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　　2017年1月10日在德阳市第八届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

    德阳市发展和改革委员会主任 朱伟 copyright dedecms

　　各位代表：

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　　受市人民政府委托，我向大会报告全市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划（草案），请于审查，并请市政协委员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，面对错综复杂的宏观环境，在市委市政府坚强领导、市人大和市政协有力支持下，全市认真落实党中央国务院和省委省政府系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快建设成都国际化大都市北部新城，全力实施“两个一号工程”，加快推动“三个率先”，努力建设“四个示范”，奋力推进“五个走在前列”，基本实现年初预期目标，顺利实现“十三五”良好开局。

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　　全年实现地区生产总值（GDP）1752.5亿元、增长8.4%；规上工业增加值增长9.7%；服务业增加值增长9%；全社会固定资产投资1125.1亿元，增长14.7%；一般公共预算收入100.1亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长9.1%。

　　（一）全创改革步伐加快，创新驱动成效初显 织梦内容管理系统

　　坚持把全面创新改革试验区建设作为全市“一号工程”和头等大事，积极推进创新改革、推动创新发展。重点改革推进有力，“国家知识产权示范城市”正式授牌，留学生直接留川工作试点顺利开展，全面创新领军人才“1+3”政策制定出台，职业教育“订单式”培养和“菜单式”培训分别达到5000和80000人次，中德汽车学院、德阳库卡机器人学院等国际职教合作积极开展。核心技术加快突破，成功研发出页岩气中深井钻机、先进战机用钢起落架模锻件制造等关键技术，顺利转化金属（铝）燃料电源、动力电池产业化、人工岛钻机等43项科研成果，新增有效发明1726件，每万人发明专利拥有量达3.6件。军民融合不断深化，全市取得军工产品生产资质的民口企业达到38家，凌峰航空通过“军工自转”成立2家民口子公司，重组成立军民混合制企业宝胜电缆公司。创新平台更加健全，建成6个国家级实验室、7个国家级企业技术中心、8个省级工程技术研究中心、38个院士专家工作站、14个博士后科研工作站，全市创新企业孵化平台达到14个，孵化场地达到25.4万平方米，吸纳培育入孵企业319家，吸收从业人员4289人。 dedecms.com

　　（二）成德同城发展提速，“六个协同”全面启动 内容来自dedecms

　　坚持把成德同城化作为市域发展的战略抓手，按照“六个协同”思路，加快建设成都国际化大都市北部新城。规划协同步伐加快，《成德同城化空间发展战略规划》已形成初步成果，同城化内容被纳入省《成都平原经济区“十三五”发展规划》。交通协同推进有力，成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、天府大道北延线等重点项目顺利开工建设，成都地铁延伸、中低速磁悬浮等轨道交通前期对接加快，成德绵乐城际线成德动车实现公交化营运。通信协同有序推进，两市资费同城逐步实现，028区号共用得到工信部、省通信管理局认可。城市品质加快提升，五大湖森林公园、旌湖两岸提档升级等城市提档升级项目进展顺利。产业协同不断深化，成德工业园建成面积达6平方公里，聚集规模以上工业企业40家，规上工业增加值增长25%。政策协同有效对接，签订两市农村产权交易所合作协议，实现就业信息共享、就业创业证互认和无差别就业专项服务，试点开展异地就医市内定点医院申报审批，各股份制商业银行基本实现同城化结算。

　　（三）投资持续高速增长，重点项目实施有力 内容来自dedecms

　　着力开展“项目年”活动，推动全社会固定资产投资快速增长，超额完成省下达目标。投资重点突出，以市政、交通等为重点的基础设施和第三产业投资持续加快。投资结构持续优化，三次产业投资比例由2015年的1.9:45.5:52.6转变为2:41:57，第一产业完成投资22.8亿元、增长24.2%，第二产业完成投资461.6亿元、增长3.4%，第三产业完成投资640.6亿元、增长24%。项目建设整体推进有力，重大项目对固定资产投资支撑效果明显，组织集中开工项目4批次407个，100个省市重点项目推进顺利，明日宇航数控中心、鑫坤机械大叶片精加工生产线项目等重点项目竣工投产。 织梦好，好织梦

