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　　前 言

　　交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是支撑经济、服务社会、保障国防的重要载体，在国民经济发展中具有先行地位。适应把握引领经济发展新常态、社会发展新特征，加快构建“安全、便捷、高效、绿色”的现代交通运输体系，推动交通运输业转型升级，是实现“十三五”发展目标的重要保障。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是青海省推进内外交通互联互通的关键时期，也是西宁市建设全国性综合交通枢纽的关键时期。在国家“一带一路”战略指引下，按照交通运输部关于加快发展综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通①的部署，践行省委“四个转变”治青施政新思路，紧扣承东启西纽带支点功能，主动向融入国家战略转变，以贯彻市委“两个绝对”引领交通运输业转型升级新发展，助力打造绿色发展样板城市。

　　学习贯彻《国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》精神，按照《西宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《青海省交通运输“十三五”发展规划》部署，编制本规划。

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　　规划区域范围为西宁市全域，即三县四区（大通县、湟中县、湟源县、城东区、城中区、城西区、城北区）。 内容来自dedecms

　　第一章 发展基础 dedecms.com

　　一、发展成绩

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　　“十二五”期间，按照省委省政府构建全省“四区两带一线” copyright dedecms

　　区域空间格局和建设“六纵九横十二联”公路网的总体部署，在市委市政府的领导下，在省交通运输厅等省级部门的大力支持下，西宁市公路交通运输业紧紧围绕国家和省级交通运输格局，加强出境高速大通道建设，加强国省道干线公路与城市道路的衔接，积极推进农村公路提标升级，坚持建、管、养、运并重，统筹区域、城乡交通协调发展，推进城乡运输服务一体化、均等化，公路交通取得了新的发展成就。 dedecms.com

　　（一）基础设施建设再上新台阶 织梦好，好织梦

　　路网结构升级全域通行能力显著提高。“十二五”期间，西宁地区公路交通和城市公交五年累计完成固定资产投资165.3 亿元，是“十一五”时期的2.3 倍。截至2015 年末，西宁市公路网总里程达到4390 公里，较2010 年末增加99 公里。其中国省道干线公路里程745 公里，占公路网总里程的17%；农村公路里程3645 公里，占公路网总里程的83%。二级及以上公路总里程达到699 公里，较2010 年末增加85 公里，其中高速和一级公路里程333 公里，较2010 年末增加116 公里，二级公路里程366公里，较2010 年末减少31 公里（部分二级公路改造升级为一级或高速公路）。路面铺装率达87.63%，其中沥青（水泥）混凝土路面达3848 公里，较2010 年末增加2215 公里。全域公路网密度按土地面积计算达到57.35 公里/百平方公里、按人口计算达到21.93 公里/万人。 dedecms.com

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　　高速公路建设实现历史性突破。西宁市至市辖三县均通高速公路，拥有国家高速公路（含一级）261公里，地方高速公路（含一级）72公里。“十二五”期内开工建设并完成的重点国家高速建设项目西宁南绕城高速公路，地方高速公路开工建设西宁—塔尔寺20公里、湟中—贵德县界21公里，西宁—互助高速7公里、湟源—西海24公里，以西宁为中心、辐射市州的高速公路初建网架。 copyright dedecms

　　国省干线公路建设取得明显进展。“十二五”期内开工建设在建的重点国省道公路建设项目有国道569 曼德拉—大通公路克图至大通段、省道S102 线西宁绕城环线等，进一步推进了以西宁为中心的“三环七射”对外公路网建设。

　　农村公路通畅水平大幅提升。截至2015年末，县道1104公里，乡道978公里，村道1522公里，专用公路41公里。市辖三县50个乡镇已被国道、省道、县道和三级以上乡道覆盖，乡镇通畅率为100%；四区三县931个行政村有842个行政村被覆盖，覆盖率为90.44%。“十二五”期间，农村公路建设项目累计完成投资13.4亿元，建设总规模2756公里，其中县道改造101公里、乡道改造315公里，村道硬化1395公里，危桥改造和新建桥梁122座、引桥路段合计2761米。农村公路养护优良路率较2010年末提升了11.4个百分点，路况综合指数提升了6.1个百分点。 copyright dedecms

