派智库

    序言

　　为加快文化强市建设，推动文化建设迈上新台阶，根据省委、省政府《关于推动文化建设迈上新台阶的意见》、市委、市政府《关于推动全市文化建设迈上新台阶的意见》和中共盐城市委《关于制定盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制本规划。本规划主要阐明“十三五”时期盐城文化发展的指导思想、目标定位、主要任务、重点项目和保障措施，是指导今后五年盐城文化发展的行动纲领，是政府履行文化职责的重要依据。 dedecms.com

　　第一章　“十二五”时期文化发展成就

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　　“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导和大力推动下，盐城文化事业进一步繁荣，人民基本文化权益得到较好保障，文化建设成果丰硕。

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　　一、思想理论道德风尚建设成效显著 织梦好，好织梦

　　——理论创新成果深入人心。中国特色社会主义理论体系大众化成效明显，市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）干部集中轮训工作全面开展，基层党员干部冬训工作多次获得上级部门联合表彰，阜宁县委讲师团推进网络化宣讲被中宣部表彰为“全国基层理论宣讲先进集体”。深入开展全民阅读活动，“盐渎风”全民读书月等活动品牌产生广泛影响。

　　——“厚德盐城”建设不断深入。将“厚德”作为美丽盐城建设的主要目标，纳入全市目标任务综合考核指标体系。设立“盐城市美德基金会”，建立“爱心联盟”，制订《盐城市关爱道德典型实施办法》，“中国好人”当选数名列全省前列，崇德向善、见贤思齐风行盐阜大地。 本文来自织梦

　　——良好道德风尚逐步确立。大力推进志愿服务，全面启动文明盐城志愿服务十大行动，“救在身边”应急救护志愿服务培训活动入选全国最佳志愿服务项目。“十二五”末，志愿江苏（盐城）注册志愿者达893万人，注册志愿者占城镇常住人口比重位居全省前列。广泛开展系列文明创建活动，新增全国文明单位11个、全国文明村镇10个。

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　　二、公共文化服务体系建设日益完善

　　——文化设施投入不断加大。新建综合性文化艺术中心6个，公共图书馆、文化馆9个、博物馆3个、美术馆3个、广播电视塔2座、县（市）广电中心3个，改造提升一批大型文化设施。基层公共文化设施标准化、均等化水平不断提高，“市有三馆、县有两馆、镇有一站、村有一室”四级公共文化设施网络体系基本建成。新创全国文化先进县1个，省公共文化服务体系县级示范区2个，万人拥有公共文化设施面积1260平方米，公共文化设施网络覆盖率92%。有线电视入户率95%以上，全市广播电视实现安全播出。 copyright dedecms

　　——文化惠民扎实有效。大力实施文化预约服务，全市每年平均送戏500余场，送电影25000余场，送图书10万多册。在全省首创以流动文化大篷车、流动图书馆、流动文化馆、流动影院等为基本项目，以“盐渎书吧”、“青年来吧”等项目为补充的“4＋X”流动文化服务模式，建成“盐渎大舞台”、“哈哈周末”、“牛歌会”等惠民活动品牌，累计受益群众近1000万人次。公共财政购买公共文化服务支出逐年增长，各级公共文化设施全面实施免费开放。 本文来自织梦

　　——城市文化影响力日益增强。连续举办中国海盐文化节、中国丹顶鹤湿地文化旅游节等重大文化活动，出版《书香盐城》、《美在盐城》和《文韵盐城》等系列丛书，拍摄系列专题片、记录片和城市形象宣传片，“盐城—一个让人打开心扉的地方”城市形象得到充分展示。对外文化交流日益频繁，盐城杂技、歌舞及民间艺术多次走出国门。以中韩自贸协定签订为契机，对韩文化交流广泛开展，我市成为全省乃至全国对韩文化交流重要窗口。对台文化交流不断深入，我市被文化部增设为对台文化交流基地。 本文来自织梦

　　三、文化遗产保护利用富有成效 dedecms.com

　　——文化遗产保护利用加快推进。新增全国重点文物保护单位1个，国家级历史文化名镇1个，5部古籍入选国家珍贵古籍名录，2个单位被命名为江苏省古籍重点保护单位。初步建成四级非遗名录和传承人保护体系，建成16个非遗展示馆所，完成国家级名录项目保护规划编制，淮剧中长期保护规划获省优秀规划，江苏省淮剧团、江苏省杂技团入选省首批非遗传承示范基地。

　　——红色文化传承保护彰显特色。组织开展革命遗址普查，确定境内重要革命遗址248处。实施革命遗址修缮提升工程，分三批对抗大五分校旧址、中共中央华中局第一次扩大会议旧址等30处重要遗址进行遗址修缮及周边环境整治。组织实施新四军纪念馆、新四军重建军部旧址（泰山庙）陈列布展提升工程。编纂出版《新四军在盐城》系列丛书6卷，拍摄《新四军1941》纪录片，命名市级爱国主义教育基地20处，铁军精神得到广泛传扬。 copyright dedecms

