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　　各位代表：

　　受市政府委托，现向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2017年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好，好织梦

　　2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，面对复杂的宏观经济环境，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，以新发展理念统领发展全局，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设机遇，稳中求进、开拓创新，大力实施五大发展行动计划，保持了经济平稳向好、社会和谐稳定的良好局面。 copyright dedecms

　　（一）经济保持平稳运行，质量效益进一步提高

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　　初步核算，全市实现地区生产总值3066亿元（初步核算数，下同），同比增长8.9%；完成财政收入558亿元，增长9%；全年居民消费价格比上年上涨1.3%；年末金融机构本外币存贷款余额分别达3255亿元、3211亿元，较年初净增339亿元、359亿元。

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　　供给侧结构性改革成效显著。扎实推进“三去一降一补”，供给质量和效率进一步改善。启动32户企业实施兼并重组，开展9家矿山治理。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，在全省率先开展住房租赁试点，发放住房公积金贷款26.7亿元、人才购房安家补助3亿元，商品住宅房销售面积同比增长7.4%，房地产市场平稳健康发展。大力发展资本市场股权融资，企业首发上市1家、报会4家、辅导备案7家、新三板挂牌15家，全市直接融资380亿元。落实各项税收优惠政策，兑付企业发展奖补资金36亿元。支持企业获批开展电力直接交易，降低企业用电成本4亿元。围绕强基础补短板，城南过江隧道、芜黄高速等一批补短板重大基础设施开工建设。 织梦好，好织梦

　　投资关键作用有效发挥。全市完成固定资产投资3342亿元，增长11.2%，其中工业、服务业、民间投资分别增长19.1%、5.1%和6.5%，工业技改投资增长33.8%。全市在建亿元以上非房地产项目1024个，完成投资1500亿元，增长8%。661个省“大新专”项目完成投资1200亿元，增长12%。174个政府性投资项目完成投资98亿元，增长10%。

　　内外需求稳定增长。全市实现社会消费品零售总额达到931亿元，增长12.4%；其中，网上零售额122.3亿元，同比增长24%，销售限额以上网络批发零售企业超百家。新增限额以上商贸单位162家，年末累计达1448家。外贸需求总体平稳，实现进出口总额63.8亿美元，增长12.3%，新增备案企业230家。

　　（二）转型升级步伐加快，产业结构不断优化

　　产业结构持续优化。落实“一企一组一策”帮扶机制，出台促进经济平稳健康发展32条意见、扶持产业发展“1＋5＋6”政策体系等一揽子政策，充分发挥出产业扶持政策“组合拳”效应，有力推动了产业结构优化。三次产业结构调整为4.2：56：39.8，服务业增加值占GDP比重进一步提高。 dedecms.com

　　战略性新兴产业加快发展。修订战略性新兴产业集聚发展基地系列支持政策，完善专项资金支持办法，出台战略性新兴产业重点研发创新平台推进方案。新引进高层次科技人才团队45个。机器人、新能源汽车、现代农机、通用航空4个基地通过年度全省战略性新兴产业基地考核评估，实现产值537亿元，同比增长26.2%。中车庞巴迪跨座式单轨及APM车辆、格丰环保纳米环保材料及一体化装备、中航华东光电智慧安全视觉产业化、安徽华东光电机器视觉自动缺陷检测仪器产业化、奇瑞新一代汽车电子创新平台及产业化获批第二批省重大工程、重大专项。中德人工智能研究院在芜揭牌。芜湖航空产业园获批国家首批通用航空产业综合示范区，中电科芜湖钻石飞机首批正式交付客户。战略性新兴产业培育发展、特色优势产业转型升级成效显著，受国务院通报表彰。

　　服务业发展提质增速。服务业实现增加值增长9.7%，现代物流、金融、文化创新旅游和服务外包等五大重点现代服务业实现营业收入620.3亿元，同比增长16.2%。出台物流业降本增效专项行动实施方案（2016年—2018年）、促进现代服务业发展政策规定。新增芜湖高新技术创业服务中心、峨桥现代新型茶叶交易集聚区等2家省级服务业集聚区，全市19家省级服务业集聚区实现营业收入546.6亿元、税收30.8亿元，集聚企业4120家。芜湖港朱家桥综合物流园成为首批省级示范物流园区。快递业务量突破1亿件。芜湖县跻身全国“电商百佳县”。三只松鼠、凡臣电子被评为国家电商示范企业。成功举办中国国家动漫创意产业交易会，芜湖广告产业园获批国家广告产业园，芜湖数字出版园区获批全国优秀园区。

