品质稳定、风格独特、定位准确的精品频道，提高收视率和品牌价值，带动广告经营，推动版权交易，扩大音像制品销售，提升内容产品收入。

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    建设新媒体经营平台。依托青海广播电视台精品栏目和内容，开发移动APP、微信应用等新媒体产品，围绕新闻资讯、生活服务及文化娱乐等方面，开展精准广告投放、个性化内容定制、电子商务、特色增值服务等业务，实现内容的延展开发和价值延伸，拓展营收渠道。 本文来自织梦

    拓展影视制作社会化服务。对外提供专题、综艺、动画、广播剧、电视剧、电影等节目拍摄和后期制作专业服务；利用融合媒体云平台为企业和个人用户提供编辑、转码、包装、渲染等云服务；开发设备租赁、服务外包、演艺经纪等周边服务。 本文来自织梦

    开展多元化经营。推动广播、电视、报纸、杂志、互联网等信息内容的跨媒体融合，推动与旅游观光、民族演艺、体育休闲、游戏竞技、电子商务等跨业融合，开展多元化经营，不断延伸产业触角，拓展发展空间。 copyright dedecms

    4.大力发展网络信息服务产业。 织梦内容管理系统

    依托全省有线网络资源，按照“一业为主，多业并举”的总体思路，大力发展网络信息服务。

    提升核心业务。大力发展高清电视、互动点播、宽带接入等核心业务，创新营销模式，优化服务质量，拓展用户数量，提升每用户平均收入值（ARPU），促进主营业务收入稳步增长。 织梦好，好织梦

    拓展综合服务。围绕智慧城市、智慧乡村、智慧社区和智慧家庭建设，基于双向网络、智能终端和有线电视云平台，开发电子政务、安防监控、智能交通、环境监测、生活服务、远程教育、医疗保健等产品和服务，提升网络综合效益。 copyright dedecms

    开展跨业经营。重点推进与绿色旅游、现代农业等行业的深度融合。依托丰富的旅游文化资源，构建青海旅游电子商务平台，提供集旅游观光、旅游服务、旅游产品销售、本地特色产品销售等业务为一体的“互联网+”旅游线上服务，积极开发休闲娱乐、文创产品、宾馆建设经营等旅游线下服务。合作发展地方特色农业产业，推进“互联网+”现代农业，重点开发建设农副产品深加工、仓储物流、度假休闲等项目，依托数字电视网络平台，打造现代农业电子商务服务体系。

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    五、保障措施 copyright dedecms

    （一）加强组织领导，狠抓任务落实。

    切实加强规划的组织领导、宣传贯彻和任务落实，确保规划各项任务全面落实、工作扎实推进。各地区主管部门要加强规划实施的组织、协调和督导，完善保障措施，健全督查机制，对本规划确定的约束性指标以及重要任务、重大项目，要明确责任主体和实施方案，确保如期完成；完善和强化决策咨询，建设程序化、民主化、科学化的决策保障机制，提高决策水平；加强规划宣传指导，促进任务实施主体深入领会规划的目标要求和主要任务，确保各项任务在各级党委政府的有力领导下顺利实施。 织梦好，好织梦

    （二）加强政策引导，营造良好环境。

    深入贯彻落实国家和我省相关政策要求，完善配套政策和工作措施，提供有力政策引导和机制保障，营造良好发展环境。加快推进行政事业单位改革，强化管理监督和公共服务职能；深化影视文化企业改革，积极培育龙头企业，争取政府资金、人才和机制支持，推动企业加强对外合作和上市融资；加大影视中小微企业扶持引导力度，吸引社会资本参与影视内容制作经营；完善广播电视公共服务基层保障措施，积极争取政府扩大购买基本公共文化服务力度；制定实施支持民族语影视内容译制制作、广播影视对外交流合作的扶持奖励政策。

    （三）加强财政投入，完善资金保障。 织梦好，好织梦

    充分发挥资金的支撑、撬动作用，加强财政预算与规划实施的对接协调，大力争取政府资金投入和财税政策支持，积极吸引社会资本参与，全面落实规划实施建设资金。加大财政投入扶持力度，推动设立广播影视发展基金；积极争取公共文化服务、文化产业发展、国家科技计划、广播影视“走出去”等专项资金支持，推动重点项目实施；加快落实保障基本文化权益的政府购买公共服务资金。以国有资本为主，放宽市场准入，吸引社会资本参与广播影视产业发展；支持广播影视企业通过上市、发行债券、股权置换等多元投融资渠道发展壮大。完善资金核算监督和绩效评估机制，提高资金使用效率。 织梦好，好织梦

    （四）加强法治建设，完善依法行政。 copyright dedecms

    充分发挥法律法规的保障作用，建立完善以政府法规、部门规章为主体的广播影视法制体系，加强法治广电建设，全面提高依法行政能力和水平。全面贯彻落实《青海省广播电视设施保护办法》，出台《青海省广播影视公共服务管理办法》，制定《青海省广播电视设施维护管理办法》实施细则，落实管理职责，重点加强广播电视节目、影视剧、网络视听节目、广告播出等管理，全面规范播出秩序；坚决依法查处私人非法设立台站、非法境外节目接收、非法音像制品传播，持续开展违规广告播出、违规视听节目整治工作；加强少数民族音像译制作品和影视文化创作的立法保护力度。 织梦内容管理系统

    （五）加强队伍建设，提高人才素质。

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    牢固树立人才是发展第一要素的理念，紧紧抓住加强培养、积极引进、合理使用三个环节，大力弘扬“广电人”艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人才队伍，为事业发展提供坚实的人才保障。坚持“走出去、请进来”开放式人才培养之路，创新人才引进和聘用机制；大力实施人才振兴工程，加强公共服务维护、基层专业技术、民族语译制及经营管理等急需人才培养；创新培训机制，加大经费投入，到2020年各类人才培训总量达到5000人次；活跃科技活动、建立专家库，充分利用行业内外人才和智力资源，提高科技水平；不断深化人事制度改革，创新人才激励机制，健全人才选拔机制，营造人才良好成长环境。

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