　　四、文艺创作生产成果丰硕

　　——戏曲生产欣欣向荣。戏曲创作生产保持优势，“盐城现象”在省内外产生广泛影响。“十二五”期间共创作各类戏剧100多部，淮剧《半车老师》被评为中国戏剧节·优秀剧目奖，淮剧《小镇》荣获江苏艺术节优秀剧目奖，被人民日报列为5部优秀现代地方戏之一向全国推荐，杂技音乐剧《猴·西游记》在美国林肯艺术中心连续商演27场，杂技《扇舞丹青·头顶技巧》荣获吴桥国际杂技艺术节“金狮奖”。

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　　——群文创作硕果累累。以实施文化惠民、繁荣艺术生产为主题，举办盐城文化艺术周、盐城艺术节，全面展示群文艺术创作和书法、美术、摄影等门类方面所取得的优秀成果。“十二五”期间，获全国“群星奖”3个，省“五星工程奖”金奖数、奖牌数均保持苏北领先。

　　五、文化产业快速发展

　　——文化产业总量快速增长。文化产业呈现加速发展态势，广播电视、出版印刷、工艺美术、演艺娱乐等传统产业综合实力不断增强，文化创意、数字出版、动漫设计、新兴媒体等新兴产业发展速度加快。截止“十二五”期末，全市文化产业增加值达140亿元，占GDP的比重达34%，被评为全省“文化产业发展速度先进地区”。

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　　——发展后劲明显提升。文化产业规模化集约化水平较“十一五”明显提高，建成13个文化产业集聚区和一批文化产业示范基地。聚龙湖文化产业集聚区、“东方一号”创意产业园等5个文化产业园区被命名为省重点文化产业园区和省文化科技园区。文化创意与相关产业的融合发展不断深入，新兴文化业态发展势头迅猛，创成省重点文化科技企业7家，国家重点文化进出口企业1家。

　　六、文化改革创新不断深入

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　　——文化改革创新迈出新步伐。在全省率先召开推动文化建设迈上新台阶工作会议，印发《关于推进文化建设迈上新台阶的实施意见》、《盐城市深化文化体制改革实施方案》和《盐城市文化重点项目建设三年（2015－2017）推进计划》，全面推进文化领域各项改革，市图书馆、盐都区文化馆法人治理结构改革纳入省、市试点，盐城被连续评为全国文化体制改革先进市。 本文来自织梦

　　——文化管理体制改革取得新进展。围绕政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开目标，文化管理体制改革不断深入。新闻媒体融合发展不断加快，初步形成集广播、电视、报纸、网络、移动终端及户外大屏为一体的融合型传播格局。全面完成市县文化广电新闻出版局组建工作，完成全市有线网络整合。文化市场监管执法能力建设成效明显，基本实现从单一市场秩序管理向文化内容监管延伸。

　　——文化人才队伍建设实现新突破。大力实施市“515”人才引进计划，文化人才队伍进一步优化。“十二五”期间，我市艺术家1人获中国戏剧梅花奖，1人首获江苏紫金文化奖章，1人首获省“双创”人才称号，1人入选省“五个一批人才”，12人入选省333人才培养计划，“‘四有机制’催生戏剧创作生产的‘盐城现象’”获省宣传思想文化工作创新奖。 本文来自织梦

　　“十三五”期间是我市全面建成小康社会的决胜期，对文化建设面临新机遇，新要求，也存在不少的挑战。盐城文化发展与省委、省政府的要求相比，与文化建设迈上新台阶的目标相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，还有一些薄弱环节。一是区域之间、城乡之间文化资源配置、文化事业与文化产业发展不够均衡。二是公共文化产品和服务供给与人民群众多样化文化需求不够充分，公共文化服务精准程度不高。三是文化产业规模和水平发展滞后，对经济发展的贡献还不够大。四是文化人才特别是高端人才、文化经营人才稀缺，基层文化队伍较弱。面对文化发展新任务新要求，必须准确研判新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新发展，大力提升文化凝聚力、向心力、战斗力、软实力，为全市经济社会发展发挥更大的作用。 织梦好，好织梦

　　第二章　指导思想和发展目标

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　　一、指导思想

　　“十三五”期间文化发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想与科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立与自觉践行新发展理念，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，全面推进文化改革发展，扎实推动文化建设迈上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新盐城提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。 本文来自织梦

　　二、基本原则 dedecms.com

　　——思想引领，以文化人。围绕“两个巩固”根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用，在全社会推动形成共同的价值追求、思想基础和良好的道德风尚，凝聚改革发展的强大精神力量。

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　　——服务民生，普惠共享。坚持以人为本，充分保障人民基本文化权益。牢固确立共享发展理念，引导文化资源向城乡基层倾斜，推动公共文化服务标准化均等化发展。 dedecms.com

　　——彰显特色，传承弘扬。传承铁军精神，弘扬地方优秀传统文化，促进传统文化与时代发展相适应、与现代文明相协调，推进传统文化在传承中创新性发展和创造性转化。 内容来自dedecms

　　——顺应时代，创新发展。贯彻创新发展理念，增强文化发展的内生动力。加快文化领域供给侧结构性改革，推进文化领域创新创业。顺应文化传播和文化消费的新趋势，积极运用高新科技和互联网平台，促进文化传播形态与方式创新、文化与相关产业跨界融合发展。

