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　　三、完善旅游基础设施

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　　围绕食住行游购娱信息，加大配套基础设施建设。建立“一主多副”游客中心（即建设十堰城区主游客中心和各县市区多个副游客中心），形成网络化的游客服务体系。加强旅游项目的策划、包装和招商，推进环丹江口库区生态旅游通道、十堰城郊生态文化游憩带等项目建设，推进全市所有3A级景区与主干道公路连接线提档升级。适时启动风景铁路规划研究。 织梦好，好织梦

　　推进十堰智慧旅游“1234”工程，各县市区建立1个智慧旅游景区、1个智慧旅游饭店试点。支持武当山智慧旅游率先与省、市智慧旅游平台对接。建成十堰旅游数字导航系统。

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　　四、加强旅游市场监管

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　　加强旅游、工商、物价、公安等相关职能部门联动协作，落实旅游举报首问负责制，严厉查处强迫消费、尾随兜售、欺客宰客、欺行霸市以及不明码标价等扰乱旅游市场秩序行为，维护旅游消费者合法权益。对景区经营业主实行“末位淘汰制”。加强旅游市场诚信建设，建立“诚信奖励，失信惩戒”机制。

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　　专栏14 十堰市旅游 “十三五”主要建设项目 织梦内容管理系统

　　1、十堰市旅游特色主题街区建设20亿元；2、十堰城郊生态文化游憩带10亿元；3、环丹江口库区自行车公路赛项目20亿元；4、南水北调新能源汽车拉力赛项目20亿元；5、茅箭区赛武当国家生态旅游示范区项目3亿元；6、茅箭区百二河生态公园20亿元；7、张湾区黄龙生态文化旅游度假区项目30亿元；8、张湾区百龙潭旅游区3亿；9、郧阳区世界人类文化产业园20亿元；10、郧阳岛生态文化旅游区30亿元；11、郧阳区环郧阳湖文化旅游度假区110亿元；12、郧阳区子胥湖生态旅游新区55亿元；13、郧阳区汉江绿谷13亿元；14、郧阳区青龙山国家地质公园二期2亿元；15、郧阳区自行车慢行系统建设2亿元；16、郧阳区恐龙文化主题公园50亿元；17、郧阳府文化产业园10亿元；18、郧阳区沧浪山国家森林公园3亿元；19、郧阳区红色旅游项目6亿元；20、郧阳区中华水园10亿元；21、郧阳区九龙瀑景区5亿元；22、郧西上津古城保护与开发15亿元；23、郧西县天河七夕文化产业园6亿元；24、郧西县三官洞国际滑雪场旅游度假区8亿元；25、郧西县湖北关回族风情园12亿元；26、郧西县天篷山峡谷温泉养生度假区10亿元；27、郧西县世界婚俗文化博览园20亿元；28、郧西县中国“爱谷”15亿元；29、环丹江口库区绿色旅游通道建设20亿元；30、丹江口沧浪之水生态旅游文化休闲度假区15亿元；31、丹江口市武当大明峰生态文化旅游区项目8亿元；32、十堰竹房城乡一体化生态旅游带15亿元；33、竹山县武陵峡·桃花源景区20亿元；34、竹山圣水湖国际旅游度假区10亿元；35、竹山县潘口旅游区开发（竹博园）15亿元；36、堵河生态文化旅游带建设项目15亿元；37、竹山县茶文化博览园项目10亿元；38、竹山县总兵安等10个国家旅游扶贫重点村建设项目10亿元；39、竹溪县八卦山生态养生公园及万江河大鲵保护区开发项目投资10亿元；40、竹溪县十八里长峡旅游圈5亿元；41、竹溪县关垭古长城旅游开发及朝秦暮楚景廊建设15亿元；42、竹溪合和山旅游景区开发项目10亿元；43、房县显圣殿旅游区建设项目30亿元；44、房县樱桃谷温泉开发项目10亿元；45、房县岩屋沟风景区3亿元；46、房县挂榜岩景区3亿元；47、房县军店老街修复及旅游开发和土城镇黄酒民俗村“一街一村”开发项目4亿元；48、武当山太极湖国家级旅游度假区30亿元；49、武当山国际半岛度假中心项目14亿元；50、武当山隐仙谷项目10亿元；51、武当山太极古镇项目10亿元；52、武当山翡翠峡快乐谷项目5亿元。 织梦内容管理系统

　　总投资825亿元。 织梦内容管理系统

　　第三节　大力发展生态特色农业 copyright dedecms

　　把绿色生态有机循环作为十堰农业发展的根本方向，推动一二三产业融合，推进“一区六化”，启动611工程产业行动计划。到2020年，粮食总产稳定在20亿斤左右，特色产业基地达到600万亩，农产品加工产值达1000亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1以上，建设国内知名的生态农业示范区和特色农产品生产加工基地。 copyright dedecms

　　一、优化立体高效生态特色产业结构

　　根据山区生态立体、气候多变、生物多样的特性，围绕打造六大百亿元产业链，调整优化产业结构，发展分层次、分区域、分类型的生态农业。以竹房城镇带为重点，建设南部立体生态农业；以汉江生态经济带为重点，建设北部库区生态农业；以城镇郊区、国道及环丹江口库区沿线为重点，建设城郊高效生态观光农业带农业。发挥“中国好水”品牌价值，以水资源优势区和特色区为重点，大力发展水资源开发与水产养殖生态农业。

　　专栏15 十堰市“十三五”主要特色农业产业布局 内容来自dedecms

　　1、茶叶产业：以竹溪县、竹山县、房县南三县为主的秦巴百公里茶叶长廊建设为重点，辐射北三县（市）沿汉十公路适宜茶叶种植的部分乡镇。2020年，茶叶产业综合产值达100亿元。

　　2、林果产业：建设以房县、郧西县、竹溪县为重点，其它县市区为辅助的优质核桃基地；以丹江库区沿岸1公里区域为重点，建设我国北缘地带最大柑橘生产基地；以房县为中心的木腐菌袋料栽培生产基地，以城区为中心的草腐菌生产基地，以郧阳为中心的药用菌基地。2020年，林果业综合产值达到140亿元。 dedecms.com

　　3、中药材产业：以南部山区为重点，北三县中、低山适宜中药材种植的乡（镇）为补充，建设秦巴武当地道中药材标准化基地。2020年，全市以中药材为主的生物医药产业综合产值达到100亿元以上。

