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江苏省连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2018-04-23 作者：派智库 来源：中国连云港政府门户网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第二节规模化发展优势产业
构建现代医药产业体系。以国家新医药产业基地为载体，做优做强化学原料药与制剂、生物制药、中成药等优势领域，以发展具有自主知识产权的创新药物为重点，积极突破重大关键技术，加快发展化学新药、中药和天然药物、医疗器械和药品包装三大产品群，积极拓展海洋生化技术等领域。推进新医药产业国际化进程，建设“防-治-养”一体化的大健康产业高地。
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专栏：新医药产业发展导向 copyright dedecms
生物制药。重点发展生物药物的长效修饰新技术，生物药物长效制剂新技术，以及长效生物药物质量研究新技术。努力发展从靶点评估及选择，重组DNA生产细胞株（或菌株）的构建，细胞株（或菌株）的发酵培养，蛋白质分离纯化，一直到生物药制剂的相关技术。
现代中药。重点发展中药数字化提取精制技术，中药化学基础与分离工程技术，现代中药功效相关质量控制技术，鼓励企业开展中药大品种的二次开发与培育。鼓励中药企业健全和完善中药种植、研发、质控、管理等体系，进行跨业发展，向日化、保健、健康评估等相关行业延伸，构建新的复合产业。 内容来自dedecms
小分子药物。针对重大常见疾病的防治需求，开展与国家基本药物制度建设相关的药物大品种改造技术、小分子药物设计筛选技术、药效及安全性评价技术、药代动力学等关键技术攻关，加快肿瘤一线治疗药物、心脑血管疾病处方药、抗感染药、糖尿病等代谢疾病用药、神经退行性疾病用药等大品种药物的技术开发，重点突破药物合成、结晶纯化、剂型工艺等产业化核心技术。
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先进医疗设备及医用材料。在诊断及治疗设备、数字化设备以及生化、分析、检验设备、实验室设备领域研发生产高端医疗器械产品，形成行业影响力。加快发展适用于基层的智能化、小型化、家庭化、网络化、数字化医疗康复仪器；推进先进医疗设备的研发与产业化。研究药物释放系统和组织工程等技术，积极发展基于互联网和大数据的智能可穿戴设备产品。 织梦好，好织梦
生物技术及产品。大力发展工业用高效生物催化剂制备技术，重点突破微生物代谢调控与优化等关键技术，做好传统酒精产业技术升级和乙醇后道产品加工深加工，加快传统石化行业绿色制造和技术跨越步伐，培育形成单体制备、高分子聚合、材料加工、产品应用等发酵工程产业链。
保健养生产品。加强功能性食品、保健品和以中医养生保健理论及诊疗技术为基础的新型健康产品的研究，积极为公众健康水平的提高提供健康产品。大力发展健康状态辨识技术、健康管理及亚健康状态干预技术。加快研发生产家庭理疗保健器械、便携式医疗电子设备等；顺应人口老龄化趋势，加快推进老龄用品的研发制造。
限制方向。适当控制产能过剩的大宗原料药以及低端仿制药的生产规模。 内容来自dedecms
建设新材料产业高地。以新材料国家高技术产业基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地、国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地为载体，推进关键共性技术与核心零部件研发及相关科技成果转化，重点发展硅材料、高性能纤维和新型复合材料、生物新材料、电子信息材料、新型无机非金属材料、化工新材料产业。 织梦好，好织梦
专栏：新材料产业发展导向 copyright dedecms
高性能纤维材料制备与装备。重点发展高强高模型聚酰亚胺纤维、聚酰亚胺纸、氨纶弹性纤维聚合体、高强度碳纤维和高模石墨纤维、新型超高子分量聚乙烯纤维等制备技术，重点突破纤维增强聚合物力学性能的关键技术、快速制备纤维聚合物复合材料技术，开发成套绿色生产工艺及装备制造关键技术等，加快建设万吨级碳纤维生产基地。 copyright dedecms
高性能金属非金属新材料。重点发展循环钢铁等冶金新技术及以提高产品性能为目标的钢铁TMCP新技术；重点发展热端合金材料；重点发展有机硅新技术、晶体制备技术、新型建材等。 dedecms.com
航空航天材料。重点突破特殊电磁性能超材料、芳纶IV、高性能聚酰亚胺薄膜、高密度电子封装材料等核心技术。研制高性能增强纤维、先进树脂基复合材料、高性能陶瓷基复合材料、功能涂层材料、无机铝硅酸盐航空透明件材料等高性能复合材料，以及高温合金材料、高端轻质高强度金属材料等先进高分子材料产品。推进新材料在元器件、机身构件、天线等关键零部件制造上的应用。
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石墨烯材料。以连云港正道新能源产业园为基础，大力引进石墨烯研发项目，鼓励企业开展电子材料、散热材料、生物医学、军工等领域的石墨烯材料研发和生产，重点突破石墨烯在电池电极和制备半导体器件中的应用。整合石墨烯研发和制备企业、上下游关联企业，打造石墨烯产业集群。
大直径硅片。鼓励硅片企业开展8英寸及以上单晶和多晶硅片生产技术研发，加强硅片制造过程中的质量、成本和环保控制，努力提高硅片生产企业的竞争力。
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限制方向。严格控制矿产洗选等具有较大环境污染、附加值低的资源初加工产业，限制发展低端钢材、玻璃、水泥等传统建材以及产能相对过剩的新材料产品。 织梦好，好织梦
加快发展新能源产业。重点发展核电及关联产业、风电产业、太阳能技术利用产业和生物质能产业等，建设具有较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。
织梦好，好织梦
专栏：新能源产业发展导向 织梦好，好织梦
核电及关联产业。推进田湾核电续建工程建设，建成国内最大的核电基地。培育发展配套的核电装备制造、关键零部件及核电余热利用产业。 织梦好，好织梦
风电产业。提升风电装备发展层次，发展大型风力发电叶片、塔架、制动器、风电控制系统设备及成套机组等，以及适用于低风速地区的风力发电机组及叶片。 copyright dedecms
太阳能技术利用产业。对太阳能热水器行业进行整合优化，加快建设太阳能光热利用技术创新基地，推进太阳能光伏/光热产业关键技术的开发应用，实现晶体硅和非晶硅太阳能电池的产业化。 织梦好，好织梦
生物质能产业。重点发展生物柴油、生物乙醇、生物丁醇项目，建设生物质、农林废弃物直燃与气化发电供热供气示范工程，做大做强生物质能产业。加快建设中科院能源动力研究中心、清洁能源创新产业园，发展具有国际竞争力的先进能源动力技术群。
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限制方向。适当控制能耗高、污染大和产能过剩的新能源产品生产规模。 织梦好，好织梦
提升发展绿色食品产业。以品质、标准和品牌为导向，以特色品牌培育、质量安全保障为抓手，重点发展粮油加工、肉制品、水产品、海洋食品、果蔬、酒类及发酵制品，积极开发有机食品、绿色食品、无公害食品和地方特色食品，发展冷链物流，推动食品产业向绿色健康、环保、精细方向发展。
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专栏：绿色食品产业发展导向 织梦好，好织梦
海洋渔业及绿色农业。促进传统农业等向绿色生态方向转型，保证农产品品质，加大新型品种、技术与设备研发推广，重点发展海洋渔业以及优质粮油、特色菌菇、时鲜蔬果与畜禽等农产品生产业等。配套发展种源与农机配件供应、种养与捕捞技术改进、农产品储运与营销、农产品质量检测、动植物疫病防控等农业社会化服务业。 内容来自dedecms
海洋和绿色食品加工。依托种养基地和海洋渔业基地，加强先进适用技术与设备的推广应用，重点发展海鲜及粮油、食用菌、果蔬、乳制品与畜牧肉制品等农产品精深加工。鼓励企业产品创新，加大农产品品牌建设与市场营销力度，积极发展中高档海鲜、高端食用油、营养与功能化饮料、绿色方便食品等食品工业。 织梦内容管理系统