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　　——深化改革，开放合作。着力推进文化体制改革，不断增强文化发展活力。坚持对外文化交流与对外文化贸易并举，增强盐城文化的国际影响力，提升文化产业国际竞争力。

　　——协调发展，双效统一。推进文化事业与文化产业双轮驱动，促进文化发展与经济社会发展相互协调、文化产业与公共文化融合发展。始终将社会效益放在首位，推动社会效益和经济效益相统一。

　　三、发展目标

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　　“十三五”期间文化发展的总体目标是：围绕实现文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强；构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地；文化建设总体水平迈入全省先进行列（“三强两高一先进”）的目标，在以下十个方面取得显著进展：中国特色社会主义和中国梦深入人心；社会主义核心价值观引领作用不断凸显；社会文明程度全面提高；现代传播体系逐步建立；文化传承与创新高度自觉；文艺精品创作生产特色明显；公共文化服务能力普遍提升；文化产业成为国民经济重要产业；文化改革开放水平稳步提高；文化人才队伍形成优势，建成崇文厚德、开放包容的江苏东部沿海文化名城。

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　　——中国特色社会主义和中国梦深入人心。党的最新创新成果深入人心，党员干部理想信念更加坚定，“四个自信”更加增强，中国特色社会主义和中国梦引领、鼓舞和凝聚人心的作用不断凸显，全面小康社会的群众满意度达到80%以上。马克思主义在意识形态领域的指导地位不断巩固，意识形态工作责任制部门落实率达到100%。科学理论武装不断深入，建成一批在省内外有重要影响的理论宣传教育创新平台和具有地方特色的新型智库。 copyright dedecms

　　——社会主义核心价值观引领发展作用凸显。社会主义核心价值观建设深入推进，爱国主义、集体主义和社会主义思想入脑入心，“铁军精神”广泛传扬。基层思想政治工作得到进一步改进和加强，先进典型的示范引领作用不断放大，崇德向善、奋发向上的社会风尚更加浓厚，“厚德盐城”建设不断取得新进展。 内容来自dedecms

　　——社会文明程度全面提高。群众性精神文明创建活动广泛开展，公民道德水平和文化素养不断提升，社会公平正义得到有力保障，志愿服务常态长效机制不断健全和完善，到2020年，全市注册志愿者占城镇人口比例达到16%以上，县级以上文明村镇占比达60%，社会文明程度测评指数达到90以上，建成全国文明城市。

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　　——现代传播体系逐步建立。建成“内容＋平台＋终端”新型传播体系，传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，建成1－2个具有区域影响的现代传媒集团。文化传播力和竞争力显著增强，城市文化特色更加鲜明，建成5－10个大型文化开放载体。网信工作日常化、专业化程度明显提高，运营主体的社会责任有效增强，网络环境得到有效净化。 织梦内容管理系统

　　——文化传承与创新高度自觉。历史文化资源充分挖掘，文化遗产有效保护，海盐文化品牌产生广泛影响，红色文化研究、开发利用和宣传推介水平不断提升，“淮杂文化”的影响力进一步扩大。到2020年，优秀传统文化传承体系基本建立，建成中国历史文化名镇3个，重点非物质文化遗产代表性项目完好存续率达到70%以上。 dedecms.com

　　——文艺精品创作特色明显。戏剧创作生产和杂技表演艺术传统优势进一步增强，各艺术门类发展更加均衡，电影电视剧生产取得突破，打造一批宣扬主流价值、反映时代特色、具有高超艺术水准的文艺精品，建成全国知名的现代戏创作生产基地和杂技之乡。 织梦内容管理系统

　　——公共文化服务能力普遍提升。基本建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、群众满意、苏北领先的现代公共文化服务体系，万人拥有公共文化设施面积达到1600平方米以上，基层公共文化服务中心覆盖率达到98%以上，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上，居民综合阅读率达到90%以上，新创1个全国文化先进县、1个省公共文化服务体系县级示范区。 织梦好，好织梦

　　——文化产业成为国民经济重要产业。文化产业整体实力大幅提升，产业结构和布局明显优化，现代文化市场体系基本建立。文化产业发展主体不断壮大，新兴业态持续发展，文化产业与大数据、互联网等相关产业深度融合。全市文化产业增加值突破420亿元，占GDP的比重达6%以上，新兴文化业态占比达50%以上，城乡居民文化消费支出占消费支出的比重达8%左右。 dedecms.com

　　——文化改革开放水平显著提高。文化管理体制更加完善，文化法制环境不断优化，“两个效益”相统一的体制机制进一步健全，全社会文化创造力得到有效激发。对外文化交流日益广泛，对外文化贸易水平不断提升，文化开放体系和开放格局更加完善。到2020年，打造3－5个具有影响力的文化交流平台，培育一批外向型骨干文化企业，形成一批对外文化贸易品牌，建成全国规模最大的中韩文化交流中心。