　　（四）农业发展态势平稳，城乡统筹持续推进

　　农业综合开发大力推进，建成高标准农田7.46万亩，主要粮食耕种收综合机械化水平达到65%，粮食总产量达194.34万吨，增产0.88万吨，实现“十三连增”；畜禽适度规模养殖户达2.9万户，适度规模养殖比例达62%。积极培育新型农业经营主体，发展市级农业产业化重点龙头企业242家、农民合作组织2300家、家庭农场500家。大力发展特色农业、绿色农业和品牌农业，无公害农产品基地达213.6万亩，认证无公害农产品329个、绿色食品33个。继续推进农村水利设施建设，新建整治干支渠道134公里、末级渠系693公里，新建蓄水池381口，完成田间机耕道及入户便道274公里，新增有效灌面3.9万亩、节水灌面8.2万亩。幸福美丽新村建设成效显著，新建幸福美丽新村200个。 内容来自dedecms

　　城乡统筹工作取得新进展，城镇化率由2015年的48.5%提高到49.6%，城乡居民收入比由2015年的2.11:1缩小至2.09:1。以农村产权制度改革为核心的综合配套改革持续深入推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，大力发展农业适度规模经营，土地流转面积达96万亩，占全市耕地面积37.6%。农村集体资产股份合作制改革试点全面启动，农村产权流转交易市场体系建设走在全省前列。 本文来自织梦

　　（五）工业经济稳步增长，结构调整扎实开展 织梦好，好织梦

　　工业经济“调存量做增量”，逐步实现企稳回升。全市规上工业增加值增长9.7%，主营业务收入达3254.6亿元、增长12.8%，规上企业净增42户、达1350户。战略性新兴产业保持快速增长，规上工业增加值增速达15.1%。其中，新能源产业增长21.4%，节能环保产业增长18.5%，生物产业增长15.4%；传统优势行业稳步发展，医药行业增长15.2%，纺织服装行业增长12.9%，建材行业增长12.4%，机械行业增长11.1%，化工行业增长6.1%，食品行业增长2%。工业投资逐步回稳，完成投资460.1亿元，增长3.8%，其中技改投资完成366.2亿元，增长9.5%。产业转型升级持续推进，积极推进东汽重型燃气轮机自主研发、绵竹光大生物质能发电等60个重大产业转型升级项目建设。 织梦好，好织梦

　　（六）第三产业平稳发展，消费需求持续活跃

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　　现代服务业集聚效应逐渐显现，电子商务、现代物流、金融服务等生产性服务业发展态势良好，商贸流通、健康养老等生活性服务业稳步发展。四川国际医药健康城、罗江职教园区等23个服务业集约化项目陆续建成运营，跨境电商产业孵化中心投入使用，中欧班列德阳现代物流港、中国供销世界绿谷博览城加快推进。电子商务进农村推进有力，中江县电商孵化园区运营顺利，阳光盛源、益农商城等电商平台投入运营。旅游产业迅速壮大，实现旅游收入190.11亿元，增长22.09%，接待游客2601.55万人次，同比增长12.85%。城乡居民消费持续活跃，社会消费品零售总额达698.8亿元，增长13.5%。其中城镇社会消费品零售总额457.8亿元左右、增长13.4%，乡村社会消费品零售总额241亿元左右、增长13.6%。 copyright dedecms