　　客货站场建设稳步推进。“十二五”期间，新建及改扩建客运站5 座，现投入使用客运站共14 座，年发货旅客6286 万人次全市100%的乡镇、95%的建制村通达客车。初步形成集交易、运输、仓储、配送、转送中心及配套服务功能为一体的朝阳、北川、多巴三大物流园区。

　　（二）运输业高效便捷服务水平显著提升

　　公路运量稳中趋升。2015 年西宁市公路客运量1709 万人次，增长7.7%，公路客运周转量22.84 亿人公里，增长3.4%，公路客运量占各种运输方式客运总量的66%。2015 年西宁市公路货运量6583 万吨，增长14.3%，公路货运货物周转量124.5 亿吨公里，增长15.1%，公路货物运输量占各种运输方式运输总量的95%。公路运输在全市各种运输方式中对国民经济及社会发展仍起着主要支撑作用。

　　城乡客运一体化进程稳步推进。“十二五”期间，积极构建城乡客运一体化、多层次运输网络，开通西宁至大通县、湟中县、湟源县及海东市平安区、互助县5 个县际公交专线，2015 年末，开通城乡公交专线15 条、县乡公交专线49 条，客运通乡（镇）率100%，全市931 个行政村有886 个行政村通客运班车，通村率95%。全市共有旅游客运企业19 家，旅游车辆640 辆18485座，旅游客运服务辐射甘肃、新疆、宁夏、四川等省份和省内重点旅游景区。 dedecms.com

　　城市公共交通设施建设成效显著。贯彻落实公交优先发展战略，深入创建国家“公交都市”示范城市，公交车万人保有量、线路里程、线网密度、公交站点500 米覆盖率、新车上线率、安全行驶间隔里程等便捷性、舒适性、安全性服务指标，较2010年末大幅提升。城市公共交通网络日趋完善，运输服务效率显著提高。2015 年底拥有公共交通企业2 家，全市共有公交线路73条，线路总长度1103 公里，线网密度2.5 公里／平方公里，公共交通停车场、首末站79 个；公交停靠站826 个，中心城区公交站点300 米覆盖率为52.3%，500 米站点覆盖率为77%。2015年底全市拥有公交车辆1896 辆，折合2230.2 标台，市区万人公交车保有量18 标台，市区公共交通日均客运量112 万人次；拥有出租车5516 辆。

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　　道路运输服务业稳步发展：2015 年底全市拥有机动车维修企业519 家，其中一类维修企业33 家，二类192 家，三类294家；机动车综合检测站7 家。随着城市化进程加快，汽车维修网点由中心城区向外延伸。西宁市驾驶员培训行业快速发展，现共有驾校32 所，其中一级驾校5 所，二级驾校21 所，三级驾校6所。教练场地面积约150 万平方米，拥有教练车1500 余辆，教练员1300 余人，年培训学员近5 万人。西宁市汽车租赁市场、汽车救援网络建设逐渐起步。 织梦内容管理系统

　　邮政业持续快速发展。2015年西宁市邮政行业业务收入达到3.1亿元，年均增长18.7%，占全省的比重61.9%，西宁市邮政行业业务收入稳居全省第一。其中：邮政业务收入完成1.6亿元，占全省的比重为50%；快递业务收入达到1.5亿元，占全省的比重达到81.8%。邮政生产用车258辆，邮路总长2961公里。快递服务车辆773台，取得快递经营许可证的企业27家。 copyright dedecms

　　（三）道路交通安全生产监管能力显著提高 织梦内容管理系统

　　安全保障能力明显增强。强化交通运输业重点领域、重点环节安全监管全覆盖。建立了道路旅客运输、危险货物运输、汽车客运站安全隐患排查清单，实行安全隐患登记、督办、整改、销号闭环管理模式。“两客一危”②等重点营运车辆联网联控取得重要进展，全市所有客运班车、旅游客车和危险化学品运输车辆全部安装卫星定位动态监控装置，动态监管车载终端安装率达到100%。 内容来自dedecms

