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　　——2017年2月9日在马山县第十六届人民代表大会第二次会议上

　　马山县发展改革和科学技术局 织梦好，好织梦

各位代表： dedecms.com

　　受县人民政府委托，现将我县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年。面对复杂多变的国内外环境和当前经济下行加大的态势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真执行马山县第十五届人民代表大会第七次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划，扎实做好各方面工作，经济运行总体平稳，计划执行情况总体良好。全年地区生产总值完成50.8亿元，同比增长5%，完成计划目标的100%。其中，第一产业增加值17.6亿元，增长4.6%；第二产业增加值10.4亿元，增长0.6%；第三产业增加值22.8亿元，增长7.6%。固定资产投资完成38.1亿元，同比增长10.8%，完成计划目标的100.8%。财政总收入完成3.34亿元，同比增长0.04%，完成调整后计划目标的99%。规模以上工业增加值完成2.78亿元，同比下降1%，完成计划目标的99%。社会消费品零售总额23.04亿元，同比增长9.6%，完成计划目标的100%。城镇居民可支配收入24016元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入8973元，增长9.6%，两项民生指标均完成计划目标的100%。

　　综合分析，2016年我县经济社会发展具有以下特点：从计划指标运行情况看，与预期目标比，地区生产总值、第三产业增加值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标完成预期目标，城市建设管理、改革开放合作、招商引资、社会事业、民生改善、生态环境等重点任务完成较好，一些反映经济结构和质量的指标进一步改善，社会发展和民生保障类指标继续向好。财政收入、规模以上工业增加值、万元生产总值能耗下降率等指标低于预期目标。部分指标运行值与预期目标存在差距，主要原因：一是经济下行压力持续增大，外部环境、市场变化影响超过预期，工业持续保持低位运行，导致全县工业增速低于预期目标；二是协调发展任务艰巨，居民收入增长动力不足，基本公共保障能力不足，资源环境约束紧。

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　　（一）结构调整明显加快，产业转型提质增效

　　深入贯彻落实国家、自治区和南宁市各项稳增长政策措施，加快经济转型升级，三次产业结构由上年的34.3：21.6：44.1调整为2016年的34.7：20.4：44.9，第三产业投资比重持续上升，全县产业结构调整进一步优化。

　　1.现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值29.73亿元，同比增长4.65%。一是农业发展加快。全年粮食作物面积59.36万亩，总产量18.17万吨，同比增长-0.3%。经济作物面积19.56万亩，其中种植糖蔗3.8万亩、蔬菜12万亩；水果面积2.9万亩，年产量1.3万吨，产值1.3亿元。扩大特色农业种植规模，金银花累计种植面积5.5万亩，生产干花433吨，产值2000万元；桑蚕面积3.2万亩，产鲜茧320吨，产值1.2亿元；旱藕面积0.3万亩，总产量0.6万吨，产值720万元；中药材种植面积5.01万亩。加快发展黑山羊、里当鸡、肉牛等生态畜牧业。全县牛、羊存栏分别为8.43万头、6.28万只，同比增长2.31%、1.29%。全县生猪、牛、羊出栏分别为37.69万头、2.80万头和6.56万只，同比增长-4.17 %、2.19%和4.13%；家禽出栏497.87万羽，同比增长1.8%。全年肉类总产量4.02万吨，同比增长-3.13%；水产品总产量1.24万吨，同比增长0.63%。二是“两个示范”建设扎实推进。乔利果蔬产业示范区目前已经投入资金6500万元，流转土地3020亩，初步建成“五区一园”的市级现代特色农业示范区。10个乡镇级现代特色农业示范区建设工作初见成效。各示范区因地制宜，大力发展柑桔、坚果、芳樟、牛大力、金银花、桑蚕、黑山羊和生猪养殖等特色产业，形成“一乡一业”、“一村一品”、“现代农业＋休闲观光＋农民增收”特色示范区。水锦·民江市级生态综合示范村建设稳步推进。10个县级生态综合示范村（屯）基础设施进一步完善，产业规模逐步扩大，逐步形成产业发展、文化传承、生态建设融为一体、相互促进的乡村建设新格局。三是农业组织化程度明显提升。新增农民专业合作社115个、家庭农场12家，合作社、家庭农场总数分别达305个、21家。全县土地流转面积达9.65万亩，占承包耕地总面积的28.47%，其中百亩以上规模经营大户达到140 个，农业规模经营水平明显提升。四是农业基础不断夯实。争取到项目资金3000万元扶持10个试点村发展村集体经济。扎实推进自治区农业综合开发县项目，建立高标准农田建设科技示范1000亩。完成水库除险加固17座，投资901万元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.13万贫困人口的饮水问题。

