派智库

　　我受区人民政府委托，向大会报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 织梦好，好织梦

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

dedecms.com

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全区经济企稳、产业转型、动能转换的关键一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，在区政协的关心支持下，全区上下紧紧围绕“加快产业集聚，提升城市功能，建设和谐宜居幸福新象山”的发展思路，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦“桂阳公路休闲观光示范区、万福路康体养生先行区、平山瓦窑片特色文化展示区”建设，全面推进重大项目、土地收储、招商引资、特色街区和财税融资“五大攻坚”，积极发展旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的主要目标任务。

织梦好，好织梦

　　从指标执行情况看，两大类别共14项（其中经济发展类8项、社会民生类6项）主要计划指标中，除第三产业增加值指标之外，其余指标的完成情况均达到或好于年度目标，具体情况见下表：

本文来自织梦

2017年国民经济和社会发展主要目标执行情况一览表 copyright dedecms
指标类别 本文来自织梦	指标名称 织梦好，好织梦	指标　属性 内容来自dedecms	计量单位 内容来自dedecms	2017年目标 copyright dedecms	2017年执行情况（初步测算） 织梦好，好织梦
					绝对值 织梦内容管理系统	增幅 copyright dedecms	增幅与年度目标比较（±个百分点 copyright dedecms
经 本文来自织梦 济 内容来自dedecms 发 织梦好，好织梦 展 内容来自dedecms 类 织梦好，好织梦	地区生产总值 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦	亿元 dedecms.com	增长7.5% copyright dedecms	226.09 织梦内容管理系统	7.7% 本文来自织梦	+0.2 织梦好，好织梦
	规模以上工业增加值 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms	亿元 织梦内容管理系统	增长8% dedecms.com	51.12 本文来自织梦	8.9% 内容来自dedecms	+0.9 本文来自织梦
	第三产业增加值 copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统	亿元 织梦好，好织梦	增长10% dedecms.com	153.86 内容来自dedecms	8.2% 织梦好，好织梦	-1.8 内容来自dedecms
	财政收入 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦	亿元 织梦好，好织梦	增长6% dedecms.com	12.09 织梦好，好织梦	7.4% 内容来自dedecms	+1.4 内容来自dedecms
	固定资产投资 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms	亿元 织梦内容管理系统	增长15% 内容来自dedecms	164.68 copyright dedecms	16.2% 织梦好，好织梦	+1.2 copyright dedecms
	市级层面重大项目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年度投资 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦	亿元 内容来自dedecms	44.6 本文来自织梦	47.02 copyright dedecms	/ 织梦内容管理系统	超额完成预期 内容来自dedecms
	社会消费品零售总额 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com	亿元 织梦好，好织梦	增长10.5% dedecms.com	161.00 copyright dedecms	10.6% 内容来自dedecms	+0.1 织梦好，好织梦
	培育规模以上服务业企业 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	家 dedecms.com	完成市下达指标（12家） 织梦好，好织梦	14 dedecms.com	/ 织梦内容管理系统	超额完成预期 本文来自织梦
社 本文来自织梦 会 织梦内容管理系统 民 copyright dedecms 生 织梦内容管理系统 类 内容来自dedecms	城镇居民人均可支配收入 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms	元 织梦内容管理系统	增长8.5% dedecms.com	33460 dedecms.com	8.5% 内容来自dedecms	0 内容来自dedecms
	农民人均纯收入 dedecms.com	预期性 dedecms.com	元 copyright dedecms	增长10% 织梦好，好织梦	13586 本文来自织梦	10% 内容来自dedecms	0 织梦内容管理系统
	城镇新增就业人数 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦	人 dedecms.com	3200 内容来自dedecms	3747 织梦好，好织梦	/ 织梦好，好织梦	超额完成预期 织梦好，好织梦
	城镇登记失业率 本文来自织梦	约束性 dedecms.com	% dedecms.com	≦4.5 内容来自dedecms	4.5%以内 dedecms.com	/ 内容来自dedecms	在控制范围内 内容来自dedecms
	城乡居民养老保险参保率 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统	% 内容来自dedecms	80%以上 织梦内容管理系统	96.24% copyright dedecms	/ copyright dedecms	+16.24 dedecms.com
	新农合参合率 dedecms.com	预期性 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	95%以上 本文来自织梦	98% 织梦好，好织梦	/ 织梦内容管理系统	+3.0 织梦内容管理系统