　　安全生产形势总体平稳。全面落实客货运输经营单位安全生产主体责任，强化“平安交通”工程技术措施和安全制度建设，开展交通运输企业安全标准化达标工作。全市道路运营车辆交通事故死伤人数逐年下降。“十二五”期间，西宁市未发生重特大道路运输行车事故。 织梦好，好织梦

　　（四）智慧交通建设明显提速

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　　交通信息网络基本建成，成功开发多个行业管理系统上线应用。健全西宁公路网监控设施，实现公路交通视频监控无盲区，并将公路交通服务区视频纳入联网监控系统。加快建设不停车电子收费系统（ETC）客户服务平台，增加网上充值、手机客户端应用等功能。启动西宁市智能交通运输信息系统项目。持续推进公交智能化，实现车公交车辆与调度室的双向通讯，提高了车辆运行正点率和服务水平，增强对突发事故的应变处理能力。西宁地区63%的人口持有公交IC 卡，建立了西宁公交微信平台。 内容来自dedecms

　　（五）绿色交通建设效果明显

　　围绕全省循环经济发展先行区和生态文明先行区的建设，将绿色交通发展理念贯穿到交通运输规划、建设、养护、运输和管理的各个环节。大力推动公路绿化工作，推广运用环保节能产品和技术，积极实施城市公交、出租汽车、短途班线及城乡客运专线的油改气工程，绿色公交比例100%，新能源公交车辆占13%。加强环境运行监测，启动了交通运输环境监测网络试点工程。

　　（六）行业管理能力不断提升 copyright dedecms

　　继续深化行业改革。承接落实好省交通运输厅的改革任务，贯彻执行市委市政府的改革决策，加大简政放权力度，下放和取消6项行政审批事项，制定市交通运输行政部门权力清单，积极推进综合运输大部门制度改革，逐步理顺局机关与直属下属单位的职责分工和工作程序，加强交通运输执法大检查和基层执法场所“四统一”③建设，积极推进公路建设养护管理体制改革。 内容来自dedecms

　　二、存在问题

　　虽然西宁市交通运输取得了长足发展，但欠发达仍然是西宁交通运输最大的市实际，与全面建成小康社会、打造绿色发展样板城市的需要相比，交通运输供给总量不足、城市内外交通衔接不畅，一体化运输服务水平不高。

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　　（一）基础设施规模总量仍显不足、结构有待调整。国省道

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　　干线公路和城区连接工程仍有500多公里的待建路段，平西、西倒等早期修建的公路车流日趋饱和，二级及以上公路仅为公路网总里程的15.92%，占比偏低；二级公路以下占比84.08%。公路网中还存在3412公里的四级路、等外路和未贯通路段，四级及以下占比达77.71%。农村公路、旅游公路和专用公路等网络尚不完善，已成为影响路网效率的短板。 dedecms.com

　　（二）综合交通运输能力不高，管理水平不高服务深度不足。 内容来自dedecms

　　现有客运站运力仍然较弱，客运服务水平和换乘效率不高，不能满足日益增长的客运需求。货运场站建设滞后，货运配载信息化水平低，造成运输成本增加。机动车保有量的飞速增长，公共停车业发展滞后。公路运输与其他运输方式衔接度不高，交通运输信息不对称，旅客联程、多式联运发展缓慢，运输组织效率不高，现代综合交通模式成长缓慢。

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　　（三）行业发展方式粗放，信息化绿色化建设滞后。交通

　　运输信息资源共享和开发利用水平较低，制约了政府部门的快速决策、有效监管和应急指挥。全市公路绿化率为65%，仍面临较大的绿色通道建设任务。国省干线安全监控设备不足，农村公路安全设施缺乏，道路运输监管难度较大。

　　三、基本经验

　　（一）市委市政府高度重视，部、厅关注和支持，是西宁市交通运输业快速发展的保障。交通先行是建设开放型现代化中心城市的前提，是现代经济的先驱，市委市政府高度重视交通基础设施建设和城市公共交通发展，西宁作为青藏高原的门户城市，得到了国家和省厅的高度重视和有力支持。 dedecms.com

