您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 报告 > 政府发展规划 > 陕西省安康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

陕西省安康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2018-06-22 作者:派智库 来源:安康市人民政府网站 浏览:【字体:

  第八章 改革创新 增强开放发展动力

织梦内容管理系统

  把全面深化改革贯穿于经济社会发展的全过程,推进重点领域和关键环节改革,促进创新、改革、开放协同发力,破解关键难题,厚植发展优势,全面增强追赶超越动能。 本文来自织梦

  第三十节 实施创新驱动战略 本文来自织梦

    强化制度创新。建立健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,最大限度减少政府对微观事务的管理,建立有利于释放市场主体活力的开放型发展制度体系;建立健全系统完整的生态文明制度体系,把国家主体功能区建设试点示范工作推向纵深,在培植壮大生态友好型产业和加快发展“飞地经济”方面实现突破;建立健全基本公共服务均等化和脱贫攻坚的制度体系,充分发挥坚决打赢脱贫攻坚战的政治优势和制度优势,努力实现政策和人群的全覆盖。

本文来自织梦

  突出科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强与中国农科院、云南农业大学、安康学院等院(校)地合作,推动高等院校、科研院所面向我市开展技术转移,强化共性技术研发推广和先进实用新型技术创新应用。依托中省重大技术创新工程,加大科技研发投入,集中力量攻克一批核心技术,转化一批科技成果,应用一批民生科技,建设高新区科技企业孵化器和大学科技园等一批工程技术研究中心、重点实验室和科技示范基地。强化企业创新主体地位和主导作用,鼓励企业以建立院士专家工作站、企业国家(省级)工程中心等方式,柔性引进高端智力团队,培育机制灵活的设计研发机构,支持科技型中小企业发展。鼓励社会资本投资设立科技成果转化服务实体,加强知识产权保护管理,提升科技成果产业化水平和技术转移力度。建立财政科技投入稳定增长机制,逐年提高科技三项经费占GDP的比重和本级财政总支出的比例。积极吸引各类科技风险投资或创业投资机构在我市落地,鼓励开展科技保险、科技担保、知识产权质押融资等金融业务,把安康建设成为省内重要的创业投资聚集地。

copyright dedecms

  推动管理创新。破除体制机制障碍,统筹推进管理体制、品牌战略、组织体系、商业模式等方面创新,激发全社会大众创业、万众创新的潜能。完善普惠性创新支持政策,健全创新服务体系,推进科技成果使用、处置和收益改革,建设市科技资源统筹中心,构建政、产、学、研、用统筹协调机制。加快工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台建设,开展龙头企业创新转型试点,围绕产业链优化创新链、搭建人才链、引进资本链,激发企业创新内生动力。强化质量管理,完善质量发展激励机制,引导导入先进质量管理模式,提升供给质量水平。

copyright dedecms

  注重协同创新。打破创新主体间的体制壁垒,加强各类创新基地、平台、团队的协同联动,促进技术、资本、信息、人才等创新要素优化配置和有效整合,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式。推进科教融合发展,支持企业、高校、科研院所、中介机构等建立产业技术创新战略联盟。依托安康国家高新区,与省内外其它国家高新区、经开区、高技术产业基地深度合作,提升创新驱动能力和效率。积极搭建合作平台,开展高水平的技术和产业合作交流,加快融入创新网络。 织梦内容管理系统

  培育创新人才。把人才作为支撑发展的第一要素,坚持培养、引进、激励并举,完善知识产权归属和利益分配机制,打破人才流动体制机制障碍,让创新人才获利、让创新企业家受益。继续实施“百千万人才”工程,推行“候鸟式引进”“带项目引人才”等方式,引进、聘用一批高水平的经营管理人才、产业领军人物、专家顾问团队,提升创新驱动能力。积极培育企业家精神,培养造就一批熟悉资本运作的企业领军人才。完善人才流动配置机制,引导和鼓励人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动,鼓励人才兼职兼业,营造自由流动、包容开发的用人环境。加强智库建设,建立与高等院校、科研院所高层次人才队伍“共建共享”机制。发挥政策导向作用,全力推动企业、高校和科研院所自建孵化基地,培育发展科技型中小微企业,释放人力资本潜能,形成创新创业的浓厚氛围。 织梦好,好织梦

