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　　2016年计划执行情况 织梦好，好织梦

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下围绕“工业强县、生态立县、文旅兴县、城乡统筹”发展战略，把握引领新常态，贯彻落实五大发展理念，以项目建设为抓手，全县经济实现稳步增长，“十三五”经济和社会发展开局总体良好。 本文来自织梦

　　一、主要经济指标完成情况

　　预计全年实现地区生产总值135亿元，同比增长12.6%；财政收入15.26亿元，同比增长6%；固定资产投资223亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值69亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额45亿元，同比增长13%；外贸进出口总额1亿美元，完成市下达的奋斗目标；利用外资1.56亿美元，同比增长27%；城镇居民人均可支配收入25468元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入15543元，同比增长10%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；万元GDP能耗下降、主要污染物排放量均控制在省市下达的指标内。 织梦好，好织梦

　　二、主要工作开展情况 内容来自dedecms

　　（一）三次产业协调发展，产业结构进一步优化 copyright dedecms

　　农业经济稳步发展。预计全年粮食总产量28.8万吨，肉类总产量1.56万吨，禽蛋总产量0.68万吨，水产品总产量1.87万吨。加快构建现代农业生产体系。全年创建1个省级蔬菜标准园、1个市级茶叶标准园和1个部级、2个市级标准化畜禽养殖示范场、2个部级水产健康养殖场以及5个市级、8个县级粮油标准园。加快构建现代农业产业体系。完成以“食宝含山”为农业区域公用品牌的《含山县农产品品牌发展战略规划》，拍摄制作“江淮之间 食宝含山”宣传片并在含山县第二届老鹅汤美食节上首次展播，启动“含山大米”地理标志认证和地理商标认证工作。启动省级运漕现代农业一二三产业融合发展示范区建设，成功争取到国家1亿元专项建设基金。加快构建现代农业经营体系。抢抓全省首批深化农村改革示范试点县机遇，以开展土地确权登记颁证和农村金融改革为突破口，全县50.55万亩、8.18万户农村土地承包经营权证书基本发放到位，农村土地确权登记颁证工作基本完成。出台了 含山县农业小额贷款保证保险试点工作的实施意见 ，全年共向31个大户发放贷款1375万元。全年新增土地流转面积2.1万亩，全县总流转面积达42万亩，各类新型农业经营主体达650个，百亩以上规模经营主体占总流转面积80%以上。鼓励发展农业电商、直销店等新型流通模式，全年农产品通过电子商务实现销售额近5千万元。加快构建现代农业服务体系。全年完成新型农民培训540人，创建11家市级农业产业孵化器。 织梦内容管理系统

　　工业经济增量提质。一是加大工业项目改造升级投入。研究制定含山县传统产业改造提升计划，组织实施128个工业及技术改造项目，预计全年完成工业投资70亿元，技改投资37亿元。二是积极培育规模工业企业。全年新增规模以上工业企业24户，全县规上企业总数达到197户。三是大力发展民营经济。全年新增中小企业255户，新增个体工商户958户。四是加快创新驱动发展。全年培育申报高新技术企业10家，复审高新技术企业3家，申报并通过高层次科技创新人才团队1家，培育申报11家科技“小巨人”，预计全年授权发明专利109件，完成高新技术产业增加值16.9亿元。 dedecms.com

　　现代服务业快速发展。以构建开放型经济体系和现代市场体系为核心，加快改造提升商贸服务、餐饮住宿等传统服务业，积极培育发展电子商务、生态旅游等新型服务业。旅游产业：成功策划并举办“乡村旅游节暨第三届采茶节”、“第二届褒禅山国际户外旅游节”、“第二届老鹅汤美食节”三大旅游节庆活动，三项活动共接待游客近20万人次。启动国家级全域旅游示范区（县）创建工作，推动含山全域旅游发展，铜闸镇被评为省级优秀旅游镇，老鹅汤美食村被评为省级旅游示范村，太湖山风景区通过4A景观评审；大渔滩湿地公园、运酒文化园成功创建国家3A级景区。预计全年共接待国内外游客260万人次、实现旅游综合收入18亿元，同比分别增长18.6%和18.4%。电子商务：积极开展培育活动，着力提高电商从业人员的综合素质，支持农合电子商务、含帮生活电子商务公司做大做强。进一步推进电子商务产业化建设，完成电子商务产业园建设规划选址。商贸流通：深入推进农村商品流通服务体系试点建设。昭关、陶厂、铜闸、林头四个镇的商贸中心建设工作稳步推进，部分年底可投入运营。加快培育限额以上商贸企业。预计全年获批限上商贸企业达16家，全县限上商贸企业总数达到60家。 dedecms.com