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　　4、畜牧产业：以房县和郧西县为重点，其它县市区为补充，突出发展山羊产业，努力把房县和郧西建成全国山羊大县。大力发展郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡、郧阳黑猪、中华蜜蜂等地方特色产业。2020年，畜牧产业综合产值达到120亿元。

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　　5、蔬菜产业：以十堰城郊和汉江生态经济带及竹房城镇带为重点区域，建设以城市自供菜基地为主，加工外销菜、高山特色菜和山野菜为骨干的菜篮子基地。2020年，全市蔬菜年播种面积达到130万亩，蔬菜综合产值达100亿元。 内容来自dedecms

　　6、水产品产业：大力发展饮用水、饮料、黄酒、大鲵养殖加工、生态水产品生产加工等水产品产业。2020年，全市水产品（饮用水、饮料）综合产值达100亿元。 织梦好，好织梦

　　二、建设高效生态农业示范基地

　　推进十堰市整体建设国家生态循环农业示范区和全国农业面源污染综合治理示范区，积极建设国家农业科技园区、省级现代农业示范区，培植一批市级、县级高效生态农业园区，打造一批示范乡镇、示范村。强化产业基地提质增效，大力推进标准化基地建设，提高基地产出效益。落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准基本农田建设，做好应对气候变化背景下粮食安全保障服务。到2020年，建成93.1万亩高标准农田。

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　　三、创新现代农业产业体系 织梦好，好织梦

　　着力建立生态化农业结构，推进农业生产体系绿色化，农产品加工体系清洁化，农产品营销体系信息化。强化农业科技创新，着力推广“十大”高效生态农业技术，应用“五大”高效生态农业种养模式。建立市县乡农技推广、重大动植物检疫病防控和农产品质量“三位一体”的公益性农业科技推广服务体系。实施互联网+农业行动，加快发展农业信息化。推进农业生产机械化。

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　　实施经营体制创新。加大农业产业化龙头企业培植，各县市区新增3－5家市级以上龙头企业。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法和农村集体财产处置决策程序，引导农村土地承包经营权依法有序流转，保障农民对集体财产股份占有、收益、有偿退出权利。积极扶持种养大户、家庭农场、小型国有农场、农民合作社、专业服务公司、技术协会、农民经纪人、涉农企业等各类经营主体发展，培育新型农业经营主体。引导社会资本向农业投入。探索发展农民宅基地抵押、农业保险、农村金融。 dedecms.com

　　加强农产品质量安全监管，全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，建立农产品质量应急管理制度，健全从农田到餐桌的农产品质量安全可追溯管理系统。推进国家、省农产品质量安全示范县和农业标准化示范县创建，建设一批农产品出口标准化基地。

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　　四、延伸农业产业链条

　　突破性发展农产品加工业，延伸产业链，提高附加值。着力推进农产品加工园区建设，重点建设丹江口市生态水产业加工园、十堰（郧阳区）农产品精深加工园等10大农产品加工园区。

　　培育农业精品名牌，进一步提升中国驰名商标“武当道茶”品牌价值；着力打响房县黑木耳区域性公共品牌，努力建设全省乃至全国重要的食用菌加工出口基地。大力开展“三品一标”认证，力争把郧西马头山羊、郧西景阳桐、神农本草、郧阳红薯、郧阳木瓜、丹江鲌鱼、竹溪贡米、武当动物药业等打造成全国有影响的区域性公共品牌。 本文来自织梦

　　推进三产融合发展，以物流服务、连锁经营、超市配送、电子商务等为突破口，打造一产业基地支撑、二产业加工带动、三产业服务辐射的现代高效生态农业格局。拓展农业生态观光、教育文化、生态保育等多功能，深度推进农文旅融合，突破性发展具有十堰特色，影响全省全国的库区型、山地型生态观光农业。

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　　专栏16十堰市“十三五”农业产业化重大项目

　　1、武当道茶产业园建设2亿元；2、特色农产品生产加工基地3亿元；3、农业面源污染治理示范3亿元；4、美丽乡村创建示范3亿元；5、农业教育及实训平台建设1亿元；6、高标准基本农田改造7.5亿元；7、国际农妇基金贷款十堰市农业特色产业开发项目5亿元；8、十堰市农产品质量安全监测预警与追溯体系建设0.5亿元；9、十堰市生态循环农业示范区项目3亿元；10、“两带”核心蔬菜基地及科技园建设5亿元；11、十堰市沼气集中供气工程7.2亿元；12、十堰市农业生物资源保护1亿元；13、十堰渝川食品公司年产100万吨木瓜果汁饮料精深加工项目3亿元；14、丹江口润京水业有限公司年产100万吨天然水生产项目2.6亿元；15、丹江口市农门春天武当生态观光园项目5亿元；16、神农蜂语生物产业公司环丹江口库区中蜂生态养殖及深加工基地3亿元；17、丹江口市肉牛养殖基地建设项目3亿元；1/8、郧阳区月亮湖现代生态休闲农业观光园项目5亿元；19、郧阳区安阳绿谷10亿元；20、郧阳区秦巴山片区生态农业研究院5.5亿元；21、郧阳区肉牛养殖基地及加工项目5亿元；22、竹山润泽农牧科技有限公司万头奶牛养殖与奶、肉产品农业产业化3.8亿元；23、竹山县妙莲天香金线莲种植及加工项目3亿元；24、竹山县冷水鱼养殖及加工项目5亿元；25、竹山县郧巴黄牛种质资源保护和扩群项目3.2亿元；26、竹山县腊梅产业综合开发利用项目2亿元；27、竹山道地中药材人工规模化种植基地建设项目1.6亿元；28、竹山县山野菜深加工项目1亿元；29、竹山县高香型生态有机茶基地建设项目2亿元；30、竹溪华彬集团200万吨高端矿泉水10亿元；31、竹溪魔芋产业园及深加工建设项目3亿元；32、竹溪县木本药材和木本油料建设项目8亿元；33、房县润田矿泉水5亿元；34、房县稻花香集团2万吨白酒3亿元；35、房县武当动物药业兽药生产线清洁生产项目2亿元；36、房县神农本草公司中药免煎颗粒生产加工项目2亿元；37、房县中华百花药蜜项目2亿元；38、房县心脑血管类小容量注射液产业化项目2亿元；39、房县忠和酒业黄酒料酒生产项目4亿元；40、郧西木本油料基地建设5亿元；41、正大郧西马头山羊加工项目5亿元；42、武当山特区生态观光园项目5.8亿元；43、武当山特区渔业特色产业园建设项目2.3亿元。

