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天津市静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2018-06-15 作者:派智库 来源:天津市静海区人民政府网 浏览:【字体:

    三、改善水环境质量

  贯通“一湖七河五渠”水系资源,构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。 织梦内容管理系统

  推进水资源开发利用。加快节水型城市建设,坚持开发水源和计划用水、节约用水相结合,提高用水效率,减少资源浪费,实现水资源可持续利用。提高引黄济津水资源利用效率,加快再生水利用项目建设,推动再生水最大限度用于农业灌溉、道路浇洒、绿化、生态景观及工业生产。完善河湖径流、雨水、中水及地下水多渠道水源补给方式,改造雨水收集系统,增加城区地面渗透能力,提升城市土壤含水量,增强地下水补充能力。统筹推进水系建设、产业发展、城市绿化、污水处理厂建设,建成城市生态内河。

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  优化区域水系网络。加快城市周边水系建设,继续实施农村骨干河道治理和国有泵站更新改造,实现农业生态水系与城市生态水系的有机循环和一体化。以团泊湖和南运河自然水体为主脉,以子牙河和独流减河地区开发为主线,连通水域网络,建设“水清、岸绿、景美、游畅”水都新景观,营造城市拥水发展的空间格局。实施城市水系整治与保护、工业园区涉水开发保护、水库湿地示范性保护与利用、运河风貌保护等一系列重点工程。 内容来自dedecms

  加强水生态保护。建立水体循环系统,完善污染控制及湿地建设措施,进行水生态修复与重建。合理布局城市滨水空间、将城市绿地空间与水景观有机关联,完善城乡水景观系统。加强主要河道监督管理,加大污染河道、沟渠综合治理力度,消除黑臭水体。加快城镇污水处理厂及其配套管网建设,提高企业排放污水集中处理率。推进再生水厂建设,实施中水回用工程,提升城区污水回用率。加强农村集中和分散式饮用水源地水质监测和保护。到“十三五”末,水功能区水质达标率达到66.7%,城镇(乡)供水水源地水质达标率达到100%,非常规水资源利用率达到14%。 dedecms.com

  构建水安全体系。严格保护城市水源地水质,提高供水安全。强化团泊水库及沿线点源面源的控制与管理,确保引黄沿线输水安全和水库水质安全。严禁行洪通道内开发建设,及时清除影响行洪的建筑物、构筑物,完善河道整治,降低洪涝风险。提高“海绵体”的规模和质量,调整优化建成区排水系统,提升绿地、花园、可渗透路面等配套设施水平,优化城市排水系统,缓减城市内涝压力。

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  加快水文化开发。联动开发团泊湖、湖岸以及团泊城区、大邱庄镇,打造湖泊型休闲度假综合体。依托南运河历史文化资源以及申遗契机,将运河两岸打造成民俗文化的展示长廊。重点打造独流减河湿地休闲和子牙河生态人文游憩带,发展景观堤岸和涉水旅游观光项目。 内容来自dedecms

  四、加强大气环境治理 本文来自织梦

  严格大气环境管理。推行区域主要大气污染物排污权有偿使用与交易机制,完善扬尘、挥发性有机物、持久性有机物等排污收费制度,建立落后产能退出补偿机制,加快落后工艺和设备的淘汰及行业结构调整进程。实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCS等多污染物的协调减排。实行大气主要污染物排放“倍量替代”,严格执行钢铁、化工等高污染行业以及燃煤锅炉大气污染物特别排放限值,加强重点行业燃煤设施脱硫、脱硝和烟尘废气治理。

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  深化京津冀大气联防联控。构建“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”区域联防联控工作机制,加强区域重污染应急预报预警体系建设。研究区域机动车排放污染物控制措施,逐步实现机动车排放业务监管数据共享及区域机动车排放污染联防联控。推进区域统一环境监察执法,推进建立区域联合监察执法机制,统一环保监察执法尺度,加强执法信息互通共享。联合环保、公安、水利、质监、交通运输等部门,建立环境执法横向联动机制。 内容来自dedecms

