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　　第二章  推动县域经济特色化发展 内容来自dedecms

　　深入实施县域经济振兴工程，按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求，立足区位条件、资源禀赋和产业基础，坚持“三化”协调、“四化”同步，因地制宜走出一条以农业现代化为基础、工业化为重点、城镇化为保障的县域经济发展新路子。坚持项目带动，加快重点工程建设，加大招商引资力度，不断扩大有效投入。实行分类指导，坚持错位发展，发挥比较优势，培育特色产业，积极打造劳动密集型、资源转化型、市场依托型、承接转移型产业基地。大力推进农业现代化，加快发展农产品精深加工业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进一二三产融合发展，着力提升县域经济实力。2020年，五县市地区生产总值突破1500亿元，县均财政收入超过30亿元。

　　专栏10  县域经济特色化发展方向 本文来自织梦

　　太和县  坚持龙头企业带动、重大项目支撑、创新能力提升、产业加快配套，大力发展生物制药、化学制药、原料药、医药中间体、中药饮片等医药产业，加快推进现代医药产业集聚发展基地建设，积极构建“中原健康产业高地”，争当“皖北排头兵、安徽十强县”，打造安徽县域经济的太和板块样板。

　　颍上县  推进煤炭资源安全绿色开发、综合高效利用，重点发展文化旅游业，大力发展生态农业、沿淮适应性农业，加快建设“城中水、水绕城，城中绿、绿绕城”的特色生态园林城市，创建国家可持续发展试验区和国家森林城市，打造国家生态文明建设示范县和全省经济强县。

　　阜南县  立足柳木资源、文化传承和编织工艺等优势，重点发展柳木文化产业，创新柳编工艺和产品，拓展行业发展空间。加快柳编企业兼并重组步伐，推动龙头企业做大做强，引进国内外著名的文化企业和文化项目，加快发展柳编文化产业，创建国家级柳编文化艺术馆，打造全国知名的柳编文化艺术名县。

　　临泉县  加快推进皖北电子信息产业园和表面处理中心建设，重点发展集成电路、电子设备及元器件等，积极拓展信息家电、电脑配件、汽车电子、家用电器等领域；着力壮大数控机床生产规模，大力发展纺织机械、建筑机械、农业机械等产品，完善上下游产业链，提升产业竞争力，打造皖北地区重要的机械电子产业基地。 dedecms.com

　　界首市  重点推进节能环保产业集聚发展基地建设，营养健康、纺织服装、机械制造、再生资源等传统产业振兴，精品城市、特色集镇、美丽乡村三位一体新型城镇化建设，打响循环经济全国品牌、特色工业全省品牌、城乡管理全市品牌，建成特色鲜明的新型工业城市、宜居宜业的滨水园林城市、功能完备的商贸物流城市。

　　第三章  落实主体功能区规划

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　　科学划定城镇与农村居民点生活空间、农业与工业生产空间、湿地与自然保护区生态空间边界，科学确定城镇、农业、生态三类空间的比例结构、功能定位、发展方向和管制原则，认真做好生态红线、城市开发边界和永久性基本农田划定工作。支持引导各类要素向重点开发区域集聚，提高人口集聚度，增强产业配套能力，适度提高开发强度。争创国家农产品主产区建设试点示范区，促进农产品加工、流通、储运等企业向农产品主产区集聚发展。加强禁止开发区域的生态修复和环境保护。 dedecms.com

　　第四章  扎实推进美丽乡村建设

　　科学编制村庄规划，优化村庄空间布局，合理控制村庄聚集规模，提高美丽乡村规划建设管理水平，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。加强农村基础设施建设，推进农村电网改造升级工程，实施宽带下乡和信息进村入户工程，加快农村饮水安全工程建设。大力发展农村社会事业，完善学校、卫生所、文化站、邮政所等公共服务设施，提高农村公共服务水平。深入开展村庄环境综合整治，加强生活垃圾收运设施和生活污水处理设施建设与运营。加强村庄风貌管控，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格。加强传统村落民居保护，推进历史文化名村建设。加强精神文明建设，倡导乡村文明新风，开展平安村庄建设。 dedecms.com

　　第八篇  提升基础设施承载能力

　　按照“适度超前、提质增效、集约节约、安全高效”的原则，进一步加大基础设施建设投入，积极构建现代综合交通体系、现代能源体系和水安全保障体系，为保障经济社会发展提供强劲支撑。 本文来自织梦

　　第一章  建设现代综合交通体系 织梦内容管理系统

　　推进交通运输网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架，以普通铁路、公路、航道、农村公路为基础的现代综合交通体系，进一步确定阜阳交通枢纽城市地位。