  第三十一节 深化重点领域改革 内容来自dedecms

    紧紧围绕制约经济社会发展的突出问题,坚持顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合、体制创新与法治规范相结合,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,各方面制度更加成熟定型。

内容来自dedecms

  充分发挥经济体制改革牵引作用,以提高国有资本效益、增强国有企业活力为中心,完善以管资本为主的经营性国有资产集中统一监管体系,分类推进国企改革,加快建立现代企业制度,做大做强国有企业。完善配套政策,优化政府服务,放宽市场准入,破解瓶颈制约,鼓励多种方式发展混合所有制经济,支持引导民营经济健康发展,提高民营经济发展的质量和水平。 dedecms.com

  深入推进资源配置市场化,建立健全由市场决定的土地、资本、技术等要素市场体系,有序推进不动产登记、管理和使用。深化财税、投融资体制改革,创新投融资模式,优化金融发展环境,加强金融监管,完善法人治理结构,提升金融发展水平,强化金融对实体经济的支撑作用。

copyright dedecms

  不断优化需求结构,发挥投资对稳增长的关键作用,引导各类资本投向新兴产业、现代服务业、公共服务、基础设施、生态环保等领域。着力增强消费对增长的基础性作用,培育信息网络、健康养老、休闲旅游、文化教育等新型消费业态,推动物质消费向服务消费升级。以魔芋产品为重点,积极扩大出口规模,增强出口对增长的促进作用。 织梦好,好织梦

  加大供给侧结构性改革力度。在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,开展降低实体经济企业成本和全要素生产率提升行动,鼓励企业采用新技术、新工艺,推动管理和组织创新,提高企业盈利能力和空间。实施高品质消费供给行动,适应个性化、多样化、安全性、高品质消费需求,努力增加服务产品有效供给,提高供给质量和效益。 copyright dedecms

  加快政府职能转变,推进政府机构改革,推行权力清单、责任清单、负面清单管理新模式,分类推进事业单位改革。开展县镇综合改革试点。切实增强改革定力,保持改革韧劲,注重政策协同,不断释放改革红利。

内容来自dedecms

  第三十二节 推进特色改革试点 内容来自dedecms

    加强试点示范,提高改革精确发力和精准落地能力,实现特色改革关键突破,努力为更大范围的改革实践提供可复制、可推广的经验。

本文来自织梦

  认真落实国家主体功能区建设试点示范工作的各项具体要求,积极开展“保护优先、绿色发展、成果共享、优化布局、政策引导”五方面探索,以国家主体功能区建设试点示范促进生态文明体制改革干在实处、走在前列。抓牢政策机遇,坚持用约束和激励机制落实试点示范各项任务,进一步把试点示范工作向基层延伸,凝聚全社会力量和智慧,共同推进试点示范工作取得实质性成效,引领全省、示范全国。

copyright dedecms

  以农村体制改革试点弥补发展短板,围绕突出问题,破题攻坚改革,重点在健全农村产权流转交易平台、实施陕南移民搬迁工程农村宅基地管理制度改革、深化农村金融制度改革、健全涉农担保和政策性农业保险体系以及创新农村社会治理等方面积极探索,稳妥有序实施农村承包土地经营权、农民住房财产权等抵押贷款以及大宗特色农产品保险试点,不断增强农村发展活力。 本文来自织梦

  以纪检监察“统派直管”改革解决基层执纪监督机构“稻草人”现象。通过整合重组盘活现有资源、体制变革激发工作活力、制度创新提升监督实效,解决“两个责任”落实不力、同体执纪监督乏力等问题,为服务、保障和推动科学发展重大战略部署提供坚强的纪律保证。

织梦好,好织梦

  积极拓展林权制度改革等特色改革新领域,在建设林权管理服务体系、扩大林权抵押贷款规模、壮大新型林业经营主体、强化森林保险工作等方面推动改革进程,努力走在全国林业综合改革前列。 dedecms.com