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　　——文化人才队伍形成优势。文化人才资源更加优化，各层次人才比例更加合理，文化人才入选省“五个一批”、“333工程”人数明显增加，激发文化人才队伍活力的机制体制更加健全。到2020年，建成一支以高层次领军人物为引领、高素质专业人才为中坚、基层文化人才为支撑的德艺双馨、锐意创新、门类齐全、结构合理的文化人才队伍，形成具有强大吸引力、重要影响力和核心竞争力的文化人才高地。

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　　专栏一　盐城市“十三五”文化发展主要指标（五类18项）

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　　第三章　“十三五”时期文化发展的重点任务

　　第一节　提高思想理论建设水平 织梦内容管理系统

　　一、构筑思想文化建设高地 内容来自dedecms

　　（一）深入推进党员干部理论学习。深化学习型党组织建设，将党员干部理论学习作为学习型党组织建设的重要内容，继续发挥党委（党组）中心组学习的龙头作用，引导党员干部加强学习，不断提高思想理论水平。完善党员领导干部学习制度，制定落实党委（党组）中心组学习规划，健全考学评学述学制度、党员干部党校轮训制度和基层党员干部冬训制度，推动党员干部学以立德、学以增智、学以强能。创新学习方法，整合理论学习资源，通过研读原著、举办专题讲座、组织学习讨论、开展专题调查等方式，不断提高党员干部思想理论水平和运用科学理论方法分析问题和解决问题的能力。 dedecms.com

　　（二）切实加强党的理论宣传普及。深入开展理论进基层工作，引导干部群众坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。健全市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级宣讲体系，依托“党组织统一活动日”、“星期六党校”、“电化教育”等载体，通过党员领导干部上党课、专学学者作报告、下访（驻点）干部作辅导、冬训骨干讲专题等方式，每年分众化宣讲党的理论创新成果1000场次以上。培育壮大“草根”宣讲员和理论宣讲志愿者队伍，挂牌建设100个县级以上理论教育实践基地。创新宣讲模式，畅通理论宣传“最后一公里”。 本文来自织梦

　　（三）着力拓展思想理论工作平台。依托各级主流媒体，在认真办好报纸、广播、电视理论宣传专版、专栏的基础上，发挥互联网、手机报、移动客户端、微信公众号等新媒体优势，推动党的理论创新成果上网，形成报台网联动的理论宣传教育平台。以市级机关“周一大讲堂”为龙头，加快市县两级优秀讲（学）堂建设，建成在全省有影响力的优秀讲坛。加强各级党校（行政学院）建设，把盐城新四军干部学院建设成国家级党性教育基地。 本文来自织梦

　　二、提高社科研究能力 织梦好，好织梦

　　（一）整合全市社科资源。整合党政部门、省社科院盐城分院、市社科联、市委党校、市行政学院、高校、企业和社会力量，加大相关学科、项目、基地和人才队伍的建设力度，完善优秀成果评价激励机制，推动形成全省哲学社会科学研究高地。充分发挥大数据基地优势，建立社会调查、统计分析、专题资料、实证案例等专题数据库，形成社科研究“盐城数据高地”。

　　（二）建设新型地方智库。加强省市合作，推进江苏省社会科学院盐城分院建设。推进区域联合，与淮安、连云港等市合作共建苏北智库联盟，精心打造苏北智库峰会、苏北发展智库内参等具有区域特色的智库平台。支持沿海开发研究院、盐城市智库咨政协会建设，组建盐城发展研究院，为建设“强富美高”新盐城提供决策咨询和智力支撑。

　　专栏二　新型智库建设 copyright dedecms

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　　（三）加强社科应用研究。充分发挥市政府社科奖励基金引导促进作用，完善全市社科基金资助体系，搭建合作平台，开展对盐城发展具有全局性、前瞻性、战略性的重大理论和实践问题研究，形成一批有份量的社科应用成果。加强社科普及，建设一批社科普及基地。筹办全国性沿海地区发展高层论坛、苏北发展高层论坛，完善社科应用研究交流合作机制。 本文来自织梦

　　第二节　加强意识形态领域引导和管理

　　一、加强舆论引导和管理

　　（一）落实意识形态工作责任制。全面落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，建立健全意识形态工作责任制落实情况的考核、督查和问责机制，强化各级党委（党组）意识形态工作主体责任、主要负责人第一责任。加强组织领导和统筹协调，推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理紧密结合，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。 本文来自织梦

　　（二）建立科学的舆论引导机制。坚持党对新闻工作的领导，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，创新理论宣传、主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传。发挥主流媒体的核心作用，推动理论宣传与舆论宣传同向发力，壮大主流舆论。利用重大纪念日、重要节庆日开展成就宣传，汇聚加快发展正能量。针对热点难点问题广泛开展形势政策教育，合理引导社会预期。创新典型宣传方式，加强和改进舆论监督，完善舆情监测分析研判机制、突发事件应急报道和舆论引导机制，不断增强舆论引导的时度效。

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　　（三）加强意识形态阵地管理。切实加强传播阵地管理，完善工作责任体系，严明制度规矩，将党管媒体原则落实到报刊版面、广播电台、电视荧屏、网络空间、移动平台等各类传播阵地。切实加强新闻信息服务，加强新闻从业人员准入管理，建立各类新闻出版从业人员数据库及不良从业行为记录，完善新闻出版许可准入制度，严厉打击各类非法出版物和非法出版活动。完善哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座论坛等阵地管理办法，把牢意识形态阵地，维护意识形态安全。 copyright dedecms