　　铁路。以完善网络、扩大能力、提高水平、构建枢纽为重点，加快建设高速铁路及枢纽，改造提升既有铁路，建设城市轨道交通，建成以高铁站、普铁站为双核，以阜城为中心、县县通铁路的快速铁路网。2020年，新增铁路里程218公里。 copyright dedecms

　　公路。完善高速公路网，加快推进高速公路网络化建设，提高高速公路整体承载力和路网水平。优化国省干线路网结构，大力推进通道公路建设，升级改造低等级路段，提升国省干线通达深度和通行能力。建设赛涧至正阳关跨淮河公路大桥。2020年，新增高速公路里程380公里，新增省道网里程1091公里，改建改善国省干线公路里程1379公里。 内容来自dedecms

　　水运。以打造皖北航运新枢纽为目标，加快推进水运基础设施建设，全面疏通建设水运航道，合理布局港口码头，有序规划建设船闸，促进现代航运和水运物流业大发展。

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　　民航。按照适度超前、量力而行的原则，坚持一次规划、兼顾长远，实施机场扩建工程，提升阜阳机场通航保障能力。2020年，阜阳机场年旅客吞吐量达100万人次，货邮吞吐量达3000吨。扩大航空运输服务范围，发展通用航空。 dedecms.com

　　城乡交通。优先发展城市公共交通，推进城市公交延伸、县域客运公交化，创建国家公交示范城。大力改善农村交通条件，完善农村客运网络，健全城乡物流配送体系。 内容来自dedecms

　　邮政。推动邮政业转型升级、创新发展，建成惠及城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政服务体系。大力发展快递服务业，实现乡乡有网点、村村通邮政。2020年，全市邮政服务网点达到600个，快递服务网点达到600个，日处理邮件快件70万件。 织梦好，好织梦

　　专栏11  交通基础设施建设重点项目

　　铁路  建设商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳北站扩能工程、阜城轨道交通1号线，加快青阜铁路电气化改造，推进阜阳-宿州-淮北-徐州、沿淮铁路前期工作。

　　高速公路  建设阜阳-霍邱-合肥、淮滨-阜阳-淮北、沿淮高速公路，推进阜阳-宿州高速公路前期工作。

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　　国省干线公路  改建一级公路：S305阜阳王店至阜南曹集段（南通道）、S417枣庄至六十铺段（东外环路）、S102枣庄至李长营段（北外环路）、S253太和二郎至颍泉段（北通道）、S412界首新马集至临泉段、S339颍东新乌江至阜阳段、S204界首至临泉段、S204临泉至迎仙段、S305阜南曹集淮河大桥及接线工程、S202阜南王家坝淮河大桥及接线工程、G220阜南会龙至洪河桥段、S239阜南田集至王家坝段、S409颍上南照至临泉宋集段、S341阜南至临泉陶老段、S455阜南田集至临泉老集段、S237临泉泉河大桥及接线工程、G329太和苗老集至三角元段、G344桑营至清浅段、S406太和至界首任寨段、S449太和税镇至肖口段、S404太和高公至界首光武段（太和段）、S310太和宫集至界首靳寨段、S312太和三塔至城关段、G105太和桑营至三角元段、G345颍上江店孜至颍河四桥段、G345临泉至关庙段、S340颍上薛桥至颍东杨楼孜段、S239阜南田集至王家坝段。

　　改建二级公路S407临泉韦寨至庙岔段等35个项目，共1071公里；改善二级公路G106临泉段路面等5个项目，共120公里。

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　　水运  全面实施5条航道（淮河、沙颍河、汾泉河、洪河、茨淮新河）改造升级工程，续建颍上复线船闸、杨桥船闸，新建阜阳复线船闸、耿楼复线船闸，规划建设淮河南照阜阳港，建设颍上港区、颍东港区、颍泉港区、临泉港区码头工程和颍州港口物流园工程、阜阳煤基新材料产业园综合码头工程；启动界首港区、太和港区生产运营，建设16个执法救助一体化基地；建成1项沙颍河电子巡航信息系统，开辟颍州港区4条集装箱航线。 copyright dedecms

　　民航  实施阜阳机场扩建工程，包括机坪扩建工程、飞行区扩建工程、新建航站楼工程、机场配套工程等。规划建设界首、颍上、阜南、临泉通用机场，开展阜阳机场临空产业园前期研究。

　　农村公路  实施县乡道升级省道工程，新增省道里程667公里。2017年完成县乡公路畅通工程计划任务，实现乡镇与乡镇、乡镇与国省干线和行政村之间的畅通。2018年全面实现村级道路网络化，达到行政村通班车的道路条件，完成符合条件的村村通道路加宽工程，完成撤并建制村、通往较大贫困村道路硬化工程，完善农村道路生命防护工程。