  实施多污染物重点防治。加强地面扬尘和露天堆场的污染管理。重点管控汽车站、客运站等点位的机动车排污,完善机动车环境监控信息平台及路边检测系统。加强道路保洁,降低道路积尘负荷。严格实施企业泄漏检测,控制挥发性有机物排放。加强餐饮油烟等面源污染管理。全面禁止秸秆焚烧,推进秸秆综合利用。

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  五、强化环境综合整治

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  加大环境综合治理力度,实现污染防控和环境管理目标,提升生态环境质量。

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  深化土壤污染防治。完成重点区域土壤污染状况详查,建立数据库和样品库,开展质量评估和污染风险评估。划定耕地、饮用水源地等保护优先区域,建立土壤环境质量监测网络,定期监测和发布信息。健全土壤环境污染事件应急预案和预警机制,形成“预防—控制—修复—监管”一体的土壤圈管理体系。 内容来自dedecms

  严控企业污染。严格环境准入,提高企业准入门槛。高能耗、高污染工艺设备、不符合国家产业政策以及工信部列入落后产能淘汰目录的装备、设备一律淘汰。实行产能过剩行业和高污染、高排放行业新建项目减量置换。禁止新建工业燃煤锅炉,严格控制燃煤供热锅炉房项目审批,建成区禁止新建燃煤锅炉。整治“三高两低”企业,落实好用能大户和污染企业的节能减排。建立落后产能退出补偿机制,加快落后工艺和设备的淘汰及行业结构调整进程。 织梦内容管理系统

  推进综合治理。强化工业点源污染和城乡生活面源污染治理,完善园区环保基础设施,统筹建设工业废水、工业固体废物、生活废水、生活垃圾集中处理设施,实现工业企业达标排放和污染减排。建设一批垃圾处理厂,开展生活垃圾综合利用,全程实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化,村庄垃圾收集运输设施配套率达到95%以上。积极发展废弃物能源转换,适度发展垃圾发电。加强乡镇和园区基层环境监察队伍建设,提高装备水平,实施网格化监管,实现监察无盲区,执法全覆盖。加强环境监管信息化执法体系建设,实现执法信息互通共享。加强污染企业执法检查,严肃查处各类环境违法行为。健全环保、公安、水利、交通运输等部门环境执法联动机制,形成环境执法合力。 内容来自dedecms

  六、提升资源能源利用水平 本文来自织梦

  坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强土地集约节约使用,提高能源利用效率,开发可再生资源,建设资源节约型、环境友好型社会。 copyright dedecms

  促进土地集约利用。严格建设用地规模管控,优化建设用地空间布局,实现工用地园区化、农业用地规模化、服务业用地精细化,提高土地利用质量和产出效益,形成与中等城市空间格局相匹配的土地精细利用模式。实施最严格的土地管理制度,严格划定和永久保护基本农田,健全建设用地标准体系。挖掘存量建设用地潜力,整合盘活存量资源。坚守耕地红线,推进土地复垦、整理、修复,提高耕地占补平衡能力。加大违法用地治理力度。严格控制城镇用地边界和土地开发强度,加强土地市场调控,强化对土地收储、整理、出让计划的管理,规范房地产市场行为,实现城市精明增长。 本文来自织梦

  加强可再生能源开发。深化低碳能源利用,推广新能源应用技术,提高风能、太阳能和地热能等清洁能源的使用比例。加快光伏、风电开发建设,稳步推进地热资源利用和生物质热电联产。城区和园区重点开发光伏发电,南运河沿岸重点开发风电资源,团泊城区、唐官屯镇重点开发地热资源,林海循环经济示范区、东南农牧区重点开发利用生物质能。到2020年,光伏发电装机规模达到100MW,风电开发规模达到100MW,生物质热电联产规模达到50MW.