　　2.工业经济企稳回升。针对年初全县工业经济大幅下滑的严峻形势，我县通过加大工业企业入规培育、加快园区建设、强化项目服务力度，逐步实现工业的企稳回升。1-12月，规模以上工业总产值和增加值增速分别比上半年提高了10.73和5.8个百分点。一是园区工业经济增强。投入3500万元实施基础设施建设，园区水、电、路、通讯及绿化亮化等配套设施基本完善，园区对项目的吸纳和承载能力不断增强。强化招商项目跟踪服务，新增入驻企业3家、投产企业3家，全年实现园区工业总产值1.35亿元，工业增加值4480万元。二是工业投资持续增长。全年工业投资完成7.3亿元，同比增长140.4%，占全年任务3.5亿元的208.6%。技改投资完成3.2亿元，同比增长31.2%。集新公司并购重组完成，顺利实现投产。协调解决万祥矿业和明达新材料用电问题，实现如期调试生产；加快推进金德管业项目、服装厂扩建项目建设以及智农、雨润公司的项目建设。三是全力服务企业发展。协调解决工业企业用工、用地、融资等难题，对项目建设实行全程跟踪服务，累计为企业协调落实贷款1.5亿元，新增规上工业企业2家。全年全县工业增加值完成3.75亿元，同比增长0.2%；规模以上工业增加值完成2.78亿元，同比下降1.0%。

　　3.现代服务业提速发展。全县服务业增加值完成22.8亿元，同比增长7.6%。服务业增加值占比达44.9%，比上年提升0.8个百分点，新增个体工商户1965户，资金数额1.86亿元， 从业人员4378人；新增私营企业231户，注册资本5.21亿元，从业人员349人。一是生态旅游业蓬勃发展。围绕创建“特色旅游名县”目标，以“两区一带”建设为重点，推进弄拉、水锦o顺庄、西山庄园、骆越古道风情园等景区建设，完成了113处旅游标识的设计与安装工作，新建改建13座A级旅游厕所及9座新建A级旅游厕所的基础设施等工作；水锦o顺庄被评为3A景区，三甲乡村旅游区获评三星级乡村旅游区，古朗瑶寨人家农家乐获评四星级农家乐，金钗红河谷钓庄获评三星级农家乐；积极申报南宁市现代服务业集聚区，市政府授予我县生态旅游集聚区为“南宁市现代服务业集聚区（筹建）”称号。全年接待游客总人数269.65万人次，同比增长43.5%；旅游总消费17.07亿元，同比增长28.36%。二是商贸物流业发展壮大。升级改造周鹿消费品综合市场，建成80个“村邮乐购”加盟点，初步与阿里巴巴（中国）软件有限公司达成合作意向；推进“在马山”项目建设，加大推进电子商务进农村工作力度。三是交通运输业发展迅猛。全县交通运输企业79家，个体运输业户4884户，从业人员7563人，客运线路总数达113条，全年营业收入额达3.5亿元，实现增加值0.8亿元。道路运输行业完成的客运量、客运周转量分别为612万人、5.59亿人公里；货运量、货运周转量分别为633万吨、4.34亿吨公里。四是金融业发展向好。成功引入武汉长江农村银行落户我县；截至2016年12月末，全县金融机构各项存款余额89.76亿元，比年初增加11.60亿元，增长14.84%。全县金融机构各项贷款余额43.45亿元，比年初增加3.60亿元，增长9.03%。 织梦内容管理系统

　　（二）项目建设扎实推进，发展后劲持续增强

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　　牢固树立抓投资就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的理念，着力推进项目建设和管理，不断扩大投资规模。一是项目谋划力度加大。围绕“十三五”规划，谋划全县重大产业及项目共261项总投资496.6亿元。科学编制了《马山县2016年固定资产投资计划建设项目册》、《2016年城镇建设项目投资计划》等项目投资计划。优选一批工作基础扎实、投资规划较大、具有引领性、示范性和实施效果明显的项目，做好储备，为稳增长提供了有力保障。二是项目争取力度加强。紧盯中央预算内投资方向、专项建设基金支持方向，在“跑”上下足功夫，在“要”上想尽办法，一年来开展项目审批，批复立项项目52个，可研项目28个，初设项目76个，备案27个。争取得中央预算内投资项目共21个，总投资3.51亿元，年度下达投资1.39亿元。三是重大项目建设快速推进。自治区层面统筹推进重大项目3项，年度计划投资2.6亿元，完成投资2.61亿元，完成率100%。其中，杨圩风电场、西山庄园、水锦o顺庄年度计划投资分别为1.5亿元、0.5亿元和0.6亿元，完成投资分别为1.75亿元、0.12亿元、0.71亿元，占任务100.17%、24%和118%。市级层面统筹推进重大项目9个，年度计划投资2.49亿元；完成投资3.51亿元，完成率141%。四是项目投资取得新突破。全县投资建设项目共534个，年度计划投资45.36亿元，有491个项目开工建设，竣工项目413个，完成投资38.1亿元，占总投资任务83.4%。 织梦好，好织梦