　　（二）坚持规划引领，主动融入全省、全国交通大格局，是交通运输业开放发展的前提。坚持先规划、后建设，主动对接全省公路交通网，前瞻规划、超前建设、预留空间，增强西宁服务全省的能力，主动融入全国交通大格局，提高西宁多向连通的综合交通枢纽功能，提高西宁在全国交通运输中的地位。

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　　（三）聚焦重点，积极推进重大交通基础设施建设，是交通运输业取得突破的关键。坚持交通基础设施建设先行，带动跨区域经济协调互动发展，促进城乡一体化发展，集中力量规划建设制约发展的重要交通公路，带动电网、通讯、供水等市政公用基础设施向县域和农村延伸，推动市州间和省际间公路联通。 本文来自织梦

　　（四）拓展投融资方式，争取上级支持和多渠道融资并重，是交通运输业创新发展的重点。在积极争取中央补助资金和省级财政资金的基础上，加大市级投入，加强与政策性银行合作，发挥国有融资平台的作用，积极利用商业银行贷款等融资渠道和融资模式，为交通运输业的建设发展提供有力的资金支持。

　　第二章 形势要求

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　　一、面临的形势 内容来自dedecms

　　（一）“四个扎扎实实”重大要求是指导我们建设开放型现代化交通体系的战略思想。习近平总书记亲临青海视察工作，为我们把脉定向指路定策，是做好交通运输工作的根本遵循和行动指南。总书记十分鲜明地明确了青海在国家全局中的功能定位，十分系统地强调了青海经济社会发展的总体要求，十分殷切地提出青海在部分领域走在前列的希望。西宁作为省会城市，用“四个意识”绝对践行总书记讲话精神，是我们“不忘初心、继续前进”的总纲领。 dedecms.com

　　（二）全面建成小康社会决胜阶段是交通运输发展的历史机遇。在欠发达的青海省与全国同步进入小康社会，必须加快发展“四个交通”，把交通运输打造为循环经济发展的服务链、生态文明建设的保障带、民族团结进步的连心线。市委要求西宁市在全省率先全面建成小康社会，交通运输必须先行发展，支撑幸福西宁建设，成为促进城市转型升级和产业转型升级的新动能，为交通运输超前发展提供了有利的发展环境。 织梦内容管理系统

　　（三）构建融入“一带一路”大通道是交通运输开放发展的机遇。西宁作为全国交通枢纽城市，东联祖国内地、西南入藏、西北进疆。具有重要的交通战略地位，积极共建融入国家“一带一路”开放战略和青海“西融两廊，东联一带”开放新格局，构建“一带一路”陆上、海上、天上、网上大通道。加快融入全省开放型公路交通运输大格局，构建东西并进、连南接北、内外统筹的交通网络。

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　　（四）供给侧结构性改革是交通运输转型升级的机遇。认识把握引领新常态是当前和今后一个时期是交通运输发展的大逻辑，按照稳中求进工作总基调，在公路交通运输领域深入推进“三去一降一补”，扩大现实需求引领潜在需求，保持公路交通运输发展中高速、产业迈向中高端，补齐短板，消除瓶颈，优化网络，强化衔接，深化交通运输建设投融资改革，完善和优化公路交通网、推进运输服务业转型升级，推进各种运输方式协调发展。

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　　（五）“四个转变”将引领交通运输发展新局面。贯彻省十三次党代会奋力建设富裕文明和谐美丽新青海，深刻认识向融入国家战略转变的“强省之策”，核心是提高战位，积极与国家规划对接，融入国家总体布局。按照省委省政府对西宁提出“进一步做强西宁、服务全省，发挥引领全省发展‘火车头’作用”。在省级统筹下发挥西宁在东部城市群中的带动作用，先行推进公路网与全省、全国互联互通，大力推进省市共建，更好惠及全省各族群众，仍是我们发展的利好因素。

　　（六）打造绿色发展样板城市是交通运输全面发展的新要求。全面落实市第十四次党代会精神，打造绿色发展样板城市，抓住“生态优先”与“发展率先”两个关键，从国家战略和我省区域空间布局出发，以科技创新和制度创新为引领，加快与各类运输方式衔接，提升交通运输信息化水平，推动交通运输绿色循环低碳发展，增强交通运输应急救援和安全保障能力，促进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通全面发展，确保全面完成市委确定的“12315”目标。 本文来自织梦