　　（二）项目建设扎实推进，有效需求不断扩大

　　招商引资方面：预计全年，全县新签约工业项目86个，新开工工业项目50个，竣工工业项目30个，新开工工业项目完成固定资产投资25亿元，续建工业项目完成固定资产投资35亿元。项目建设方面：出台《含山县“五大工程”重点项目“四督四保”实施方案》，《关于分解落实2016年全县省、市重点项目的通知》等文件，将项目逐一分解落实到县领导、责任单位，更好地解决我县项目推进过程中遇到的困难和问题，建立定期调度、反馈、帮扶机制。预计全年，全县193个“五大工程”重点项目完成投资86亿元，70个省亿元以上重点项目完成投资75亿元，占年度计划127%，同比增长20%；87个市重点项目完成投资78亿元，占年度投资计划105%，同比增长15%。上海华谊、宁波大来道路设施、慕曼德环保家具等一批亿元以上项目开工建设，恒达铁路器材、安徽朝霞年产2万吨精密铸件、飞骏汽车配件等一批亿元以上项目投产运营。项目谋划储备方面：全县重点谋划和遴选的项目规模达到1200亿元。其中，支撑要件完善、达到可报可批程度的项目规模达到360亿元，单体投资5000万元以上项目个数达总数的92%以上。深入谋划灾后重建项目，共谋划水毁工程、道路设施等各类项目105个，总投资18.9亿元。要素缓解方面：争取上级各类资金5.4亿元，争取国家专项建设基金项目12个，资金7.73亿元。完善政府举债融资机制，积极化解到期债务风险。全年投放各类建设用地3018万亩。园区载体建设方面：围绕“产业集聚、企业集群、功能集全、资源集约”的思路，突出战新基地发展，实现产业科学布局和资源聚集。出台《2016年园区基础设施建设投入机制方案》和《含山县产业发展投资基金管理办法》，设立产业基金，首批设立规模2亿元。积极推动要素资源优先配置到高端装备（制冷装备）、节能环保装备、轨道交通装备、绿装新材料等四大战新产业。预计全年战略性新兴产业实现产值52亿元，增长25%。截止2016年底，全县四大重点园区已建成面积10.76平方公里，入园企业374家，吸纳从业人员25970人。金融方面：金融稳健运行。预计年底全县金融机构各项存款余额164亿元，比年初增长19.8%；预计各项贷款余额97.8亿元，比年初增长21.3%。较好地支持了地方经济建设和社会事业的发展。 copyright dedecms

　　（三）坚持绿色可持续发展，生态建设成效显著 织梦内容管理系统

　　加强节能降耗“双控目标”预警调控，对全县年耗能1000吨标煤以上的重点耗能企业实行“月统计、季监控”，关闭3家落后产能企业。积极推进环巢湖综合治理工程。完成裕溪河流域（林头、清溪）综合治理可行性研究报告编制，计划实施项目104个，项目总投资22.43亿元，申请并获批国开行贷款17.5亿元。继续开展秸秆禁烧各项工作，全年实现卫星监测、省市巡查零火点。全年完成成片造林面积11532亩，创建省级森林城市1个、省级森林城镇1个、省级森林村庄3个。全年矿山生态修复33.3万平方米。 copyright dedecms