　　（三）城乡统筹协调发展，生态建设成效明显 本文来自织梦

　　按照新城区开发建设、打造特色小镇和“美丽马山o生态乡村”建设思路，统筹推进城乡协调发展。一是新型城镇化工作有效推进。完成县城分区控制性规划编制和安置小区规划工作；编制完成了金钗、永州两个乡镇的总体规划和19个村庄规划。强力推进城乡环境综合治理，完成县城住宅区综合整治300户，整治违法占地面积3640平方米。全县建成区面积4.5平方公里，城镇化率25.86%。城镇体系逐步优化，城镇空间格局逐步健全，城镇规模逐步扩大。二是城乡建设取得新进展。安排城建计划项目23项，完成投资1.5亿元。全力推进以城新区水、电、路、学校等基础设施建设，银峰商贸城、兴科供水工程等项目建设加快推进，完成了姑娘江北段风貌改造项目，县城排水、排污、道路等市政设施等得到修复和改造升级。推进广西百镇项目和民族乡建设，完成古零镇、古寨瑶族乡、里当瑶族乡基础设施项目建设，不断提升我县小城镇的综合实力，以特色生态资源为依托，打造兼具乡土韵味、乡村旅游、现代农业等特点的古寨瑶族乡下古拉屯乡土特色示范区建设。三是生态建设更加深入。推进水、大气、土壤治理。启动农村垃圾专项治理两年攻坚战，县城污水处理率达到77.2%、生活垃圾无害化处理率达到94%；组织完成42个千人以上农村集中供水工程饮用水水源地保护区划定工作，县级集中式饮用水源水质达标率为100%。大力实施石漠化治理工程项目，完成荒山配套造林5460亩，石漠化治理封山育林 1.53万亩，迹地更新1.5万亩，义务植树90万株，完成55个示范屯和981个一般村屯的绿化工作，累计种植苗木6.36万株。森林覆盖率达62.96%。四是环境质量显著提高。推进国家环境保护模范城市创建工作，淘汰黄标车和老旧车辆，减少大气污染和排放，降低企业能耗，扎实推进重点生态功能区生态环境质量监测评，县城环境空气质量达标率为100%。全面完成自治区、市下达主要去污染总量削减目标任务、重点减排工程建设任务。五是“美丽马山”更加宜居。深入开展“三化”活动。投入150万元，实施自治区级饮水净化示范项目3个；投资9261.4万元，硬化村屯道路208条共285.47公里；投入1200万元，实施乡镇片区（或边远乡镇）生活垃圾无害化处理设施建设；投入780万元，实施13个农村生活污水整治项目。实施卫生改厕200座，庭院改造125户。投入2.2亿元开展乡村环境卫生“四清理四整治”行动，共清理各类垃圾和废弃物物品约2100余吨，农村人居环境不断改善，美丽乡村工作考评持续保持在全市前列。林圩镇、金钗镇获得南宁市美丽乡村评比 “十佳乡镇”荣誉称号。

　　（四）持续深化改革创新，增强发展内生动力 织梦内容管理系统

　　1.改革创新不断深入。把改革创新摆在发展全局的核心位置，持续深化重点领域和关键环节改革。一是扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，累计清理盘活财政沉淀资金4.75亿元；强力推动棚改货币化安置举措，鼓励农民进城居住生活，配套医疗、住房、养老等社会保障措施；严格落实权责清单制度，完成了上级取消下放行政审批事项的承接工作，停止审批行政审批事项66项，调整9项，清理了涉及县级行政审批中介服务事项34项，调整规范13项；落实降成本措施，清理涉企收费，稳步推进“营改增”税收制度改革。推进商事登记制度改革，落实“五证合一，一照一码”和“双随机、一公开”制度。二是重点改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，完善土地承包合同户数8.3万户，完成确权面积40.16万亩。加快推进农村金融服务体系建设，完善农村普惠金融组织服务体系，完成农村信用信息系统建设，完成了3个信用乡镇、48个信用村、11个乡镇金融服务中心、77个“三农”金融服务室的建设，行政村助农取款服务点覆盖率达100%；扎实推进供销合作社综合改革，建成了永州等7个供销社综合服务站，并创新实行“县基合一”治理新机制。稳步推进机关公务用车制度改革，共保留车辆210辆，取消及报废等车辆共147辆，参改人员1969人，公务交通补贴已全部发放到位。开展县公务车辆专场拍卖会，成功拍卖车辆35辆，成交总价47.97万元。建立县公车保障服务平台，保障机关正常公务出行。深入推进乡镇“四所合一”改革；推行县乡医疗服务一体化管理改革，加快推进分级诊疗制度建设。三是创新驱动加快实施。依托苏博工业园区建立农民工创业园，加快推进“大众创业、万众创新”工作。 2016年，我县争取获得农民工创业园建设试点项目资金500万元，创业服务中心、创业交流中心、培训中心和标准厂房区供配电工程等13个项目全部竣工，南宁马山瀛泰服装有限公司和广西马山托尼玩具有限公司等2家企业成功孵化。利用“互联网＋”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。统筹城乡创业就业，全县扶持创业1189户，发放财政贴息贷款182笔1728万元。开展农村劳动力转移就业培训1249人，开展专场招聘会及创业项目推介会16场次，参聘用工企业52家，提供就业岗位4600多个，促进我县农村劳动力转移就业新增7449人，城镇新增就业2011人。城镇登记失业率控制2.65 %以内，比年度目标任务3.6%低 0.95 个百分点。