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　　第二章  构建现代能源体系

　　坚持节约优先、多元发展、保护环境的原则，主动适应能源消费、供给、技术升级与体制革命，统筹资源开发利用与节能环保，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

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　　可再生能源。按照集中式开发和分布式利用相结合的原则，积极发展太阳能光伏发电，继续推进生物质能开发利用，合理布局生活垃圾发电，加快实施农村大中型沼气工程，因地制宜发展地热能等新能源和可再生能源。2020年，非化石能源消费占能源消费的比重达5%。 内容来自dedecms

　　石油天然气。加快成品油管道及储备设施建设，加强天然气主干管网建设，推进天然气储备调峰设施建设，发展煤制天然气，扩大液化天然气使用，提高城镇居民天然气覆盖率，积极推进工业和服务领域“煤改气”。2020年，力争天然气供应能力达到9亿立方米，形成市域一张网格局，实现县域城区及产业集聚区管道供气。

　　燃煤火电。发挥资源优势，推进煤电一体化和低热值煤电厂建设，开工建设阜阳华润电厂二期、刘庄坑口电厂。积极推广热电联产在城市和工业园区供热中的运用，替代能耗高、污染重的分散低效小锅炉。 dedecms.com

　　电网。重点加强500千伏主网架、220千伏骨干网架、110千伏配电网和变电站建设，推进先进智能电网建设。

　　煤炭。按照安全、绿色、集约、高效的原则，推进煤炭安全绿色开发，促进煤炭清洁高效转化，提高煤炭循环节约利用水平。稳定既有煤矿产能，积极推进罗园煤矿建设。

　　专栏12  能源发展重点项目 织梦好，好织梦

　　新能源和可再生能源  采用农光互补、渔光互补等多种形式建设太阳能发电项目，积极推进采煤沉陷区水面光伏电站、人工河道堆土区集中式光伏电站等示范项目建设，着力实施光伏扶贫工程，充分利用厂房、公共建筑等屋顶资源发展分布式光伏发电，支持集观光旅游和生态农业一体化光伏发电项目。加快推进生物质秸秆热电联产、垃圾焚烧发电项目建设。2020年，阜城及各县域分别建成一座秸秆电厂、一座垃圾焚烧发电厂。

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　　石油天然气  建设安庆石化800万吨／年炼化一体化配套成品油管道阜阳段、阜阳油库，实施天然气县县通工程，力争建成西气东输113#阀室-界首、利辛-颍东分输站-颍上、西气东输113#阀室-太和分输站、颍东分输站-正午-颍南、界首-临泉、颍东分输站-阜阳东-周棚、临泉-阜南、阜阳-阜南、太和-阜阳9条天然气主干管线，县域应急调峰气源工程储气能力达880万标准立方米，建设合成氨联产天然气试点项目，规划建设年产液化天然气20万吨、煤制天然气生产厂1座。 本文来自织梦

　　电网  新建500千伏阜三（张寨）变电站1座、扩建沙河500千伏变电站2号主变1台，新增变电容量175万千伏安。建设220千伏临泉县韦寨、阜合现代产业园区郭王、颍泉区孙楼、界首市陶庙、颍上县慎城、临泉县范兴集、颍东区煤化园、太和县关集、阜南县董庄（均为2×18万千伏安）、阜阳城南新区唐庄（2×24万千伏安）变电站，扩建220千伏颍上县薛桥、阜南县吕蒙（均为18万千伏安）变电站，新增变电容量408万千伏安；新建阜阳城南新区五里等110千伏变电站31座，扩建颍东区东平等110千伏变电站8座，新增变电容量370万千伏安。 copyright dedecms

　　第三章  加快现代水利建设

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　　坚持“五水同治”，加强水利基础设施建设，多用地表水，涵养地下水，增强水旱灾害应对与综合防御能力，提高水资源合理调配与高效利用水平。 dedecms.com

　　防洪防涝。全面系统治理中小河流，加强平原洼地治理，巩固和恢复调蓄水域，提高区域骨干河道排水能力。强化城市防洪防涝设施建设，提升城市防洪排洪能力。2020年，主要河流防洪能力达到20年一遇，城市防洪能力达到50-100年一遇，农田排涝能力达到5-10年一遇。

　　水资源供给。加快实施引江济淮、引淮济阜、平原水库等重大水利工程，推进“海绵城市”和地表水调蓄工程建设，加强水源地建设。利用河湖洼地、采煤塌陷区等调蓄地表水，加快城市地表水厂和农村抗旱水源建设，实施河湖水系沟通、“千闸千站”“千沟万塘”工程，打造“海绵流域”，保障生产、生活、生态用水。2020年，全市新增供水能力4亿立方米。