  第三十三节 提升开放协作水平

织梦好,好织梦

    制订和完善引资引智、拓展市场、人文交流、民间互动等规划,大力开创开放新空间。依托交通枢纽和区位优势,找准定位、主动作为,坚持“引进来”与“走出去”相结合,创新适应“一带一路”的体制机制,积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略,加强特色产业、文化旅游、扶贫开发、生态环保、商贸协作和人文交流等领域合作,推动安康在更大范围、更广领域、更高水平上对外开放。

dedecms.com

  充分发挥区位、资源、产业优势,依托高铁、高速大通道,按照“西联、东出、北开、南融”的思路,加强与毗邻地区的合作,对接西安、重庆、十堰等周边地区以及东部沿海地区产业转移,主动承接关天、成渝、江汉经济区(城市圈)产业辐射,积极谋划融入“西三角”经济区,形成大协作、大开放、大融合的区域合作新格局。

copyright dedecms

  加强与省内以及湖北、河南周边地区的合作,推进基础设施互联互通、特色产业良性互动、生产要素顺畅流动、生态环境互保共治,推动汉江流域联动发展,协同打造汉江生态经济带。围绕丹江口库区及上游地区对口协作、院(校)地合作及西洽会暨丝博会、硒博会、杨凌农高会等大型展会,拓宽交流合作渠道。加快安康二类口岸和海关出入境检验检疫机构建设,构筑全方位开放平台。

织梦好,好织梦

  把握国际分工和区域合作日益加深新趋势,不断扩大国际合作交流。广泛利用驻外机构、国际机构、外海侨胞、社团组织等,扩大与发达国家同等城市及“一带一路”沿线城市的交流合作,并与其使领馆、重点企业、商会协会、贸易振兴机构、产业服务机构建立交流合作机制。

内容来自dedecms

  发挥开发区(园区、示范区)开放引领作用,鼓励、支持安康高新区等重点开发区建立跨区域联动发展机制,共建产业园区,增强核心竞争力。统筹开发区产业布局、交流合作和机制创新,努力将各类开发区打造成为推动体制创新、科技引领、产城融合、改革开放的重要载体。 copyright dedecms

  创新招商工作机制,把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,及时跟进世界和国内500强等境内外知名企业转移信息和合作意向,瞄准珠三角、长三角、环渤海地区以及“一带一路”和南水北调中线沿线地区,突出特色化、专业化招商,进一步扩大合作交流范围,发展更高层次的开放型经济,培育全面开放竞争新优势。五年累计招商引资到位资金3200亿元。 copyright dedecms

  第九章 共建共享 持续保障改善民生

copyright dedecms

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持保基本、兜底线,持续加大社会事业投入力度,实施重点领域民生工程,着力增进人民福祉,使发展成果更多、更公平惠及广大人民群众。

织梦内容管理系统

  第三十四节 优先发展教育事业 织梦内容管理系统

    坚持教育优先发展,以办好人民满意教育为宗旨,以公平优质为目标,深化教育改革,加大投入力度,优化布局结构,合理配置资源,启动实施从学前1年到高中阶段13年免费教育,实施特殊教育提升计划,支持民办教育发展,构建符合发展需要和人民需求的现代教育体系。

copyright dedecms

  加强学前教育。大力建设公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,扩充学前教育资源总量和覆盖面,提高公办学前教育比重。坚持质量与规模并重,提高幼儿教师素质和科学保教能力。 本文来自织梦

  提升义务教育。实施薄弱学校改造计划,加强县城以上城区中小学建设。整合教育资源,妥善解决城镇学校“大班额”和“择校”难题。改善农村薄弱学校办学条件,推进学校标准化建设,保障农村学校教育资源满足发展需要。 dedecms.com

  普及高中阶段教育。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。优化整合职业教育资源,提升中职办学水平,推动职业教育和普通教育融合,建立产教融合、校企合作机制,实现中职与高职、应用型本科教育有机衔接。

内容来自dedecms

  发展高等教育。支持安康学院、安康职业技术学院发展,面向服务地方经济社会发展调整办学方向、优化专业设置,加强重点学科和专业建设,提高人才培养质量,推动内涵式发展。

内容来自dedecms

  深化综合改革。推进教育管办评分离改革,加强教育督导。深化“三区一体化”、高效课堂、招生制度、交流轮岗等改革,全面推行中小学教师职称制度改革,落实“国培计划”和乡村教师支持计划。 内容来自dedecms