　　2017年全区经济和社会发展呈现出以下五个方面的特点：

织梦内容管理系统

　　（一）三次产业协同发展。根据统计快报初步测算，全年完成地区生产总值226.09亿元，同比增长7.7%。其中，第一产业增加值1.29亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值70.94亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值153.86亿元，同比增长8.2%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为0.57%、31.38%和68.05%。

织梦好，好织梦

　　一是工业强劲引领经济增长。初步统计，全年完成规模以上工业总产值151.93亿元，同比增长9.6%；规模以上工业增加值51.12亿元，同比增长8.9%；两项指标的增幅较上年同期分别高出3.4个百分点、3.7个百分点，行业明显回暖。规模以上工业增加值的增幅高于地区生产总值1.2个百分点，成为全区经济增长的主要拉动力。　 copyright dedecms

　　亿元企业支撑稳固。燕京啤酒（桂林漓泉）加大对市场反响好的易拉罐装啤酒生产，机床电器、桂林立白、三花股份在积极的市场因素下实现订单大增，多种利好带动实现工业总产值过亿元的企业数量达13家，其产值合计145.51亿元、占全部规模以上工业企业总产值95.8%的比重，产值合计增速为9.5%，稳固支撑全区规模工业较快增长。

织梦好，好织梦

　　工业发展后劲增强。年内，燕京啤酒（桂林漓泉）1998棕瓶产品升级项目顺利实施、100万吨产能填平补齐工程（一期）开工建设，九美桥时尚园项目年度投资已超3亿元、完成制衣车间等5栋主体建筑建设及其室内外装修，投资2亿元的橡胶机械数字化绿色制造产能提升项目启动，晶盛玻璃窑炉改造项目按期完工，诸多重点工业项目极大增强了全区工业发展后劲。 copyright dedecms

　　创新驱动发展提速。全区以企业主动、市场拉动、产学研联动和政府推动的“四动”战略为指导的自主创新体系基本形成。一年里，相继出台并实施《象山区专业技术人才培训实施意见》、《象山区关于人才引进工作的若干规定》、《象山区科技成果转化大行动实施方案》、《象山区促进科技创新发展实施办法》等政策性文件，区财政在科技上的投入同比增长20%，蓝天科技、嘉威科技信息等两家公司获国家高新技术企业认定，三花股份、国营长虹机械厂均通过了自治区级企业技术中心认定，桂林橡胶（GRM产品）被评为第四批广西出口名牌，量具刃具、橡胶机械厂等16家企业已与区内外科研院所建立了合作机制，象山门业、昊锐汽车服务等两家企业完成了发明专利科技成果转化，爱家一购、市人民医院等10家企事业单位入选全市科学研究与技术开发计划项目名单并获得科技扶助资金1055万元，其项目数和资金数均位居全市前列。

内容来自dedecms

　　企业服务效能提升。积极申报上级政策支持，航天电子、溢达纺织等两家单位获得技术改造资金支持共560万元，九美桥时尚园项目获得老工业基地搬迁改造资金支持共468万元，桂林立白、威迈壁纸等8家企业通过自治区级“两化融合”评估诊断和对标，通过政银企对接争取到“惠企贷”资金上千万元，督促28条降成本措施落到实处。采取“面对面”、“一对一”的方式服务企业，协调解决了晶盛玻璃、皮件厂、正菱二机、溢达纺织、量具刃具等多家工业企业历史遗留或生产发展问题。组织企业参加卓越绩效模式、技术改造、企业投融资、科技创新等不同类型培训班，共培训200多人次，为企业发展提供了智力支持。

　　二是服务业转型升级步伐加快。全年，服务业有效支撑壮大全区综合实力，对经济增长的拉力、贡献率分别为5.4个百分点、69.9%。其中，其他服务业、批发和零售业、金融业等行业稳步扩张，对经济增长的贡献率依次为32.6%、14.4%、14.4%。 织梦内容管理系统