海洋和绿色食品销售。依托港口物流与贸易、专业市场优势，积极发展大宗农产品和食品交易，建立一批海鲜、畜禽水产、粮油、食用菌、果蔬等农产品和食品批发市场及大宗采购、交易平台。鼓励行业龙头企业及相关协会面向上海、苏南与中西部等大中城市发展农产品直供直销，加快连锁店、直营店、配送中心和电子商务平台建设，发展海鲜等冷链物流，形成农产品与食品贸易流通体系。
第三节加快培育新兴产业 本文来自织梦
面向世界科技前沿和产业链高端，强化创新驱动，着力攻克关键核心技术，培育高端适用产品，加快发展新信息技术、节能环保、新兴海洋产业等新兴产业，不断提升新兴产业的技术、产业和市场竞争力。 本文来自织梦
新信息技术产业。以电子信息（软件）产业园区为载体，重点发展下一代互联网、物联网和云计算、5C融合、电子元器件制造和软件产业，把新一代信息技术及软件产业打造成为新兴优势产业。 本文来自织梦
专栏：新信息技术产业发展导向
新一代信息技术。研发超高频和微波RFID标签、智能传感器、嵌入式软件、海量信息存储和处理、数据挖掘、图像视频智能分析技术。 内容来自dedecms
云计算。推动云计算领域技术的研发及其产业化，整合现有各类计算资源，推动各领域信息共享和业务协同。构建局域传感网络，形成云计算网络与信息服务为基础的网络服务体系。 织梦好，好织梦
物联网。支持发展新型标识、传感识别、网络支撑设备制造，加快物联网研发中心和信息服务平台建设，提升物联网领域自主创新能力和技术，推进物联网在各领域的应用。 copyright dedecms
5C融合。以数字化技术为支撑，加强娱乐互动功能开发，面向精准营销市场，积极推动计算机、通讯、消费电子、内容产品、用户效益评估融合发展。 copyright dedecms
网络通信设备。发展下一代信息网络，开展5G移动通信技术试点、“未来网络”核心技术和体系架构。对接国内外知名网络通信设备制造企业，引进IPv6下一代互联网设备、智能家居、车载终端等项目，由加工组装向自主研发转变。 内容来自dedecms
电子元器件制造。加快推动消费类电子类和LED半导体照明、新型电子元器件等产业的发展，建设成为省内重要的电子信息产业生产基地。
集成电路及专用设备。突破集成电路芯片设计产业，研发关键元器件、专用电子设备、新型显示技术及下一代视频技术、有机发光二极管（OLED）材料及器件。加快新型太阳能电池、电子整机装联设备和关键仪器仪表研发和产业化。 dedecms.com
软件产业。重点发展港口物流、金融、医疗卫生、教育、外贸等行业应用软件，促进软件业成长壮大。推广口岸电子数据交换系统、杰瑞深软基于国产CPU一体化嵌入式系统开发平台、正融新型农村合作医疗管理系统、电子政务系统等特色软件产品。
专栏：节能环保产业发展导向
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高效节能，在工业节能、建筑节能、交通节能、清洁能源等领域，开发应用一批高效节能锅炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等新技术和装备，组织实施一批节能环保示范工程，加快节能环保先进适用技术和产品推广应用。 dedecms.com
节能环保装备，重点发展水和大气污染防治、城市垃圾和危险废弃物处理处置、环境检测技术和成套装备；重点发展节能环保型锅炉窑炉、低品位余热利用装备、清洁能源装备、机床再制造设备，研发烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机气体净化、工业固体废物回收利用、电子垃圾、生活垃圾处理等污染治理成套装备，推进节能环保装备标准化、系列化、集群化发展。 本文来自织梦
先进环保，积极推进高效膜材料、生物环保技术与工艺等材料和药剂的创新发展。发展环境咨询等环保服务业。 内容来自dedecms
资源循环利用，重点推进资源综合利用关键共性技术的研发和产业化，加强大宗工业固体废弃物资、再生资源、农林废弃物等资源的循环综合利用。加快建立先进技术支撑的废旧物品回收利用体系。
织梦好，好织梦
节能环保产业。以节能环保产品和节能环保新技术为重点，积极进行相关技术产品的研发和推广工作，重点发展节能新技术和新产品，建设节能环保产业园，推动循环经济的建设，降低能耗，减少污染，推动连云港市节能环保产业快速发展的同时，促进连云港经济社会可持续发展。
第四节优化发展传统产业
运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快产品升级换代，增强新产品开发和品牌创建能力，提升高附加值产品比重，提高规模效益，降低资源能源消耗，增强产业竞争力。 织梦好，好织梦
化工产业。化工企业全部进入省级以上化工集中区。加快化工园区转型升级，实施绿色环保化工园区建设行动，推动化工园区向绿色、生态、环保、安全方向发展。推进化工产业产品结构调整和优化升级，重点发展国家产业政策鼓励类的医药中间体、高端染料及中间体、高效安全农药及中间体以及为石化产业配套的化工新材料，提高技术装备和生产工艺水平，完善和延伸产业链，推动精细化工产业优化升级。
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专栏：绿色环保化工园区建设行动
科学规划园区，严格环评制度。以循环经济理念为指导，按照一体化建设、分层次布局的原则科学制定园区开发建设规划；所有园区应当开展规划环境影响评价工作；规划实施五年以上的园区，应组织开展环境影响跟踪评价。
严格环境准入，深化项目管理。园区入园项目必须符合产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备；明确园区污染物排放总量，将园区总量指标和项目总量指标作为入园项目环评审批的前置条件；入园项目必须开展环境影响评价工作；加强对入园项目的环境管理，完善园区环保基础设施建设和运行管理。
加快设施建设，加强日常监管。所有园区确保企业排水接管率达100%；园内所有企业需对废水进行预处理，达到园区污水处理厂接管要求后排入；加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处理，严格控制挥发性有机物（VOC）、有毒及恶臭气体的排放，配备相应的应急处置设施；建设配套的危险废物处置场所，避免大量危险废物跨地区转移带来的环境风险。
健全管理制度，强化环境管理。加强园区污染物排放与空气环境质量监测，严格控制污染物排放；严格园区运行监管，杜绝有毒有害污染物超标排放；开展危险化学品环境管理登记，加强化学品环境风险管理；加强信息公开，定期发布园区环境状况公告，建立化学品环境管理台账和信息档案，依法向社会公开相关信息。
完善防控体系，确保环境安全。建立覆盖面广的可视化监控系统，建设自动监测预警网络，健全环境风险单位信息库；建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系，建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施；加强园区环境应急保障体系建设，制定环境应急预案，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建立重大风险单位集中监控和应急指挥平台，逐步建设高效的环境风险管理和应急救援体系。 copyright dedecms
轻纺产业。与本地及周边产业发展及居民生活需求对接，依托纺织服装产业基础，发展服装、装饰用纺织品和产业用纺织品。依托化工产业延伸产品，发展特种橡胶、塑料、高性能纤维等相关制品。
船舶修造业。控制产能扩张，引导向海洋工程装备领域转型。 copyright dedecms
建筑业。提升行业整体发展质量，努力提高劳动生产率、降低资源能源消耗、提升建筑品质和改善人居环境质量，促进建筑业转型升级、绿色发展。新增特级建筑企业1家以上，一级建筑企业10家以上，建成1个省级建筑产业化示范基地。 copyright dedecms
第五节围绕产业链引导产业集聚集群发展
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引导壮大产业链。针对产业链缺失、薄弱和延伸环节，以存量做大做强、增量招大引优为重点，增强专业化规模效应。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设。促进优势资源、产业关联性较高的企业集聚，培育关联度大、带动性强的龙头企业。推动产业链关键环节的整合、延长和优化，打造以重点骨干企业为核心、具有重要竞争力的产业链。强化企业间专业化分工与协作，引导配套企业与骨干企业的衔接和集聚，推进产业链上下游企业协同发展，完善产业链协作配套体系。