　　（七）供给侧改革稳步推进，发展方式加快转变 dedecms.com

　　围绕“三去一降一补”“一提一创一培”，加快推进供给侧结构性改革。去产能稳步推进，制定健全关闭奖补、减量化生产、退出转产、职工安置等系列措施，退出炼钢产能160万吨、煤炭产能60万吨，关停“僵尸企业”3家。去库存成效明显，减征、免征相关税收近4亿元，全市商品房待售面积同比下降12.2%，商品住房去化周期下降至8.1个月。去杠杆科学实施，通过加大信贷支持、设立企业应急转贷资金、建立金融突发事件应急处置协调机制等措施，推动中长期贷款比重明显提升，企业直接融资规模达到360亿元，共发放转贷资金192笔31亿元。降成本全面开展，在全省率先实施“五证合一”，公布政府定价涉企经济服务收费等“三项目录清单”；有效降低要素成本，降低工商企业用气成本3.98亿元，降低大工业用电成本3126万元，争取直购电富余电量消纳优惠1.4亿元；落实税收优惠政策减负30亿元；持续降低社保费率，累计为企业减负5.3亿元。继续实施失业保险稳岗补贴政策，为960家企业发放稳岗补贴资金8400余万元。补短板平衡推进，“全面改薄”校舍开工面积达16万平方米，完成农村交通、水利、电网等基础设施投资12亿元。提质增效创品牌不断深化，组织流通领域商品质量抽检567批次，查处食品药品违法违规案件282件，新增注册商标1594件。新动能培育加快，积极推动“互联网+制造”，德阳装备制造工业云正式上线，入驻企业1400余家，全市高新技术企业产值达1130亿元。 dedecms.com

　　（八）财税收支总体平衡，金融运行态势平稳

　　稳步实现财政收入增长，不断优化财政支出结构。实现一般公共预算收入100.1亿元、增长12.9%，市本级一般公共预算收入完成22.93亿元、增长18.4%；完成一般公共预算支出227亿元、增长3.4%，市本级一般公共预算支出完成41.5亿元、增长4.4%。

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　　金融整体运行稳定，现代金融发展良好，多层次服务体系基本健全，各类金融机构达到146家，支持地方经济和社会发展力度加大。年末本外币各项存款余额2327.7亿元、增长11.7%，各项贷款余额1198.7亿元、增长9.4%。多渠道融资体系不断健全，新增新三板挂牌企业8家，新增成都（川藏）股权交易中心挂牌企业175家。 本文来自织梦

　　（九）生态文明建设加快，节能减排效果显著

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　　成功申报嘉陵江流域国家生态文明先行示范区，持续建设国家节能减排财政政策示范市，实施磷石膏资源综合利用“双百工程”示范基地等节能项目126个。支持和指导23户企业开展工业节能节水专项改造，预计可实现节能量4万吨标准煤、节水20万立方米。单位GDP能耗预计下降5%左右，化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量削减能够完成省下达目标。

　　（十）对外开放持续扩大，招商引资成绩明显

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　　积极融入“一带一路”和长江经济带，推动市域对外开放合作向纵深发展。成功举办中国制造2025对话德国工业4.0大会、医药产业和健康城市高峰论坛，积极参与第十六届西博会、“万企出国门”等经贸活动。完成进出口总额17.6亿美元，总量位居全省第3位。成功引进中国（西部）微创国际医学中心、中国非物质文化遗产传承中心等一批重大项目。到位内资704.8亿元，到位外资1.2亿美元。加快推进成德工业园、德阿园区等区域合作园区和中德应急产业园、中捷中小企业产业园等国别合作园区建设，德阳综合保税区申报取得实质性进展。

　　（十一）人民生活不断改善，社会保障继续加强

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　　城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入达29159元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入达13951元，增长9.1%。城镇新增就业42295人，城镇登记失业率3.9%。实施“五大扶贫工程”，大力发展农业特色产业、农村商贸流通等扶贫工程，减贫4.5万人。社会保险覆盖面稳步提升，全市参保率达到89%，参加城乡基本养老保险212.45万人、城乡基本医疗保险368.86万人、失业保险31.81万人、工伤保险37.27万人、生育保险37.5万人。健全社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，城市居民最低生活保障标准由每人每月420元调整为485元、增长15.5%，农村居民最低生活保障标准由每人每月250元调整为310元、增长24%。开工保障性安居工程10638套、竣工11246套，棚改货币化安置率61.3%。教育、文化、卫生、体育、广播、电视、出版、地震、气象等各项社会事业均取得新进展。