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　　农业综合实力再上新台阶，粮食总产量达到139.9万吨，新增农产品加工业规上企业15家、农民专业合作社224家、家庭农场604家，农产品电子商务销售额有望突破65亿元。

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　　（三）城乡统筹协调发展，城市品质不断提升 织梦内容管理系统

　　基础设施建设快速推进。长江公路二桥、北沿江高速巢无段、庐铜铁路、芜合高速二坝互通、米市口立交等建成，汽车客运南站投入运营，芜申运河张镇码头完成主体工程，商合杭铁路长江公铁大桥、火车站西站房、机场、轨道交通等加快推进，芜湖大盾构基地码头项目开工建设。S208无为段一级公路改建等77项工程通过概算审查，核定金额57.3亿元。 dedecms.com

　　城市规划管理不断加强。启动城市空间规划编制，推进城市规划动态监控试点。开展“贴近群众六走进”行动，一大批群众关注的热点、难点问题得到解决。积极推进“四创一建”，开展市容提升专项行动，做好城市美化、亮化、绿化工作，全面实施城市出入口及交通干线品质提升工程。新增绿地324万平方米，完成造林15万亩。我市蝉联全国文明城市，新创8个全国文明单位（村镇、校园）。

　　统筹城乡发展取得新成效。加快国家新型城镇化试点建设，出台加快推进特色小镇建设实施意见，高沟电缆小镇、殷港艺创小镇获批省级特色小镇称号。无为撤县设市方案已报国务院。完成棚户区改造2.3万套，整治老旧小区21个，将农民工家庭纳入住房保障范围。加强市区公共厕所建设管理，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治。加强农田水利建设，实施无为县万亩圩口堤防加固、城区防洪墙综合治理、水利水毁工程修复和滨江水环境整治等项目建设。建成双摆渡等大型排涝泵站，完成29条明渠清淤清障。 dedecms.com

　　（四）改革向更深领域挺进，开放合作迈上新台阶

　　系统推进全面创新改革试验纵深推进。出台全创改工作年度计划、国家自主创新示范区建设工作要点，细化出台73项相关政策或具体推进措施，推动制度、科技、产业协同创新。推进国家社会信用体系示范城市建设，基于大数据分析推出芜湖特色个人信用产品“乐惠分”，荣膺全国首批城市信用建设创新奖。成功搭建供应链融资“奇瑞模式”，在线供应链融资业务合作平台入驻供应商16家，成交额53.3亿。出台加快推进芜湖国家自主创新示范区建设的若干政策、扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法、支持战略性新兴产业领域企业与本市各类院校联合办学政策。承办第二届全国机器人专利创新创业大赛、第三届中国海归创业大赛，设立哈尔滨工业大学、江苏大学技术转移转化中心、西安电子科技大学芜湖研究院。建设线上技术转移转化平台，完成技术合同交易额35.3亿元，技术交易额9.4亿元。万人发明专利拥有量达26.1件，继续稳居全省第一。在全省率先实现县区、开发区国家知识产权试点（示范）全覆盖。中国电信集团（芜湖）云计算中心建成。 内容来自dedecms

　　重点领域改革取得新突破。出台深化投融资体制改革贯彻实施意见，77个ppp项目列入国家重大项目库，42家企业入选安徽省百强民营企业。深化商事制度改革，发出全省首张“多证合一”营业执照，在全省率先推行企业登记“容缺受理”制度，各类市场主体增长17.5%。推动军民融合深度发展，出台实施意见，一批军民融合项目开工建设。建立公平竞争审查制度，全面推开增量政策审查和存量政策清理工作。加快农村产权交易体系建设，出台农村产权交易体系建设推广方案、交易管理办法。

　　开放合作取得新成效。健全完善开放经济政策体系，复制推广自贸区经验，综合保税区进出口额11.7亿美元。肉类进境指定口岸获批。芜湖港集装箱运量70万标箱，增长16.4%。落实全市开发区考评机制，开展开发区目录修订复核工作。高标准推进中德中小企业合作区建设。“走出去”成效明显，实际对外投资3.5亿美元。 织梦内容管理系统

　　（五）生态芜湖建设扎实推进，可持续发展能力进一步增强 织梦好，好织梦

　　节能减排力度加大。落实能耗强度和总量“双控”目标，开展重点用能单位能源审计、企业碳排放核查。推进新能源开发利用，无为50兆瓦渔光互补光伏电站、石涧50兆瓦、东山20兆瓦风电场项目建成并网发电，泰富无为生物质发电项目开工建设。 dedecms.com