　　总投资164亿元。 织梦内容管理系统

　　第四节　积极培育战略性新兴产业

　　积极融入以“大智移云”为代表的新一代信息技术革命和新一轮产业革命浪潮，加速新兴产业的投资和布局，培育和发展壮大智能装备制造、生物产业、节能环保产业以及信息经济、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，努力形成“十堰智造”品牌，打造区域智能制造基地。到2020年，高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到16%。 织梦好，好织梦

　　一、智能高端装备制造业

　　实施智能制造工程，突破性发展高端装备制造关键技术、核心技术和系统集成技术，重点支持智能生产线、工业机器人、数控机床等行业发展，构建集“研发、设计、制造、销售、服务”一体化的工业装备服务体系，打造国家高档数控机床和基础装备示范基地。扶持华昌达装备制造、骐通机器人、海岚数控、三助模具、东风重工、恒进科技、天舒机电、东骏智能科技等一批先进装备制造企业做大做强，推动汽车装备工业园区和汽车工艺装备设计研发中心建设，重点发展智能化汽车工艺装备，机械手、机器人、带MES系统生产线等高端装备。建设数控铣聚集加工基地，打造中国汽车车身装备制造基地。对接当前国际、国内城市轨道交通建设市场，以有轨电车、城际动车和地铁车辆等城市轨道交通装备为突破口，发展高铁和城轨检测装备和零部件配套，提升与轨道交通装备制造产业衔接水平。到2020年，力争高端装备制造业产值达到500亿元。 织梦内容管理系统

　　二、生物医药产业

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　　依托武汉国家生物产业基地十堰生物产业园，重点发展生物医药产业，培育发展生物农业、生物能源等潜在优势产业，打造“中国武当药谷”。大力发展中药材种植，建设中药材基地150-200万亩。大力培育生物产业龙头企业，引进在行业具有影响力的生物研究和制造企业。培育生物技术自主创新能力，依托湖北医药学院及院士专家工作站，推进中国水生物研究所十堰分院、武当道地中药材研发中心、生物工程检测中心及校企研发中心、市食品检测中心等平台建设。建立3-5个激素原料药和中药现代化科研生产基地，开发10个以上知名品牌，建设5-8家生物医药重点龙头企业。到2020年，力争生物产业产值达到300亿元。 织梦内容管理系统

　　三、节能环保产业

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　　围绕节能减排目标和南水北调水源区水污染防治要求，加强节能减排和循环利用领域重大技术、装备和产品的研发，大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术。重点发展节能环保汽车及零部件制造、绿色照明设备制造、节能机电制造等，支持建立节能环保科技研发和孵化中心，努力打造国家级节能环保产业聚集区。依托现有资源再生体系，支持建设十堰循环经济环保产业园和鄂西北循环经济产业园，积极发展县域循环经济产业园。到2020年，节能环保产业产值达到120亿元。

　　四、新材料产业

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　　积极建设新材料公共技术创新服务平台，推进新材料产业科技攻关与成果产业化，大力发展新能源材料，积极发展生态环境材料，推广应用铝合金、钒氮合金、高强度钢、塑料及复合材料等新材料。到2020年，新材料产业主营业务收入达到150亿元。

　　五、其他战略性新兴产业

　　——新一代信息产业。借助北京对口协作契机，积极引进和发展下一代通信网络、物联网、三网融合、高性能集成电路和高端软件开发等信息产业。 本文来自织梦

　　——航空产业。依托科研院所和高校的科技力量，对接航空产业企业，以配套生产特种飞行器、通用飞机、无人机等航空器零配件及其衍生产品为突破口，实现我市航空产业制造从无到有，从小到大的突破性发展。

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　　专栏17十堰市“十三五”新兴产业重大项目

　　1、东风装备公司装备制造工业园，投资14亿元；2、赫菲斯热处理系统江苏有限公司高端热处理零部件加工、热处理设备研发及制造项目，投资2亿元；3、湖北骐通机电工程有限公司国产机器人项目，投资2亿元；4、三助公司高端智能装备生产项目，投资1.5亿元；5、湖北武当动物药业有限公司中草药生物发酵饲料添加剂生产及中药材种植加工项目，投资8亿元；6、湖北天圣康迪制药有限公司注射剂短缺药技术改造工程项目，投资5亿元；7、湖北武当生物医药有限公司金银花深加工生产基地项目，投资4亿元；8、武当金顶葵花药业公儿童健脾沚咳颗粒项目，投资3亿元；9、国药控股十堰公司生物科技健康产业园项目，投资3亿元；10、湖北佳恒科技有限公司高铁铁路线路检修平台项亩，投资5亿元；11、十堰天涯科技公司动车组空调研发、制造项目，投资3.5亿元。

　　总投资164亿元。

　　第五节　拓展提升现代服务业

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　　把现代服务业发展作为拉动经济增长的“新引擎”，实施现代服务业拓展提升行动。坚持生产性服务业与生活性服务业并举，重点打造以健康养生养老业、交通运输服务业、金融服务业、文化创意业为“四大重点”，以信息化服务、商业服务、商务服务、电子商务服务和节能环保服务业为拓展的现代服务业。到2020年，全市现代服务业增加值达到千亿级，形成区域性现代服务业中心。 copyright dedecms

　　一、健康产业

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　　落实“健康中国”战略，积极推进“健康十堰”建设，大力推进医养结合，开发多样化健康服务产品，建立“候鸟式”健康养生养老基地，培育发展健康产业集群，逐步建立覆盖全人群和全生命周期的健康管理服务网络。到2020年，健康产业年增加值达到100亿元。

　　大力发展健康养老服务业。鼓励和支持养老模式创新，建设一批有特色、有品位的专业养老社区，吸引有消费能力的老年群体进行异地休闲养老。引导企业开发健康体检、老年保健康复、生活照料、居民和家庭服务、老年住宅公寓、社区活动等服务市场，形成养老服务产业集群，争创全国以市场化方式推进健康养老服务业试点。建立完善社区和乡村综合性服务网点，提高居民生活便利化。 内容来自dedecms

　　加快发展健康休闲养生业。充分发挥十堰独特的山水、空气等生态优势，传播道教养生、武术健身等理念，重点发展生态休闲养生、特色医学养生、心灵康复养生等产业，开发多样化养生产品。支持武当山高端健康养生区、滨江新区生态休闲养老区建设。