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  发展绿色节能建筑。启动绿色建筑示范项目。推进高能效公共建筑、低能耗居住小区和绿色低碳示范小城镇建设,加快既有居住建筑节能改造,开展可再生能源建筑应用试点,转变农村建筑模式。推广使用太阳能热水系统、地源和空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。提高大型公共建筑、居住建筑的绿色建筑比例,“十三五”期间,新建建筑全部达到绿色建筑标准。

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  七、推进产业生态循环发展

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  以建设国家循环经济示范区为目标,构建动静结合、产业互动的循环经济格局,把发展循环经济、加强资源综合利用和生态文明建设结合起来,形成特色循环经济发展模式。

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  构建循环产业体系。坚持发展循环经济的理念,结合经济、资源和环境的特点,按照企业小循环、园区中循环、城市与区域大循环的总体架构,建立循环经济为主导的三次产业生产体系和资源集约利用的社会生活体系,践行减量化、资源化和再利用的理念。实施园区循环化改造,推动清洁生产从面向企业走向面向园区,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式闭合,构建循环工业体系。推广农牧结合、立体种养,开发生态种养殖技术,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的循环农业生产模式。以静海经济开发区、健康产业园、子牙循环经济产业区为依托,培育发展一批规模大效益好的服务外包企业,大力发展文化旅游、绿色物流、绿色金融、节能环保服务业,形成“服务主体绿色化、服务过程清洁化”的循环服务业体系。 本文来自织梦

  建设“城市矿山”。积极承载京津冀循环经济示范发展功能,统筹动脉产业与静脉产业的布局与协同发展,充分发挥园区优势、体制优势和技术优势,将静脉产业的发展放在突出位置。推动拆解处理和加工工业高度集中,有效扩大再生资源总量。建立和完善以回收站点为基础,分拣加工中心、专业加工利用中心为枢纽,再生资源电子信息网络为交流平台的再生资源回收体系,构建统一的京津冀废旧商品回收网络。建设专业再生资源集散加工中心和区域性市场,建立互联网回收平台和天津静海再生资源交易中心,形成线上线下一体化回收、环保化处理、电子化交易的新兴城市废物整体处理商业模式。 织梦好,好织梦

  建设国际化再制造基地。加强环保技术、工艺、装备的综合研发、推广与应用,培育并引进相关企业弥补产业链上的缺失环节,完善园区内产业链,引进再生资源精深加工项目,向产业链下游延伸。重点围绕废旧电器电子、报废汽车与装备、废橡塑再生利用、废旧金属回收再利用等再生制造产业链,打造新型产业链条和新型产品,推动形成具有国际影响的再制造基地。

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    第六章 共建共享普惠均衡的公共服务

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  坚持普惠发展,优化公共服务资源配置,促进民生改善与经济增长同步、园区建设与城市发展同步、公共支出与居民福祉提高同步,全面实施好人民群众最关心、最直接、最现实的民心工程,让发展成果惠及全区人民。 织梦内容管理系统

  一、率先实现教育现代化 内容来自dedecms

  加快发展学前教育,均衡发展义务教育,特色发展高中教育,创新发展职成教育。到2020年,在全市率先实现教育现代化。

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  高水平发展基础教育。完善0-3岁婴幼儿家长科学育儿指导服务体系。高水平普及学前三年教育。做好居住证持有人随迁子女教育工作,确保义务教育阶段入学率100%。普及高中阶段教育。提升特殊教育保障水平。深化教育领域综合改革,强化学生综合素质培养,加强教师队伍建设。 copyright dedecms

  高质量发展职业教育。加强区成职教中心专业建设和实训基地建设,提高学校综合实力。加快构建现代职业教育体系,深化技能人才培养模式改革,不断提高教育服务区域经济社会发展的能力。

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  高效益发展成人教育。发挥乡镇成校实验、示范和推广作用,推进社区学校、村(街)成人学校建设。加强成人教育网络建设,全方位开展网上成人教育和培训,建设完善的终身教育体系,努力打造学习型社会。