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专栏：重点发展九大产业链
石化产业链。延长烯烃、芳烃产业，重点发展满足国六标准的油品、高档润滑油、芳烃及烯烃衍生物等产品，推进精细化工和合成树脂、合成纤维、合成橡胶等新材料的研发和产业化生产。
工程机械产业链。重点发展矿山专用装备、物流装备、地质勘探、大型工程施工机械和农业机械等产品，提升工程机械关键零部件研发及制造水平。
风电产业链。重点发展6兆瓦及以上大功率海上风力发电机组、大型风力发电叶片、碳纤维风电叶片，以及适用于低风速地区的风力发电机组及叶片，提升塔架、轮毂、机舱罩、制动器等产品规模及层次。
汽车及零部件产业链。重点提升变速箱、ABS传感器、汽车轮毂等关键零部件质量水平和竞争力，发展大件运输用多轴线专用车、矿用特种车、运输专用车等。 织梦内容管理系统
新医药产业链。积极突破重大关键技术，重点发展化学新药的中间体、原料药、制剂，积极开发中药和天然药、海洋生物药，拓展医疗机械、医药包装。
硅材料产业链。围绕半导体照明材料、绿色电池用材料，重点发展高纯结晶硅微粉、微米球形硅微粉、超纯碳化硅微粉等产品，高纯超细石英玻璃原料、大口径石英玻璃管、石英玻璃坩埚和器皿等产品。 织梦内容管理系统
高性能纤维产业链。重点发展碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺以及复合材料等产品的生产技术研发，突破高端碳纤维生产技术和生产质量，研究拓宽应用领域。 本文来自织梦
太阳能光伏产业链。改进熔铸、剖锭及切割等关键技术，提高电池转换效率，开发新一代高效智能光伏跟踪式系统、聚光电站技术，重点发展电子级多晶硅、太阳能硅棒及其硅片、太阳能电池、光伏导电玻璃等上下游及配套产品。
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钢铁产业链。依靠科技进步和管理创新，优化完善工艺装备和产品结构，重点发展冷轧板带、中厚板、无缝钢管。 织梦好，好织梦
建设制造业集聚区。按照新型工业化要求，整合、优化工业园区资源，合理确定特色园区主导产业，优化专业分工协作路径，延长做强产业链，提高产业链间协作配套能力。引导关联企业或配套企业在空间上相对集中、专业上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享，推动产业集群发展，创建一批创新能力强、配套条件好、产业规模大，具有鲜明特色的产业基地，重点建设27个工业特色产业园。加强质量基础设施和检验检测能力建设。支持以品牌共享为基础，培育国家地理标志、名牌产品、集体商标、原产地注册、证明标志等集体品牌，提高区域品牌的知名度。 dedecms.com
专栏：28个工业特色产业园 织梦好，好织梦
连云港经济技术开发区生命健康产业园、先进材料产业园、大型装备产业园、消费电子产业园、精密机械产业园。 织梦好，好织梦
徐圩板桥片区石化产业基地、精品钢基地、节能环保产业园、机械装备产业园。 织梦内容管理系统
海州经济开发区专用装备产业园、通用设备产业园、电子信息产业园。 dedecms.com
赣榆港经济开发区钢铁产业园；赣榆海洋经济开发区海洋生物产业园、电子信息产业园；赣榆经济开发区新能源产业园。
东海经济开发区硅工业产业园、太阳能光伏产业园、绿色食品产业园、汽车零部件产业园。
灌云临港产业区化工新材料产业园、海工装备产业园；灌云经济开发区农业机械产业园、电子电器产业园。
连云港化学工业园化工产业园；灌南经济开发区工程机械产业园、食品产业园。
本文来自织梦
连云港高新区软件园。 织梦内容管理系统
第六节加快制造业中高端化进程
顺应“互联网+”发展趋势，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以促进制造业创新发展为主题，以推进智能制造为主攻方向，推广集成应用。实施智能制造工程，加快制造业向中高端迈进；实施融合制造工程，提升企业信息技术应用水平；实施优质制造工程，推进企业质量和品牌建设；实施集群制造工程，培育优势特色产业和企业；实施发展环境建设工程，推动要素向中高端领域集聚。 本文来自织梦
专栏：产业高端化产业、技术与发展方向
本文来自织梦
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产业 织梦好，好织梦 |
技术与研发 dedecms.com |
高端化方向与产品 内容来自dedecms |
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石化 内容来自dedecms |
引进国外先进的芳烃、烯烃生产技术、和下游衍生物、新材料等深加工技术 dedecms.com |
合成材料类：聚酯产业链高性能纤维等系列产品；精细化工和化工新材料：工程塑料、特种橡胶及弹性体、功能性高分子新材料等 织梦内容管理系统 |
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精品钢 织梦内容管理系统 |
引进新型特殊钢（不锈钢）生产工艺方案和特种冶炼方式，配套引进不锈钢冷轧与制品加工企业与技术以及高强螺纹钢筋等生产技术等 内容来自dedecms |
高压锅炉管、油气等长距离输送钢管，汽车用钢，海洋工程用钢，船舶用钢，家电板，核电、海底输送、石化用大口径、高性能特种不锈钢，合金钢管，合金棒材等 copyright dedecms |
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新医药 copyright dedecms
与海洋 织梦好，好织梦 生化 copyright dedecms |
创新药物研发和产业化；引进基因重组、原生质融合等高新生物技术；中药数字化提取精制技术，中药化学基础与分离工程技术，现代中药功效相关质量控制技术；推进海洋生物资源深度开发和可持续利用、海洋生物活性物质药用技术等技术的研究等 copyright dedecms |
抗肿瘤药物、心脑血管系统药物、抗病毒感染药物等创新药；基因重组药物、诊断试剂和生物芯片、生物疫苗等生物制药产品；海洋生化技术，海洋纤维等 dedecms.com |
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新材料 dedecms.com |
半导体硅材料的晶体生长、特种玻璃研发与应用；人工晶体技术应用、光电子及其集成技术、生物材料、无机材料、复合材料性能检测与表征技术与应用 copyright dedecms |
硅树脂、硅烷偶联剂、高效光伏材料、高纯硅材料等硅材料产品；高性能纤维等新型复合材料；电子封装材料、集成电路和板材用的多晶硅材料等新兴电子信息材料；石英玻璃管、高纯超细石英玻璃原料等新兴无机非金属材料 织梦内容管理系统 |
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新能源 内容来自dedecms |
太阳能光伏/光热产业关键技术的开发应用；风电机组、关键零部件、控制系统核心技术的研发和利用、聚光电站技术 内容来自dedecms |
核电装备制造、关键零部件及核电余热利用；风电机组、关键零部件、风电装备制造等；电子级多晶硅、太阳能硅棒及其硅片、晶体硅、非晶体硅太阳能电池等产品 织梦好，好织梦 |
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装备制造 本文来自织梦 |
海水淡化技术及装备的引进；海洋工程技术；高自动化数控机床技术、流体技术、输变电、受变点、配电领域设备和系统、工业节能与新能源装备技术等 内容来自dedecms |
智能输变电、智能配用电、新能源并网及控制设备等智能电网产品；智能控制系统、高档数控机床、大型智能工程机械等智能装备；海水淡化设备；节能环保设备等资源利用与环境处理设备 内容来自dedecms |
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专栏：制造业高端化五项工程
1、智能制造工程。推进“千企技改”，实现规模企业技改全覆盖；推广应用数控智能装备，支持企业自主研发应用自动化设备；推进数字化智能车间建设，实现智能管控和全流程监控；突破以工业机器人为代表的智能装备制造产业，培育智能装备制造产业体系。