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　　积极发展康复医疗和健康管理产业。引进一批专业化、国际化医疗康体、康复项目，开展有针对性的康复医疗服务，打造集医学研发、康体服务、职业培训为一体的现代化康体医疗中心。鼓励建设知名医疗机构分院、专科医院、康复医院以及具有中医药医疗服务特色的康复调理基地。积极发展健康管理产业，重点发展健康体检、健康咨询、慢病管理、健康促进、健康数据管理等，为高端人士提供系统化的健康服务。 本文来自织梦

　　积极拓展体育服务业。重点发展体育彩票、体育健身娱乐、体育（武术）培训、体育旅游等产业，加快发展体育广告、体育用品、体育竞赛表演等相关产业。鼓励社会资金投资体育健身、休闲业。组织举办环丹江口库区自行车赛、马拉松等赛事活动。争取国家体育总局武术运动管理中心支持，推动国家武术研究院武当武术研究中心落户十堰。 dedecms.com

　　二、交通运输服务业 织梦好，好织梦

　　加快完善交通基础设施网络体系，以综合交通枢纽带动周边服务业集聚发展；以发展现代物流业全面提升交通运输服务业水平和层次。到2020年，交通运输服务业增加值达到120亿元。 本文来自织梦

　　构建综合交通服务体系。完善交通枢纽场站建设，实现服务业有效集聚。推进小型通用机场和直升机临时起降点建设，积极拓展公务飞行、旅游、应急救援、试飞、培训、文化体育等服务业务。

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　　突破性发展现代物流业。加速现有物流园区向专业物流管理中心转型，以第三方、第四方物流发展促进区域供应链资源整合。支持供销合作社体制改革和机制创新，打造服务农民生产生活综合平台。到2020年，形成汉江综合物流集聚区、许家棚物流聚集区、白浪六里坪物流园区三大物流集聚区，柏林农副产品物流中心、花果物流中心、火车站物流中心三大物流中心，布局竹溪县、丹江口市、郧阳区等物流节点，并向农村区域延伸，形成物流园区、物流中心、配送中心、农村综合服务站四层物流结点和干线快运、城市配送、农村物流三级物流网络的多方位、多层次交通物流服务网络体系，打造区域商贸物流中心。 dedecms.com

　　构建智慧交通运输体系。全面加快铁路、公路、水路、民航和城市交通等各类公众出行服务信息网络和基础数据库建设，建立市综合交通运输信息中心和全市统一的交通物流信息平台。加快推进公路客运班线联程售票和联网售票。推进公共交通综合信息调度指挥中心和公交智能电子站廊建设，实现WIFI无线传输服务功能公交线路全覆盖。完善货运与物流信息服务系统。

　　三、金融保险服务业

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　　健全金融体系、优化金融结构、完善金融服务，促进金融业健康快速发展。加快发展现代保险服务业，扩大保险覆盖面，到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，金融、保险服务业增加值达到80亿元。

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　　推动金融组织体系多元化。增加金融机构数量，力争到2020年，新引进银行分支机构3-4家，证券公司和保险公司分别达到15家和40家以上，成立一家市级金融控股公司，推进十堰城市民营银行建设。开展金融创新，积极引进消费金融公司等非银行金融机构，发展担保产业，加强再担保体系建设；积极引进互联网支付、电子商务结算、网络借贷等互联网金融新兴业态，引导各类社会资本进入金融租赁行业；加快推动基金集聚发展，吸引更多优质基金落户我市；新建一批网络银行、社区银行、信托公司、租赁公司、小贷公司和融资性担保公司。 dedecms.com

　　大力发展资本市场。积极引进武汉股权托管交易中心等要素市场，开设分支机构；积极发展产业投资和创业投资市场；推动企业上市融资和“新三板”挂牌，组织开展企业股权融资，到2020年，主板上市企业达10家以上。加快发展债券融资，开展自发自还地方政府债试点。 dedecms.com

　　四、文化创意产业

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　　深入挖掘地方特色文化资源，与创意产业相结合，加快引进和培育一批文化创意产品品牌、文化创意名人、知名文化企业与产业基地，打造文化名市。到2020年，文化产业增加值达到100亿元。

　　设计创意业。围绕武当山、丹江水、汽车城等主题开发动漫、影视、游戏、图书等文创产品和旅游纪念品；推动工艺设计产品向文化、旅游、城市建设等多领域市场拓展；培育绿松石、汽车模型、石雕、根雕、书画等特色工艺品交易市场；鼓励设计创意作品投资交易。

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　　文艺演出业。以《梦幻武当》为龙头，以南水北调、太极湖、郧阳府等众多现实及历史题材为背景，打造多场以 “梦幻”、“印象”、“传奇”等系列为主题的大型文艺演出项目和特色小剧场项目，推动丹江口市文体中心、中华诗经城等项目建设。推进武当武术、太极拳在海外巡演，努力将武当山打造成世界武当武术展示基地。 dedecms.com

　　文化传媒业。以十堰特色文化为核心，以技术、内容、运营模式的创新发展带动数字内容服务、版权服务、广告服务以及人才培训服务等行业的发展，通过影视、动漫等手段传播十堰文化。建设武当山古建筑影视文化基地和天河七夕文化产业园等项目。 dedecms.com

　　五、其他服务业

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　　——电子商务服务业。优先支持装备制造、汽车、名优特产、旅游、生物医药等优势产业开展电子商务应用。加快十堰电子商务产业园区建设，以“武当珍品汇”、“淘宝·特色中国·十堰馆”、小蜜蜂电子商务、汽配人网等为主，支持打造3-5家年交易额过20亿元电子商务公共平台，引进和培育3-5家年交易额过10亿元的网络零售品牌 （或大型商超零售商）企业和专业电子商务平台企业；推进5-10个电子商务园区、楼宇或孵化器配套建设。培育一批电子商务示范引领龙头企业，加强与淘宝、京东等国内知名电商的对接合作，强化政策引导，鼓励和支持企业做强做大。大力发展农村电商，突破性解决农村物流，着重培育5-10个电商镇和50-100个电商村（社区）。到2020年，电子商务交易额突破300亿元，把十堰建设成国家级电子商务示范基地和区域性电子商务示范城市。 织梦内容管理系统

　　——信息服务业。构建以汽车及零部件生产、销售为核心的相关软件产业链，大力发展嵌入式软件，支持工业设计等特色软件园区建设，积极发展工业软件业。大力发展信息服务业，加快提升现有产业与互联网产业的融合度。以发展车联网为示范，推动汽车服务业向高附加值的现代服务业发展。 dedecms.com