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  合理化配置教育资源。优化教育空间布局,每年安排新建、改扩建一批中小学、幼儿园。加快建成区与园区教育设施建设,满足新增人口教育需求。加强教育信息化建设,促进现代信息技术与教育教学深度融合。

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  二、促进就业和收入持续稳定增长 copyright dedecms

  完善就业服务体系,促进居民收入增长,构建和谐劳动关系。

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  千方百计扩大就业。实施以创业促进就业,落实各项创业扶持政策,加强就业指导和专业技能培训,多渠道开发就业岗位,提升劳动者获取收入的能力。完善残疾人就业政策保障体系,增加残疾人就业岗位。增加政府购买公益性岗位数量,确保城镇零就业家庭保持动态为零。 内容来自dedecms

  建立收入增长机制。落实工资正常增长机制,完善企业工资指导线和最低工资制度,逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。拓展居民财产性收入渠道,提高农民职业技能和创收能力,促进农民增收,确保城乡居民收入增长和经济增长同步。

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  构建和谐劳动关系。创新劳动关系协调和矛盾解决机制,完善以网格化、网络化为基础的预防预警,健全劳动保障监察执法体系,及时处理劳动人事争议,有效维护劳动者权益。

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  三、完善托底兜底的社会保障体系 织梦内容管理系统

  按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,统筹推进城乡社会保障体系建设。

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  完善社会保险体系。推进社会保险由制度全覆盖向人口全覆盖转变。扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围,城乡居民基本养老保险参保人数达到7.6万人。建立多层次医疗保障制度,逐步实现职工和居民基本医疗保险制度衔接转换,医疗保险参保率稳定在98%以上。将残疾人纳入社会保障体系,进一步扩大失业、工伤和生育保险覆盖面。 copyright dedecms

  健全社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准,建立居民家庭经济状况核对机制,加强特殊困难群体重特大疾病医疗救助,落实临时救助制度,发挥“救急难”作用,完善“一门受理,协同办理”服务平台。完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,提高优抚对象医疗保障水平。

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  提高社会福利水平。逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化,适宜老年人需求的养老服务体系,建设区、乡镇、社区三级养老、助残、康复服务平台,鼓励公办养老机构公建民管,支持社会力量兴办养老机构,大力推行医养结合养老模式。

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  加大精准扶贫开发。实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,发挥政府投入主体、主导作用,多渠道增加扶贫开发资金。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,广泛调动社会各界参与扶贫开发。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,搞好配套建设,使基层组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒,实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 织梦好,好织梦

  四、推动医疗卫生服务优质均衡 内容来自dedecms

  调整功能布局,优化资源配置,推进医疗卫生服务规范化、现代化建设。健全医疗卫生服务、公共卫生服务、中医药服务和公共应急救治四大体系,有效缓解群众看病难、看病贵问题。

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  健全医疗服务体系。实施乡镇卫生院、村卫生室标准化建设工程,加强乡镇卫生院对村卫生室的指导和监管,构建农村公共卫生服务和基本医疗服务双重“网底”。健全以区医院为龙头、乡镇卫生院为骨干,民营医疗机构为辅助,村卫生室为网底的三级医疗服务体系。加快公立医院改革,实现区级医院、乡镇卫生院分级诊疗。

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  完善公共卫生设施。加强区卫生监督所、中心血站、结核病防治所硬件设施建设,提高服务水平。依托区医院、中心卫生院建设区急救中心和急救站点,提高危重病人急救能力。配齐疾控中心和妇儿保健中心标准化设备,提升疾控中心实验室能力。 织梦内容管理系统

  搭建数据信息平台。建设居民电子健康档案和电子病历两大基础数据库,构建协调统一的卫生数据信息平台。推行城乡居民医疗保险看病、报销和基本公共卫生服务管理一卡通。实施村卫生室医疗保险门诊报销和健康档案系统网络化管理,推广智慧医疗APP,实现健康生活智能化。 dedecms.com