　　污染防治取得新成效。坚持为国护江、为民治江、为城建江，建立联合执法机制，扎实开展长江干流岸线集中专项整治，完成整治项目191个，释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米。着力抓好燃煤污染、矿山开采环境、烟尘污染、挥发性有机物污染、面源污染、工业危险废物污染、黑臭水体、码头、采砂、垃圾等十大整治，全面推行河长制，压实干部生态环境和资源保护责任。完成大气污染整治项目117个，饮用水源地水质达标率100%，二水厂水源地环境整治工作获环保部通报表扬。

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　　（六）社会事业全面发展，人民获得感不断增强 织梦好，好织梦

　　人民生活进一步改善。投入108.5亿元实施33项民生工程。居民人均可支配收入28622元，增长9.4%。实施全民参保登记计划，全市城镇职工五项保险参保280万人次。企业基本养老金由1809元，提高到1934元。大力促进和稳定就业，对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。加快皖江人力资源公共实训基地建设，扎实做好就业托底工作，完成就业技能培训、岗位技能提升培训2.8万人。全面落实“整贷直发”创业担保贷款和财政贴息政策，适当提高担保贷款额度。发放低保金、医疗救助和临时救助金5.9亿元。

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　　坚决打赢脱贫攻坚战，扎实抓好脱贫攻坚九大工程，落实定点帮扶机制，安排专项扶贫资金3亿元，实行扶贫对象动态管理。严格按照“六看六确保”要求，以“绣花”的功夫推进精准扶贫、精准脱贫，建档立卡贫困人口脱贫23815人，全市37个贫困村全部出列。

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　　社会事业建设取得新成果。新成立教育集团2个，优质学校办分校（分园）3个。实施第三期学前教育行动计划，幼儿园规范办园持续推进。开工建设152个农村中小学校舍维修改造项目。全市实现义务教育均衡发展目标任务。芜湖县、繁昌县获评国家卫生县城。我市成为省食品药品安全城市。扎实推进安全生产工作，坚持“四不两直”，深入开展安全生产大检查大督查大整治，强化隐患排查整改。安全生产形势总体平稳，电梯安全等公共安全领域管理进一步强化。

　　各位代表，在外部环境复杂多变、发展困难增多的情况下，过去一年全市经济社会发展继续保持了良好态势，成绩的取得来之不易。同时我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然突出，受宏观环境特别是环保、能耗约束趋紧等因素影响，部分指标未能实现更好预期，同时在基础设施、居民收入、公共服务、生态环境等方面与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们一定高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。 copyright dedecms

　　二、2018年国民经济和社会发展预期目标与主要任务 dedecms.com

　　2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，努力保持经济持续健康发展势头至关重要。从国际看，世界主要经济体制造业呈现筑底回升态势，市场需求继续改善，社会信心逐渐恢复，经济复苏动能增强，世界经济处于由收缩向复苏转变的关键期。从国内看，经济运行呈现出结构优化、动能增强、质量效益提升的好中趋稳态势，全面贯彻落实十九大精神必将激发全社会创造力和发展活力，推动经济进入高质量发展阶段。

　　面对新形势、新任务，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心，按照推动高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设机遇，以供给测结构性改革为主线，着力推动转变发展方式、优化经济结构、转换发展动力，加快推进现代化科教人才体系、现代化产业体系、现代化城乡体系和现代化治理体系建设。充分彰显芜湖城市发展的正气、雄气、秀气、灵气、底气、福气，在践行新发展理念中努力闯出新路、走在前列，当好皖江崛起排头兵、五大发展领跑者，高质量全面建成小康社会，奋力打造宜居宜业宜游宜学宜养的现代化创新之城。

　　综合分析当前国内外形势，充分考虑我市经济社会发展的基础条件，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾与“十三五”规划指标相衔接，且按照保持全省第一方阵的要求，提出2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

　　实现上述目标，必须认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面贯彻市委、市政府的部署，重点做好以下工作。

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　　（一）坚持创新驱动发展，加快构建创新型产业体系

　　强力推进“三重一创”建设。以系统推进全面创新改革试验引领，完善提升战略性新兴产业“10＋8＋4”体系，打造战略性新兴产业体系升级版。加快机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、通用航空、微电子（汽车电子）、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、产业互联网及共享经济等10个产业领域的研究与推进，完善上下游产业链，做强核心创新链。完善股权投资基金体系，建立产业基金、风险基金、天使基金。积极培育下一代智能工业机器人、中小型航空发动机、新能源汽车动力电池和电控系统、增强现实、微波毫米波军民两用功率模块、微波等离子固废处理、糖尿病人专用食品等领域的市级重大新兴产业工程和专项。 内容来自dedecms