　　（七）精准脱贫攻坚行动为农村公路建设提出了攻坚任务。党中央国务院把脱贫攻坚作为头等大事和重大政治责任，公路建设是扶贫开发、脱贫攻坚的基础和前提，是实现贫困地区脱贫致富、奔小康的先决条件。加快推进贫困地区公路交通运输发展，按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体部署，在全省率先实现建制村100%道路通达通畅，提高贫困地区农村客运班车通达率，改善贫困村群众生产生活出行条件，是交通运输部门的责任担当。

　　二、面临的困难 织梦好，好织梦

　　由于自然条件、历史原因、经济发展能力的影响，西宁市交通运输发展面临一些特殊困难：

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　　（一）建设发展任务重。西宁作为全省和西北地区的交通枢纽，承担着辐射全省、承东启西，南接北联的交通枢纽职能和服务基地功能，规划以西宁为中心，放射性“三环七射”干线公路网尚未形成，在与全国同步建成小康社会的形势下，公路运输建设发展任务繁重。

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　　（二）供给侧改革责任大。西宁与省内、国内及丝绸之路经济带沿线国家经济贸易和人文交流渐趋频繁，当前和今后一个时期要全面深化改革，集中力量加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展。把握国家宏观经济政策取向，把握全面建成小康社会的发展目标，落实全省公路网建设总任务，落实交通精准扶贫任务，交通运输行业供给侧改革任务重。

　　（三）投融资创新难度大。公路运输建设投资主要由政府投入，贯彻国务院要求进一步规范地方政府债务管理和深化地方政府预算管理制度改革，政府还贷模式支持公路建设难以为继。属于欠发达的西宁市融资能力不足凸显，推行政府和社会资本合作（PPP）模式正处在优选运作方式、搭建经营机制、试点试行的起步阶段，资金供需矛盾突出，亟待拓宽投融资渠道。 内容来自dedecms

　　三、阶段特征

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　　国务院指出，“十三五”时期交通运输发展正处于支撑全面建成小康社会的攻坚期、优化网络布局的关键期、提质增效升级的转型期，将进入现代化建设新阶段。突出对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略和新型城镇化、脱贫攻坚的支撑保障，更加注重提高交通安全和应急保障能力，提高国际通道保障能力和互联互通水平，有效支撑全方位对外开放。

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　　（一）交通需求增长趋势

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　　在国家“一带一路”战略引领下，西宁市着力打造对外开放高地，建设丝绸之路经济带重要节点城市，必将带动西宁与国内、国际交通设施连通和运输业大发展。全面建成小康社会，西宁与省内、省外、国际间经济交流更加密集，客流需求快速上升。随着我省“三区”建设的深入推进，必然推动交通运输业先行发展。 dedecms.com

　　我省东部城市群建设深入推进，必将促进西宁海东交通一体化发展，西宁的交通运输枢纽地位和服务功能将进一步增强。

　　预计到2020 年，西宁市公路客运量约为2510 万人，“十三五”年均增长8%；公路旅客周转量约为35.2 亿人公里，年均增长9%；公路货运量达到约10363 万吨，年均增长9.5%；道路货物周转量达到约201 亿吨公里，年均增长10%。 内容来自dedecms

　　（二）“十三五”期交通运输发展阶段性特征

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　　是完善交通基础设施网络，实现内外互联互通的关键时期。 copyright dedecms

　　当前西宁市公路交通规划已经明晰，骨架干线已图上定位。围绕国家战略和全国大通道，支撑我省“三区”建设，“十三五”时期需继续保持交通基础设施较大的投资规模和发展速度，充分发挥交通建设和快捷运输在稳增长中突出作用，为发展外向型经济夯实基础。

　　是全面建成小康社会，实现交通运输均等化的关键时期。面对我省区域发展不均衡，西宁市城乡发展不均衡，“十三五”时期要以西宁为中心的“三环七射”高速公路网，畅通西宁外环内网攻坚为主攻方向，向三县及贫困地区重点推进。扎实推进农村公路畅通工程，全面实现城乡公路网一体化。