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2、融合制造工程。鼓励定制化生产模式，推行定制化生产试点，构建差异化竞争优势，打响“连云港定制”品牌；推广应用电子商务，加快电商物流园和配送基地建设，实现线上线下融合发展；促进信息应用集成创新，打造“智慧企业”；推动制造业与移动互联网、物联网、云计算融合联动发展；建立工业大数据开放平台，鼓励企业运用大数据开展个性化制造和精准营销。 织梦好，好织梦
3、创新制造工程。建设面向行业的制造业创新中心和关键技术服务平台，鼓励行业龙头企业与高校院所组建产学研创新联盟；支持和鼓励企业建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等各类研发机构，建立博士后工作站、院士工作站，规模以上制造企业普遍建有研发机构；建设创新创业服务平台，加快市科创城等创新创业载体建设，建设一批众创空间，为创业者提供全流程服务；创新孵化器要素整合机制，构建技术成果收益分配模式；加强关键核心技术研发，在新医药、新能源、新材料、装备制造等领域形成一批创新成果，研制一批自主、安全、可控的高端装备。
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4、优质制造工程。加快建设和实施与国内国际先进水平接轨、适合连云港制造发展要求的标准体系，推进质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认可体系建设；推进质量强市建设和工业质量品牌创新行动；加强产品质量监督管理，推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系；重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，全面提升连云港制造的知名度和影响力；支持自主品牌企业“走出去”拓展国际市场，促进品牌国际化。 dedecms.com
5、发展环境建设工程。转变政府职能，减少对企业生产经营和投资活动的干预；放宽市场准入，实施负面清单管理，消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒；强化知识产权运用和保护，推进社会信用体系建设，规范市场秩序，形成公平有序的竞争环境；推动金融与制造业融合，满足制造企业多种金融需求；加强制造业人才集聚，实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划；加强技能型人才培养；有效发挥协会商会作用，打造“连云港制造”民间智库。 内容来自dedecms
高起点建设创新平台，聚焦工业经济、战略性新兴产业重点优势领域，建设一批市级工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等研发平台，集中力量将更多的市级平台打造并申报成为省级、国家级创新平台。突出关键领域和关键环节开展科技攻关，着力突破新兴产业领域的关键核心技术。深化产学研合作，推动高校科研成果向连云港集聚。完善公共创新服务平台，提高已有平台的通用性和共享性。 本文来自织梦
第七节优化工业产业布局
科学规划工业发展空间，逐步形成“三带六片区”的发展格局。“三带”：以沿海交通干线为主轴，突出徐圩新区辐射带动作用，重点布局临港基础性工业，着力构建沿海产业带；以市开发区、国家级高新区为核心，重点发展战略性新兴产业，着力构建高新技术产业带；以省级开发园区为载体，加快产城融合步伐，着力构建都市型产业带。重点打造市开发区、高新区、徐圩新区（板桥园区）、灌云灌南片区、赣榆片区、东陇海线片区等六大产业片区，推动产业集中集聚集约发展。
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第十章培育壮大现代服务业 copyright dedecms
以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构、提高水平、加速发展，推动服务业与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展。
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第一节加快发展现代服务业
优先发展现代物流业、旅游休闲业、商贸流通业，创新提升金融保险、商务会展、科技服务、电子商务产业，加快培育文化创意、互联网平台、软件信息、养老、服务外包等服务业新兴业态。统筹发展公共服务业，推动基本公共服务均等化。扩大服务范围，创新服务产品，推进公共服务业市场化、产业化、社会化发展，健全公共服务体系，围绕满足城乡居民日常生活需要，提高便民、利民、惠民的服务水平。适应新型城镇化和新农村建设发展的需要，积极发展农村服务业，繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量。
鼓励商业模式创新、技术手段创新和服务理念创新，着力开拓能源需求管理、企业后勤服务、金融租赁、法律服务、人力资源等专业服务，开拓电信增值、广播影视、新兴媒体、数字多媒体、动漫游戏等新兴服务市场，发展供应链管理、企业流程再造、精益服务等整体方案解决服务。 织梦内容管理系统
第二节推动现代服务业集聚集群发展 本文来自织梦
加强规划引导，加大推进力度，抢占现代化产业链、价值链的核心环节，形成一批具有较强竞争力、在同行业有较大影响力的现代服务业集群。 织梦内容管理系统
重点建设16个目标明确、功能定位清晰、建设规模上档次的现代服务业集聚区。加快平台建设，加快发展金融、会计、审计、会展、法律等商务类平台，信息服务、商务咨询、产权交易、检验检测等技术类服务平台，以及人才招引、培训等公共服务平台，为入区企业提供完善的配套服务，降低商务成本，形成资源集中、服务共享、产业联动的服务业发展载体。加大金融、技术扶持力度，深化产学研合作，加大金融产品创新和技术创新服务范围，为入区企业提供资金及技术支撑。加快形成分布集中、分工明确、互相支持的完整产业链，促进生产制造和生产服务协同融合发展。 织梦内容管理系统
专栏：16个服务业重点集聚区
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上合组织（连云港）国际物流园、连云港大陆桥国际商务中心、东海水晶文化创意产业集聚区、海州智慧物流产业园、中央商务商贸金融集聚区、连云新城海滨旅游休闲集聚区、高新区科技服务业集聚区、高新区生产服务业集聚区、杰瑞科技创意产业集聚区、市开发区创智街区、云湖商务核心区、花果山旅游休闲服务业集聚区、东海温泉旅游服务业集聚区、赣榆柘汪物流服务业集聚区、灌云临港物流服务业集聚区、灌南现代物流服务业集聚区。
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第三节打造全产业链服务经济
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服务业与先进制造业融合发展。以先进制造业配套服务为方向，发展生产性服务业，加快产业链向高附加值服务环节延伸。以网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力，以产业金融、现代物流和商务服务增强制造业企业发展能力，构建完善的制造业服务体系。 本文来自织梦
服务业与现代农业融合发展。将现代服务业嵌入农业发展，引导农业经济向定制化、品牌化、科技化、网络化发展，塑造“智慧型”农业生产网络体系，畅通农产品供给和需求信息，提升农产品附加值。 织梦内容管理系统
服务业行业内部融合发展。推动“互联网+服务业”，以线上为引领、以线下为依托，实现线上、线下共同发展，促进服务业各行业之间互动和融合，培育壮大服务业产业链，打造全方位、个性化服务业产业体系。
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引导制造业企业分离发展服务业。重点在科技研发服务、现代物流、贸易营销、专业配套服务等环节加快分离，推动形成第三方社会化、专业化服务。
第十一章推进农业基本现代化
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以创新农业生产经营方式、提高农业生产效率、增加农民收入为核心，以建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区为引领，以现代理念经营农业、现代技术手段改造农业、现代组织方式提升农业，构建安全化、生态化、高效化的现代农业体系，形成“优质、高效、外向、生态、安全”的现代化生产经营格局，实现农业基本现代化。 dedecms.com