　　——商业服务业。增强中心城区商贸集聚效应，建设沿人民路—北京路—汉江大道商贸聚集带，加快中心城区专业市场外迁集聚发展。重点推进环丹江口库区、十堰生态滨江新区、竹房城镇带、汉江生态经济带等城乡商品交易市场建设。积极改造传统商贸服务业，推进连锁经营和特许经营。到2020年，培育过20亿元市场5个，过百亿元市场1个，力争使每个村至少有1家农家店或综合服务社。

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　　——商务服务业。积极发展会展业，高标准建设汽车会展中心。规范发展中介服务业，鼓励中介服务业专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，努力开拓国内外市场。积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务；加快发展融资租赁、经营性租赁，推动拍卖、典当服务业发展，促进信用服务业发展。 内容来自dedecms

　　——环保服务业。积极培育提供资源节约、废物管理、资源化利用等一体化服务的循环经济专业化服务公司，重点培育再制造专业技术服务公司。推进环境咨询、环境污染责任保险、环境投融资、环境培训、清洁生产审核评估、环保产品认证评估等环保服务业发展，打造环保服务“十堰标准”。谋划建设“生态云”。

　　专栏18十堰市“十三五”现代服务业重大项目

　　1、十堰供销华西国际农商城50亿元；2、中国十堰昌升国际商贸城60亿元；3、中国(十堰)林安国际商贸物流城50亿元；4、湖北汽车及零部件交易中心50亿元；5、百强世纪城20亿元；6、十堰市茅箭区重庆路电商城10亿元；7、十堰市茅箭区火车站北广场商业中心8.5亿元；8、中国义乌鄂西北小商品城30亿元；9、十堰国际金融中心10亿元；10、十堰空港经济圈现代服务业综合示范区建设30亿元；11、茅箭区寿康·华悦城项目8亿元；12、丹江口市金山商贸中心20亿元；13、郧阳区农副产品物流园4亿元；14、中国光彩（郧西）物流商贸中心8亿元；15、竹山县国际绿松石文化创意产业园24亿元；16、竹山县宝丰商贸物流园项目10亿元；17、竹山县通济沟仓储配送物流基地项目5.3亿元；18、竹山县农产品加工冷链仓储物流项目3.2亿元；19、竹山县千福上庸城商贸中心项目1.5亿元；20、竹山县边贸乡镇物流配送及农副产品批发交易中心建设项目1.2亿元；21、竹山县腊梅精油萃取技术研发及推广应用服务中心项目0.67亿元；22、竹山县食用菌绿色食品外贸出口检验检测服务平台建设项目0.52亿元；23、竹山县养生养老基地项目5亿元；24、竹溪秦巴电商产业园项目6.6亿元；25、房县鄂西北物流中心12亿元；26、房县恒通物流园项目3.3亿元；27、房县中药材交易市场1.5亿元；28、房县义乌国际商贸城12亿元；29、环库区生态旅游养生养老基地30亿元；30、华彬太极文化高端养生中心10亿元；31、丹江水源地全国性候鸟式健康养老基地10亿元；32、丝宝集团休闲运动养生项目10亿元；33、鄂西北交通物流产业园5.5亿元。

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　　总投资510.79元。 本文来自织梦

　　第五章　深入推进脱贫攻坚 copyright dedecms

　　落实“精准扶贫，不落一人”的总要求，全力实施“36511”脱贫工作计划，实现“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标。到2018年，全市84.68万建档立卡贫困人口全部脱贫、456个贫困村全部出列、6个国家扶贫开发工作重点县及2个享受片区政策的区全部“摘帽”，为在秦巴山片区率先实现全面小康奠定坚实基础。

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　　第一节　实施精准扶贫方略 本文来自织梦

　　发展特色产业脱贫。对19岁以上有劳动能力的27万贫困人口，通过因地因户制宜发展特色产业，确保到2018年实现稳定脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。加强农民专业合作社和龙头企业培育，完善与贫困户的利益联结机制。加快发展农产品加工业，实现一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。深入实施乡村旅游扶贫工程。对基础设施建设、矿产资源开发等占用集体土地的区域，对原住居民以集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口试行资产收益扶持制度。 织梦内容管理系统

　　实施易地搬迁脱贫。坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施生态扶贫搬迁。严格控制搬迁住房面积，实行政府统筹统建“交钥匙”工程。探索采取政府购买市场服务的形式，确定市场化运作的承贷主体和投融资主体，承接相关项目资本金和贴息贷款；探索利用城乡建设用地增减挂钩政策支持搬迁，到2018年实现具有搬迁条件和意愿的11万户、36万建档立卡贫困人口稳定脱贫。

　　开展智力脱贫。大力发展职业教育，开展技能培训促进转移就业，提高“雨露计划”管理水平和补贴标准，实行应补尽补、直补到户。深入实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。加大创业培训力度，开展贫困村创业致富带头人创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加大对有能力扶贫对象“双创”的支持力度，切实解决10万18岁以下贫困人口脱贫问题，斩断贫困代际传递。 内容来自dedecms

　　夯实保障底线。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和培训就业实现脱贫的农村贫困人口，全部纳入农村最低生活保障和五保范围，通过社会保障，实施政策性兜底扶贫。逐步提高低保标准，实现低保线、扶贫线“双线合一”，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

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　　强化医疗救助。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。完善新型农村合作医疗政策，对建档立卡贫困户降低起付线，提高报销比例，探索财政支持贫困户购买医疗补充保险。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，解决25万贫困人口因病致贫问题。 dedecms.com

　　探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。

　　第二节　强化扶贫开发措施

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　　实施交通扶贫。推进建制村、撤并村、生态扶贫搬迁集中安置点道路硬化，逐步提升村、组公路技术等级，改变群众出行难、行路难、运输难状况。

　　实施旅游扶贫。深入实施乡村旅游扶贫富民工程，完善旅游基础和服务设施，提升规范管理水平，改善乡村生态环境，开发乡村特色旅游产品，发展民宿、农家乐等多种旅游形式，推动旅游强县、名镇、名村创建，增加农民就业，提高农民收入，打造了各具特色的乡村旅游新业态。

　　实施水利扶贫。全面稳定解决贫困村饮水困难和饮水不安全问题，贫困地区农村自来水普及率力争达到80%以上。创新贫困村水资源和水利项目建设管护机制，加快改善农田水利基础设施，提升防汛抗旱能力和生态保护水平，合理配置水资源。 内容来自dedecms

　　实施电力信息扶贫。实施农村电网改造和信息化建设，实现村村完成电网改造升级、组组有生产用电、户户能安全用电，所有行政村“三网”覆盖100%，贫困户宽带家庭普及率60%以上。