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　　农村水利建设。加快现有灌区续建配套和节水改造，加强旱涝保收高标准农田建设和小型水利工程改造提升，推进农村河网水环境综合治理。建设人工影响天气指挥系统和保障工程，增强空中云水资源开发利用能力。2020年，农业灌溉水有效利用系数达到0.6，有效灌溉面积占耕地面积的90%。

　　专栏13  水利建设重点项目

　　建设引江济淮主体工程及配套工程、引淮济阜南照取水工程一期、淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程、淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程、洪汝河治理工程、淮河流域蓄滞洪区、沿淮行蓄洪区等其它洼地治理工程、濛河拓浚工程、城市防洪排涝工程、农田水利基本建设工程、阜城水源地建设工程、颍州区平原水库综合治理工程、沙颍河和汾泉河阜阳段水系沟通工程、中小河流水系沟通工程、沙颍河灌区、汾泉河治理工程、黑茨河治理工程、农村供水工程、阜南濛洼蓄洪区美好家园建设工程、润河洼地应急备用水源工程、太和县经济开发区自来水厂、界首市东城地表水厂、颍上县淮河地表水厂一期、阜阳煤基新材料产业园自来水厂、临泉县泉河地表水厂、阜南城南水厂、阜南城东水厂、人工影响天气保障工程等项目。谋划推进颍河阜阳闸移址退建工程。

　　第九篇  建设绿色阜阳新家园 本文来自织梦

　　深入实施生态立市、绿色发展战略，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然和谐共生，建设天更蓝、地更绿、水更清、生态更安全的美丽阜阳。

　　第一章  进一步改善生态环境 内容来自dedecms

　　加强污染防治。全面控制污染物排放，实施环境质量目标导向总量控制。实施大气污染防治行动计划，严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，继续实施“颍淮蓝天工程”，抓好秸秆焚烧和综合利用，开展工业源、生活源、移动源综合治理。实施水污染防治行动计划，加强淮河、济河、黑茨河等河流污染综合防治，统筹地表水与地下水污染治理，优先保护饮用水源地。实施土壤污染防治行动计划，严控新增土壤污染，严格土壤环境保护制度。推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加大农业面源污染防治力度，推动农村环境整治从“三线三边”向全域拓展，形成农村环境治理长效机制。建立全市统一的污染源实时在线监控系统。

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　　加强生态保护。实施林业提质增效行动，重点推进城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化，培育森林生态系统，创建国家园林城市、森林城市。加强湿地公园、名胜风景区、行蓄洪区等禁止开发区域的自然生态系统保护与修复，加大水源涵养区保护力度，严格控制地下水开采，开展重点河流水生态保护与修复。推进煤矿塌陷区综合治理。2020年，林木总蓄积量1500万立方米，森林覆盖率20%。 dedecms.com

　　第二章  全面推进泉河生态经济示范区建设 dedecms.com

　　坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，建设泉河生态经济示范区。以泉河沿河干道为骨架、主要桥梁为节点、分支道路为脉络，重点谋划建设一批桥梁、路网，配套完善水利、电力、供水、管网、污水处理等基础设施；把示范区沿线村庄纳入美丽乡村建设范畴，传承当地文化和人文风俗，融入生态文明理念，建设风格多样的农家村落，推进生态田园城市建设；加强水面清理、垃圾整治、农业废弃物清理等工作，优化宜居环境，打造生态人居示范区。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，加快传统农业向科技型、集约型、观光型“生态大农业”转变，推进绿色、有机、无公害农产品认证和产地认定，建设优质安全农产品供给基地；大力发展苗木花卉、林下养殖等特色林业，建设集生产、经营、休闲、娱乐为一体的生态都市花卉苗木基地；充分利用水资源优势，大力发展水产养殖业，打造绿色发展先导区。通过点线结合，规划建设生态旅游精品线路，推进颍州西湖等若干生态旅游重要节点建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范区；按照近郊农业景观化、远郊农业规模化的要求，结合人文历史、平原湿地、农耕文化，建设若干乡村旅游点；结合美丽乡村建设，积极引进专业背景深厚、经济实力雄厚的企业集团，建设若干皖北特色风情小镇，打造都市旅游休闲区。探索建立有利于示范区建设的投融资体制、产权制度、市场环境等，努力形成可复制、可推广的体制机制，打造体制机制创新区。以泉河生态经济示范区为突破口，加快推进辖区内淮河流域综合治理和绿色发展。