第一节提高农业综合生产能力 织梦内容管理系统
提升粮食生产能力。重点发展优质粮油、设施蔬菜、特色林果、花卉苗木、食用菌、畜禽养殖、水产养殖等产业,提高农业综合生产能力。粮食播种面积保持在740万亩以上，粮食总产稳定在350万吨以上规模。整县整片区推进高标准农田建设，确保农业生产功能区农田旱涝保收、稳产高产。组织实施畜牧业提档升级行动，发展规模养殖，生猪规模养殖比重达到90%以上。鼓励扶持农业生产经营单位和农民购置大中型和新型适用农机具，优化农业装备结构，实现粮食生产全程机械化，提升农业机械化水平。开展农业标准化示范区创建。实现高效设施农业占耕地面积比重达到20%以上，农业综合机械化水平达到88%，高标准农田占耕地面积比重提高到60%以上。
推进农业生产标准化。制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程，加快推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设，扶持鼓励新型经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。推进农业品牌化建设，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌。以农产品生产企业、农民合作社、家庭农场和“三品一标”获证企业为重点，打造一批农产品质量“创牌立信”示范单位。
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第二节发展现代农业园区 dedecms.com
建设高效农业集聚区。加强产业整合、资源整合、空间整合，调优产业、品种、区域结构，以打造全产业链为手段，以龙头企业和产地市场作为核心，以产业为联结实施跨镇村、跨区域联合规划布局，打造生产集中布局、资源集约利用、产业相互融合的高效农业集聚区。对优质稻麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木、特色林果、水产等主导产业，重点建设有规划、有基础设施、有适度规模、有组织机构、有品牌、有技术支撑、有标准化生产规程、有龙头企业、有产地批发市场、有合作组织的“十有”园区，建设56个重点农业产业园区。围绕蔬菜园艺、规模畜禽、特色水产、优质粮油、花卉苗木等特色农业，建设优质农产品生产基地。推动农业龙头企业集群集聚发展，支持出口农产品企业围绕优势出口产业，建设一批基地规模化、技术标准化、管理规范化的出口农产品示范基地。 本文来自织梦
专栏：56个重点农业产业园区 织梦内容管理系统
1、8个省级农产品加工集中区，包括：东海县农产品加工集中区、灌南县农产品加工集中区、赣榆区农产品加工集中区、灌云县农产品加工集中区、海州湾现代渔业加工集中区、开发区农产品加工集中区、海州农产品加工集中区、云台农产品加工集中区。
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2、9个省级以上出口农产品示范区，包括：连云港花果山出口蔬菜示范区、出口泥鳅质量安全典型示范区、东海县出口草莓示范区、赣榆区出口水果示范区、连云区出口紫菜示范区、灌云县出口蔬菜示范区、灌云县水产品出口示范基地、灌南县出口食用菌示范区、开发区朝阳出口黄桃示范区。 织梦好，好织梦
3、8个农产品物流园区，包括：四季青农副产品物流产业园、灌云农副产品批发市场、苏北水产品批发市场、苏鲁海产品综合批发市场、连云港农产品国际物流产业园、东海县农副产品批发市场、灌云县农产品物流产业园、灌南食用菌物流产业园。 内容来自dedecms
4、15个省级以上现代农业产业园区，包括：东海桃林现代农业产业园区、东海黄川现代农业产业园区、东海双店鲜切花产业园、东海县曲阳现代渔业园区、江苏省灌云现代农业产业园区、灌云现代渔业产业园区、江苏省灌南现代农业产业园区、灌南县百禄生态产业园区、灌南县现代渔业产业园区、江苏省赣榆现代农业产业园区、赣榆区海州湾现代渔业园区、江苏省连云港市海州现代农业园区、新坝现代农业园区、云台农场现代农业园区、东辛农场渔业园区。 织梦好，好织梦
5、16个省级以上休闲观光农业示范园，包括：东海县双店鲜切花观光园、东海县黄川草莓采摘园、东海县青松岭森林公园、灌云县潮河湾生态园、灌云县西岭农业生态园、灌云县伊芦山农业生态园、灌南县李集生态园、赣榆区厉庄谢湖有机茶果观光园、赣榆区徐福生态园、赣榆区夹谷山休闲观光农业园、连云港振兴现代农业科技示范园、云台山景区樱桃谷休闲观光园、东海县湖西生态园、云台农场休闲观光园、花果山林果茶休闲观光园、蔷薇湖农业生态园。
第三节创新农业经营方式和机制 copyright dedecms
加快培育专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，积极引导农民承包地向新型经营主体流转，发展设施农业、规模养殖，提高规模经济效益。因地制宜发展土地承包经营权流转、股份合作、托管经营、联耕联种等多种形式的规模经营。
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重点发展农户家庭农场，每年创建“六有”家庭农场100家。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新利益联结机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。按产业分工引导农民筹建各类行业协会，重点培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民合作示范社，鼓励合作社跨乡镇、跨行业联合重组。鼓励龙头企业采取吸纳农户承包土地经营权入股等方式，与农户形成风险共担、利益共享机制。制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，加快建立资格审查、项目审核和风险保证金制度。扶持农村电商等新型流通服务主体加快发展。围绕农产品生产、加工和流通、质量安全建设等环节，培育一批规模大、效益好、带动力强的农业龙头企业。力争规模以上农产品加工企业突破800家，培育年销售额超50亿元的龙头企业2家，年销售额100亿元以上农产品批发市场1家、20亿元以上2家，新型农业经营主体规模经营比重提高到60%。 织梦内容管理系统
深化农村土地承包经营制度改革。按照明晰产权归属的要求，基本建立农村不动产登记体系，为土地承包经营权等入市流通、交易流转提供保障。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地承包权，完成农村承包土地确权登记颁证。扩大农村物权融资改革。实现农村产权交易市场乡镇和涉农办事处全覆盖。 织梦内容管理系统
第四节发展外向型农业
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围绕“一带一路”农业国际合作示范区建设，按照“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的发展模式，搭建农业政策交流、农业科技合作、农业贸易物流、农业金融服务和农产品信息合作平台等五大平台，加快推进赣榆、东海、灌云、灌南和现代农场农业合作园区等五大园区建设，扩大农产品生产、加工、物流，农业装备制造、科技合作和种苗繁育等六大基地规模，做强农产品出口企业，做优农产品出口基地，做响农产品出口品牌，做大农业对外投资规模，推动外向型农业跨上新台阶。到2020年，农产品进出口总额达到25亿美元，出口额千万美元以上企业达到20家，建设省级以上出口农产品示范基地10个。
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第五节提高农业科技水平
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构建以公益性农技推广体系为主导、社会化农业服务组织为有益补充、农科教企联合协作，其他社会力量广泛参与的“一主多元”农技推广体系，提升农技服务水平。组织支持农业专家进园区、进农村、进企业，用先进的技术和理念指导农业生产和经营。加强与农业科研院所合作，通过建立专家工作站、企业研发中心等方式，构建成果对接转化的快捷通道，提升农技成果转化水平。充分利用实训基地、农业园区、农业企业、农民专业合作社开展教育培训，提升现代农民职业化水平。推进农业标准化生产，加强农业投入品监管，加快可追溯体系建设，提升农产品质量安全水平。加强农田节水、测土配方施肥、有机质提升、保护性耕作、土壤改良以及农田生态系统健康修复等重大实用技术的转化与推广，着力提高耕地持续增产能力。实现全市农业科技进步贡献率超过65%，农业信息覆盖率达到60%。 织梦好，好织梦