　　（四）加快城乡统筹发展，城镇化水平不断提升 本文来自织梦

　　修编完成《含山县城市总体规划（2014-2030年）》，确定规划区面积约为124.6平方公里，城市规划建设用地面积约为28.0平方公里。制定《含城控制性详细规划通则》，结合新总规启动调整含城新城北区、新城西区及城南新区控制性详细规划。按照“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，实施“五大工程”城镇功能提升重点项目97项，全年预计完成投资23亿元。实施农村危房改造项目。全年改造农村危房1064户，建筑面积约为5万平方米，有效缓解全县15个贫困村贫困户住房困难问题。积极推进“三线三边”、农村生活垃圾治理等工作，城乡人居环境进一步改善。启动得胜河含城水环境整治项目，治理流域面积约150公顷，总投资约5.7亿元，首批5000万元国家专项建设基金已获批到账。实施绿化提升行动，预计全年累计新增绿化面积56.8万平方米，累计改造提升绿化面积20万平方米。实施农村生活垃圾治理工程，完善“户集、村收、镇运转、县处理”垃圾处置模式，建立农村环境治理的常态运行机制。全县农村生活垃圾治理工作顺利通过省住建厅验收。 织梦内容管理系统

　　（五）社会事业全面发展，民生福祉不断改善

　　实施省32项民生工程，预计全年累计投入资金9.3亿元。脱贫攻坚工作高效推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，全年实施188个扶贫项目，累计投入项目资金7237万元，50%以上贫困村初步形成特色产业，实现3970人脱贫，“菜单式扶贫”经验做法在全省推广。就业水平不断提高。全年新增城镇就业3716人，失业人员再就业率36%，就业困难人员再就业率42%。完成创业培训300人，发放个人小额担保贷款7500万元，带动就业创业700多人。社会保障不断完善。预计全年，全县共发放城乡低保补助资金1436.8万元，全县参加城镇职工基本养老、失业、城镇基本医疗、工伤、生育保险人数分别达4.23、1.65、8.49、2.6、1.6万人，分别完成全年任务的100.7%、97%、114.7%、100%、100%；参加城乡居民养老保险人数达22.9万人。竣工交付安置房2421套25.5万平方米。文化体育卫生教育事业均衡稳步发展。推进博物馆、图书馆、文化馆免费开放，县博物馆全年累计接待约6.4万人次。坚持做好基层文化服务工作。开展好农村电影放映工作，丰富农民群众业余文化生活，全年完成农村公益电影800场放映任务。开展好基层群众周未大舞台等演出活动，今年以来，赴各镇开展“周末大舞台”9场，送戏下乡101场。大力开展全民健身活动。先后举办了全县第三届“三人制”篮球赛、全县中小学生广播体操比赛、“六一”少儿文艺展演、“健康安徽”2016环江淮万人骑行大赛含山站邀请赛和第四届太极拳展演等活动30多场，参与人数达4万人。加快卫生基础设施建设。县中医院新院建设进展顺利，内部装修及设备安装正有序进行，预计明年下半年投入使用。积极推进28个农村“村卫生室达标工程”项目建设。新建、改扩建幼儿园6所，投入资金1305万元；校舍维修改造项目涉及中小学校42所，投入资金952万元；教育信息化建设提升年项目实施项目学校20所，投入资金480万元。实施贫困家庭学生营养餐。针对15个贫困村，安排项目学校5所，投入资金155万元。

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　　一年来，经过全县上下的不懈努力，经济社会发展虽然取得了较好的成绩，但我县经济社会发展中仍存在着薄弱环节和突出问题：一是产业结构有待优化，新兴产业发展相对滞后；二是财政增收困难，收支矛盾突出；三是城乡发展不平衡，社会事业发展任务依然繁重等。新的经济增长点培育壮大还需一个过程，新旧动力转换任务还十分艰巨，对此，我们必须高度重视，加以解决。

　　2017年预期目标和重点工作 copyright dedecms

　　一、主要预期目标 内容来自dedecms

　　2017年是“十三五”规划实施重要的基础之年，明年经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为动力，以加快发展方式转变为主线，坚持稳中求进、协调发展工作总基调。2017年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%，财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放量均控制在省市下达的指标内。 织梦好，好织梦

　　二、重点工作安排 dedecms.com

　　（一）突出产业培育，促进转型升级 dedecms.com

　　坚持把产业发展放在首位，按照习总书记提出的“五有”要求，调整优化产业结构，加快新兴业态发展，着力培育一批新兴市场主体，构建产业新体系，加快产业转型升级。 织梦好，好织梦