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　　第三章  推进资源节约高效循环利用

　　节约集约利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快发展太阳能、生物质能、地热能，不断扩大天然气利用规模，加强储能和智能电网建设，提升煤炭安全绿色开发和清洁高效利用水平。实施煤电节能减排升级改造和煤炭清洁高效利用行动计划，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划，推行合同能源管理模式和能效“领跑者”制度，加强火电、化工、建材等高耗能行业能耗管控，实施全民节能行动计划，大幅减少能源消费排放。实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城，编制节水规划，严格用水需求管理，落实水资源有偿使用制度，推行合同节水管理，推动工业、农业、城镇等重点领域节水改造，推广使用节水技术、工艺和产品，实施中水利用工程，推进节水型社会建设。坚持最严格的节约用地制度，优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模，实行存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制，积极争取耕地轮作休耕制度试点。推广矿产资源节约和综合利用先进技术，推进“三废”资源化利用。

　　大力发展循环经济。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，积极构建循环型工业体系。大力发展农业循环经济，加强农作物秸秆综合利用，实施“农光工程”“林光工程”“渔光工程”。完善再生资源回收网络，推动“城市矿产”资源高值化利用和集聚化发展。创建一批循环经济示范园区和示范单位，积极开展国家循环经济示范市创建工作。建立循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。2020年，工业固体废物综合利用率达97%，农作物秸秆综合利用率达90%，再生资源主要品种回收率达96%，城市生活垃圾资源化利用率达90%。

　　推动形成绿色生活方式。彰显社会主义核心价值体系的生态文明内涵，引导树立正确的生态伦理道德观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，使生态文明教育深入到千家万户，形成人人、时时、处处崇尚生态文明的社会新风尚，推动全社会绿色生活方式的自觉形成。倡导绿色消费，持续推进节俭养德全民节约行动。倡导绿色出行，创建国家公交示范城，加快推进轨道交通建设，规范运行公共自行车系统。倡导绿色办公，更多使用节约资源、减少污染物排放、可回收利用的产品。倡导绿色建筑行动，提升建筑能效，推行新建建筑节能，推动绿色建筑规模化发展。

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　　第四章  加强生态文明制度建设 本文来自织梦

　　落实自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度，严守资源环境生态红线。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，建设环境治理和生态保护市场体系，用足用好排污权、碳排放权、用能权、用水权交易制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息发布制度。坚持党政同责，实行地方党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，开展领导干部自然资源资产离任审计。建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。

　　专栏14  生态建设重点项目

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　　污染防治  污水治理：重点实施颍东区污水处理厂扩建、泉北污水处理厂管网完善、阜阳循环经济园区污水管网工程、国祯生物质产业园中水利用、阜阳经济开发区污水管网、阜阳煤基新材料产业园区污水处理及其附属工程、阜阳煤基新材料产业园区再生水及其附属工程、颍上县城南污水处理、临泉县污水处理厂三期、太和县第三污水处理厂、阜南县地表水净化、界首市污水处理厂新建管网及污泥处置工程、界首市光武镇污水处理及中水回用、阜南县中岗镇污水处理等项目。

　　垃圾处理：重点实施阜南县、临泉县、太和县、颍上县生活垃圾焚烧发电厂、阜阳市、阜南县、临泉县餐厨垃圾治理工程、阜阳市、太和县餐饮油烟污染治理、阜南县、界首市刘塔桥生活垃圾存量治理、阜阳市生活垃圾焚烧发电厂二期扩建、阜南县生活垃圾焚烧飞灰填埋场、颍上县畜禽规模养殖场粪污处理、颍泉区建筑垃圾资源化综合利用等项目。 copyright dedecms

　　生态系统保护与修复  重点实施城南新区水系综合治理、阜城黑臭水体整治工程、阜城沟河塘生态修复治理、颍东济河、总干渠向阳河城市水系综合治理工程、颍河综合治理景观、颍州西湖水生态保护、泉河水生态保护与修复、阜阳经济开发区河道整治、黑茨河分流截污工程、茨淮新河水源保护区环境整治与生态修复、颍泉区泉水湾湿地公园、颍东区东湖湿地公园、太和县沙颍河水环境综合治理二期、太和县河道水环境综合治理、太和县苗原河综合治理、临泉县城市水系综合治理、临泉泉鞍洲省级湿地公园、阜南县滨河公园、阜南县东城河环境综合治理、阜南县富陂湿地公园一期、界首市两湾湿地水环境综合整治等项目。 dedecms.com

　　资源节约集约利用  重点实施昊源化工燃渣锅炉资源综合利用、华润电力#1、2机组节能提效改造、安徽华铂年产21万吨环保再生铅技改、华鑫铅业年产12万吨环保型再生铅技改、太和环宇年产10万吨再生精铅冶炼技改迁建、文王酒业曲酒节能技改、阜阳鑫巍建材年产1亿块煤矸石空心砖等项目。 织梦好，好织梦