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　　2.招商引资工作成效显著。围绕产业优势和重大项目，主动“走出去”，积极“引进来”，积极参加广州、深圳、中国东盟博览会等重大经贸活动，加大招商引资力度，全年区外境内实际到位资金1.28亿元。在马山第十届文化旅游美食节招商引资项目宣传推介会上，共推介项目19个，项目总投资52.52亿元。共签约项目8个，涉及文化旅游、扶贫产业、电子产品、高端建材、现代农业等领域，意向总投资19.6亿元。 内容来自dedecms

　　（五）脱贫攻坚力度加大，社会事业全面发展

　　1.脱贫攻坚工作扎实推进。深入实施扶贫攻坚“七个一批”、“十大行动”。落实帮扶干部7968名全覆盖75个贫困村2.37万个贫困户。投入1.4亿元修建通屯水泥路310条348公里、砂石路35条76公里，产业路5条6.7公里，解决了1.73万户7.44万贫困人口行路难问题；实施贫困村饮水安全项目64处，1.13万人受益；竣工农村电网改造升级项目183个；完成建档立卡贫困户农村危房改造1097户；实施11个贫困村有线电视村村通工程，贫困村有线电视光纤联网率比上年提高26.8个百分点。8个易地扶贫搬迁项目全面开工建设，完成征地2552.25亩，融资9.48亿元，投资4.8亿元，新建住房123套，购买库存房297套，搬迁入住安置1534人。投入资金6164.52万元实施产业项目，1.1万户贫困户直接受益，带动1.85万户贫困户就业创业。完成贫困户授信22094户，授信金额10.84亿元；发放扶贫小额贷款6912户、3.09亿元，获贷户数及贷款余额比年初分别增长373.75%和746.24%。争取到青秀区、经开区对口帮扶资金1100万元。动员社会力量为贫困村贫困户和扶贫工作捐款捐物折款1392.3万元。创新 “空店”科技精准扶贫模式，辐射带动贫困户1.35万户，给400多户贫困户带来直接收入15.6万元。规范开展贫困户脱贫“双认定”，已完成“双认定”3.16万人，实现2.91万人脱贫，7个贫困村摘帽。 本文来自织梦

　　2.教育事业持续健康发展。义教均衡发展取得新进展。教育事业投入5.58亿元，比2015年增长3.98%；设立3000万元县教育发展专项资金；建成白山镇第五小学（尚德小学），新（改）建乡镇幼儿园3所，启动建设白山镇第三初级中学、马山县第二幼儿园；向上级争取资金1.6亿元，加大“全面改薄”力度，提前四年顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估检查。全县九年义务教育巩固率达69.61%，学前三年毛入园率达97.5%。全县共计发放各类补助金5293.27万元，义务教育农村学生营养改善计划资金3901.12万元。加快学前教育发展。全县共有幼儿园237所，在园幼儿21056人，基本满足适龄儿童少年入园需求。高中教育质量进一步提升，职业招生初见好转。

　　3.卫生计生事业稳步发展。卫计事业投入3.42亿元，比2015年增长8.14%。投资960万元，建设周鹿、永州、金钗、乔利等4个乡镇卫生院租赁住房4800平方米。投资9457.86万元，推进县中医院整体搬迁建设。县疾控中心业务保障综合楼目前已完成主体工程项目。推进 “平安医院” 创建，医德医风得到好转。新农合保障扩大，全县参合人数50.8万人，参合率达99.84%。认真落实计划生育政策、优生优惠政策，严格兑现计生奖励扶助政策，扎实推进全面两孩政策，计划生育工作态势平稳，人口自然增长率为8.88‰，低于控制责任指标（10‰）1.12个千分点， 政策外多孩率为3.87%，比南宁市下达4%的指标低0.13个百分点。积极创建国家卫生县城，并顺利通过自治区级验收。 内容来自dedecms