　　一是大力发展现代服务业。全面提升我县旅游基础设施和发展水平，加快推进凌家滩项目区工程建设，精心打造太湖山4A景区，完善褒禅山旅游度假区配套体系，建设一批具有特色的休闲观光农业和乡村旅游示范点。创建4家三星级以上农家乐，创建省级文化产业基地1家、市级文化产业基地2家。推动全县文化旅游产业大提质、大融合、大发展。实现全年接待游客数、旅游综合收入分别增长18.6%、18.4%。把握国家倡导发展电子商务机遇，强力推进“互联网＋”工作，争创省级电子商务进农村试点建设，进一步方便城乡居民购物和释放农村消费潜力。加快发展现代物流体系建设，以鸿泰物流园项目建设为抓手，构建适应电子商务发展的现代物流体系，结合招商引资，引进仓储、物流等企业落户，布局、建设区域性物流总部和转运中心。 copyright dedecms

　　二是大力发展现代农业。以创建全国现代农业示范区为目标，以现代生态农业产业化为总抓手，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系为引领，全力开展六大示范行动，着力发展特色农业、绿色农业、休闲农业和效益农业，实现一、二、三产业高度融合，促进农业增效、农民增收。全年力争1家农业企业在“新三板”挂牌上市，新增3家市级龙头企业，新增5家规模以上农产品加工企业，全县农产品加工总产值达80亿元以上。积极培育发展新型经营主体。全年新增家庭农场50个、农民合作社20个，争创市级以上农业新型经营主体15个。 copyright dedecms

　　三是大力发展新型工业。强化创新发展驱动，积极探索产学研合作模式，加大科技研发引导资金投入，重点集聚发展轨道交通、制冷装备、节能环保、绿装新材料四大战略性新兴产业，加快实施油脂食品、机械铸造等传统产业改造提升。培育一批创新型企业，全年新增高新技术企业4家，培育科技小巨人企业7家。加快推进创新创业孵化基地等平台建设，落实创新创业政策支持。力争战略性新兴产业产值突破60亿元，增长20%。大力推进供给侧结构性改革，进一步扩大有效供给，切实降低企业成本。加大企业帮扶力度，建立问题导向机制，深入开展推动服务企业新常态活动，实施“菜单式”精准帮扶，有针对性的帮扶困难企业，重点解决企业融资和应急周转金困难，全力推进企业上市、兼并重组、科技创新和企业家队伍建设。

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　　（二）突出项目建设，促进有效投资

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　　全县上下要进一步强化抓项目扩投资、抓项目兴产业、抓项目促发展的意识，深入推进“项目建设年”活动。 本文来自织梦

　　一是抓好项目谋划。突出战略性新兴产业项目建设，重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲等项目储备。围绕“补短板、增实力、创优势”，深入谋划一批重点项目，全年入围省“大新专”项目80个、市重点项目90个。

　　二是抓紧招商引资。要创新招商引资方式，分解落实招商引资任务，实行专业招商、小分队招商、以商招商、产业链招商。要瞄准大企业、盯住大项目，主动出击，引进一些真正有实力的投资者，引进一些对含山长远发展真正有效益、起作用的项目，切实推进太平洋集团、华夏幸福等战略投资项目落地，实现招商引资总量和质量的根本突破。

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　　三是抓实调度管理。继续实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套制度、一抓到底”的工作机制。加强项目调度，着力解决制约项目落地开工的用地、拆迁、融资等问题，确保在建项目提前完工、新建项目提前开工、储备项目提前立项、前期工作提前完成。要严格施工管理，确保施工安全和工程质量，提高投资效率。 内容来自dedecms

　　（三）突出环境治理，促进生态提质 内容来自dedecms

　　一是大力实施“生态立县”战略。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守住生态底线，坚定不移走绿色发展之路。继续推进城乡绿化建设，完成1.4万亩森林抚育。

　　二是扎实推进环境综合治理。继续实施德胜河水环境综合整治工程，全面启动林头、清溪两镇环巢湖综合治理项目建设。继续开展省级生态文明建设示范县创建、国家级生态文明建设示范镇创建工作，加强饮用水源地保护，开展问题村环境综合整治，进一步提升全县环境质量。切实抓好节能减排降耗，实施环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放精细化减排管理，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。 copyright dedecms