  到2020年,学前三年毛入园率达98%,义务教育均衡发展,高中阶段毛入学率达98%,现代职业教育体系健全完善,各类学校办学条件明显改善,教育结构和学校布点更加合理,优质教育资源大幅增加,人民群众对教育满意度进一步提升。 copyright dedecms

  专栏15 教育事业发展重点工程

dedecms.com

  学前教育推进工程:建设公办幼儿园296所,其中独立园202所、小学附属园94所。

内容来自dedecms

  义务教育标准化建设工程:建设中小学789所,其中初级中学96所、九年制学校65所、完全小学478所、教学点150个。实施县城以上城区中小学建设工程。

copyright dedecms

  高中阶段教育质量提升工程:建设普通高中22所,其中高级中学13所,完全中学9所;实施旬阳县第二中学新建、镇坪中学迁建、安康中学、安康第二中学改扩建工程。建设中等职业学校10所。 织梦好,好织梦

  高等教育提升工程:建设安康学院文化艺术传播中心、特色农业研究中心、体育运动中心;建设安康职业技术学院体育馆、信息化校园网。

织梦内容管理系统

  教育信息化建设工程:加强学校教育信息化“三通两平台”建设,促进优质教育资源普及共享,推进信息技术与教育教学深度融合。

copyright dedecms

  第三十五节 扩大就业鼓励创业 dedecms.com

    实施更加积极的就业创业政策,支持“大众创业、万众创新”,以创业促进就业,创建省级创业型城市。整合各类培训资源,开展有针对性的职业技能培训,鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台。以高校毕业生就业创业为重点,统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作。加快建设创业园区或创业孵化基地,鼓励外出务工人员回乡创业,积极创建西部农民创业试点县和农民工回乡创业示范县,新增农民创业1万人,建成农民工回乡创业示范县5个、农民创业孵化示范基地(园区)10个。建立“众创空间”孵化体系,加快建设市县创业园区、孵化基地。健全人力资源市场,做好就业援助、失业预防和调控,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等群体免费职业培训,构建劳动者终身职业培训体系,提升公共就业服务能力。

本文来自织梦

  第三十六节 增加城乡居民收入 copyright dedecms

    建立居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的长效机制,持续增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划,促进中低收入职工工资合理增长。落实机关事业单位工资和津贴补贴制度,落实体现专业技术类和行政执法类公务员特点的工资制度,实施职务与职级并行制度。落实符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级管理的薪酬制度。充分挖掘农业内部增长潜力,开发农村二、三产业增收空间,赋予农民住房、承包地经营权抵押、担保、转让等权利,拓宽农民增收渠道。健全以市场为基础的收入初次分配和再分配机制,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,缩小城乡、区域、行业、群体之间收入差距。完善机关、企事业单位工资增长机制,推进同城同酬、同工同酬。到2020年,全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36900元和13300元,城乡居民收入比缩小至2.8:1.

织梦好,好织梦

  第三十七节 健全社会保障体系

dedecms.com

    实施全民参保计划。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度为重点,以商业保险、慈善事业、职业年金、企业年金等为补充的社会保障体系。加快推进社保“一卡通”建设,扩大覆盖范围,提高保障水平。健全基本医保、大病救助、职工互助和社会保险相结合的医疗保障体系。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,完善基本养老保险关系转移衔接政策。全面实施城乡居民大病保险制度,落实医疗保险关系转移接续政策,全面实现省内异地就医即时结算。扩大筹资渠道,增加财政投入,加强社保资金监管和服务。 织梦好,好织梦

  健全社会服务体系。统筹衔接各类社会救助制度,做好最低生活保障、特困人员供养,加强受灾、医疗、教育、住房、就业和临时救助,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,保障残疾人权益,提高优抚安置和社会保障水平。加强民政服务基础设施、信息化建设。稳步推进殡葬改革,落实殡葬惠民政策。 copyright dedecms