　　4.文体科技事业同步发展。文体事业投入2296万元，比2015年增长12.5%。建成县公共体育场，新建19个村级公共服务中心，村屯篮球场99个，扶持35支农村业余文艺队发展，送戏下乡和广场文艺演出1200多场。加强非物质文化遗产保护，加快文化产业发展，马山壮族三声部民歌系列文化“欢雅娜o马山景秀”品牌节目展演项目获“自治区2016年度特色文化产业发展重点项目”称号，马山壮美坊获“壮族刺绣广西非物质文化传承基地”称号，马山弄拉文化传媒公司获“南宁市文化产业示范基地”称号。积极开展群众性文体活动，被自治区体育局命名为广西十大民族传统体育“特色之乡”、“传承馆”和“保护传承示范基地”，是南宁市唯一获得此三项荣誉的县区。科技、电子政务工作扎实开展，做好75个贫困村科技特派员管理工作，选派17名区级科技特派员和 69名市级特派员；完成发明专利申请量1件；专利授权量33件，比上年增长135.7%。推进“互联网＋政务服务”建设。投入23万元，对我县政府网站进行改版升级；投入407.5万元建设马山县电子政务外网，与自治区电子政务外网互联统一出口，政务效率进一步提高。 本文来自织梦

　　5.社会保障体系不断健全。加大社会救助力度。全年累计发放低保救助金2931万元，最低生活保障人数达20.39万人；共发放医疗和临时救助贫困人口1944人次、资金817.8万元。5614名贫困残疾人享受残疾人抚养服务和补助资金256.8万元；发放抚恤金和生活补助费979.78万元。社会保障面扩大，城镇养老保险、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达18673人、19221人、8640人、11677人、12332人。乡镇就业社会保障服务中心项目建设完成7个，4个开工建设项目正有条不紊进行。保障性安居工程有序推进，完成保障性住房任务528套。农村危房改造任务2800户，竣工2650户，竣工率达94.64%。深入推进“文明城市”、“平安马山”建设，狠抓重点行业领域安全管控，加强社会管理综合治理。推进依法行政，建设法治诚信政府。稳控市场、稳定物价，社会秩序进一步好转，群众安全感和满意度有了新提升。 织梦好，好织梦

　　在当前经济形势错综复杂的情况下，我县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县五十六万人民共同努力奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到经济运行中存在的突出矛盾和问题：一是贫困面广，贫困人口多，贫困程度深，农业基础设施薄弱，农民增收困难，脱贫攻坚工作任务仍十分艰巨。二是经济下行压力持续增大。投资增长后劲不足，民间投资疲软，工业经济缺乏后续增长点，农产品深加工等传统产业增速下降明显，支柱产业规模不大、实力不强，三是消费市场缺乏活力。限上企业发展缓慢，对商贸的带动力不足，以县城为中心的商贸流通体系不健全，网络消费冲击传统消费。四是财政收支平衡压力增大。政策性减税和各种减收因素叠加，各项改革、民生支出和重大项目建设等刚性增支压力凸显。五是招商引资成果不够明显，利用外资水平不高，投资环境亟需改善。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施和办法，认真加以解决。 dedecms.com

　　二、2017年经济社会发展预期目标和主要任务

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　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要围绕全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以及自治区第十一次党代会、市委第十二次党代会、县委第十四届党代会、县人大十六届代表大会精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局和自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略目标以及南宁市实施“六大升级”工程、加快“四个城市”建设、勇当广西“两个建成”排头兵，促进经济发展质量效益提高、社会和谐稳定。当前，我们既拥有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从机遇看，南宁作为“一带一路”的重要门户带动力强，我县被纳入泛北部湾经济区、珠西经济带、左右江革命老区振兴发展等一系列国家级、自治区级战略，被纳入国家生态先行示范区等一系列改革支持政策叠加，为我县扩大对外开放、加强区域合作、争取政策资金支持提供了优良契机；同时，经过多年的发展，我县资源、区位和产业优势正在扩大，生态绿色产业发展突飞猛进、前景广阔，一批优质的重大项目开工建设、相继投产，经济发展具有总量扩张和产业升级的强大内生动力。从挑战看，经济下行压力持续加大，民间资本投资滑坡，环保督查形势趋紧，我们既要稳增长、促改革，还要防风险、惠民生，任务十分艰巨。机遇与挑战并存，要求我们必须保持清醒头脑，科学把握形势，努力抢抓机遇，以更强的信心、更大的作为、更多的担当，来推动经济社会更好更快发展。