　　（四）推动传统媒体与新兴媒体融合发展。研究制定媒体融合发展实施意见和行动方案，适应分众化、差异化传播趋势，推动传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合。推进市属新闻媒体改革发展，打造具有一定影响力的新型传媒集团。建设一批有影响力的微博、微信官方公众平台和移动用户客户端，打造“微博盐城”、“微信盐城”公众号及盐城广播电视总台、盐阜大众报报业集团“智慧盐城”APP等微媒体品牌。探索推进各类媒体内容资源整合，创建跨媒体、跨区域宣传协作平台。 内容来自dedecms

　　二、加强网上思想文化阵地建设 本文来自织梦

　　（一）加强网上宣传。精心组织网上宣传报道，加强重点新闻网站和商业网站的合作，加大稿件推送力度，扩大覆盖面和传播力。充分发挥互联网协会桥梁作用，积极指导属地网站和微媒体建设，引导互联网企业和网民参与网络文明建设及公益活动，打造包括新闻媒体、政务新媒体、网络社会组织、网络名人等在内的新媒体传播矩阵，促进网上网下正能量互动发展。

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　　（二）夯实网信工作基础。完善市委网络安全和信息化领导小组办公室的架构建设，发挥各县（市、区）网络安全和信息化领导小组及办公室的作用。加快推进相关部门综合管理、专项行动、执法督察等协调机制的建设，完善各部门信息通报共享、重大事项会商联动、日常沟通协调等工作制度。加强网评员队伍建设，推动重点新闻网站充实专职评论员队伍。加强对专职、兼职网评员培训管理，组织业务培训和交流，建立并完善评价机制。 本文来自织梦

　　（三）构建网络舆情应急响应机制。加强对移动互联网发展态势、传播手段和规律的研究，探索舆情有效监测方法。加大统筹协调力度，推动形成全市舆情监测“一盘棋”工作格局。全面实施网络应急响应规范和管理办法，推动应急响应规范化、制度化、科学化。建设网络突发事件应急演练平台，提升快速应急响应能力。加强应急联动机制建设，密切条块、媒体互动协作，形成工作合力。 copyright dedecms

　　（四）依法推进网络空间治理。抓好“微信十条”、“账号十条”的落实，强化企业主体责任和属地管理责任，加强微信公众账号管理，依法规范网络群组信息传播秩序。依法开展以净化网络环境为重点的各类专项行动，集中清理整治各类有害信息。统筹开展对党政机关、重点行业、重点领域及重点新闻网站的网络安全检查和风险评估，建立网络安全信息共享、通报制度。

　　第三节　培育和践行社会主义核心价值观 织梦好，好织梦

　　一、注重宣传教育引导 dedecms.com

　　（一）增强核心价值观认同。把社会主义核心价值观建设纳入全市经济社会发展总体目标和发展规划，融入到基层党组织建设、基层政权建设、社区管理和机关文化、企业文化、农村文化建设。深入研究阐释社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求，宣传普及“三个倡导”的基本内容，推动社会主义核心价值观宣传全面覆盖各类媒体、公共空间、宣传文化阵地。充分运用各类文艺作品和群众性文化活动传播主流价值，促进社会主义核心价值观内化为全社会群体意识。

　　（二）拓展教育实践载体。围绕“爱、敬、诚、善”主题，建设一批承载社会核心价值观宣传教育功能的主题公园、广场、文化长廊和社会主义核心价值观实践基地。充分利用微博、微信、微视、微电影、手机客户端等网上平台，广泛传播优秀公益广告、正能量文艺精品和先进典型事迹。用好用活丰富的红色文化资源，发挥新四军纪念馆、新四军重建军部旧址、中共华中工委纪念馆等重点基地作用，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，打造全国知名的“铁军精神”红色文化教育品牌。建设一批网上党史纪念场馆，编写一批地方党史教材、普及读物，整理出版一批重要的党史文献资料。开辟新四军抗日遗址遗迹红色旅游专线，丰富爱国主义教育形式。

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　　（三）优化教育实践机制。着力构建传播认同机制，全方位阐述社会主义核心价值观的科学内涵，推动全体公民深刻理解、高度认同、形成共识。着力构建实践养成机制，引导干部群众做中国特色社会主义的坚定信仰者、社会文明的自觉实践者。着力构建制度约束机制，把社会主义核心价值观融入市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使之成为公民日常工作和生活的基本遵循。健全完善监督检查机制，搭建党内监督、群众监督、社会监督和舆论监督体系。健全完善考核评价机制，实行综合考核评价，提高教育实践效果。 织梦内容管理系统

　　二、构筑道德风尚建设高地 织梦好，好织梦

　　（一）提升“厚德盐城”建设水平。拓展延伸道德教育阵地，推动道德讲堂在城乡实现全覆盖。广泛开展“美丽盐城人”活动，持续选树一批道德典型和身边好人，放大先进典型的示范引导效应。在全市农村、社区和企事业单位普遍建立“厚德盐城榜”，推动建设一批宣传道德典型和身边好人的“好人馆”“好人园”“好人一条街”等阵地。建立健全覆盖全社会的信用信息系统，深化社会诚信教育，完善守信激励和失信惩戒机制。优化社区关爱帮扶机制，创新公益志愿服务制度，广泛组织各类志愿服务活动，推进志愿服务常态化制度化。扩大美德基金规模，延伸“爱心联盟”网络，推动形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。 copyright dedecms