　　旅游业等营利性服务业发展提质。全年，全区共28家规模以上其他营利性服务业企业实现营业收入9.17亿元，同比增长20.7%。依托辖区非星级宾馆饭店等重点场所，广泛宣传《旅游法》等法律法规，有序开展象山旅游推介活动，24小时值班服务春节、国庆等重大节假日旅游，开展了低价团旅游等4项专项整治行动，促使旅游业提质增效，全区实际入境非星级过夜游客约7.92万人，同比增长25.8%；入境非星级旅游消费约4924万美元，同比增长19.1%。两江四湖·象山景区新晋为国家5A级旅游景区，万福广场获3A级景区挂牌，侗情水庄4月份试营业、9月份正式开门营业，瓦窑小镇一期5栋主体工程完工，两座星级旅游厕所建成。 织梦内容管理系统

　　健康与养老产业融合发展。召开了全区养生养老服务座谈会，积极推进辖区内二级以上医院与养老机构建立合作机制，推行“医养结合”新养老模式，打造“幸福养老进社区”品牌。签约龙光国际旅游休闲特色小镇项目，并协调加快落地建设；仙源健康产业园完成了用地报批、项目修规等前期工作。桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等为代表的疗休养机构推出了旅游+康复+候鸟式养生系列产品，受到市场欢迎；桂林夕阳红养老中心列入自治区级服务业标准化示范项目，且被公示为全市服务业标准化拟奖励项目。积极参加第五届中国（桂林）国际健康旅游高端论坛之县区投资环境宣传展示活动，向中外嘉宾推介象山健康养生养老优势资源和广阔合作前景。

　　企业培育入库卓有成效。年内，已成功培育振益建筑劳务、新时代环球影城等14家企业和小香槟食府等9家大个体户并纳入服务业规模以上（限额以上）单位，超额完成市下达目标。 本文来自织梦

　　争资争策工作成效明显。桂林博艺城（瓦窑小镇）项目成功入选《2017全国优选旅游项目名录》，桂林溢达纺织被评为广西CEPA先行先试示范基地，桂林市“广西木根雕名城”获自治区二轻行业特色产业区域称号，万福养生休闲旅游区、九美桥时尚园、燕京啤酒（桂林漓泉）生产性服务业集聚区等3个项目纳入全市现代服务业集聚区发展五年行动计划，爱家1购电商平台、蓝天·车世界智能一体车管服务中心项目、桂林国际文化创意产业园（桂林现代特色仓储--梦想储运站）启动区等3个项目通过了广西及市本级服务业发展引导资金项目公示，人人乐、椿记饮业等4家企业共获自治区“百店大促销奖励”资金50万元，尚美百货、台联酒店等9家2016年度入库的限额以上批零住餐业企业共获上级奖励资金45万元，百货大楼、三花股份等16家单位成功创建为自治区“守合同重信用”企业，美丽川菜馆入选广西老字号。 copyright dedecms

　　三是农业农村重点工作扎实有效。完成了象山区第三次全国农业普查工作，为全面准确把握辖区“三农”基本情况、实施乡村振兴战略提供了重要统计支撑。初步测算，全年农林牧渔业总产值2.41亿元，同比增长2.6%；农林牧渔业增加值1.34亿元，同比增长2.6%，农业生产总体保持平稳增长态势。

　　粮食生产稳定。落实耕地地力保护补贴、农机具补贴等各项稳粮增收政策，制止“耕地抛荒”现象，全年完成粮食播种面积1.95万亩，粮食总产量0.66万吨，超额完成粮食生产任务。 copyright dedecms

　　畜牧业发展良好。完成了两家规模养殖场的现代生态养殖场认证，定期开展重大动物疫病防控工作，圆满完成畜禽养殖污染整治工作，共清理搬迁畜禽养殖场129家。

　　产业富民工作初见成效。制定了产业富民实施方案，6个行政村全部制定了村级经济发展计划并着力打造现代农业生产示范基地，其中4个行政村发展了村级集体经济项目、3个行政村培育了带动农户增收的新型农业经营主体。完成了第13届广西名特优农产品交易会的组织工作，先后组织了相关企业参加西安、上海和桂林等地的农产品交易推荐会。