　　实施教育扶贫。加大贫困乡镇幼儿园建设，各乡镇至少有1所公办幼儿园（含附属），全市贫困家庭适龄儿童学前三年入园率达到80%以上。巩固提升义务教育，全面完成“薄弱学校改造”任务。大力实施国家招生录取“三项专项计划”、特殊教育提升计划、乡村教师专项支持计划，加大对贫困户未就业的大学毕业生就业援助。

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　　实施卫生计生扶贫。推进贫困乡镇卫生院和贫困村卫生室标准化建设，每个村卫生室至少有1名合格乡村医生。加强计划生育工作，优先扶持计划生育家庭脱贫，全面落实计划生育特殊困难家庭救助政策。提高贫困人口新农合筹资标准和住院费用实际报销比例，加大疾病应急救助资金对贫困人口的救助。

　　实施文化扶贫。建设和完善农民体育健身场地和设施，继续推进文化传播惠民工程，实施无线数字化覆盖工程。开展送文化下乡活动，支持贫困乡村积极发展民间文化艺术、特色文化产业和产品，丰富贫困群众文化生活。

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　　实施科技扶贫。建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”。开展农业实用技术培训，有劳动能力贫困户每户至少有1人掌握1项以上致富实用技术。积极培养发掘贫困村“土专家”和科技致富带头人。鼓励科技人员带着技术和项目进村入户。 内容来自dedecms

　　实施金融扶贫。推进金融服务网格化战略，鼓励金融机构到贫困乡镇设立服务网点。实施扶贫小额信贷工程，为符合条件的建卡贫困户提供小额信贷支持，降低贫困户融资成本。探索开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、大型农机具等抵押贷款，推广农村合作金融和村级互助资金管理模式。加强农村信用体系建设，县区财政设立扶贫小额信贷风险补偿基金。改进和完善各类优惠贷款贴息办法，引导金融机构参与扶贫攻坚。开展扶贫小额贷款保证保险试点，扩大特色农业保险范围，加大农业保险保费补贴力度。推广贫困户人身意外伤害保险。

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　　第三节　完善扶贫开发工作机制

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　　完善“四双”驻村帮扶机制。充分发挥驻村工作队作用，精准掌握贫困村户的基本信息，建立精准扶贫大数据库，确保做到精准识别。针对贫困户脱贫需求和驻村工作实际，落实好结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等“十个到户到人”措施，做到因户施策，精准发力。建立工作队考核、激励、问责机制，每年依据帮扶工作成效、扶贫对象评价等对驻村干部进行考核，实现精准管理。 本文来自织梦

　　完善目标责任机制。市、县（市区）、乡三级建立以党政主要负责人为组长的扶贫攻坚领导小组，形成“市统筹、县区负主责、乡镇抓落实”责任体系。逐级签订扶贫攻坚目标责任书，实行最严格的督查问责，全面落实各地、各部门扶贫责任和驻村扶贫工作队责任。 内容来自dedecms

　　健全投入增长机制。积极争取中央、省财政支持，整合各类涉农项目资金。优化财政支出结构，各级财政建立与本地区经济发展水平以及精准扶贫需求相适应的财政扶贫投入增长机制。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本投向贫困地区。 dedecms.com

　　创新社会扶贫机制。积极构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的“三位一体”大扶贫格局。主动对接在我市定点扶贫的中央和国家机关、省级部门（单位），扎实做好市、县区部门（单位）驻村帮扶工作。实施丹江口库区移民后扶规划，争取国家、省政策扶持，促进丹江口库区贫困移民同步奔小康。制定落实优惠政策，建立健全社会扶贫激励机制，培育多元扶贫主体。打造公益扶贫品牌，开展好“10·17扶贫日”社会公益活动和扶贫志愿行动。

　　专栏19十堰市“十三五”扶贫开发重点项目 copyright dedecms

　　1、易地扶贫搬迁220亿元；

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　　2、整村推进扶贫开发22.8亿元； 内容来自dedecms

　　3、“雨露计划·金蓝领”培训1.8亿元；

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　　4、高标准基本农田改造项目7.5亿元； copyright dedecms

　　5、农村危房改造72.5亿元；

　　6、美丽宜居村庄13.1亿元； dedecms.com

　　7、传统村落保护1.3亿元； 内容来自dedecms

　　8、库区渔民产业转型50亿元；

　　9、丹江口库区移民后续发展帮扶100亿元。 copyright dedecms

　　总投资489亿元。

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　　第六章　建设国家生态文明示范区

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　　贯彻落实 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，深入实施“外修生态、内修人文”方略，扎实推进“五城联创”，积极推进生产生活方式绿色化，争创中国人居环境奖和联合国人居环境奖，建成国家生态文明试验区、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市，生态文明建设走在全省、全国前列，全力打造国家级生态示范区与国家级核心水源地，建设“生态十堰”。

　　第一节　推进形成主体功能布局 本文来自织梦

　　科学划分重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区，制定差异化的产业准入、绩效考核等管理体系，合理布局生态安全、农业生产、城镇生活等三类空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。到2020年，市域开发强度控制在4%以内，基本形成主体功能定位明晰的国土空间开发格局，建成国家主体功能区建设试点示范。

　　一、科学划分区域主体功能

　　围绕秦巴生物多样性与南水北调中线核心水源区保护这个核心，合理划分明确三类主体功能区边界范围，明确重点开发区域开发导向，划定生态保护红线，形成高效、协调和可持续的国土开发空间结构。 copyright dedecms

　　专栏20十堰主体功能区划分及重点开发区域开发导向

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　　二、构筑生态安全空间 copyright dedecms

　　构建“一环、三横、三纵、多点”组成的区域生态安全网络框架。实施生态红线管理，将禁止开发区纳入生态红线管控范围，确定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，严守耕地保护红线。全市生态空间面积保持在20927平方公里（占全市面积88.4%）。

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　　专栏21 “一环、三横、三纵、多点”生态空间

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　　“一环”绕水：汉江—丹江口水库水源涵养环。 copyright dedecms

　　“三横”连山：以秦岭山脉东段余脉为骨干，构建贯穿郧西、郧阳区北部山区、丹江口市北部山区（包括三官洞林区、五龙河自然保护区等）山体廊道。二是以武当山山系为骨干，构建贯穿十堰城区南部、郧西县东南部、丹江口南部山区和竹山、房县的北部地区的生态廊道。三是以大巴山的东段余脉为骨干，构建贯穿竹溪、房县、竹山南部生态廊道。 本文来自织梦