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　　按照县第十四次党代会提出的奋斗目标，并与“十三五”目标相衔接，综合考虑，提出2017年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%；招商到位内资增长20.7%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9.5%；城镇新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；减贫人数完成自治区、南宁市下达脱贫任务，人口自然增长率、节能减排完成自治区、市下达的任务。

　　围绕上述目标， 2017年我们将重点抓好以下几方面的工作： 内容来自dedecms

　　（一）精准施策抓脱贫，合力推进脱贫攻坚

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　　明确责任主体，建立和落实脱贫攻坚责任体系，层层压实责任，确保脱贫目标任务如期完成。一是夯实基础设施。加大资金投入，根据贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的脱贫标准，全力补齐贫困村水、电、路、教育、卫生、文化、通讯等基础设施短板，改善群众生产生活条件。二是抓好易地扶贫搬迁工程。加快推进苏博片区、东西部片区及县城合作板伏片区等12个易地扶贫搬迁安置点建设，力争年内完成2个以上安置点的建设，搬迁17900人以上；将易地扶贫搬迁与完善配套服务、保障长远生计结合起来，因地制宜、系统谋划，把安置点工程建设与种植、养殖、农产品加工、旅游服务等产业发展同步规划、同步实施，统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。三是强化产业扶贫。加大对贫困对象就业培训和产业扶持，因地制宜发展特色种养业，培育发展乡村旅游，加快农村商贸流通业和农产品加工业发展，每个贫困村形成1个以上脱贫致富主导产业，基本实现“一村一品”目标。积极实施电商扶贫，扩大“空店”扶贫和贫困村“农家饭票”的覆盖面，促进贫困人口增收。四是整合外力资源。加快打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。健全对口帮扶、定点扶贫、结对帮扶机制，全力抓好与与对口帮扶单位、对口帮扶城区的对接，实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，积极争取资金、技术等支持，推动在产业帮扶、旅游发展、人才培训、干部交流等方面深化合作，加快推进脱贫攻坚步伐，力争实现30个贫困村摘帽，实现3万贫困人口脱贫。

　　（二）大力抓好项目建设，努力扩大有效投资

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　　坚持实施“投资拉动、项目带动”战略，积极谋划一批重大项目，狠抓前期工作落实，切实推动重大工程项目建设。一是加快推进项目建设。继续推进银峰商贸城、易地扶贫搬迁工程、苏锦风电、县档案馆、县看守所（拘留所）迁建及综合示范村建设等项目。加快建设新石屯安置新村、县就业和社会保障服务中心、县食品药品检验检测中心、县养老服务中心等项目；加快推进马山县革命遗址遗迹修复保护，启动规划建设那马革命纪念馆。积极推进杨圩至上级二级公路、贵阳至南宁高铁客运专线马山段项目建设，扎实做好乔老河两岸休闲旅游示范带综合整治提升工程，重点开展乐圩至周鹿和周鹿至永州二级路、县城易地扶贫搬迁产业园前期工作。为确保固定资产投资任务的完成，安排重点项目自治区层面5个、市级层面22个，总投资68.83亿元，年度计划投资者17.2亿元。二是抓好项目谋划工作。根据国家产业政策和资金投向，跟踪南宁市重大项目申报工作，进一步梳理完善“十三五”规划重大项目，认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目，争取更多项目列入区、市统筹推进重大项目。继续安排财政资金用于推动项目前期工作，积极争取一批大项目、好项目开工建设。三是服务保障项目建设。继续完善项目建设“五个一”推进机制，注重协调服务，强化跟踪督促，努力解决好项目建设中征地拆迁、融资难等问题。积极争取项目建设用地指标，重点保障重大项目和易地扶贫搬迁等民生领域项目用地。积极推广应用PPP模式，支持社会资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。对已完工的政府投资项目，按照谁审批、谁组织验收的原则，组织开展项目验收，确保项目质量和效益最大化。 织梦内容管理系统