内容来自dedecms

　　（二）内需引擎激活有力。全年，全区投资、消费等内需引擎进一步激活，并有效发力，积极拉动全区经济增长。 本文来自织梦

　　一是投资步伐加快。初步统计，全区固定资产投资完成164.68亿元，同比增长16.2%，超额完成年度目标。其中，计划总投资5000万元及以上项目投资多次跃入自治区21个城市主城区红榜，全年完成79.65亿元、占全区固定资产投资的比重达48.4%；房地产开发投资完成27.88亿元，同比增长14.6%。新增入库的项目活力迸发，年内共成功入库210个项目，合计完成投资117.55亿元、占全区固定资产投资71.4%的份额。 内容来自dedecms

　　重大项目建设推进顺利。全年，101项重大项目（含市级层面和市领导跟踪项目）完成投资59.12亿元，超出年度计划投资2.51亿元。其中，悦汇广场等共29个前期项目稳步推进前期工作，漓江记忆·龙船坪片区提升改造项目、凯风双创广场等共29个新开工项目完成投资9.57亿元，九美桥时尚园、万福东路、龙光·普罗旺斯等共22个续建项目完成投资26.42亿元，市委党校改扩建、侗情水庄等共21个竣工投产项目完成投资16.28亿元。

织梦内容管理系统

　　项目建设要素保障充分。全年，项目用地保障工作扎实推动，实施土地收储攻坚“221工程”，完成土地征收3183亩，实现土地移交1195亩。投融资工作取得重大突破，实施财税融资攻坚行动，向建设银行桂林分行融资3.5亿元，向上级争取新增地方债券1亿元。规划编制工作有序，龙船坪片区控规完成了编制、评审、公示，调整并论证西门、大风山周边等两个片区控规，辖区范围控规覆盖率已达90%。

　　项目储备招引取得突破。全年，招商引资广西区外到位资金27.18亿元人民币、实际利用外资金额4528万美元，均圆满完成目标任务。实施招商引资攻坚行动，借助中国－东盟博览会等高端平台，已与碧桂园、龙光集团、杭州颐高等达成投资意向近180亿元，与深圳威逊、香港深业集团等深入洽谈对接，储备催生一批旅游、健康养生、文化双创等新兴服务业领域大项目好项目。

　　二是消费市场活跃度增强。2017年，在央视春晚桂林效应以及节假日消费引擎的持续带动下，全区消费品市场繁荣活跃。初步测算，全年全区社会消费品零售总额161亿元，同比增长10.6%。在共67家限额以上批零住餐业企业中，48家单位经营状况良好且有不同程度增长的表现，具体到四个行业大类，以华翔贸易、刚茂升贸易、中林农资、万隆贸易、国药控股桂林公司等为代表的共15家限额以上批发业企业实现商品销售总额增长16.6%，百货大楼、苏宁云商销售、新梦百货、中南燃料、尚美百货等共19家限额以上零售业企业实现商品销售总额增长7.2%，桂林宾馆、维也纳酒店桂林店、台联酒店等共20家限额以上住宿业企业实现营业额增长12.4%，椿记餐饮、丰胜餐饮、曾三饮业等共13家限额以上餐饮业企业实现营业额增长16.9%。

　　（三）重点领域改革统筹推进。全年，全区统筹推进简政放权等多个重点领域改革工作，取得了阶段性新成效。 内容来自dedecms

　　行政审批制度改革逐步深入。全面清理行政许可项目，取消和调整32项行政审批事项（取消5项、调整27项），有序推进行政机关行政权力运行流程编制和优化工作，审定并公布了20个部门权责（权力清单和责任清单“两单融合”）清单。

　　商事制度改革继续深化。持续推进企业和农民专业合作社“六证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，共办理企业营业执照4千多户、个体工商户营业执照4千多份。实施推广企业登记全程电子化改革，共受理并办结企业电子化登记业务约4百件。有序开展市场主体年报公示工作，年报率超额完成市下达任务。新增各类市场主体3355户，同比增长22.9%，推动形成大众创业、万众创新的新气象。