　　“三纵”穿插：百里堵河生态廊道、238省道-229省道-338省道公路生态廊道、“郧十·十房”高速公路廊道。 本文来自织梦

　　“多点”衔接：以国家和省级自然保护区、森林公园等为重要节点，通过廊道连接，保持生态系统之间的连通性，维持区域生态平衡。

　　三、优化农业生产空间 dedecms.com

　　划定并严格保护城市周边永久基本农田。根据山区生态立体、气候多变、生物多样的特性，着力产业结构调整优化，建立分层次、分区域、分类型的生态农业示范区。全市农业生产空间（耕地）保持在2020平方公里（占全市面积8.5%）。

　　专栏22 农业生产空间 织梦内容管理系统

　　江南秦巴生态农业示范区：以竹房城镇带为重点，突出有机茶、道地中药材、山地核桃、食用菌和山羊等生态产业带建设，发展魔芋、马铃薯、玉米、有机贡米等区域性特色产业。 织梦好，好织梦

　　库区高效生态农业示范区：以汉江生态经济带为重点，突出有机渔业、岗地核桃、绿色柑桔、马头山羊等生态产业带建设，发展红薯、桑蚕、小水果等区域性特色产业。 copyright dedecms

　　高山原生态高效农业示范区：以海拔千米左右的高山区为重点，突出道地中药材、烟叶生态产业带建设，发展反季节蔬菜、山野菜、干杂果等区域性特色产业。 内容来自dedecms

　　低丘高效生态农业示范区：以汉江南北丘陵岗地为重点，突出草食畜牧业，食用菌生态产业带建设，发展优质大宗蔬菜、生物能源等区域性特色产业。 dedecms.com

　　城郊高效生态农业示范区：以城镇郊区、国道及环丹江口库区沿线为重点，结合美丽乡村建设，突出生态休闲农业、设施蔬菜等产业带建设。

　　四、拓展城镇生活空间

　　根据城镇资源、环境承载能力和发展基础，构建“一心一区两带两轴”的城镇生活空间布局，形成主体功能清晰、产业优势突出、人口相对集聚、服务功能完善、生态功能明显的城乡、区域协调发展新格局。全市城镇生活空间控制在732.5平方公里以内（占全市面积3.1%）。

　　专栏23 城镇生活空间

　　“一心”：建设中心城区及其周边城镇形成的市域城镇发展核心区。

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　　“一区”：建设十堰生态滨江新区。

　　“两条横向城镇发展带”：沿汉江生态城镇发展带、竹房特色城镇发展带

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　　“两条纵向联动发展轴”：十宜联动发展轴，依托郧十、十房高速和规划的十宜铁路，形成联动汉江生态城镇发展带和竹房特色城镇发展带的东部纵向发展主轴。十巫联动发展轴，依托十堰-巫溪高速公路，推动郧西、郧阳区、竹山和竹溪及重庆、安康边界地区联动的城市西部纵向发展主轴。

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　　五、建立差别化配套政策体系 copyright dedecms

　　落实国家和省不同主体功能区域相应的支持政策，制定出台十堰主体功能区产业发展指引，实施产业准入负面清单。制定主体功能区制度土地利用支持办法和财政支持办法，建立税收共建共享机制，因主体功能区限制，不能在本区域实施的招商引资项目，经市政府或授权部门认定，对项目税收实行共建共享政策。

　　第二节　加强生态建设与环境保护

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　　坚持保护优先、自然恢复为主，以提高人居环境质量为核心，全面实施大气、水、土壤污染防治计划，让青山常在、碧水长流、蓝天永驻，确保一江清水永续北送。 织梦内容管理系统

　　一、加强生态建设

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　　深入推进“绿满十堰”行动。实施天然林保护工程，停止天然林商品性采伐，加强林业重点工程建设，全域全民植林种绿，全市森林覆盖率达到65%，建成国家森林城市。推进库区地质灾害防治和矿山环境恢复治理。开展水土流失综合治理与生态修复，完成治理面积3323平方公里。创建丹江口市、郧阳区、郧西县、房县等水土保持生态文明示范县。建设丹江口库区库周生态隔离带，加强库区消落地保护与合理利用，大力发展林业经济。

　　维护生物多样性。建设形成以国家级和省级自然保护区为核心、以各类自然保护小区、湿地公园、森林公园等为补充的自然保护网络。加强对地带性植被与珍稀濒危野生动植物保护，巩固秦巴生物多样性生态功能区生态地位。加强丹江口库区湿地保护，新建一批森林公园、湿地公园。加强郊野公园、城乡绿道、城市绿地建设，开展立体绿化，让人民群众共享“绿色福利”。

　　二、推进生态环境综合治理

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　　推动“清水行动”。以丹江口库区为重点，持续推进丹江口水库及上游、堵河流域水污染防治。实施石漠化综合治理工程，开展重点河湖治理，加强饮用水水源地保护。加强工业点源达标治理，实现工业废水达标排放。实施农村环境综合整治、农业面源污染治理工程，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。进一步加大“五河治理”和堵河流域水质保护力度，让十堰碧水常清。2020年，丹江口库区十堰境内河流水质好于Ⅲ类比例稳定在85%以上，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上集中式饮用水水源地达标率100%，市城区、县城和乡镇污水集中处理率分别达90%、85%和70%，主要污染物排放进一步下降。

　　开展 “净土行动”。建立健全土壤和地下水污染监测网络，评估土壤和地下水生态功能现状，建立档案和信息化管理系统。重点对设备制造、有色金属冶炼等行业进行污染场地风险评估，对重污染区域及重点保护区域实施土壤修复。

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　　实施“减废行动”。建立垃圾分类收运体系，完善生活垃圾转运收集和无害化处理设施建设，2020年，城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率分别达到60%、90%以上。推进餐厨垃圾处理、水泥窑协同处理生活垃圾和垃圾焚烧等项目建设，开展医疗和工业危险废物处置，完善电子垃圾回收系统。 织梦好，好织梦

　　深入推进 “大气污染防治行动”。加强企业大气污染治理，实施施工工地、道路与裸露土地扬尘管控。大力推广使用天然气、新能源节能环保汽车。深入推进机动车污染防治，实现城区绿色公共交通车辆全覆盖。继续在十堰中心城区开展全面“禁鞭”。积极推进农作物秸秆综合利用，严禁露天焚烧。2020年全市空气质量优良率达到80%以上。

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　　三、提升环境风险防控应急能力 内容来自dedecms