  加强地方病防治。准确掌握地方病病情及流行趋势,加强监测管理与质量控制,促进强化监测与防治干预措施相结合,有效控制地方病和流行病发病率。加快地方性氟中毒病区和水源性高碘地/病区村改水工程建设,使95%以上地方性氟中毒病区和水源性高碘地/病区村实现改水达标,中、重病区村改水率达到100%。水源性高碘地/病区无碘食盐供应率达到90%以上。碘缺乏病地区合格碘盐食用率高于90%、碘盐覆盖率高于95%。

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  开展爱国卫生运动。牢固树立健康优先、教育先行理念,将健康教育融入各项基本公共卫生服务中。丰富基层医疗卫生机构健康教育内容和形式,提高健康教育工作科学性和适用性。加强个体化健康指导,为重点人群制订适宜的健康教育方案,提高服务对象参与度和依从性。到“十三五”末,居民健康素养水平提高到20%,新增10个市级卫生村,创建1个国家卫生镇。

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  五、加快建设“体育之城”

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  全面实施“全运惠民工程”,统筹推进体育改革,着力发展群众体育,大力培养竞技人才,积极扩大体育产品和服务供给,实现体育事业和体育产业互动发展,城市建设与体育产业融合发展。 copyright dedecms

  全民健身工程。加快建设全民健身体育设施和服务体系。贯彻落实《全民健身条例》,构筑群众体育的核心发展区。结合重大赛事,常态化开展社区、农村、广场、公园等群众体育活动,举办内容丰富的假日体育活动。实施群众体育活动“三边工程”,实现15分钟健身圈的目标。 内容来自dedecms

  重大赛事工程。全力实施“奥运争光计划纲要”和“金牌战略”,举全区之力办好2017年全运会,提高WTA天津公开赛、ITF女子巡回赛办赛水平和影响力,提升天津环团泊湖国际自行车赛品牌,培育新的国际、国内赛事和活动。 本文来自织梦

  体育产业工程。打造天津市体育产业发展的先行区,推动静海体育产业的发展走在全市的前列。全力建设健康产业园体育中心专业场馆,吸引国内外专业队和国家级体育培训机构驻训和聚集。发展新型体育医疗保健康复产业,吸引国内外运动损伤诊疗与康复机构。配合重大赛事和活动,举行大型会展、产品推广、嘉年华等活动。扶持发展民间体育中介服务组织,推动体育商业服务业发展。整合体育场馆资源,探索场馆经营管理新模式。

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  六、推进文化大发展大繁荣

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  加快推进文化资源开发和文化品牌创建,统筹发展文化事业,扩大文化产品供给,增加文化建设投入,实现城乡公共文化服务一体化发展,打造文化强区。 织梦好,好织梦

  开发特色文化资源。依托运河文化、团泊诗文化、独流醋文化、大邱庄钢铁文化等特色资源,挖掘历史文化资源,搞好物质遗产和非物质文化遗产保护。

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  扩大公共文化服务供给。缩小城乡文化发展差距,高标准建设静海博物馆、图书馆、书画艺术中心等重点文化设施,加快推进乡镇村电子阅览室、书画创作中心、农家书屋等服务设施建设。加强档案资源建设,建成数字化档案馆。 内容来自dedecms

  推动群众参与文化活动。坚持文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。吸引社会资金共同参与,广泛开展群众文化活动。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,提高媒体农村版和农村频道节目质量,加强农村基层报刊阅读服务。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,支持演艺团体深入基层和农村演出。深入实施文化惠民工程。 dedecms.com

  七、加强精神文明建设 本文来自织梦

  大力推动社会主义核心价值观建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,积极发展关心下一代事业,全面提升市民素质和社会文明程度。 copyright dedecms