　　是行业转型升级取得重大突破，实现交通运输提质增效升级的关键时期。“一带一路”、全面建成小康、新型城镇化等有利环境不断显现，同时交通运输发展所需的资金、土地、环境等要素条件刚性约束明显加剧。“十三五”时期，按照“创新协调绿色开放共享”新发展理念，深化交通运输领域供给侧结构性改革，拓展投资方式、优化运输结构、发展市场主体，与全省联动整体提升交通网络效率和规模经济效益，推动交通运输现代化。 内容来自dedecms

　　是全面深化交通运输改革，推进行业治理体系和能力现代化的关键时期。交通运输改革已进入攻坚期和深水区，长期积累的矛盾和潜在的风险逐渐显现。“十三五”时期以“干在实处，走在前列”的责任担当，按照《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242 号）精神，在西宁交通运输领域的关键环节改革取得突破性成果，进一步减政放权、放管结合、优化服务，主动推进投融资体制改革，全面推进法治建设，提高依法治路的水平。 本文来自织梦

　　第三章 总体思路 dedecms.com

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深刻领会全面践行习近平总书记“四个扎扎实实”的重大要求，自觉增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕省委“四个转变”治青施政新思路，坚决贯彻市委“两个绝对”，按照省第十三次党代会建设富裕文明和谐美丽新青海的奋斗目标、全面贯彻市第十四次党代会建设幸福西宁和“12315”的总目标，坚持交通运输服务人民，全面对接国家战略，深化供给侧结构性改革，全面推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”协调发展，着力完善基础设施网络、加强运输服务一体衔接，加快完善现代综合交通运输体系，提高运营管理智能水平，推行绿色安全发展模式，以提高发展质量和效益为中心，更好地发挥交通运输的先行支撑作用，构建“安全、便捷、高效、绿色”的现代化公路交通运输体系，建成全国性综合交通枢纽，助力建设绿色发展样板城市，为全省奋力打造“三区”、建设幸福西宁提供坚实基础和有力支撑。

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　　二、基本原则 本文来自织梦

　　适度超前、开放融合。增强交通运输先行地位，主动与国家、全省交通规划对接，加快推进交通基础设施建设，发挥西宁交通枢纽功能，做强西宁，服务全省，发挥引领全省发展“火车头”作用，补齐短板，连环成网，积极推进与全省、全国、周边国家互联互通，共建国际大通道，为更高水平、更深层次的开放型经济发展提供支撑。 本文来自织梦

　　衔接组合、便捷高效。依托青海连藏连疆的战略地位，发挥西宁作为交通枢纽的调度职能、集散作用和服务功能，集合各种运输方式的比较优势和组合效率，完善综合交通体制机制，提升省会城市舒适、绿色、现代公交窗口形象，推进城乡公交一体化发展。积极引导新生产消费流通方式和新业态新模式发展，更好满足多元、舒适、便捷等客运需求和经济、可靠、高效等货运需求；实现人畅其行、货畅其流。

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　　创新驱动、转型升级。发挥省会西宁客流密集、物流聚集、创新集中的优势，加快推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化。以技术创新和制度创新促进交通运输业转型升级，加快与战备交通、物流仓储、旅游会展、邮政快递融合发展，支持各类市场主体创业创新，主动构建互联互通、高效便捷的城际交通，以现代交通运输业助力全市产业转型升级。 本文来自织梦

　　依法治路、安全绿色。牢固树立安全第一理念，落实交通运输安全主体责任，建立健全交通运输执法体系，全面提高交通运输的安全性和可靠性。统筹国防军事和民用交通融合发展，保障战备交通，提高对自然灾害、突发事件的交通应对能力。将生态保护红线意识贯穿到交通发展各环节，建立绿色发展长效机制，促进交通运输绿色低碳循环发展，建设美丽交通走廊。 本文来自织梦