　　按照“预防为主、防控结合”的原则，以重金属、持久性有机污染物、危险废物、有毒有害化学品为防控重点，加强环境影响评价管理，有效防范环境风险。严格落实企业主体责任，坚决落实环境风险防范和应急措施。完善丹江口库区十堰生态环境监测网络，大力推进污染治理与风险防控的区域、部门联动，全面提升环境风险防范水平和预警应急能力，推进“智慧环保”建设。 内容来自dedecms

　　专栏24十堰市“十三五”生态环保重大项目

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　　1、丹江口地质灾害及库岸综合治理工程42亿元；2、丹江口库区库周生态隔离带建设1.8亿元；3、退耕还林还草4.5亿元；4、生态公益林保护建设8亿元；5、石漠化综合治理7.8亿元；6、天然林资源保护3亿元；7、矿区及裸露山体生态修复2.7亿元；8、长江防护林三期建设1.5亿元；9、林业生态示范、湿地保护与恢复工程1.2亿元；10、农村环境综合整治工程12亿元；11、城区低丘缓坡试点范围内裸露山体及边坡治理10亿元；12、丹江口库区矿山地质环境恢复治理12亿元；13、丹江口库区及上游水土保持工程投资20亿元；14、朝北沟国土综合治理8亿元；15、竹山县潘口、龙背湾水库水生态修复及环库综合整治项目10亿元；16、全市循环经济园区项目10个56.3亿元 （中关村十堰循环经济节能环保产业园8亿元、京能十堰热电联产资源综合利用产业园10亿元、十堰市医疗及餐厨工业废弃物资源化和无害化处理中心3亿元、十堰市建筑废弃物综合利用项目5亿元、十堰市再生资源有限公司循环经济产业园项目5亿元、房县农业废弃物综合利用建设项目5亿元、竹山县生态循环经济产业园5亿元、郧西县清洁生产废渣回收综合利用及污水处理工程5.3亿元、郧阳区工业资源节约集约化利用节水工程5亿元、竹溪县再生资源回收循环利用项目5亿元）。 织梦好，好织梦

　　总投资200.8亿元。 织梦好，好织梦

　　第三节　推动生态循环发展

　　坚持产业发展以生态化为取向，生态建设以产业化为目标，推进产业生态化，生态产业化。

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　　一、严格产业准入 dedecms.com

　　实施产业准入负面清单管理，确定产业发展指导目录，严格按照主体功能区定位和要求，明确禁止开发区、限制开发区、重点开发区的准入要求。 本文来自织梦

　　二、大力发展循环经济

　　积极发展生态循环农业经济。加大循环农业新产品、新技术和新模式的研究和开发；加大“白色农业”研究，开发微生物资源；建立促进农业循环经济高新技术、增效技术转化为生产力的激励机制。强化循环农业示范和推广，重点支持郧阳生态循环农业示范区建设。 dedecms.com

　　推进工业领域循环改造。推行高效逆流清洗、冷却水闭路循环等节水工艺，到2020年力争使单位工业增加值用水量降至70立方米/万元以下。加强水泥企业对废石、煤矸石、铁合金炉渣等资源化利用。探索推进市政污水厂污泥堆肥、制备墙体材料等用途，探索利用餐厨垃圾废弃物生产粗油脂和沼气，适时建设垃圾焚烧发电项目等。支持尾矿资源综合利用。支持十堰经济技术开发区打造全国循环化改造试点示范园区。

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　　三、积极应对气候变化 织梦内容管理系统

　　有效控制温室气体排放，落实碳排放下降和总量控制“双控”目标，强化目标考核和监督管理。提高森林、湿地、农田储碳能力，努力增加碳汇。开展碳排放交易。提高水利、交通、能源等基础设施在气候变化条件下的安全运营能力。加强气候变化对人群健康影响评估、监测预警和应急管理。健全极端天气气候事件应急响应机制。 copyright dedecms

　　四、强化重点耗能领域节能降耗 dedecms.com

　　全面推行清洁生产，切实提高可再生能源和清洁能源比重，积极发展节能环保产业，强化重点耗能领域节能降耗，实施近零碳排放区示范工程，加快打造低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。到2020年，单位GDP能耗进一步下降。

　　第四节　建立完善生态文明制度

　　加快推进生态文明体制机制创新，健全生态环境与资源监管体制，完善促进生态文明建设的各项政策措施。 本文来自织梦

　　一、培育生态文化

　　加强生态文明宣传教育，建设一批特色鲜明的生态文明主题广场。持续办好“生态文明日”活动。倡导绿色低碳消费，深入实施政府绿色采购，全面推广政府绿色办公。开展全民节能行动计划，构建生活方式绿色化全民行动体系，推动形成勤俭节约的良好社会风尚。深化生态创建和生态绿色示范建设，2020年，建设各类生态文明教育基地10个以上；全市所有县市区创成生态县，80%以上乡镇（街道）创成生态乡镇，新创建一批绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色家庭。 dedecms.com

　　二、健全评价考核制度 织梦好，好织梦

　　完善“党政同责、一岗双责”制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。根据区域主体功能区定位，实行差别化的绩效考核。探索编制自然资源资产负债表，支持竹溪县生态责任审计试点建设。健全生态环境保护责任追究和损害赔偿制度。落实领导干部自然资源资产离任审计，到2020年，审计执行率达100%。 内容来自dedecms

　　三、建立生态补偿机制

　　积极争取国家在南水北调中线受水区与水源区之间建立规范性的生态补偿机制，加大生态公益林的补偿面积和标准。大力争取省政府建立汉江下游对丹江口库区的生态补偿。探索建立林业生态修复备用金制度，在市内探索实行重点开发区向禁止开发区进行生态补偿。 copyright dedecms

　　四、建立健全绿色发展政策 copyright dedecms

　　推行用能权、碳排放权、排污权、用水权交易分配制度。实行最严格的水资源管理制度，全面推进总量控制和计划用水制度，确立水资源开发利用控制红线和水功能区限制纳污红线。落实国家推进矿产、电、油、气、水等资源性产品价格体系改革政策。 内容来自dedecms

　　坚持最严格的节约用地制度，提高土地利用效率，保护耕地资源。节约与集约并重利用建设用地。加强林地审批和用途管理。

　　创新生态文明建设投融资机制，鼓励社会资本参与生态文明建设，积极推行环境污染第三方治理，推广绿色信贷。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。积极争取中央财政加大生态转移支付力度。

　　改革生态环境保护管理体制，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，依法加强环境监管执法，建立全市统一的实时在线环境监控系统。 内容来自dedecms