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　　总之，2016年全市经受住了复杂经济形势的严峻考验，经济和社会发展基本达到了预期，实现了“十三五”发展良好开局，这是市委市政府正确决策、英明领导的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果！但我们也清醒地看到，全市发展依然存在诸多挑战和困难，主要体现在： 本文来自织梦

　　一是市域优势经受考验压力加大。在经济新常态背景下，推进创新发展、转型发展过程中，化工、食品等传统优势行业受到较大影响，经济效益下滑严重，部分龙头企业经营困难。在全省多点多极竞相发展格局下，我市经济总量在全省的排位面临威胁，标兵“绵阳”渐行渐远，“追兵”南充、宜宾步步紧逼。

　　二是产业发展新旧动能转换有待加快。传统产业支撑发展难度越来越大，东汽、东电等龙头企业均出现不同程度亏损，企业转型升级面临资金、技术和人才储备等诸多制约。高端装备、新材料等部分新兴产业发展面临技术研发、成果转化应用等瓶颈，新技术引领新产业发展尚需时日。 copyright dedecms

　　三是县域经济和行业发展分化加剧。市域内部分化初显，结构调整步伐快、新兴产业发展好、民营经济活跃的县（市、区）经济运行总体平稳，产业结构单一、对传统行业和支柱企业依赖性强、新经济培育较慢的县（市、区）经济下行压力日益增大。产业分化持续加大，工业增加值增速反超服务业增速；工业内部分化明显，重点企业产值增长落后于工业平均水平，食品行业增长迟缓。

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　　二、2017年经济和社会发展计划安排 织梦好，好织梦

　　2017年全市经济和社会发展的指导思想是：

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　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央和省经济工作会等会议精神，积极践行“五大发展理念”，全面推动供给侧结构性改革，结合全省“三大发展战略”，着力全面创新改革，推动发展方式转变，着力成德同城化，开拓发展空间，着力产业结构调整，提高发展质量，着力扶贫攻坚，提高人民生活水平，努力推动经济和社会发展迈上新台阶。 copyright dedecms

　　2017年全市主要经济和社会发展预期目标是： dedecms.com

　　——地区生产总值增长8.5%左右，其中规模以上工业增加值增长10%，第三产业增加值增长10%； 内容来自dedecms

　　——全社会固定资产投资增长13%；——一般公共预算收入同口径增长10%；

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　　——社会消费品零售总额增长12.5%左右； 本文来自织梦

　　——城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%以上； 织梦好，好织梦

　　——居民消费价格指数（CPI）控制在3%以内； dedecms.com

　　——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

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　　——节能减排达到国家和省要求，其中单位GDP综合能耗下降4.51%以上。

　　为实现预期目标，重点落实好以下措施和任务： 织梦内容管理系统

　　（一）加速建设创新改革试验区，推动发展方式转变 dedecms.com

　　围绕建设国家高端装备产业创新发展示范基地，积极打造重大装备智能制造和职业教育两个示范。加快推动29项国家授权先行先试改革举措和123项我市主动开展创新改革事项落地实施。深度推进军民融合，重点推动军工自转、混合所有制企业、民企“参军”等军民融合发展事项，力争培育5户军民融合大企业大集团、8户军民融合创新型企业，推动25户符合条件的民营企业进入军工领域。加大技术攻关、成果转化和产业化力度，重点攻关高品质石墨烯宏量制备成套技术等198项核心技术，积极推动重型燃气轮机等140项具有发展前景、可爆发式增长的科技成果孵化、培育和应用。着力建设创新平台，加快建设长寿命高温材料国家重点实验室等13个国省级重点实验室和企业技术中心、6个市级科技创新平台。加快总结可复制可推广经验，深度挖掘潜力，突出抓好探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制等一批具有国省示范效应的经验提炼，形成德阳创新发展模式，贡献德阳改革经验。 织梦内容管理系统