　　循环经济  重点实施阜阳生物质循环利用产业园、安徽康桥秸秆综合利用生产饲料及建设养殖基地、安徽赛澳秸秆综合利用造粒收储、颍泉区古西湖合惠专业合作社联社生态农业循环经济示范、阜阳华桂花木生态循环农业示范园、阜阳御泉湾生态农业、颍州静脉产业园、安徽原野50万吨秸秆收储体系、阜南县健生源食用菌工厂化生产及菌棒集约化工厂化运营、悦康药业抗生素菌渣资源化、阜南县永志环能秸秆沼气集中供气工程、颍上县六十铺农业循环园区、临泉县中原牧场禽畜养殖污染防治和资源化综合利用、临泉县大众鹅业肉鹅养殖及加工循环经济示范、界首市再生资源循环利用交易大市场、界首市循环经济教育培训示范基地等项目。 copyright dedecms

　　第十篇  构建开放合作新格局

　　抓住国家实施“一带一路”、长江经济带和淮河生态经济带等重大战略机遇，实施开放合作战略，在更大范围、更广领域实现资源要素优化配置，进一步拓展经济发展新空间。 内容来自dedecms

　　第一章  大力提升招商引资水平

　　坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以建链、延链、补链为核心，突出招大引强择优，统筹引资引技引智，创新招商理念、招商方式、招商政策，重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域，突出领导招商、驻点招商，有计划、有步骤地实施精准招商、产业链招商、以商招商、网络招商，以资源换项目、以市场换项目，着重引进一批有利于转型升级的龙头企业和重大项目。积极发展总部经济，注重引进研发、采购、物流、结算中心等产业链高端环节。充分发挥市直驻点招商办事处和异地阜阳商会的桥梁作用，积极组织和参加各类重大招商活动，加强招商资源、招商优势、招商政策和招商环境宣传，认真做好招商项目推介，为大招商、招大商架好桥、铺好路。优化招商环境，强化跟踪服务，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制，开设“全程代办、一次告知、并联审批、限时办结”的绿色通道，着力提高项目履约率，促进更多项目落户。健全招商引资激励机制，加大招商引资考核力度，加强考核结果运用。继续做好直接利用外资工作，进一步拓宽国外贷款融资渠道。 织梦内容管理系统

　　第二章  加快开发园区转型升级 本文来自织梦

　　深入实施园区转型升级工程，坚持创新驱动、集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发园区由粗放扩张型发展向质量效益型发展转变，打造体制机制创新区、产业转型示范区、产城融合新城区、对外开放新高地。优化开发园区空间和产业布局，明确各类开发园区集群化发展方向，突出产业特色，聚焦主导产业，加强要素集聚，完善基础设施，着力形成一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。加强开发园区与主城区基础设施对接，支持具备条件的开发园区争创国家产城融合示范区，不断优化开发园区产业、城市、生态功能布局。支持阜阳经济开发区、阜合现代产业园区等省级开发园区创建国家级开发区、国家高新技术产业园区。加快推动开发区集约发展，大力提升园区投资强度，严格园区亩均税收、亩均投资强度和开发强度考核。加大园区低效用地清理处置力度，创新闲置土地盘活方式，切实提高土地开发利用水平。大力开展园区合作共建工作，完善合作共建机制。2020年，开发区规模以上工业增加值占全市比重达70%，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达40%，力争2个以上开发区升级为国家级园区，打造1-2个经营（销售）收入超1000亿元园区。 copyright dedecms

　　专栏15  开发区基础设施建设重点项目

　　基础设施  重点推进阜合现代产业园区太阳能光伏电站、阜合现代产业园区拓展区道路及管网、阜阳煤基新材料产业园区道路工程、颍泉经济开发区新区起步区基础设施、颍州经济开发区拓展区基础设施、阜南经济开发区天筑广场、太和县第二污水处理厂日处理8万立方米废水及中水回用、界首市循环经济科技研发中心暨循环经济教育示范基地、临泉经济开发区工业污水厂、颍上经济开发区日处理6万吨污水处理、太和经济开发区道路污水处理、临泉经济开发区新建市政道路、临庐现代产业园（起步区）整体城镇化及地下综合管廊等项目开工建设。 copyright dedecms

　　创新创业平台  重点推进阜合现代产业园区高新技术创业园、阜合现代产业园区国家级企业研发中心、市经济开发区创新产业园、颍泉经济开发区阜阳青年电子商务产业园电子商务服务平台、颍州区中小企业孵化中心、颍州经济开发区科创中心、太和经济开发区安徽太和医药产业创新创制平台、临泉县青年创业园、界首市经济开发区营养健康产业园、界首经济开发区光武中小企业孵化器、阜南经济开发区中小企业创业园、阜南经济开发区电动科技产业园等建设。 本文来自织梦