　　三、发展目标 织梦内容管理系统

　　总体目标：到2020 年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代公路综合交通运输体系，大幅提高“客运零距离换乘”和“货运无缝化衔接”水平，交通基础设施连环成网，运输服务便捷高效，路政管理依法规范，行业发展繁荣有序。公路运输主要指标达到全国平均水平，综合交通集约高效、智慧交通引领示范，绿色交通宜人宜游，平安交通保障有力，在新的起点上建成“全国性综合交通枢纽城市”。

　　（一）公路基础设施 织梦内容管理系统

　　——公路覆盖水平和等级状况明显提升。基本建成以高速公路为骨架、国省干线公路为支撑、农村公路为基础，层次清晰、功能完善、覆盖广泛的公路网络，公路网总里程超5000 公里。

　　1.推进市域“三环七射”高速公路网规划建设。建成百公里内环高速，配合省厅启动建设连接23 个乡镇的市域高速中环，积极推进以西宁为中心的大外环和七条辐射状高速公路建设，市域内高速公路（含一级公路）通车里程达610 公里。

　　2.国省干线公路技术状况提高。加快建设“一环、四横、五纵”的国省道干线网络在西宁市域内的路段，西宁市域内国省道干线公路全部达二级及以上公路④，通车总里程达1247 公里。 本文来自织梦

　　3.农村公路建设提标扩面。贯彻交通运输部“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”新目标，到2020 年实现建制村通硬化路达100%。

　　（二）城市公共交通 copyright dedecms

　　——全面完成“公交都市”创建。落实路权优先、信号优先、管理优先政策，推进公交专用道建设，力争城市万人公交车拥有量达20 标台。 本文来自织梦

　　——提高城市公交出行分担率和乘客满意度。健全公交站点，优化公交线路，城市公共交通站点500 米覆盖率达100%，城市公共交通占机动化出行比例超过60%；统筹发展巡游出租车和网络预约出租车。 织梦好，好织梦

　　（三）综合交通 内容来自dedecms

　　——道路客货运输站场体系更加完善。层次清晰、布局合理、衔接配套、高效安全的公路客货运输站场体系基本形成，县城建成二级及以上客运站，建成标准适宜的乡村客运站点（招呼站），基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。 内容来自dedecms

　　——运输服务。提升客运服务安全便捷水平，推进旅客联程运输发展；促进货运服务集约高效发展，推进货物多式联运发展；提高国际运输便利化水平。

　　1.运输装备实现标准化。客运车辆等级结构明显优化，中高级客车占营运客车比例达80%，城市配送及农村客运适配车型广泛运用。

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　　2.客运服务实现网络化。省际、市际长途客运实现快速化，东部城市群城际客运实现通勤化，城乡客运一体化程度提高，具备条件的建制村通客车比例达100%。 织梦好，好织梦

　　3.货运服务趋向物流化。形成辐射省内市州的区域快速直达配送网络，形成覆盖全市乡镇、建制村的农村物流服务体系，零担和快件运输网络市县节点覆盖率达100%；建制村通邮率达100%。

　　（四）智慧交通 dedecms.com

　　——交通运输管理、执法、服务信息化。基本达到交通管理精细化、交通运输监测一体化、路政执法电子化，信息服务精准化。交通运输核心业务信息化覆盖率达80%；客运联网售票覆盖率达100%；城市公交交通一卡通覆盖比例超过85%。

　　（五）绿色交通 copyright dedecms

　　——节能减排成效显著。公路交通运输环境监测网络投入运营，城市公交车辆中节能环保车比例达100%；五年累计道路营运车辆碳排放强度下降率下降4%。 dedecms.com

　　——生态环境影响得到有效控制。公路重点路段沿线实施生态恢复比例达到100%，县道乡道宜绿化路段五年累计绿化率提高10%；村道宜绿化路段五年累计绿化率提高5%，公路交通与自然环境和谐统一。

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　　（六）平安交通 内容来自dedecms

　　——交通运输安全监管能力显著提高。较大及以上交通运输安全事故得到有效遏制，一般事故明显下降。农村公路安保配套设施完善率达100%；公路较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降率30%。