  第三十八节 改善城乡居民住房 织梦好,好织梦

    以解决城镇新居民住房需求为出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,完善符合市情的基本住房保障制度,构建以政府提供基本保障、满足多层次需求的住房供应体系。推进公租房与廉租房、经济适用房与限价房并轨,继续实施以棚户区改造和农村危房改造为重点的保障性安居工程建设,抓好棚户区改造货币化安置、公租房入住和后续管理工作。以推进避灾扶贫搬迁工程为抓手,改善农村居民住房,提高公共设施配套水平。支持居民自住和改善性住房需求,加快城乡居民住房权属登记工作,大力促进二手住宅市场交易。落实好房地产调控政策措施,化解房地产库存,推动房地产业健康发展。到2020年,全市人均住房建筑面积达到35平方米。 织梦内容管理系统

  第三十九节 推进健康安康建设

dedecms.com

    以保障人民健康为目标,着力解决危害健康的主要问题,统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制、支撑保障六大体系建设,整合各类资源,推进医疗、保健、养老等多业态融合发展,构建覆盖全生命周期的健康服务体系,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

dedecms.com

  深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革。加强县镇村三级医疗卫生服务网络标准化建设。加强人才队伍建设,实施全科医生和专科医生特设岗位计划。完善基本药物制度,提升中医药服务能力,鼓励社会办医,推行就医分级诊疗,县域就诊率达90%左右。强化医疗卫生质量安全管理,构建和谐医患关系。

dedecms.com

  到2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,医疗卫生服务水平全面提高,居民享有的医疗卫生计生保健水平和主要健康指标达到全省平均水平,全市每千人拥有执业医师数和病床数分别达到2.5人和5.5张,新型农村合作医疗政策范围内住院费用报销比例达到85%左右。 织梦内容管理系统

  实行最严格的食品、药品安全监管制度,强化属地管理责任。健全药品供应保障机制,提高药品质量,确保用药安全。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心。 copyright dedecms

  促进人口均衡发展,坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇二孩政策,加强对计划生育特殊家庭的扶持关怀,推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。切实保障妇女、儿童的合法权益,加强未成年人保护,改善儿童成长环境,完善老年人福利制度。推进人口发展信息化建设。 内容来自dedecms

  大力发展体育事业,实施体育惠民工程,推进全民健身,增强人民体质。增加公共体育活动场地,推进体育场馆免费开放。鼓励举办集赛事、表演、民俗、旅游、餐饮等休闲元素于一体的体育活动。广泛开展足球运动。 织梦内容管理系统

  专栏16 健康安康建设重点工程

copyright dedecms

  中医药服务体系建设工程:组建安康中医药基地,建设3-5个县级标准化中医院,涵盖中医诊疗、康复、保健、养生及养老服务;完善中医药预防保健体系,推进中医药健康服务业、产业发展和科研创新,促进医养结合。

本文来自织梦

  市级医院能力提升工程:提升改造市中心医院总院,新建门诊综合楼、外科综合楼、心脑血管专科医院;提升市中医医院,打造秦巴区域中医诊疗中心;依托市人民医院建设肿瘤康复专科医院,新建医技楼、公寓楼、改建外科住院楼;建设市妇女儿童康复保健中心、市生殖健康服务中心、秦巴山区急救应急中心。

dedecms.com

  专科医院健全完善工程:建设市针灸康复中心、市治未病中心、市肿廇医院、市老年病医院、市儿童脑病康复中心、市眼科医院。

织梦内容管理系统

  基层医疗服务体系建设工程:建设专科医院10-15所、镇卫生院62个、社区卫生服务中心5个、村卫生室1100个。

内容来自dedecms

  公共卫生体系建设工程:建设市级精神卫生中心、县级疾控中心3个、县级妇幼保健机构3个,建设卫生应急指挥决策系统。 dedecms.com

  民营医疗机构发展提升工程:新建100张床位以上民营医疗机构10-20所。

copyright dedecms

  卫生信息化建设工程:组建市、县区域卫生信息平台,建设覆盖市、县、镇、村四级卫生信息网络。 dedecms.com

  体育健身运动工程:建设安康体育馆、安康游泳馆、安康水上运动中心和县级全民健身中心9个、标准化体育场8个、足球运动场地150个,实施镇村体育运动工程。 织梦内容管理系统

  第四十节 加强公共文化服务 copyright dedecms

    围绕标准化、均等化目标,加快构建现代公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益。到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。 本文来自织梦