深化“五有”乡镇农经、农技推广综合服务中心建设，提高建设内涵、增强服务能力和效率，每年建成一批省级乡镇农技推广综合服务示范中心。加强农技人员培训，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，加快培养村干部、农民专业合作社负责人等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、信息员等农村技能服务型人才，种养大户、经纪人等农村生产经营型人才。每年培训新型职业农民3万人次，乡镇农技人员三年内实现培训全覆盖。强化农业科技示范户培育，每年培育农业科技示范户1万户。开展百名科技人员挂百村活动，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新通道。
第六节完善农产品市场流通体系
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完善农产品生产、储运物流、安全质量监测和动植物检疫防疫等一体化服务体系。引进培育大型农产品流通龙头企业，在重要农产品主产地、集散地建设有规模、有影响的产地批发市场。重点建设和改造升级赣榆水产等重点专业市场、黄川草莓等产地批发市场，构建包括乡镇产地市场、基地园区、田头市场在内的三级流通网络。加强农产品产销有效衔接，建立平价直销店网络，引导产地农产品市场与农户、合作社、龙头企业、超市、电子商务平台和销地批发市场合作，减少流通环节，降低流通成本。 内容来自dedecms
第十二章壮大海洋经济
以提升海洋经济综合竞争力为主线，以体制机制创新和海洋科技进步为支撑，坚持陆海统筹、科学发展，坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，合理开发利用海洋资源，加快构建现代海洋产业体系，加强海洋生态环境保护，推进海洋生态文明发展，提高海洋综合管理能力，建设海洋强市。 copyright dedecms
第一节完善现代海洋产业体系
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以海岸带和近海开发为主，改造提升传统海洋产业，培育发展新兴海洋产业，完善现代海洋产业体系。到2020年，海洋产业规模进一步壮大，海洋经济质量和效益明显提高，基本形成结构合理、特色鲜明、技术高端、辐射广泛、竞争力强的现代海洋经济产业体系，成为江苏省和长江三角洲北翼区域性海洋经济中心。 织梦内容管理系统
专栏：海洋产业发展导向
海洋渔业。严格控制近海捕捞强度，发展外向型渔业和远洋渔业，推动捕捞业技术升级。加快发展水产高效养殖业，提升海水产品加工业水平。加大渔业资源保护力度，鼓励发展休闲渔业。
海洋旅游业。以连岛海滨旅游度假区、海州湾国家海洋公园、山海景观轴等为重点，保护性利用秦山岛、竹岛、开山岛、前三岛、羊山岛，延伸辐射陆域纵深和近岸海域、海岛、渔村，打造沿海观光带，形成“山、海、城、港”互融互动的滨海旅游新格局。开发海上客运专线，发展游艇、邮轮旅游。 dedecms.com
海洋盐业和盐化工业。重点开展氯、溴、镁及纯碱深加工产品和新技术、新工艺研究，推进海洋精细化工园建设，培育海水综合利用产业链。
海洋工程装备制造业。积极发展海洋矿产资源开发装备、海洋可再生能源开发装备、海洋化学资源开发装备。加速海洋工程装备制造业实现从制造向“制造＋服务”的转型升级。
海洋药物和生物制品业。加强海洋生物技术研发和扶持力度，开发安全有效、具有自主知识产权、市场前景广阔的海洋新药物。发挥医药产业优势，加快建立企业为主体、产学研结合、具有国内领先学术水平的海洋药物研发技术平台，打造海洋药物和生物制品产业基地，积极申报国家示范基地。 内容来自dedecms
海洋可再生能源业。努力延伸风电装备产业链，加快海上风电技术攻关。 本文来自织梦
海洋探测监测与信息服务业。加快建立包括海洋航天航空遥感探测、实时在线海底监测系统，集岸站、浮标、潜器、海底长期监测站等于一体的海洋综合观测平台，以及海洋观测信息的业务化服务等。
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海洋文化产业。设计营造海洋文化特色城市标识系统，打造创意地标，建设具有鲜明时代性的先进海洋文化。 dedecms.com
海洋公共服务业。主要发展海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务业、海洋技术服务业、海洋地质勘查业以及海洋环境保护、海洋教育、海洋管理业等。 织梦内容管理系统
海洋信息服务业。加快“数字海洋”建设，立足于为海洋开发服务、为经济建设服务、为海洋管理服务，构建综合统一的海洋数字化管理平台，为海水养殖、海上航运、海洋旅游等提供智能化服务。 copyright dedecms
海洋金融服务业。加大商业银行、政策性银行对于海洋服务业的授信额度，并给部分贷款贴息。大力发展天使投资、风险投资、创新基金，引导社会资金对海洋科技型企业进行股权投资，带动商业银行贷款。建立中小企业信用担保体系，为海洋高新技术中小型企业提供融资担保服务。 copyright dedecms
第二节构筑海洋经济发展新优势
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以开发园区和重要临海产业集中区为载体，以实施海洋强市重大工程为抓手，合理开发和保护海洋资源，壮大海洋经济规模，优化海洋经济空间布局，提升海洋科技创新能力，建设海洋生态文明，推动海洋经济从外延式发展向内涵式发展的转变，构筑海洋经济发展新优势。以赣榆海洋经济开发区为载体，建设海洋高技术产业基地，重点发展海洋生物技术、海产品深加工、海洋新能源产业。
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专栏：海洋强市重点工程
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海水生态养殖创新工程。加快新品种引进、试养、繁育、选优及示范、推广，推进优质高效养殖技术及轮捕套养、生态养殖以及陆海接力海水养殖模式研究创新及推广。围绕新品种、新技术应用开展知识性、技术性培训。开展技术推广、病害防治和科技入户等社会化服务。举办渔业科技培训班，并建立科技示范点，引入新品种、新技术，带动技术推广、示范和辐射，促进新技术、新方法、新信息在养殖户间及时传递。
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海洋战略智库建设工程。推进国家海洋局第一海洋研究所连云港研究院建设，探索成立专门的海洋经济咨询机构，打造海洋与渔业科研高地。
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海州湾海洋公园建设工程。开展海洋公园和海洋保护区资源调查工作，加快海洋公园内重点保护区、生态与资源修复区、适度利用区及预留区这四个功能区建设，让海洋公园成为集生态建设、动植物保护、旅游开发于一体的国家级海洋公园。
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海洋经济外向型发展工程。积极融入海洋产业区域一体化发展趋势，支持涉海企业走出去，定期开展海洋经济合作交流相关会议和展览，加强海洋方面人才队伍和企业与其他沿海城市海洋人才队伍与企业的交流与合作，将连云港打造成为集航运、中转、补给、商务、休闲、通信于一体的“丝路驿站”。
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“蓝色能源”建设工程。全面调查和评估连云港海洋可再生能源分布状况，探索建设海州湾海洋可再生能源试验场。推动与河海大学、中国海洋大学等高校的海洋可再生能源领域的合作，加强对前三岛海域波浪能、灌河口潮汐能的利用，推进潮汐能、波浪能发电技术的实用化，统筹规划灌云县燕尾港海上风电场建设。 织梦内容管理系统
海洋生态文明建设工程。将重要的海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划定为重点管控区域并实施严格分类管控。建立海洋生态红线制度，争取在海洋自然资源产权和用途管制、资源资产负债表、海洋生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等方面取得突破。在重点岸线、海岛及入海河口开展海岸线整治修复，改善海洋生态环境，打造“蓝色海湾”。