　　——安全监管及应急保障更加有力。公路重点路段交通、二级及以上客运站运行状况可测、可视、可控。一般灾害情况下县道乡道公路应急救援现场到达时间2 小时内，保障战备交通、应急救援交通通畅率100%。 内容来自dedecms

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　　第四章 发展任务 内容来自dedecms

　　一、主要任务 内容来自dedecms

　　（一）主动融入国家战略，加快完善公路交通基础设施网络积极稳妥推进高速公路建设。立足建设幸福西宁，以建成全国性综合交通枢纽为目标，围绕全省“三区”建设，根据国家高速公路网规划和青海省公路网规划，加快构建西宁市“三环七射”高速公路网， 积极配合国家加快推进西宁南绕城高速公路、G6 扎麻隆—倒淌河、曹家堡—扎麻隆段扩容改造、G6 西倒多巴段北移等国家高速公路建设；推进西宁—塔尔寺等高速公路路段扩容改造和新建西宁—互助、湟中—贵德、湟源—西海等地方高速公路建设；加快市域高速公路连接线、上下匝道建设改造，提高高速公路、普通国省干线与城市道路的衔接转换水平。“十三五”期高速公路（含一级公路）新增通车里程277 公里。

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　　专栏1 西宁市域内高速公路重点建设工程 内容来自dedecms

　　国家高速公路：建成G6 扎麻隆—倒淌河段、G6 曹家堡—扎麻隆段扩容改造、G6 西倒多巴段北移、G0612 西宁南绕城公路。 织梦好，好织梦

　　西宁市缓堵保畅微循环项目：建设主城高速外环线峡口路互通立交及朝阳互通立交改造、西宁火车站立交工程、峡口路连接线、西城大街连接线、通海路连接线、民和路连接线、贵南路连接线、多巴南山路连接线等8 条连接线，11 座互通立交，实现主城高速公路环全线贯通，提高城区交通的快捷集散功能，缓解城区交通压力。 内容来自dedecms

　　地方高速公路：西宁—塔尔寺公路、湟中—贵德公路、西宁—互助公路、湟源—西海公路。 织梦内容管理系统

　　加强普通国省干线公路网改造。根据全省国省道建设规划，全面提升路网建设标准和速度，贯通公路交通主动脉、优化公路交通网络、积极配合省厅推进以西宁为中心的“一环、四横、五纵”国省道干线网络在市域内的路段建设，强化与周边相邻州、市之间的联系。加强城市出入口及过境路段改造，进一步疏解共线交通功能，推进东部城市群等重点区域城际路段扩容改造，提高国省道与城市干道的衔接水平，缓解城市周边路段交通拥堵，有效缓解市区内重点路段的交通拥堵。结合旅游发展布局，加大重要旅游线路和廊道内干线公路升级改造力度，增强公路对旅游景区的连接，提高景区可达性，推进公路功能性改造和配套设施建设，提升公路的旅游服务功能。推进集疏运道路建设，提高干线公路对资源开发、综合运输等的支撑能力。配合省厅推进普通国省道路面改造、灾害治理及安全改造，提高行车安全性、舒适性和抗灾能力。“十三五”期国省干线二级公路新增通车里程308 公里。

　　专栏2 西宁市域内国省干线公路重点建设工程

　　普通国道：加快G227 大通城关—湟中上新庄段、G341 朔北乡—多林乡段、G569 小沙河（甘青界）—大通等市域内路段建设；推进G109 京拉公路昆仑西路改线段、G213 柴达木路西延段、G214 五四大街西延段建设。

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　　普通省道：推进S102 西宁普通绕城大通经湟中至平安段、西宁普通绕城平安经互助至大通段、S306 官亭—哈城公路建设；推进S103 西宁—甘禅口公路病害整治。 内容来自dedecms

　　着力加强国防交通建设。按照“平战结合、军民融合、统筹规划、突出重点”的原则，以全省高速公路、国省干线和农村公路等交通基础设施为依托，加强战略战役通道建设，增强远程快速投送能力的军事交通保障能力；加强部队进出道路建设，改善训练演习和执勤出行交通环境；增强交通设施国防能力，促进国防交通与经济建设协调发展，积极适应战区军事斗争交通动员准备和应急突发事件的需要。

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