  深入开展思想建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,大力推进理论武装和党的形势任务教育,巩固拓展党的群众路线和三严三实教育实践活动,不断推动学习型城市建设,引导广大干部群众解放思想,更新观念,不断开创静海改革发展新局面。 内容来自dedecms

  加强公民道德建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,进一步深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,爱国主义、集体主义、社会主义教育,广泛开展移风易俗等“讲文明、树新风”主题活动,推动完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,扎实推进未成年人思想道德建设,进一步加强“道德讲堂”阵地建设,大力培育宣传“新乡贤”群体,在全社会积极营造“崇德向善”的浓厚氛围,不断提升广大干部群众的文明素质。

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  广泛开展精神文明创建活动。大力开展文明村街(社区)“五个一”、文明单位示范文明“六个一”、文明行业、文明家庭等创建活动,不断扩大“讲文明树新风”公益广告宣传,广泛开展“建设美丽静海”志愿服务活动,深入挖掘、选树、宣传先进典型,形成学习先进、争做先进的良好氛围。 织梦内容管理系统

  第七章 建设高标准安全静海

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  全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立安全发展理念,把安全贯穿于经济和社会发展全过程,以建立完善安全责任体系为重点,深入推进依法治安、体制保安、科技兴安、文化创安,夯实安全基础,提升安全能力,强化安全保障,推动静海经济社会安全发展、繁荣发展。 dedecms.com

  一、确保生产安全

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  严格落实安全生产责任,强化企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任。加大危化品企业安全整治,加强冶金、医药、建材等重点行业安全生产综合治理。健全安全生产责任体系和隐患排查治理体系,完善区、乡镇、企业安全生产应急管理体系和事故应急救援协调联动机制。创建安全生产动态监控应急预警机制,与政府应急预案衔接,构筑安全生产应急平台体系。建立自然灾害预报预警联合处置机制,严防自然灾害引发事故灾难。加快应急救援队伍建设,提升企业安全保障能力和政府安全监管能力,压减各类安全生产事故,遏制重特大安全生产事故发生。亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率分别比“十二五”末下降29%、19%和6.3%。

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  二、强化消防安全

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  落实常态化火灾隐患排查机制,开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点的消防安全排查整治。建立行业系统和监管部门之间的定期通报和告知制度,实现易燃易爆危险品信息监测网与消防部门互联互通。完善消防二级指挥中心功能,新建2个消防站,加快建设消防水源和消防通道,形成辐射所有乡镇的消防站点布局。建立以公安消防队为主体,多部门协调配合的应急救援体系和区域性灭火救援应急联动机制,提高消防部队作战指挥能力,强化重点单位应急处置措施,及时有效地处置各类重特大突发性灾害事故。推进消防通信及信息化建设,形成实战化通信保障体系。

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  三、维护公共安全 dedecms.com

  深入推进社会治安综合治理,启动重点点位整治,强化交通、特种设备等综合监管。构建全域监测体系和技防网,加强公共安全管理。全面落实维稳管控措施,建立风险隐患数据库,完善突发事件监测网络,构建综合预警发布平台,提升应急指挥能力。健全维护社会稳定运行和社会稳定风险评估机制,建立矛盾纠纷情报信息预警机制,加强社会矛盾源头预防和排查化解机制建设。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。拓宽群众诉求表达渠道,完善及时就地解决群众合理诉求机制。实行“一站式接待,一条龙办理,一揽子解决”联合接访,及时疏导和化解社会矛盾。 dedecms.com

  四、加强食品药品安全

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  整合食品安全监管资源,构建三级食品安全监管网络体系,完善区、乡镇和基地检验检测体系,实现从农产品产地到批发市场各环节严格管理。推进农产品标准化生产和质量安全认证,大力实施放心食品系列工程,严厉打击食品违法添加非食用物质和超限量、超范围使用食品添加剂等行为。深入开展药品安全专项整治活动,健全市场准入机制,强化药品购销渠道管理,完善药品审评审批、不良反应监测和评价、全程电子监管等制度。健全食品药品质量长效监管机制,明确乡镇质量管理责任,深入开展食品、药品、医疗器械、化妆品安全风险监测和监测抽查。全区重点食品国家监督抽检合格率达到95%以上。