　　（四）突出城乡统筹，促进协调发展

　　一是以城乡规划为引领，构建新型城镇体系。坚持“体现特色、错位发展”的思路，完善集镇总体规划，明晰功能定位和产业支撑。深入推进镇级规划建设管理工作，大力提高中心镇综合实力，加快形成功能定位明确、公共服务配套、生态环境优化、社会和谐发展的特色小镇。加快推进“城乡联动”战略，以县城为核心，以G346、S226等交通干线为轴确定中心城镇，构建“一主、三副、三轴、四区、四星”的城镇体系框架，扩大服务范围，提升带动能力，形成资源向含城、中心镇集聚，效应向集镇、乡村辐散的良好局面。 内容来自dedecms

　　二是以项目建设为带动，增强城市整体功能。加快G346清溪段、褒禅山路西延伸、竹园路、兴业大道项目以及褒禅山路桥等6座城区桥梁项目建设，进一步拉开城市框架和提升城市品味，逐步形成纵横成网、内网贯通、外围成环的城区路网体系。

　　三是以重点镇建设为示范，推进新型城镇化建设。进一步高标准推进运漕镇、林头镇、仙踪镇等重点镇建设。抓好镇村联动建设，实施美丽乡村建设，以修路、植树、保洁为重点，引导农民按规划建房，加大农村环境综合整治力度，改善村容村貌，全面完成农村危房改造任务。

　　（五）突出民生实事，促进社会和谐 织梦好，好织梦

　　始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实抓实民生事业，着力解决一批与群众日常生活息息相关的问题，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，让人民群众得到实实在在的好处。

　　一是抓实就业创业工作。实施更加积极的就业政策，深入推进大众创业，创造更多就业岗位，计划新增城镇就业2500人，失业人员再就业率达50%，就业困难人员帮扶率达60%，年末城镇登记失业率控制在4%以内。新增创业担保贷款5000万元，提供基层特定岗位300个，安排就业见习人员80人。完成就业技能培训3000人，创业培训300人，企业职工技能培训2500人，培养新技师20人，培训高级工100人，职业技能鉴定2000人。 织梦内容管理系统

　　二是推进社会保障扩面提质。实施全民参保计划，实现城乡居民全覆盖。企业职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到2.8万人、1.61万人、8万人、2.61万人、1.63万人，其中城镇居民基本医疗保险参保3.6万人。城乡居民社会养老保险参保人数24万人，参（续）保率达90%以上，符合领取条件人员养老金发放率达100%，新增被征地农民做到应保尽保，企业退休人员社会化管理服务率达96%以上。年末社会保障卡持有人数达到26万人。加快推进全县农村安全饮水工程建设。

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　　三是全面发展社会事业。加强公共文体设施、服务体系建设，大力发展群众文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果。继续推动全县文化活动开展，组织实施好“秀美含山行”送文化下基层、“唱响含弓戏、乡音颂含山”含弓戏传承、“传承民俗 追梦乐园”民俗表演展示、“出彩含山人”暨市“周末大舞台”演出等一系列文化品牌活动，提高县域文化品牌的吸引力和影响力。继续推动全民健身活动深入开展。积极开展小型多样的体育赛事，引导群众参与健身；加快游泳馆建设，完善各项运动基地建设。积极深化医改，强化基层卫生医疗服务能力建设，深入推进分级诊疗和双向转诊，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。认真落实全面二孩生育政策，提高妇幼保健、托幼管理等公共服务水平，促进人口均衡发展、优质发展。全力抓好“全面改薄”建设、教育信息化三年提升计划和一中西校区建设等重点项目。推进全县教育优质均衡发展，深入实施教育信息化建设和运用提升、教师师德建设和教师培训工作，努力让人民群众享受更高质量更加公平的好教育。坚决打击各类违法犯罪行为，有效防范和坚决遏制重大事故发生，确保社会大局稳定，人民安居乐业。 织梦内容管理系统

　　各位代表，做好2017年的经济和社会发展各项工作，任务非常艰巨，意义十分重大。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，以敢闯的锐气和会闯的睿智，迎难而上，砥砺前行，为全面完成2017年计划目标任务而努力奋斗。 织梦内容管理系统