　　产城融合  重点推进百大合家福阜阳购物中心、市经济开发区商厦·国际项目、阜阳佳海新城、临沂商城二期、颍州经济开发区芦桥沟三产服务基地、临泉经济开发区腾辉国际城、太和发艺时尚文化园工业综合体、市经济开发区和谐新村（三期）安置区、春申·雅苑安置区、临泉经济开发区邢塘安置区、界首经济开发区综合服务中心及公租房、颍上经济开发区公租房等项目建设。

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　　第三章  培育外贸竞争新优势 dedecms.com

　　发展壮大外贸经营主体，着力提升中小企业国际市场开拓能力。加强对重点行业、重点市场、重点商品和重点企业的出口指导和政策扶持，提高食品、药品、纺织、服装、香料、人发、柳编等传统优势产品竞争力，建设外向型产业基地。加快建立自主国际营销网络和售后服务体系，鼓励企业与跨国流通集团合作，主动融入跨国公司全球供应和采购体系。推动加工贸易转型升级，加强企业技术创新能力和自主品牌建设，积极承接境外及沿海地区加工贸易转移，争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。引导企业由简单加工向自主创新、自创品牌拓展，延伸产业链和增值链。积极发展服务贸易和服务外包。扩大先进技术设备、关键零部件和重要资源性产品进口。建立企业“走出去”服务体系，支持有实力的企业赴境外投资，积极开展国际产能合作。

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　　第四章  积极参与区域分工合作

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　　大力推进综合交通、信息化、区域性市场体系等重点领域建设，着力提升基础设施互联互通和市场对接水平。主动参与区域分工合作，在更大范围内整合资源，进一步拓展市场空间，以大开放推动经济大发展。全面深化与央企、知名民企在产业领域的对接合作，为延伸产业链条、壮大产业规模，提供持续动力。提升与合肥结对合作水平，加大在产业发展、园区共建、医疗卫生、教育培训等领域合作力度，支持阜合现代产业园区、临庐现代产业园区加快建设。继续加强与长三角、珠三角等沿海发达地区交流合作。 内容来自dedecms

　　第五章  加强通关便利化建设

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　　申建国家一类陆路口岸，打造“一站式”口岸通关服务。规划建设公路口岸，加快推进阜合现代产业园区综合保税区项目建设，申建皖西北保税物流中心、阜阳港颍州港口保税区、保税仓库等。筹建皖西北（阜阳）国际分拨和配送中心，加快开展全球分拨、配送及转口贸易和国际中转货运业务。推进水运口岸建设，开辟多条通连长江经济带的集装箱班轮航线，规划建设淮颍水运口岸经济区，打造淮河、颍河通江达海口岸通道，实现铁、公、水多式联运。推进阜阳航空港建设，构建皖西北旅客航空集散中心、皖西北航空物流集散中心。积极开展跨境旅游包机业务。建设铁路口岸海关监管场所、阜阳港水运口岸查验设施、阜阳机场临时航空口岸查验设施等。 dedecms.com

　　第十一篇  坚决打赢脱贫攻坚战 织梦好，好织梦

　　深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫任务。2020年，64.3万贫困人口全部脱贫，8个扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

　　第一章  全力实施“三项工程”

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　　坚持问题导向，狠抓薄弱环节，以路、水、电“三项工程”为突破口，注重规划引领，协调有序推进，优化资源配置，全面加强贫困地区基础设施建设。

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　　实施贫困地区农村道路畅通工程。推进贫困地区交通项目建设，提高贫困地区农村道路建设标准，构建贫困地区“外通内联”的交通运输通道。2016年，完成县乡公路畅通工程建设任务，所有乡镇建成2条连接国省干线或县城最便捷的公路、2条与邻近乡镇最便捷的公路；2018年，完成乡村道路畅通工程建设任务，完成老村级道路加宽改造和撤并建制村路面硬化。

　　实施水利建设扶贫工程。加强贫困地区重大水利工程、病险水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造、抗旱应急备用水源工程等项目建设，加大中小河流治理、水土流失综合治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。2018年，实现贫困村自来水“村村通”。 dedecms.com

　　实施农村电网改造升级工程。按照“全面提升、整体统筹、支撑发展、重点扶贫”的思路，优化县城、中心城镇及偏远农村变电站布局，加快变电站电源建设，全面提升农村电网供电能力和质量。2018年，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，满足贫困地区农村生产生活用电需求；2020年，贫困地区供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。

　　第二章  精准实施专项扶贫 织梦内容管理系统

　　按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，坚持因地制宜、分类指导，注重整村推进、因户施策，扎实做好建档立卡，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 dedecms.com

　　实施产业脱贫工程。充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体带动作用，大力发展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，推动贫困地区经济社会发展。