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  五、巩固交通安全 dedecms.com

  加强交通管理智能化、交通管理执法装备和能力建设,建成2处交通事故快速处理中心,处理事故数量达到交通事故接警总量的30%以上。完善重点运输企业、重点车辆、重点道路常态化监管机制,狠抓突出交通违法行为整治,降低交通事故起数和死亡人数。

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  六、强化质量监管 copyright dedecms

  强化大数据、先进制造、新能源新材料等新兴产业质量安全监管,探索电子商务产品质量监管新模式,推进国家电子商务示范城市创建。落实工程建设、竣工验收阶段质量责任,加强装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域重大设备监理,突出公用特种设备质量安全监管。强化重大风险点位、重点建设环节和重要建筑材料监管,保障建筑工程重大结构质量事故数量为零,房屋、市政、公用、桥梁工程质量验收合格率达到100%。 织梦内容管理系统

  七、完善防灾减灾 织梦好,好织梦

  健全气象防灾减灾体系,完善“政府主导、部门联动、社会参与”气象防灾减灾机制,推进部门信息共享和应急联动,深化防灾减灾资源整合。建立与经济发展和政府财力增长相匹配、与需求相适应的公共气象服务财政支出保障机制。完善气象灾害等突发事件预警信息发布与传播立体网络,实现对静海辖区全覆盖。建立气象灾害及次生灾害联合调查常态化机制,完成气象灾害风险普查,开展气象防灾减灾效益评估。发展气象影响预报预警业务,开展气象灾害风险评估。建立健全反应迅速、突击力强的地震应急救援体系,建筑物全部具备抗御6级以上地震能力,防震减灾综合能力率先达到中等发达国家水平。

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  八、健全安全体系 本文来自织梦

  整合全社会信息、队伍、装备、物资等应急管理资源,建立健全安全责任、长效监管、应急救援体系,提高预防和处置各类突发事件综合能力。

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  安全责任体系。强化企业主体责任,加强主体责任体系建设,将安全责任落实到人。强化部门监管责任,落实安监部门综合监管责任、相关部门专项监管和行业监管责任,形成分工科学、任务明确、职责清晰的监管体系。强化属地管理责任,建立健全区、乡镇(街)、村(社区)的三级责任体系,强化各级政府的领导责任,做到守土有责、守土尽责。 内容来自dedecms

  长效管理体系。深入实施“5+1”安全综合举措,加强全员安全教育,加强信息管理,做到实时监控、主动预防、动态管控。加快安全监管信息化建设,构建安全监控“一张网”。建立安全检查、整治长效机制,持续开展安全生产大检查活动。健全明察暗访与常态排查机制。严格落实和形成长效的安全防控机制。

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  应急救援体系。提升应对突发事件能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护公共利益和社会稳定,促进应急救援体系规范化、制度化、社会化。全面提升应急救援专业化能力、应急救援社会化能力、同周边区域协同应对能力。完善突发事件监测体系、重特大突发事件现场应急指挥模式,充实应急救援力量和应急物资储备。 织梦好,好织梦

  第八章 强化规划实施的战略保障 copyright dedecms

  发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强政府科学决策和调控能力,建立健全规划实施的保障机制,形成凝心聚力、众志成城的发展氛围,确保规划目标任务如期实现。 copyright dedecms

  一、推进依法行政 织梦内容管理系统

  推进依法治区。坚持依法治区、依法行政共同推进,加快法治静海、法治政府、法治社会一体建设。推进政府活动全面纳入法制轨道,促进公正高效司法,全面实施“七五”普法规划,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯,完善公共法律服务网络,建设覆盖城乡的公共法律服务体系。 dedecms.com