　　谋划推进创新平台建设。鼓励现有产业技术研究院、有关公共服务平台与市场资源紧密结合，构建“一产业、多平台”发展格局，不断增强产业创新自我造血功能。每年安排10亿元专项资金，重点打造下一代智能工业机器人共性技术研发平台、新能源智能化汽车共性技术研究院、中电科芜湖通航产业技术研究院等研发创新平台。力争全市新认定高新技术企业50家，招引高层次科技团队20个以上，万人有效发明专利拥有量达27件。

　　改造提升传统产业。加快实施传统产业技术改造“双百工程”，完成工业技改投资750亿元。积极运用互联网、大数据、人工智能技术改造提升传统产业，推动实现技术、管理不断升级，建设一批高质量工业云服务和工业大数据平台，引领带动汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业转型升级。启动50家企业兼并重组，加快培育高成长性的“专精特新”中小企业。实施质量强市战略和品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设，争创全国质量强市示范城市。 内容来自dedecms

　　加快现代服务业集聚发展。大力培育金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业，在共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。推进服务业重点项目，做好项目资金申报工作。立足产业基础，发挥比较优势，引导服务业向制造业集中区域、战略性新兴产业集聚发展基地、现代农业产业基地和有条件的地区集聚，力争新增1-2家省级服务业集聚区。 内容来自dedecms

　　大力发展现代农业。优化农业区域布局，支持无为、南陵等省级以上现代农业示范区加速发展，促进一二三产业融合发展，鼓励发展高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业，提升“芜湖大米”、“芜湖江蟹”等一批特色农产品品牌竞争力。 织梦内容管理系统

　　（二）强化项目建设，千方百计扩大有效投入

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　　加快项目调度和重大项目建设。建设重点项目信息管理系统，实现重点项目动态管控。以“四督四保”为抓手，对重点项目实行台账管理、跟踪问效，推动商合杭高铁、芜宣机场、城南过江隧道等重大项目加快建设。

　　强化项目谋划储备。按照“十三五规划”、“五大发展行动计划”等要求，筛选谋划一批招商产业类、基础设施公益类、技术改造类、政府和社会资本合作（ppp）类项目，进一步充实我市重点项目储备库。2018年我市初步列入省“大新专”项目665个，总投资5375亿元，计划投资1000亿元。初步安排政府投资项目计划160个，计划投资241亿元。 dedecms.com

　　做好项目融资保障。深入落实投融资体制改革、政府和社会资本合作（ppp）项目实施意见等政策文件，进一步促进民间投资，扩大社会投入。全力争取中央预算内投资项目资金，力争在铁路交通基础设施、节能环保、创新发展、生态建设等领域获得更多支持。建立健全市级股权投资基金体系，加快推进中小企业信用贷试点。积极防范金融风险，强化债务管控，通过资本市场募集项目建设资金，力争3家企业首发上市，新增新三板挂牌企业10家，实现直接融资300亿元。

　　（三）统筹协调发展，着力提升城市功能品质

　　加强规划引领。启动主体功能区规划编制，推进“多规合一”试点。坚持走内涵式、集约化城市发展之路，加快城市规划建设管理，推进重要区域、主要轴线和关键节点的城市设计，努力在城市功能和品质上与一、二线城市等高对接。 本文来自织梦

　　完善城乡基础设施。加快芜湖宣城民用机场、商合杭铁路芜湖长江公铁大桥、火车站西站房、城南过江隧道、轨道交通1号线、2号线一期等重大项目建设。深入实施城市交通提升行动计划，推进城市出入口及重要交通干道品质提升，启动九华南路、长江南路、珩琅山路快速化改造、机场快速路等项目建设，建成中山桥改建等工程。完善公交、停车场及慢行系统规划。完成青弋江分洪道、澛港闸（桥）建设，抓好青弋江、裕溪河治理、峨溪河排涝新站等水利工程建设，加快推进无为县五千至万亩圩口堤防加固。

　　推进国家新型城镇化试点建设。统筹乡村振兴和县域经济发展，加快城乡发展要素平等交换合理配置和基本公共服务均等化。全面推进农村集体产权制度改革，进一步扩大“三变”改革试点范围，强化农村集体“三资”监管。坚持产业主导，加快特色小镇培育。改善城乡人居环境，深入推进美丽乡村建设和农村垃圾污水厕所“三大革命”，改造棚户区1.3万套、改造老旧小区43个，实施老旧小区加装电梯试点，加快地下综合管廊建设。持续推进进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款政策试点工作，千方百计帮助农民进城安居、就业。