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　　实施就业脱贫工程。统筹使用各类培训资源，加大职业技能培训力度，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。搞好定向培训、订单培训和创业培训，支持国有企业、民营企业优先吸纳贫困人口就地就业。大力实施“雨露计划”，对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。 copyright dedecms

　　实施易地扶贫搬迁工程。按照农民群众自愿原则，对濛洪洼庄台等沿淮贫困地带和煤矿塌陷区，实施整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

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　　实施生态保护脱贫工程。加大对贫困地区重点生态功能区的投入和生态保护修复力度，开展贫困地区生态综合补偿试点。以整村推进为平台，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困地区农村人居环境。

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　　实施智力扶贫工程。加强教育扶贫，努力构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，从根本上阻断贫困代际传递。加强人才科技文化扶贫，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业，强化贫困地区基层科技服务，实施一批文化扶贫项目。 dedecms.com

　　实施社保兜底脱贫工程。将所有无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保，2017年全面实现扶贫线和低保线“两线合一”。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系。加快推进贫困户危房改造，确保贫困群众住有所居、住得安全。 织梦内容管理系统

　　实施健康脱贫工程。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴，防止因病致贫、因病返贫。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。 内容来自dedecms

　　实施金融扶贫工程。鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，大力支持农村信用社、村镇银行等金融机构，为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款。积极发展扶贫小额贷款保证保险。

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　　实施社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

　　专栏16  重点扶贫任务实施路径及目标 本文来自织梦

　　通过发展生产和促进就业，解决33万人脱贫； copyright dedecms

　　通过实施易地扶贫搬迁，解决8.9万人脱贫； 本文来自织梦

　　通过实施生态补偿扶贫，解决0.5万人脱贫； 织梦好，好织梦

　　通过发展教育扶贫，解决5万人脱贫； 织梦内容管理系统

　　通过社会保障兜底，解决16.9万人脱贫。 织梦好，好织梦

　　第三章  创新扶贫开发机制

　　进一步完善市县抓落实工作机制，落实县级扶贫开发主体责任，充分发挥乡（镇）、村（社区）在组织实施扶贫项目、监督管理、信息反馈等方面的作用。强化脱贫工作责任考核，把扶贫开发工作纳入领导班子和领导干部目标考核体系，重点考核贫困县脱贫成效。深入开展“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶工作，健全党政机关、事业单位、国有企业定点扶贫机制，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。加大市县财政扶贫投入，整合各类扶贫资源，推进扶贫开发投资主体多元化。鼓励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，发挥人民团体、慈善组织的积极作用。建立全市扶贫信息管理系统，加强贫困人口动态管理。建立扶贫对象退出管理机制，做到逐户消号、脱贫到人。建立健全扶贫资金项目动态管理机制。 织梦内容管理系统

　　第十二篇  实现人民福祉新提升

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全市人民共享改革发展成果。

　　第一章  促进就业再就业 内容来自dedecms

　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业和中小企业发展，完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、创业担保贷款等政策，开发社区服务、养老服务、保洁绿化等公益性岗位，加强对灵活就业、新就业形态的支持，创造更多就业岗位。加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，完善创业扶持政策，推进创业载体建设，建立面向人人的创业服务平台，支持鼓励高校毕业生、科技人员、返乡农民工等群体创业，以创业带动就业。统筹整合人力资源市场，打破城乡、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，促进人力资源自由流动，促进劳动者自主就业。落实就业援助制度，帮助就业困难者就业。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。加强公共就业服务网络建设，整合职业介绍和人才交流服务的公共资源，推动就业信息全市联网、互联互通，提升就业创业和人才服务能力。完善就业失业统计指标体系。 本文来自织梦

　　专栏17  就业再就业基础设施建设重点项目 dedecms.com

　　建设市就业培训中心实训基地、高技能人才培训基地、高校毕业生创业孵化基地、人力资源服务产业园、青少年实习实训教育基地、颍州区就业和社会保障服务中心、颍东区乡镇就业和社会保障服务站、界首市乡镇就业和社会保障服务站、阜南县乡镇就业和社会保障服务中心、界首市技工学校实训基地、颍上县电子商务培训实训基地、颍上县就业实训基地、颍州区、颍泉区、界首市、颍上县、阜南县新型城镇化农民工返乡就业创业基础设施等项目。 内容来自dedecms

　　第二章  提高城乡居民收入 copyright dedecms

　　坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加居民收入。完善支持农民收入增长政策体系，持续增加城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入。建立科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，执行最低工资增长制度，落实机关事业单位工资正常增长机制。拓宽居民财产保值增值方式，建立健全资本、知识、技术、管理等要素市场决定的报酬机制。保护合法收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重。

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