  科学履行政府职责。加强组织领导,健全责任明确、分类指导、高效协调的组织机制,完善规划执行责任体系和考核监督体系。统筹经济社会发展政策,为规划各项目标提供政策支撑。落实“三重一大”决策制度,加强科学决策、民主监督和效能监察,形成科学民主的依法决策和执行机制。 织梦内容管理系统

  切实转变政府职能。深化行政管理体制改革,全面落实“十个一”改革举措。推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管,从单纯管理转向服务与监管并重。全面实施负面清单、权力清单、责任清单管理模式。激发市场主体的积极性和创造性,推动市场在资源配置中起决定性作用。 内容来自dedecms

  保持规划权威性。明确规划纲要的法律地位,坚持规划先行、依规建设,保持规划的权威性、严肃性和连续性,坚持一张蓝图绘到底,持之以恒加以落实,确保发展的长期性和稳定性。 copyright dedecms

  二、健全保障措施

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  优化资源配置。抓住五个统筹,推动“多规合一”,合理配置要素资源,优先保障公益性、民生性项目资源,持续增加重点产业项目资源供给。综合平衡各产业供求,合理确定土地、能源、水资源和资金等供应总量、结构与时序,提高要素配置效益。

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  创新投融资机制。发挥财政政策资金的杠杆作用,最大限度地吸引社会资本投入。加快建立合作开发建设和投融资新模式,组建产业基金,以风险投资等方式拓宽融资渠道,搞好重大建设的资金平衡和风险防控,支持高成长企业上市融资,推广政府和社会资本合作模式。制定促进知识产权质押融资、科技担保、科技保险等一揽子扶持办法和具体落地措施。 copyright dedecms

  加强人才支撑。搭建各类高层次人才平台载体,制定引进人才扶持政策,促进快速集聚高层次人才,创新引才、聚才政策环境,畅通人才引进的“绿色通道”。建立人才信息网和联系渠道,推动京津冀各类专业技术及职业技术人员的共享与流动。加强与高校和科研院所合作,加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,为经济结构调整和产业升级转型提供人才保障。 织梦内容管理系统

  创新招商体系。创新主体招商、专业招商、委托招商、协作招商,形成专业化、市场化、社会化相结合的招商体系。建立资源共享、项目统筹、分工协作、密切配合、一口对外的招商联动机制,提高招商引资合力。按照缺链、补链、延链的原则,借助猎头公司,针对龙头企业招商。重点拓展功能区和有实力的央企国企等招商渠道,建立起连接东西、覆盖南北的招商网络。 内容来自dedecms

  三、完善实施机制

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  坚持项目落实规划。坚持以规划确定项目,以项目落实规划。突出重大项目对经济发展的带动作用,围绕产业、城镇、环境和民生等领域,坚持建设一批、储备一批、策划一批投资总量大、产业关联度高、辐射面广、带动力强的重大项目。 织梦内容管理系统

  构建集成式实施平台。健全规划委员会制度,推动“多规合一”,统筹规划实施。统一土地市场管理,强化各类土地计划、收储、供应管理,规范市场行为。搭建建设管理平台,创新项目建设指挥体系,有效调动配置各类资源,协调推进各类工程项目的组织实施。搭建城市管理指挥平台,推动市政设施、环卫、绿化功能集成,统一综合执法。 织梦内容管理系统

  强化实施考评监督。建立政府领导、统一监管、责任明确、高效协调的规划实施机制。落实实施责任,及时分解规划目标和任务,明确部门分工。建立健全规划年度监测、中期评估和后评估制度,按时检查规划实施进度和完成质量。建立发展统计监测指标体系,实施动态监测,及时解决实施中遇到的问题。 织梦好,好织梦

  汇聚社会参与合力。完善规划实施的公众参与和民主监督机制,发挥社会各界和新闻媒体的监督作用,健全政府与企业、公众的信息沟通和反馈机制,提高全区人民参与规划实施的积极性,将规划实施转化为全社会的自觉行动。

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