　　（二）加强对未成年人教育。实施《盐城市未成年人思想道德建设工作三年提升行动计划（2016－2018年）》，提高未成年人思想道德建设的质量和水平。深化拓展“八礼四仪”养成教育，注重从学礼仪到践礼仪提升，从校园为主向社会和家庭延伸，从“八礼”教育到“四仪”教育拓展，推动“八礼四仪”养成教育进社区、进家庭、进校外活动阵地。强化文化滋养和实践培育，组织“童心里的诗篇”、“成长的歌谣”优秀参赛作品吟诵传唱等活动，引导青少年感受真善美、汲取正能量。开展“诚信伴我成长”、“诚信传道育人”系列活动，推进未成年人诚信建设。拓展未成年人心理健康教育，构建以行政主导、志愿参与、公益服务为运作模式的全市未成年人心理健康服务网络。加强未成年人活动阵地建设，建立完善未成年人成长指导中心、乡村学校少年宫和“八礼四仪”培训基地、“行知剧场”展示基地、未成年人实践拓展基地，架设未成年人幸福成长的“梦之桥”。组织“五老”网吧义务监督，加强对困境中的未成年人教育帮扶工作。

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　　专栏三　厚德盐城建设五大行动 copyright dedecms

　　道德讲堂提升行动：统筹各类讲堂讲坛资源，推动道德讲堂在城乡实现全覆盖。坚持线上与线下结合，推出一批“空中讲堂”、“网上讲堂”和“流动讲堂”。继续办好黄海讲坛、“三贤讲堂”等重点道德讲堂，扩大优秀讲堂影响力。 织梦内容管理系统

　　社会诚信建设行动：推动制定市民诚信公约，建立企业诚信联盟，开展“百城万店讲诚信”、“诚信示范街区”等诚信创建活动。建立健全覆盖全社会的信用信息系统，完善诚信“红黑榜”发布制度，健全激励诚信、惩戒失信的合作机制。 本文来自织梦

　　典型效应放大行动：广泛开展“美丽盐城人”活动，大力选树“时代先锋”、“道德模范”、“最美人物”和“身边好人”，构建多层次的示范群体。突出抓好道德典型的示范引领作用，放大“好人效应”。扩大“厚德盐城榜”覆盖面，推动建设一批宣传道德典型和身边好人的“好人馆”、“好人园”、“好人一条街”等阵地。 dedecms.com

　　志愿服务普及行动：构建完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级志愿服务组织网络，以微公益志愿服务为载体，推动志愿服务制度化。推广“志愿随行”计划，推广中国好人“雁阵行”志愿服务模式。探索推进“社工＋志愿者”的联动工作模式，建立志愿服务培训基地和实践基地。

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　　道德实践激励行动：完善盐城市美德基金会运作机制，扩大基金规模。统筹见义勇为基金会、美德少年基金会、志愿服务基金会、红十字会等公益组织，延伸“爱心联盟”网络。

　　三、提高社会文明程度 内容来自dedecms

　　（一）深化文明城市创建内涵。加强文明城市创建的组织协调，建立社会文明程度测评发布制度，健全完善文明城市创建常态长效机制。坚持创建惠民与创建育民相结合，不断将创建成果惠及广大市民。制定市民文明行为规范的正面清单与负面清单，综合运用行政、法律手段强化对不文明行为的惩戒力度。组织开展文明城市“啄木鸟行动”，引导广大市民积极参与、广泛督查。加强城市公共环境综合整治和公共秩序整顿，开展“窗口”行业及公共服务部门规范化服务建设。组织开展文明交通行动、文明旅游行动、网络文明培育行动和移风易俗行动，促进全社会文明程度的不断提升。 本文来自织梦

　　（二）拓展群众性精神文明创建活动。围绕送文化、促文明，送法律、促诚信，送服务、促发展，推进文明创建工作向新经济组织、新社会组织延伸，着力提升文明行业、文明机关、文明单位的质量和水平。以“立足岗位践行核心价值观”为主题开展文明岗位创建，引导各行各业切实提升服务效能、履行社会责任。突出“爱敬诚善”教育开展文明村镇创建和“乡风文明志愿岗”建设，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化。以家训教育和优良家风培育为重点开展文明家庭创建，推动社会主义核心价值观在家庭中生根，在亲情中升华。以立德树人为根本开展文明校园创建，全面提升校园精神文明建设水平。 织梦好，好织梦