　　（二）深入推进成德同城化，全面实施“六个协同”

　　围绕建设成都国际化大都市北部新城，落实“六个协同”总思路，深入实施成德同城化战略。加快规划协同，实现成德两地总体规划、专项规划全面对接，修改完善《成德同城化空间发展战略规划》。加快交通互联互通，大力推动天府大道北延线等重大项目建设，争取启动成德绵高速成德段扩容，加快规划成德中低速磁悬浮、地铁等轨道交通，积极推动宝成铁路公交化运营。分步实施通讯同城化，率先全面实现成德通讯资费同城，努力争取实现028区号共用。推动产业协同，做大成德工业园，建设成德东北制造走廊，共同打造统筹城乡示范走廊。加快城市品质协同，加快实施城市干道、地下综合管廊、城市风貌塑造等提档升级项目，推动成德金融一卡通、金融票据结算同城化，引进成都优质教育医疗文化资源，推进养老服务等社会福利同城化。推进政策协同，积极争取成都自主创新示范区、成都自贸区等政策向我市辐射，在德阳推广应用。

　　（三）持续优化三次产业结构，构建现代产业体系

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　　坚持产业强市理念，着力调整工业结构，加快发展第三产业，推动农业现代化。 本文来自织梦

　　转型升级发展传统产业。加快装备制造业“智能化”改造，实施“互联网+制造”“装备制造大数据”工程，推进以信息化改造提升传统产业。引导食品产业调整产品结构，推动化工行业转型升级，完善医药产业化发展体系，加大先进节能环保技术、工艺和装备研发力度。推进“传统产业振兴计划”，抓好184个重大工业项目，推进200个工业及技改项目，加快建设千亿医药、新型化工、烟草等5大优势产业集群，力争实现传统产业主营业务收入2600亿元。进一步完善国家经开区、国家高新区和5个省级经开区、高新区以及2个合作园区基础设施建设，推进产城融合、园城互动，增强园区承载力和发展后劲。 内容来自dedecms

　　着力推动产业高端化。大力发展高端装备、新材料、节能环保等新兴产业，重点发展通用航空、核能装备与核技术应用等高端制造业，打造完善重型燃机和航空机械装备产业链，实现战略性新兴产业增加值增长16%以上。加快新一代信息技术发展，发展传感器、核心控制芯片及嵌入式芯片等关键技术及产品，培育具有自主知识产权的物联网产业集群。推动智能制造发展，力争建成智能工厂（数字化车间）30个。培育引进工业机器人产业，提升关键核心部件、基础件及加工辅具等配套水平。继续建设德阳装备制造工业云平台，力争实现进入企业超1700户。加快推动东汽重型燃气轮机自主研发、旌阳烯碳科技年产30吨石墨烯粉体生产线等重点项目建设。 dedecms.com

　　推动服务业大发展。积极发展新兴先导型服务业，推进重点产业领域电子商务应用，加快完善现代物流体系，重点推动康养产业发展。加快全域旅游发展，发展特色文化旅游业和乡村旅游，大力开发环龙门山旅游产业带，打造中国玫瑰谷、雪茄风情小镇等一批特色小镇，重点包装云湖森林公园、蓥华山旅游公园等旅游项目，实现旅游收入230亿元。积极推进商贸流通业转型升级，着力推进区域和城乡市场一体化，加快商业特色街等平台建设，大力推进社区便民、便利连锁网络建设。加快发展居民服务、家政服务等需求潜力大、带动能力强的生活性服务业。完善服务业重大项目、重点企业、重点品牌信息库建设，突出抓好服务业“双30促进工程”。深化“川货全国行”“惠民购物全川行动”，加快培育一批本土特色促销会展项目，打造消费热点，激发消费潜力。