　　（三）大力抓好主导产业，促进产业转型升级 dedecms.com

　　以园区为载体，推动产业集群发展，不断巩固提升传统产业，加快发展特色高效农业，注重培育新兴产业。一是大力发展现代特色农业。以打造“特色农业县”为目标，积极创建特色农产品产业基地，大力发展特色农业和生态畜牧业，着力打响“绿色、生态、健康、长寿”品牌。加快推进农业实用技术和科技成果转化，扎实抓好“粮增”工程，确保粮食生产稳定。按照“稳产、提质、增效”要求，大力发展金银花、旱藕、构树、黑山羊和里当土鸡等优势特色产业，不断扩大桑园种植规模，扶持蚕桑产品深精加工，使种桑养蚕成为贫困户脱贫增收的优势产业，力争农村常住居民人均可支配收入达到9780元以上。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，家庭农场、农民专业合作社总数达500家以上，力争土地流转面积达11万亩以上。深入实施现代特色农业“10＋3”提升工程，持续推进市、县、乡三级现代特色农业示范区和生态综合示范村建设，加快休闲观光旅游农业的发展步伐。二是推进园区工业经济发展。进一步完善农民工创业园基础设施及配套服务设施建设。加快推进广西马山集新实业有限公司余热发电项目、粉磨系统项目以及广西新金德新型管业公司项目等一批重大项目建成投产。跟踪服务电子加工、石材加工等一批新签约入驻园区项目开工建设。加大招商引资力度，全力服务企业发展，对重大项目和企业实行全过程跟踪、协调和服务，重点扶持竞争力强、税收贡献大的企业，推动中小企业向专、精、特等方向发展。抓好规模以上企业培育工作，力争年内实现2家企业入规。三是注重培育新兴产业。围绕创建“广西特色旅游名县”目标，实施“大旅游战略”行动，抓好旅游规划编制和项目建设，加快推进大弄拉、中国玄河、红水河、水锦峡谷、弄尧生态康养高级度假区、马山旅游集散中心和四星级以上酒店等重大旅游项目的建设步伐；加快推进15个乡村旅游产业精准扶贫重点村建设；推进旅游与相关产业融合发展，继续以“马山月月生态旅游活动”和“一赛一节”活动为载体，加快乡村旅游发展，继续打造小都百、古朗和三甲等乡村旅游示范点，力争全年实现旅游收入增长15%以上，“马山生态旅游集聚区”建设经济效应突显。实施“大数据战略”行动，积极推进农村电子商务发展。加快推动与阿里巴巴等知名电商企业的合作，促进农村电子商务平台建设，全县电子商务服务网点乡级覆盖率达100%、村级覆盖率达50%。实施“大健康战略”行动，加快推进健康养生、健康医疗、健康运动等产业发展，建设具有马山特色的大健康新医药产业体系。实施“大流通战略”行动。高起点规划建设马山县物流中心和苏博工业园区物流中心，加快推进红水河马山港仓储物流中心建设。研究出台促进物流业发展的政策措施，大力引进现代物流企业，培育扶持现有物流企业做大做强，提升层次。 copyright dedecms

　　（四）大力推进城镇建设，统筹城乡协调发展 内容来自dedecms

　　加强规划引领，按照“完善新区功能、旧城改造提质、建设特色小镇、打造美丽乡村”的发展思路，统筹城乡协调发展。一是加快新区基础设施建设。扎实推进县城银峰商贸城、县中医院搬迁项目和易地扶贫搬迁工程等项目，推动县城南北延伸、向西拓展。继续抓好城市新区道路、绿化、供水、供电、污水、垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设。完善幼儿园、中小学、医院、农贸市场等基础配套设施，强化服务功能，引导老城区市民向新城区流动，促进新区发展。二是加快推进旧城改造提质。加快推进城镇棚户区改造、危旧房改造、城南江滨公园等重大市政建设项目。着力推进实施县城重点片区的风貌改造，抓好城镇旧住宅区改造工作，逐步改善居住环境。三是抓好特色小城镇建设。坚持以城带镇、以镇带村，推进城乡协同融合发展。继续推进水锦o民江生态综合示范村和10个县级综合示范村建设，实现小城镇休闲娱乐、观光旅游、生态建设全方位发展。四是加快打造宜居乡村建设。以“美丽马山o宜居乡村”建设为载体，实施“产业富民”专项活动，优化升级农村产业结构，形成“一村一品”、“一乡一业”的产业格局，农村居民人均可支配性收入年均增长10%以上。实施“服务惠民”专项活动，推进村级综合服务中心建设，做好就业、社保、卫生、文体、教育、法律六项基本服务，不断提高城乡基本公共服务均等化水平。实施“基础便民”专项活动，推进“三改、六提、三增”工程即“363”工程建设。实施农村厕所、厨房和牲畜栏舍改造，统筹推进农村道路通行、饮水安全、垃圾治理、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升，增强农村供电能力、通信能力、公共照明工程推动基础设施向农村延伸，打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　（五）大力推进生态文明，努力改善生态环境

　　坚持以生态文明理念引领经济社会发展，牢牢守住生态底线，让“绿色＋”理念融合到各领域。一是扎实推进“绿色马山”行动。推进全国生态文明先行示范区建设工作，按照主体功能区规划，科学划定生态保护红线。实施退耕还林、村屯绿化、水土保持、小流域治理等工程，加强县内河道、水库等水资源保护，切实保障和利用好水资源。大力发展生态经济，积极开展绿色工业、绿色农业行动，实现助农增收。大力发展有机农业、健康养生、休闲旅游等产业。二是加强环境保护。落实水、大气、土壤污染防治三大行动计划。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染治理与监测，实现集中式饮用水源地水质安全。三是加强节能减排。严格实行环保准入制度，加大对工业企业排污治理力度，指导重点能耗单位、排污企业做好节能减排工作。加快推进县乡污水处理设施、垃圾收运系统、县级垃圾无害化处理设施建设。积极开展节能减排专项监察，确保节能减排降耗指标控制在自治区、市下达的范围内。