　　第四节　繁荣文艺创作生产

　　一、加强文艺精品创作生产 织梦好，好织梦

　　（一）加强规划引导。制定并实施年度重点文艺创作项目题材规划，大力推动“中国梦”现实题材、历史人物重大题材、历史文化地域题材、百姓生活民生题材等重点题材的艺术精品创作生产。巩固戏曲生产的传统优势，突出加强文学创作、电视、电视剧生产，在电影（动画电影）、电视剧（电视动画片、电视纪录片）、戏剧（杂技剧）、图书（文学类图书、通俗类读物和少儿读物）、广播剧、歌曲、舞蹈、美术、摄影、大型民间文艺作品等10个方面，创作生产一批具有重要影响的艺术精品。 织梦好，好织梦

　　（二）完善评价与激励机制。坚持以人民为中心的创作导向，按照“以精品占领市场、以市场带动创作”思路，不断完善文艺精品创作引导、扶持和激励机制。定期开展市精神文明建设“五个一工程”评比、盐城市政府文艺奖等各类市级文艺精品评选活动，完善评价标准和评价体系。研究制定盐城市优秀文艺成果奖励办法，发挥财政资金引导作用，优先扶持具有品牌性、地域性、方向性的精品力作。加强文艺评论阵地建设，培养高素质文艺评论队伍。 copyright dedecms

　　二、强化精品创作生产优势

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　　（一）放大“盐城现象”效应。巩固戏剧剧本创作优势，推动剧本创作向电影、电视剧等领域延伸发展。依托各级剧目创作室、各级文化馆（站）等专业创作机构和创作力量，每年创作10部以上现实题材剧本。继续举办各类剧本征集评选活动，推动群众文艺繁荣发展。鼓励各类创作人员加强电视、电视剧剧本的创作生产，整合市内外和体制内外资源，力争有3－5部电影（电视剧）在省以上播出平台推出或各类院线播出。 dedecms.com

　　（二）提升淮剧和杂技影响力。做大做强省淮剧团、省杂技团、市歌舞剧院、市淮剧团等专业院团，持续提高淮杂艺术生产力。充分利用“鲁艺”的资源与品牌优势，借助南京艺术学院等外部支持，力争在十三五期末建成独立办学、大专层次的“鲁迅艺术学院（校）”，培养和储备淮杂艺术后备人才。积极组织参加省及国家重要文艺赛事，力争1至2部戏曲精品获国家级奖项，3至5个杂技节目参加国家或世界级杂技大赛，1至2个舞台艺术精品获得省级以上奖项，10个以上作品获省“五星工程奖”金奖，1个以上作品获全国“群星奖”。

　　三、发展健康向上的网络文艺 织梦内容管理系统

　　加强文艺网站建设，用好微博、微信、移动客户端等载体，鼓励原创优秀网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴网络文艺作品创作生产，促进传统文艺与网络媒体的创新性融合。实施“网络文艺精品创作和传播工程”，推进先进文化和优秀作品网上传播，推出一批优秀原创网络文艺作品，传播健康网络文化。研究制定扶持办法，加强网络文艺创作引导，鼓励作家艺术家运用网络传播优秀作品。将网络文艺作品纳入文艺作品评价评奖体系，组织开展优秀网络文艺作品评选活动。

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　　第五节　构建现代公共文化服务体系 内容来自dedecms

　　一、加强公共文化资源统筹整合

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　　（一）完善公共文化设施网络。按照城乡人口发展和分布，合理规划建设城乡公共文化设施，不断完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络，实现“市有三馆、县有两馆、镇有一站、村有一室”的目标并不断提升等级和水平，人均公共文化设施面积达到016平方米以上。推进杂技大世界、音乐厅、美术馆、淮剧传习所、县级综合博物馆和中波发射台等重点设施建设，完成镇（街道）综合文化站标准化建设和村（社区）综合性文化中心建设，形成城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。以“户户通”、“村村响”为目标，推进市县两级电视节目无线数字化覆盖工程，推动电影固定放映点和乡镇数字影院建设，完成有线电视数字化整体转换，完成盐城、东台中波台的迁建。到“十三五”末，全市广播电视人口综合覆盖率达到100%，高清互动电视普及率达到50%以上。 织梦内容管理系统

　　（二）推动公共文化资源整合。以市、县（市、区）级图书馆、文化馆为中心推进总分馆制建设，实现通借通还。因地制宜建设盐渎书吧、24小时自助图书馆、图书流通点、流动图书车、农家书屋、社区书屋、职工书屋等公共阅读服务场所，基本形成覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系，农家书屋与县级图书馆通借通还、资源共享覆盖率达90%以上，建设图书馆分馆1000个以上。加大跨部门、跨领域、跨系统公共文化资源的整合力度，建成标准化基层综合性文化服务中心2000个，完善服务功能，提高综合利用水平。

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　　（三）扩大公共文化设施免费开放范围。深入推进公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆等公共文化设施免费开放工作，完善服务项目和内容，向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、广播影视节目、阅读服务、艺术培训等，为公众开展文化活动提供帮助。逐步将科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场所等纳入免费开放范围，提供基本公共文化服务项目。推动经营性文化设施、传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。鼓励民办博物馆、行业博物馆对社会免费开放，完善免费开放保障机制。 织梦好，好织梦

　　专栏四　公共文化场馆建设（改造）项目

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　　淮剧传习所：建设一座包括表演剧场、展厅、练功房、服装间等功能设施总建筑面积约12000m2的综合性淮剧表演传承场所。 dedecms.com