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　　加快发展现代农业。深入实施“三优两高”现代农业发展战略，启动现代农业产业园区建设，抓好现代粮食产业基地、现代农业示范园区建设，新建和改造提升现代特色效益农业标准化基地10万亩，规划和建设1-2个国际合作农业园区，建设一二三产业融合发展示范园区10个，建成高标准农田16万亩以上，畜禽规模养殖出栏比重达到65%。创建省级“四好”幸福美丽新村173个，市级“四好”幸福美丽新村234个。

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　　（四）持续推进供给侧改革，激发发展内生动力

　　坚定不移推进供给侧结构性改革，落实供给侧改革“1+5”方案。加快淘汰无效产能，引导现有4家煤矿企业关停，确保全市煤矿整体退出煤炭行业。继续实施货币化安置，将商品住房库存面积控制在280万平方米以内。稳慎推进去杠杆，支持企业多渠道融资，力争年度直接融资规模超过180亿元。切实降低企业成本，提升行政服务效率，推进普遍性和重点领域降费，积极争取直购电、富余电量消纳等能源优惠政策，加大“续贷”业务推进力度，不断降低物流、人工、税负、财务等生产成本。进一步提升科技创新对经济的拉动作用，力争高新技术产业产值达到1200亿元，研究与试验发展（R＆D）经费投入强度达到2.78%。推进全国知名品牌创建示范区建设，力争中国驰名商标数量超过27件。加快推动农业供给侧改革，转变农业发展方式，增加绿色、有机安全农产品和特色农产品的供给，建立促进生产的激励制度和保障制度，健全安全、卫生生产制度。 dedecms.com

　　（五）持续深化“项目年”活动，不断增添发展后劲 织梦内容管理系统

　　贯穿“大抓项目，抓大项目”理念，继续开展“项目年”活动。狠抓重点领域投资，大力抓好全面创新改革、成德同城化、扶贫攻坚、生态环保等领域投资。积极推进重点项目建设，突出推进73个省重点项目和130个市重点项目。强化项目服务，继续开展以项目为核心的全程代办服务、部门联动服务、跟踪协调服务，积极强化项目资金、用地、供电等要素保障。努力争取上级支持，力争更多重大项目进入国、省投资盘子，争取投融资、项目用地等方面政策支持。充分调动民间投资积极性，鼓励民营企业积极进入基础设施、公用事业、养老、教育、体育等领域，吸引民间投资广泛参与公共产品、公共服务等领域的建设运营。 织梦内容管理系统

　　（六）着力提升对外开放水平，不断拓展发展空间 织梦内容管理系统

　　坚持“大开放促大发展”理念，加快实施充分开放战略，努力发展外向型经济。健全对外经贸促进政策体系和出口企业综合金融服务平台，实施主体队伍培育、外向型产业提升、外贸业态创新“三大工程”。开展好“万企出国门”“千企行丝路”等系列活动，引导、推动企业“走出去”发展。加快德阳综合保税区申报筹建进程，支持德阳高新区与成都国际铁路物流港合建口岸产业合作园区，争取成都自贸区政策共享。推进外资审批制度改革，努力营造良好投资环境，增强外商投资吸引力。继续实施精准招商，着力“招强选优”“招才引智”，吸引高端人才、先进技术和资本来我市兴业，力争全市到位内资700亿元，利用外资1亿美元。 织梦好，好织梦

　　（七）全面强化生态文明建设，构建绿色发展体系

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　　落实“绿色发展”理念，着力塑造优美生产生活环境。加快建设主体功能区，探索经济社会发展、城乡空间、土地利用、环境保护等规划“多规合一”。继续推动节能减排财政政策综合示范市建设，建设一批产业低碳化、交通清洁化等类型示范工程。全力做好城市静脉产业基地国家试点申报工作，组织编制德阳静脉产业基地规划。推动能源梯级利用，全面提高城市固体废弃物的无害化处理和资源化利用能力。深入开展成都平原大气污染联防联控，加快实施重点大气污染物减排项目，改善城乡空气环境质量。开展沱江流域“德阳控制单元”、凯江和郪江水环境综合整治，做好重点流域水污染防治工作。推进土壤环境质量监测网络建设，开展农用地、工矿场地和建设用地土壤污染治理与修复试点，做好土壤污染风险防控。