  以市、县公共文化设施为骨干,以镇、村(社区)基层文化设施为基础,建设覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。新建香溪书院、汉江大剧院、安康美术馆,建设高新区文化馆和恒口示范区图书馆、文化馆、影剧院,推进全市图书馆、文化馆、镇综合文化站全部达到国家标准。新建或改扩建县级博物馆、影剧院,实现县区博物馆、影剧院全覆盖。整合基层宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等资源,镇、村(社区)建设综合性文化服务中心,配套建设戏(舞)台和文体活动场地。加强广播电视发射、监测台站建设,提高广播电视覆盖率。坚持设施建设和运行管理并重,健全各类公共文化设施运行管理和服务标准体系,提高公共文化服务水平。 织梦好,好织梦

  坚持以人民为中心,按照“兜底线、补短板、保基本”的思路,丰富公共文化服务产品供给,加强文艺精品创作和群众性文艺创作。深入实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动。建立健全政府购买公共文化服务机制,大力推进公共文化服务社会化、数字化和效能化。实施中心城市“文化大本营”工程,探索现代公共文化服务体系建设“安康模式”。

本文来自织梦

  加强文化遗产保护与传承,加强文化与旅游有机融合,扩大汉水文化影响力。扎实做好文物保护,以陕南特色民居群、秦蜀古道安康段、汉江古会馆群保护为重点,推进“汉水人文生态”博物馆群建设。建立非物质文化遗产保护体系,争取更多文化遗产项目进入中省名录。深入推进汉剧振兴,扩大对外文化交流,弘扬安康优秀传统文化。重视修史修志工作。 织梦好,好织梦

  专栏17 公共文化事业发展重点工程 本文来自织梦

  中心城市公共文化重点工程:建设汉江大剧院、香溪书院、安康科技馆、安康美术馆。 织梦好,好织梦

  县区公共文化重点工程:建设县区博物馆25个、剧场11个、图书馆11个、文化馆12个和工人文化宫。 织梦好,好织梦

  乡镇文化活动场站重点工程:建设镇级文化广场100个,改造提升镇综合文化站,行政村(社区)和避灾移民社区文化中心全覆盖。

织梦内容管理系统

  公共文化示范项目:每年支持2个“一县一品”和“一镇一特色”示范项目。

dedecms.com

  第四十一节 增强社会治理能力

copyright dedecms

    切实发挥法治建设规范引领作用,加快法治安康建设,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的良好法治环境。全面推进依法行政,建设法治政府,大力推进政府信息公开。完善依法决策机制,把公众参与、风险评估、合法性审查等作为重大行政决策法定程序。 本文来自织梦

  深化行政执法体制改革,落实行政执法责任制,合理配置执法力量,推进执法重心下移。创新司法工作机制,规范司法行为,强化司法监督,促进公正司法,提高司法公信力。加大司法救助和法律援助力度。加强法治宣传教育,增强全社会特别是公职人员尊法、学法、守法、用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。 内容来自dedecms

  坚持政府主导、多元参与、共建共治,着力创新社会治理方式,推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。完善政府社会治理和公共服务职能,推进政府由管理型向服务型转变。深入推进镇村综合改革,创新城乡群众基层组织和社会治理,不断提高镇、村治理能力。 织梦好,好织梦

  加快城乡社区建设,健全新型社区管理和服务体制,推行城乡社会网格化管理,强化县区治理责任,发挥县区在宜居城市建设中的关键作用。培育和推进各类社会组织健康发展,引导社会组织广泛参与社会事务,充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为等作用。

织梦好,好织梦

  深入开展精神文明建设和省级文明城市创建,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点,推进“信用安康”和社会信用体系建设,不断提升市民综合素质和全社会诚信水平,形成规范有序、公平诚信的市场秩序和社会环境。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,加强社会矛盾纠纷化解,完善多元化纠纷解决机制。加强流动人口和特殊人群服务管理。深化信访制度改革,把信访纳入法治化轨道。

本文来自织梦

  加强社会治安综合治理,以全国综治优秀市创建为契机,扎实推进平安安康建设,构建城乡社会治安、危险物品和重点行业、信息网络安全等防控网络。牢固树立安全发展理念,建立健全安全责任体系,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化公共安全管理,坚决遏制重特大事故发生。加强互联网建设和管理,确保网络和信息安全。