　　杂技大世界：建设一个建筑面积约14000m2满足杂技和小型马戏表演，兼顾演唱会、综艺演出的综合场馆，设观众席2000座以上。 织梦内容管理系统

　　盐城经济技术开发区、城南新区图书馆：各新建一所建筑面积1万平方米以上的公共图书馆。

　　盐城市博物馆：按照国家二级博物馆建筑设计规范新建一座建筑面积3万平方米的综合性历史博物馆。 本文来自织梦

　　盐城汽车文化主题公园：建设一个汇集汽车历史博览、现代汽车科技、汽车文化展示功能的汽车主题公园。

　　盐城市音乐厅：新建一座建筑面积10000平方米、观众席800座的专业举行音乐会及音乐相关活动的市音乐厅并对外开放。 织梦好，好织梦

　　盐城市文化馆：新建一座建筑面积约2万平方米的综合性文化馆。

　　盐城市美术馆：建设一座建筑面积38000平方米融收藏、研究、陈列、教育、交流和服务功能为一体的市级美术馆并对外开放。 dedecms.com

　　中国海盐博物馆（改造）：完成中国海盐博物馆外部环境、基础设施和布展提升三大工程，建成国家二级专题博物馆并对外开放。

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　　新四军纪念馆（改造）：按照国家5A级景区和国家一级博物馆要求，在原地实施改扩建，增设新四军文化馆、统战馆和游客服务中心等设施。

　　盐都曹文轩儿童文学主题公园：在作家曹文轩旧居所在地规划建设占地300亩左右以儿童文学为主题的大型综合性儿童主题公园。

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　　盐城国家级高新区科技文化综合体：规划建设占地60亩，总建筑面积5万平方米的科技文化综合体。

　　汽车博物馆：规划建设占地60亩，建筑面积约35万平方米以汽车文化为主题的汽车博物馆。 织梦内容管理系统

　　盐城开发区VR主题公园：建设总面积达3000平米VR主题公园，建成江浙沪地区乃至全国最有科技含量的游乐场。 copyright dedecms

　　东台市新图书馆：建设占地面积18700平方米、建筑面积20000平方米（地上六层、地下二层）图书馆新馆。

　　响水县文化艺术中心：建设总建筑面积30000平方米、包含文化馆、图书馆、博物馆、演艺中心等多功能文化艺术中心。 织梦内容管理系统

　　阜宁县文博中心：建设包含文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、演艺中心在内的多功能文化艺术中心。 织梦内容管理系统

　　滨海县文化艺术中心：建设总建筑面积25万平方米、包含文化馆、美术馆（书法馆）、淮剧团（非遗淮剧传承基地）、博物馆（科技馆）、大剧院等项目多功能文化艺术中心。

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　　建湖县杂技传承基地：建设建筑面积13000平方米融训练、展示、演出和交流功能的杂技表演传承场所。 dedecms.com

　　二、提高公共文化服务质量 dedecms.com

　　（一）提升公共文化设施服务效能。制定《盐城市公共文化服务保障标准（2016～2020年）》，确定基本公共文化服务的内容、种类、数量、水平和基本条件并适应经济社会发展水平动态调整。建立健全各类公共文化设施运行管理和服务标准体系，规范服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提升公共文化服务效能。“十三五”末，盐城经济技术开发区和城南新区建成独立建制的图书馆，全市所有公共图书馆、文化馆均达国家一级馆标准，乡镇综合文化站均达到国家三级站以上标准，4个以上县（市、区）、30个以上镇（街道）创成省级公共文化服务体系示范区。 织梦内容管理系统

　　（二）实施文化精准惠民。全面实施文化预约工程，按照建立“自下而上、以需定供”的公共文化服务模式要求，对接群众文化新需求。建立群众文化需求跟踪反馈机制，及时了解和掌握群众文化需求。依托“4＋X”流动文化服务和文化产品配送工程，开展“菜单式”“订单式”服务，打通全市城乡公共文化服务“最后一公里”。深入开展科技文化卫生“三下乡”活动、“三送”工程、高雅艺术“四进”工程及“美丽盐城”基层文艺巡演等活动，精心打造“盐渎大舞台”“十馆联动下基层”等文化惠民品牌，实现“送文化”与“种文化”有机结合，不断提升文化惠民效果。积极开展全民艺术普及和群众性文化活动，推进社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设。突出保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、低保户享受公共文化服务的权利，推进文化服务“精准惠民”。 dedecms.com

　　（三）推动“书香盐城”建设。切实加强组织领导，成立覆盖市县两级的全民阅读促进会，加强各阅读推广组织、个人和政府有关部门沟通联系和协调合作，推动协调合作，组织建设不断深化。实施品牌带动战略，深化“盐渎风”全民读书活动内涵，创新“周一大讲堂”“黄海讲坛”“铁军精神大讲堂”等读书学习载体，定期评选精品阅读栏目、阅读示范项目，形成一批具有影响力的全民阅读品牌。加强阅读载体标准化建设，建设一批流动文化驿站和电子阅报栏（屏），鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店，培育一批全民阅读推广组织，推动群众性阅读活动深入开展。 本文来自织梦