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　　（八）聚力抓好民生保障服务，提高人民幸福指数

　　坚持把改善和保障民生作为发展的落脚点，不断提升人民群众生活质量和水平。集中力量开展扶贫开发攻坚，统筹推进农村危旧房改造和地质灾害避险搬迁安置，大力实施“9+3”免费教育和“三免三定”政策，全面落实“十免四补助”，支持贫困村发展特色农业产业和加工业，确保157个贫困村生产生活条件全面改善。实施更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的就业工作，托底帮扶就业困难人员，实现城镇新增就业3.3万人。加强“五险统征”，健全城乡居民大病保险制度和城镇职工补充医疗保险制度，提高实际报销比例，完善异地就医结算。科学调整城乡居民最低生活保障标准。健全社会养老体系，新增民办养老机构床位1750个，维修改造养老机构床位1800个，新建城市社区日间照料中心76个、农村社区日间照料中心13个。强化住房保障，实施棚户区改造8023户和农村危房改造7966户。统筹规划、合理布局城镇医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施的建设，切实提高公共服务水平。 织梦好，好织梦

　　各位代表，2017年是我市“十三五”时期发展转型升级、换挡提速的重要一年，更是冲刺全面建成小康社会的关键一年，让我们在市委市政府领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新，奋力开创全市经济社会发展新局面！

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　　名词解释

　　“两个一号工程”：全面创新改革试验和成德同城化发展。 织梦好，好织梦

　　“三个率先”：率先进入转型发展快车道、率先全面建成小康社会、率先实现全域城镇化。

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　　“四个示范”：装备技术智能制造示范市、创新驱动转型发展示范市、职业教育促进经济社会发展示范市、生态文明建设示范市。

　　“五个走在前列”：科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康走在全省前列。

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　　供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　领军人才“1+3”政策：《德阳市关于加快全面创新（国际）领军人才建设的若干政策措施》及引进教育、卫生、科技领军人才试行办法。

　　供给侧改革“1+5”方案：德阳市推进供给侧结构性改革总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个专项方案。 copyright dedecms

　　军工自转：军工企业通过组建独资非军工企业和混合所有制企业的形式，将部分军工技术和科研成果向民用生产领域转移。

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　　“订单式”培养：高校与企业达成合作协议，按照企业要求“量身定做”完成高校人才培养工作。 内容来自dedecms

　　“菜单式”培训：根据企业发展需要，结合员工实际状况，制定培训规划菜单供员工自主选择。 织梦好，好织梦

　　三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

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　　一提一创一培：提质量、创品牌、培育新动能新动力。

　　僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

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　　商品房去化周期：由商品房存量除以月均去化量得出的销售周期。

　　五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 copyright dedecms

　　全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 织梦好，好织梦

　　五大扶贫工程：基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。

　　服务业双30促进工程：每年在全市重点培育30个创新能力强、发展潜力大的服务业重点企业，重点推进30个投资大、业态新、拉动效应强的服务业重大项目建设。 copyright dedecms

　　三优两高：优种、优育、优质、高产、高效。 本文来自织梦

　　研究与试验发展（R&D）经费：统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。 织梦好，好织梦

　　“五险统征”：指城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险在参保登记、基数申报、人员变动、保险费征缴、待遇核定、待遇支付和稽核等环节实现统一经办的模式。

　　“9+3”免费教育：9年义务教育加3年免费中等职业教育。

　　“三免三定”：免除学费、住宿费、生活费，定向招生、培养、就业。 织梦内容管理系统

　　“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。