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海洋环境安全与生态健康保障工程。针对港口、养殖区、滨海旅游区等重要海洋功能区，发展与完善典型污染物的监检测技术与装备，建立实时在线的观测系统，实现海洋生态灾害的预报、预警及污染事故的快速发现；针对沿岸事故潜在风险源，实现网络智能化管理，建立海洋污染事故(溢油、危化品泄露、核泄漏）的应急响应及生态修复技术支撑系统，提升对突发性污染事故的防控及处置能力；对港口设施和装备进行生物污损、腐蚀的防护和处理，保障沿海工程施工和生产的安全；建立陆基船舶压载水处理系统，避免外来物种的入侵对海岸线生境的破坏。 dedecms.com
“美丽海岛”建设工程。改善海岛生态环境和基础设施，恢复秦山岛、竹岛、连岛等受损海岛的地形地貌和生态系统。完成羊山岛国家级典型无居民海岛开发建设示范项目。开展海岛生态区划，引导海岛的科学开发和保护。 copyright dedecms
“平安海洋”防灾减灾建设工程。加强海洋灾害预报站点建设，提高海洋灾害预报能力，积极推进海洋灾害预警报服务体系建设。开展海洋灾害区划工作，合理引导海岸带及近海海域开发利用活动布局，有效提高海洋灾害风险防范能力。
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海岸线资源管理专项工程。对海岸线实行分类分级管理，发挥港口优势和海洋资源优势，更加科学、有效地利用海岸线资源，提供各类岸线相匹配的开发利用模式，推动海岸线高效开发利用和精细化管理。
数字海洋和透明海洋建设工程。立足于为海洋开发服务、为经济建设服务、为海洋管理服务，加快大数据时代适应步伐，推动数字海洋和透明海洋建设，构建全市综合统一的海洋数字化管理平台。
第十三章增强自主创新能力
第一节突出科技创新引领作用
实施科技创新工程，推进创新型城市建设，把我市建设成为“一带一路”重要创新节点、我省区域性产业科技创新中心。 内容来自dedecms
完善科技有效支撑引领产业发展的机制。加强引进技术的消化吸收再创新，引导优势资源整合聚集，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。建立健全新型农村科技服务体系。 copyright dedecms
第二节建设区域创新体系 copyright dedecms
建立企业主导技术创新的体制机制，强化企业创新主体地位，构建企业与政府、高校、研发机构、中介机构、金融机构等协同创新体系。实施科技企业培育“十百千”工程，以知识产权创造为核心，提升企业研发机构研发能力，培育有国际竞争力的创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业为骨干的创新梯队。落实企业研发费用加计扣除政策，推广科技创新券政策。培育科技领军型企业10家、高新技术企业400家、科技型中小微企业1000家。建设省级以上工程技术研究中心等企业研发机构100个，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。
优化区域创新布局。加快连云港国家级高新区建设，重点培育科技研发、总部办公、网络信息、创业孵化、金融商务等新经济新业态，努力建设全市创新创业核心区、产业提升引领区、体制机制试验区、产城融合示范区，进入国家高新区先进行列。加强创新型县区、创新型园区、创新型乡镇建设，推进大学科技园区建设，支持淮海工学院创建国家大学科技园。发挥各类开发园区创新主阵地作用，加强园区创新创业载体建设，发展一批市场化、专业化的新型创业服务机构。
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完善科技创新服务体系。发挥高校和科研院所的创新源头作用，加快完善技术研发体系，支持中科院能源动力研究中心争取国家重大科技基础设施，积极参与国际大科学计划和大科学工程，依托中船重工716研究所等科研院所探索建设连云港产业技术研究院。加快国家科技领军人才创新驱动中心建设，建成新医药、新材料、高端装备制造等产业创新驱动站，打造全国著名的医药创新基地。推进科技金融合作创新示范区建设，建立完善科技金融服务体系，发展科技支行、科技小额贷款公司等新型科技金融组织，创业投资规模达100亿元。 内容来自dedecms
第三节深化创新体制机制改革
促进创新资源高效配置和综合集成。建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制。建立科技创新的协同机制，优化科技资源配置，提高研发和成果转化效率。建立科学的创新评价机制，完善人才激励制度，充分激发科技人员的创造活力，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。
优化创新环境。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的导向。加强知识产权保护，不断健全创新法治环境。推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。完善科技管理，促进创新资源高效配置和综合集成，引导全社会智慧和力量向创新发展聚焦。
完善促进创新发展的体制机制。健全技术创新市场导向机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链、围绕人才链提升服务链，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”。深化科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化。加强科技基础设施和科技服务平台建设，构建普惠性创新支持政策体系。加强产业技术创新战略联盟建设，推动跨领域跨行业协同创新。贯彻知识产权强省战略，加快国家知识产权试点城市建设和示范城市创建，实施专利“倍增”行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术产业占规模以上工业总产值比重达40%。 织梦好，好织梦
加强国家省市各层次的政策整合与创新，发挥政策集成的叠加乘积效应，推动形成完善的政策体系，促进政策实施与落实。加强对国家和省级层面出台的各项政策进行系统研究，并梳理市级层面政策，形成协调一致的集成政策体系。在政策整合的过程中，注重在土地、金融、产业、港口等方面创新，形成切合实际的创新政策体系。 dedecms.com
第四节集聚创新创业人才
强化“人才第一资源”理念，抓好“六支人才队伍”的培养、引进和使用，进一步激活存量、扩大增量、提升质量、增加人才对全市经济贡献的份量。到2020年全市人才资源总量突破100万人。 copyright dedecms
突出培养造就高层次创新创业人才。以高层次创新创业领军人才和人才团队为重点，努力造就一批高层次创新创业人才队伍。到2020年，引进高层次创新创业人才总量达到1000人，其中领军人才达到200人。深入开展“双创英才聚港城”活动，实施“三百引才工程”，依托重大创新平台、高新技术企业、高校科研院所，引进培育创新创业团队和国家“千人计划”、院士、博士等高端人才。坚持引进和培养相结合，建立境内外培训基地，完善人才国际化培养模式。深化产学研合作，推动高层次创新型科技人才向企业集聚或自主创业。推动人才投入、科技项目等创新要素向企业倾斜，促进企业成为人才引进和技术创新主体。 copyright dedecms
开发重点产业和重点领域急需紧缺人才。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点产业和重点领域，开展经常性的人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录，优先引进、培养。推动科技扶持项目、人才资助项目等向急需紧缺人才倾斜。到2020年，引进培养急需紧缺人才10万人，重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，对经济发展的支撑作用大幅提高。 织梦内容管理系统
专栏：十项重点人才工程（计划）
三百引才工程。围绕产业发展、科技创新重点，面向全省、全国、全球招才，推动政府、企业、高校院所、驻连部省属单位联动，面向社会公开选拔、引进一批理念新、品位高、能力强的高级管理人才、高端专业人才和复合型领军人才。