　　（四）加大重点领域改革力度，着力提升经济外向度 内容来自dedecms

　　深入推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，加快组建国有资本运营公司。深入推进“放管服”改革，完善权责清单、公共服务清单、中介服务清单运行机制。加快国家社会信用体系示范城市建设，完善相应触发反馈平台，推进个人诚信、政务诚信、电商领域诚信、司法公信建设。依托“智慧芜湖”建设，深入推进社会服务管理信息化，建设市级智慧城市管理指挥中心。深入推进行政执法体制改革，推广综合监管分类执法。推动军民融合深度发展，健全完善有利于军民融合深度发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，积极谋划推进一批军民融合项目。

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　　进一步提升开放发展水平。支持芜湖港发展，提升与上海港合作水平，积极申建水果、冰鲜水产品进境指定口岸。加快芜湖综合保税区建设，完善跨境电子商务平台和进口商品直销中心，复制推广自贸区经验，提升通关便利化水平，全面推进“单一窗口”建设。加强对外合作，推进中德（芜湖）中小企业合作区、中德合作智慧产业园、中以民用安防产业园建设，重点支持汽车、船舶、家电、机器人等产品出口。深入实施“走出去”战略，推动埃夫特等优势企业参与国际市场拓展、资源开发和资产并购。推进开发区转型升级。加强长三角城市群交流合作，推进芜马同城化、芜亳合作共建。 dedecms.com

　　（五）坚持绿色发展，加快建设“生态芜湖” copyright dedecms

　　加强节能减排和能源保障。加强节能预警监测、预警调控，推进重点用能单位能源审计。开展省级节能示范城市创建、节能低碳宣传等工作。谋划培育排污权交易体系，促进稀缺资源优化配置，支持绿色金融发展，带动企业减少排放。建成泰富无为生物质发电等项目。 织梦好，好织梦

　　坚持节约集约发展。加大土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度。启动第三次全国土地调查。推进矿产资源节约集约开发利用试点。 dedecms.com

　　打赢污染防治攻坚战。巩固长江岸线集中专项整治成果，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治计划，落实河（湖）长制、林长制，开展领导干部自然资源资产离任审计。加强农村面源污染防治。开展工业园区和重点企业污染整治，探索建立环境行为信用评价与信贷联动机制。

　　（六）切实保障和改善民生，推进社会事业新发展

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　　加大民生保障力度。围绕卫生、教育、环境等重点领域，安排投入110余亿元，实施30余项民生工程。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实施产业扶贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大脱贫攻坚工程，确保如期完成脱贫攻坚任务。 本文来自织梦

　　完善社会保障体系。深入实施全面参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人群全覆盖，建立健全城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制。深化职称制度改革，落实支持技工强市建设政策，加快高技能人才培养。 copyright dedecms

　　加强社会事业建设。围绕打造教育名城，推动集团化办学等优化教育资源配置措施落实，促进基础教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化改革，加快中小学特色学校创建工作。完善普惠性幼儿园管理办法，新改建5个公办幼儿园，创建260个普惠性民办幼儿园。加快普及高中阶段教育，强化中职、高职基础能力建设，组建职业教育联盟，加快建设安徽工程大学国际工程师学院，筹建航空职业技术学院。全面落实乡村教师支持计划，加强中职学校“双师型”教师培训培养。加快新、改建农贸市场33个。围绕皖江医疗卫生中心建设，深化医药卫生体制改革，加强城乡医疗卫生服务体系建设，加快医养结合养老服务体系构建，推进特困人员供养机构消防改造，推动8家以上供养机构实施公建民营。做好民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童等工作，发展好档案、地方志、体育、人防、防灾减灾、残疾人等事业。

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　　加强和创新社会治理。深入推进社区治理创新，及时总结试点经验，出台改进和完善城乡社区治理的实施意见、加强乡镇服务能力建设的实施意见。抓好城市管理，巩固扩大全国文明城市创建成果，做好城市设计和特色塑造，加强建筑垃圾管理。深入开展交通、市容乱象等专项整治，提升市民文明素质，提高城市文明水平。完善安全生产监管模式，提高化工安全等方面应急保障能力。深化城市执法体制改革。强化平安芜湖建设，维护社会和谐稳定。 内容来自dedecms

　　各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们要在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心，奋发有为，全力以赴做好各项工作，努力保持经济平稳健康发展，确保完成全年各项目标任务，为高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城作出新的更大贡献！

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