织梦好,好织梦

  加强政法基础设施和警务装备建设,提升国防动员和国民经济保障能力。完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击暴力恐怖、邪教、黄赌毒、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感和满意度。 织梦内容管理系统

  依法加强应急管理,统筹推进应急预案演练、监测预警、应急队伍、物资储备、应急平台、科普宣教等应急体系建设,提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力,增强全民防灾避灾意识和减灾自救技能,构建与公共安全风险相适应、与国家安全相衔接的突发事件应急体系。 织梦内容管理系统

  深入推进军民融合,深化全民国防教育,支持部队和民兵预备役建设,巩固和发展军政军民团结。深入开展拥军优属、拥政爱民活动,创建全国双拥模范城市。

织梦内容管理系统

  第十章 凝心聚力 强力组织规划实施 本文来自织梦

  本规划纲要是今后五年全市经济社会发展的纲领性文件,经市人民代表大会审议批准后,要举全市之力实现未来五年发展宏伟蓝图。推动规划纲要实施,必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,调动一些积极因素,团结一切社会力量,凝聚规划落实的强大合力,确保规划各项目标任务顺利实现。

内容来自dedecms

  第四十二节 强化规划实施保障 dedecms.com

    增强资金保障能力。编制实施好年度财政预算,为规划实施提供强有力的资金保障。加强税收征管,增强财政保障能力。加强财政预算与规划实施的衔接协调,加强存量整合,优化增量安排,健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制。在公共服务等领域积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式,切实用好金融信贷资本,进一步加大招商引资力度,多渠道用好民间资金。

织梦好,好织梦

  健全综合发展政策。围绕发展的重点领域和关键环节,紧盯中省政策和宏观环境变化,密切联系安康发展实际,加强形势研判、运行分析、政策储备和协调落实,为各项发展目标实现提供有力支撑。

织梦内容管理系统

  强化战略资源管理。坚持党管人才,统筹推进党政干部、企业管理、专业技术、高级技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设和管理,创新人才吸引和使用新机制,为安康发展提供人才支撑和智力保障。遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,在严格保护耕地的前提下,加强土地资源管理,确保项目建设用地需求。完善能源和重要商品管理,提高国民经济动员和应急组织调控能力。

dedecms.com

  实施重大项目带动。坚持以规划确定项目、以项目落实规划,着眼于集中力量分阶段解决一批重大问题,组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。健全项目实施机制,深化前期研究论证,规范手续办理,提高审批效率,加强协调调度,切实做到规划一批、储备一批、实施一批。 copyright dedecms

  第四十三节 健全规划实施评估 内容来自dedecms

    推动规划纲要顺利实施,既要充分发挥市场配置资源的决定性作用,又要发挥政府的宏观引导作用,完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系,科学合理编制专项规划、空间规划和年度计划,分领域、分阶段落实规划目标任务,保障规划纲要有效实施。 copyright dedecms

  完善监测评估制度,引入第三方评估机制,加强对规划实施情况跟踪分析,自觉接受人民代表大会的监督检查。要对重点领域中的突出问题适时开展专题评估。在规划实施的中期阶段,由市政府组织开展全面评估,并提交市人民代表大会常务委员会审议,确需对纲要进行修订时,须报请市人民代表大会批准。

copyright dedecms

  第四十四节 加强规划协调管理坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划,以经济社会发展总体规划为统领,以国家主体功能区建设试点示范实施方案为基础,以专项规划、空间规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 内容来自dedecms

  编制实施好各专项规划,落实本规划纲要确定的战略目标、重点任务、重大项目和重大政策。各专项规划要紧紧围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节,着力解决突出问题,明确发展方向、预期目标、工作重点和政策措施,形成落实规划纲要的重要支撑和抓手。

织梦好,好织梦

  建立规划纲要与专项规划、市级规划与县区规划相互协调的工作机制,在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设方面,确保总体要求一致、空间配置合理、目标任务同步,把握好规划实施的重点和时序,确保各项重大任务如期顺利完成。

dedecms.com