陆桥英才计划。围绕“一带一路”建设，在今后5年间，采用招聘、调动、特聘等多种引进方式，从海内外高校、科研院所、世界500强企业和国内知名企业，引进500名左右高层次创业创新人才，其中创业创新领军人才不少于50名，培养造就一支以创业创新领军人才为重点的高素质人才队伍。
521高层次人才培养工程。对接国家“万人计划”，培养选拔一批中青年高级专家，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。 内容来自dedecms
党政人才素质提升计划。全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，加强党政干部教育培训和公务员培训。 织梦好，好织梦
港城企业家培养计划。着眼于提高企业现代化经营管理水平和国际竞争力，努力培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神和现代化经营管理能力的优秀企业家。
产业人才131培训计划。围绕产业发展需求，在今后5年时间内，全市培训1000名企业高层管理人才、3000名中层骨干人才、10000名研发生产一线人才。
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高技能人才培养计划。进一步加强公共实训基地建设，建设包括港口物流、装备制造、生物医药、电子信息等专业培训的公共实训基地。依托骨干企业（集团）、职业技术学院等专业学校，建设高技能人才培养基地。加快培养社会紧缺、企业急需的高技能人才，带动各类技能人才梯次发展。 织梦好，好织梦
农村人才开发计划。围绕城乡一体化和农业现代化的发展需要，紧密结合食用菌、鲜切花、设施蔬菜、水产养殖、高效畜禽等特色产业板块发展，组织实施农村实用型人才培育行动、持证农民培育行动、涉农专业农民教育培养行动、农民创业就业发展行动，表彰奖励农村优秀人才，积极培育农业科技专家和领军人才。 织梦好，好织梦
社会工作人才壮大计划。培养一批具备社会管理专业理念、熟悉社会管理发展规律的社会管理人才，提高社会管理现代化水平。整合社会管理服务资源，创新教育培训方法，通过进修、实习、短训、函授、自考等多种形式，加强社会管理、社区建设和公共服务领域内现有社会工作人员能力建设，逐步形成与社会发展相适应的社会工作人才队伍结构，不断提高社会管理专业化水平。
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名医名师名家荟萃计划。开展高层次医学人才引进培养行动，支持医药卫生科研攻关活动，培养造就一批医学学术技术带头人和杰出医疗卫生骨干人才。开展高素质教育人才培养行动，选拔培养一批优秀青年骨干教师、中青年学术带头人、科技创新团队；组织实施省“学术大师和特聘教授”引进计划，支持高校面向国内外引进专家、教授；组织实施“江苏人民教育家培养工程”。开展文化名家和文化产业领军人才培养引进行动，重点扶持、资助一批社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术专家承担的重大课题、重点项目、重要演出、艺术创作、出版专著等任务。鼓励高校、文化单位共同培育文化产业人才、文化科技专家和文化经营管理专家。
实施更加积极的人才政策。打造引才用才品牌，健全与国际接轨的人才使用机制。坚持柔性用才机制，积极鼓励企业与高端人才开展合作。完善人才服务与政策体系。健全人才流动、培养、使用和考核评价机制，对从事技术开发和科技成果转化的科研人员，在职称评定、科研奖励、人才计划选拔等方面予以倾斜。依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。加强人才动态监测分析，支持青年创业、小微创业，培育各类青年创新人才和创新团队，促进各类人才在不同性质单位之间和不同地域之间双向自由流动，鼓励各类人才向基层流动。
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第五节推进大众创业万众创新 本文来自织梦
推进众创空间建设、创新创业主体培育、服务提升和文化营造等行动，优化创新创业要素配置，完善创新创业服务体系，释放全社会创业创新活力。实现省级以上高新区、经济开发区众创空间全覆盖，孵育创新型小微企业1000家，助成高新技术企业100家。
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加强众创空间建设。支持产业园区利用现有孵化载体、闲置厂房等进行改造升级，合理布局发展符合自身需求、拥有鲜明特色的众创空间。支持引导骨干民营企业、创业投资机构、社会组织等社会力量按市场化机制创办众创空间。培育科技型企业，融合传统孵化器在基础设施方面、众创空间在专业服务方面的优势，建立“创业苗圃—孵化器—加速器”的产业孵化链。 织梦内容管理系统
加快创新创业主体培育。做好以青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创新创业人员等为代表的创新创业主体培育工作。加快推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，完善科技人员创业股权激励机制。鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师，为创客提供有针对性的创业辅导。
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提升创新创业服务能力。降低创新创业门槛，通过简政放权、放管结合、优化服务，增强激励创业的制度供给。打造各类创新创业公共服务平台。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、研发设计、科技咨询、科技信息、科技金融、技术转移转化、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务。发展科技支行、科技小额贷款公司等新型科技金融组织，对创新创业项目和企业提供更多金融支持。
第十四章增强企业竞争力
本文来自织梦
第一节培育壮大企业集团
以骨干、龙头企业为重点，以体制创新、技术创新和管理创新为动力，以实施投入扩张和资产联合重组为抓手，加强政策引导，着力扶优扶强，坚持企业主体、坚持政府引导、坚持分级培育、坚持协调发展，加快培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的企业集团。到2020年，力争全市主营业务收入过10亿元工业企业达100家，其中百亿元以上工业企业10家、50亿元—100亿元工业企业20家、10亿元—50亿元工业企业70家。力争千亿企业实现零突破。 织梦好，好织梦
专栏：企业集团培育政策 织梦内容管理系统
1.鼓励企业做大做强。鼓励本市企业通过兼并、收购、控股等多种方式进行兼并重组、做大做强。市政府成立企业战略重组协调推进领导小组，对企业兼并重组给予专项支持，并协调金融机构给予融资倾斜。对市政府重点推进的兼并重组项目，实行一事一议支持、一企一策帮助。加快企业股份制改造，构建拟上市企业资源后备库，加强企业上市辅导，优先将符合条件的培育企业纳入上市计划。支持培育企业实施“走出去”战略，通过兼并、收购、联合、参股等多种方式开展跨地区、跨行业、跨国经营，形成具有国际竞争力的优强企业。鼓励企业收购国外研发机构、营销网络，建立海外供应和销售基地、境外研发基地。 copyright dedecms
2.完善企业生产要素保障。对培育企业在推进工业大项目建设、煤电油气运等生产要素供应、资源配置方面给予政策倾斜和优先支持。优先推荐符合条件的培育企业参与大用户直购电试点，对培育企业要适当放宽用电限制。优先保障培育企业的用地需求，优先安排土地供应指标。落实有关支持企业发展各项金融政策，创新金融产品和服务，降低企业融资成本。对信用用良好、具有充分还款能力、符合我市产业发展规划的工业企业，要适当放宽行业限制充分保障企业的融资需求。
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3.支持企业技术改造和科技创新。对年度技改设备投资总额3000万元及以上的培育企业，优先推荐申报国家、省重点技改项目，优先安排土地使用指标，优先办理立项和报批，优先推荐享受各级技改贴息和扶持资金。对通过技改实现企业发展大幅度上规模、上台阶的，给予一事一议技改贴息奖励。