织梦好，好织梦

　　（六）大力发展社会事业，促进民生保障改善 织梦内容管理系统

　　始终坚持执政为民理念，统筹推进社会事业发展，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。一是实施积极的就业政策。扩展和完善城乡就业公共服务体系，建立面向全体劳动者的职业培训制度，全面提高城乡劳动者素质，帮助弱势群体实现就业。进一步畅通创业渠道，改善创业环境，加大农民工创业担保贷款工作力度，引导和鼓励更多的农民工返乡创业。二是健全社会保障体系。巩固扩大城乡基本医疗保险、居民养老保险、社会救助覆盖面，实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。鼓励商业保险机构参与医保经办，发展补充保险和商业健康保险。积极发展社会福利和慈善事业，进一步完善城乡社会救助体系，扎实做好城乡低保扩面提标工作。推动保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造，逐步完善多层次的住房保障体系。三是推进教育均衡发展。全面实施素质教育，优化教育资源配置，推行多形式合作办学，提升学前教育、义务教育办学水平。落实好学生资助、学生营养改善计划等工作。加大教育重点项目推进力度，加快推进白山镇第三初级中学前期建设。切实改善办学条件。四是大力发展文体事业。广泛开展群众性文体活动，抓好村级公共服务中心、乡镇无线覆盖发射台、重建恢复马山县业余体校等文化基础设施，推进县工人文化宫建设前期工作，助推文化惠民工程，推动文化遗产保护传承工作。五是完善公共卫生服务。加快健全基层医疗卫生服务体系，促进城乡卫生服务一体化管理，逐步实现基本公共卫生服务均等化。进一步巩固新农合覆盖面，确保全县农民参合率稳定在97%以上。继续推进中医院整体搬迁、乡镇卫生院等项目建设，提高医疗服务能力和水平。提升出生人口素质，稳妥推进全面二孩政策实施。六是创新社会管理方式。推进基层食品药品监管机构建设，严格食品环节监管，扎实推进国家食品安全示范县创建工作。强化安全生产监管执法工作和企业责任主体落实，确保安全生产形势持续稳定。加强应急能力建设，健全对事故灾害、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，提升基层应急管理水平。严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，净化经济社会发展环境，切实增强人民群众安全感和满意度。七是抓好为民办实事项目。坚持财力更多向民生倾斜，办好群众迫切期待的一批实事好事，千方百计发展和改善民生，让人民群众共享发展成果。 copyright dedecms

　　（七）以深化改革为保障，激发社会发展活力

　　一是深化经济体制改革。深化商事登记制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整和”登记制度改革，进一步健全“先照后证”改革事中事后监管机制，强化事后监管体系作用发挥，稳步推进“双随机、一公开”监管工作。继续完善健全不动产统一登记机构和登记机制，建立不动产统一登记数据库，推进不动产登记档案室规范化建设。二是持续推进财税金融改革。强化综合治税管理，全面推开营业税改征增值税改革；深化预算绩效管理改革，深入推进预算绩效管理工作。建立以民生为重点的公共财政体制，加大对支柱产业和战略性新兴产业的扶持力度。全面深化农村金融改革，扩大融资渠道，吸引社会资本参与项目建设。建立健全农村信用体系，全力创建广西涉农资金整合试点县和南宁市信用示范县。三是深化农村综合配套改革。全面完成土地承包经营权确权登记，确保确权规范顺利；推进国有林场改革。推动政事分开、事企分开，实现体制和管理体制创新，建立以生态修复和建设为主导的有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制。四是深化文化教育卫生体制改革。深化县级公立医院综合改革，推进分级诊疗制度，巩固完善县乡医疗服务一体化管理改革工作。完善新型农村合作医疗保障制度。推进多种形式的医养结合；全面放开养老服务市场，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，提高养老服务质量。 copyright dedecms

　　各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定信念，迎难面上，开拓创新，主动作为，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美的马山而努力奋斗！

　　附件：马山县 2017年国民经济和社会发展主要目标计划表（草案） 织梦内容管理系统

　　马山县 2017年国民经济和社会发展主要目标计划表（草案）

　　说明：绝对数按当年价、增长速度按可比价计算，2017年目标价格因素暂考虑2%左右。 dedecms.com