内容来自dedecms

　　医药卫生体制改革巩固推进。全区6家医药卫生体制改革试点基层医疗卫生机构和政府投资建设的8家标准化村卫生室全面实施国家基本药物制度，政府办的基层医疗卫生机构门诊量约30.54万人次、同比增长2.6%，次均费用33.75元。全面开展12类基本公共卫生服务，提高居民健康素质。实施中医名家走基层活动，指导开展中医药民族医药诊疗服务，加强乡村医生业务培训，全面完成乡村卫生服务一体化管理。社区卫生服务中心（站）启动家庭医生签约服务，平山社区卫生服务中心被评为2017年全国百强社区卫生服务中心。

　　其他各项改革统筹推进。公务用车制度改革方面，开展了第二批公车拍卖工作，共成功拍卖了25辆公车；完成共130辆车（其中78辆车在此之前已喷涂统一标识或已按上级文件规定办理了手续予以免喷）的喷涂统一标识工作；启动并加快推进全区公务用车信息平台建设。河长制改革方面，已在区、乡两级全面推行河长制。小型水利工程改革方面，已完成辖区23个小型水闸和8个泵站的权属调查、登记造册、权属认证工作。城乡居民基本医疗保险制度改革方面，实现了城乡居民基本医疗保险统一管理。环卫保洁市场化改革方面，服务体系逐步完善，一线保洁员实现减员，保洁质量提高，并在2017年广西环卫年会上推广象山环卫市场化改革工作经验。 本文来自织梦

　　（四）城乡面貌焕然一新。全年，通过深入开展全国文明城市创建、路网项目建设、城市管理绩效月考评、环境保护工作督查、道路扬尘系列专项整治行动等工作，全区市容市貌切实得到了改善和提升。

dedecms.com

　　交通路网更加通畅。漓江桥扩建工程、机场路香江饭店路口立交新建工程如期竣工通车，汽车客运南站建设项目已顺利交地给项目业主单位，茶店路、平山北路相继开工，湴塘村入村道路、佛殿至嵅村道路修缮完工，修复瓦窑路一巷等破损城市道路50多段（处），配合完成中山南路、环城西一路等23条主次干道路面“白改黑”工程。 内容来自dedecms

　　城市管理明显改善。坚持创城为民、创城惠民，大力弘扬社会主义核心价值观，举全区之力开展全国文明城市创建活动，实现居民文明素质提升、城乡面貌焕然一新，城市管理工作绩效月考评基本上排名全市中上水平。投入1300多万元，及时办理反馈“创建文明城 为民办实事”金点子911项，群众满意度和幸福指数空前提高。落实经营场所包卫生、包美化、包秩序“门前三包”责任，创新“城管+”管理模式，构建多部门联合整治的大城管格局，探索“一拆二建三管”综合整治机制，标本兼治规范市容秩序，全年共签订“门前三包”责任书近7千份，新增非机动车停放点划线长1.5万余米，增加规范停放标识牌128块，维修路灯240多盏，补充果皮箱和垃圾桶3200个，整治西门市场、铁西片区、黑山农贸市场、瓦窑市场、瓦窑小游园等重点区域市容乱象，整治暂扣乱停乱放非机动车1.3万余辆，停止使用大风山老市场，依法查处违法建筑223起、拆违面积达45.5万平方米。

本文来自织梦

　　生态环境治理力度空前。全年，环境保护目标责任制全面落实，制定了关于道路扬尘、物料堆场扬尘、露天煤场、生活污染源、建筑工地扬尘管理、农民自建房工地扬尘、工业燃煤小锅炉、畜禽养殖污染、漓江市区（象山段）污染等9个专项整治行动实施方案，制定了《象山区环境保护工作督查方案》并分期开展专项督查，高标准做好辖区环境保护工作。卫生清扫保洁到位，环卫机械化作业率从50%提高到80%，日均清扫道路 458万平方米、转运垃圾450多吨、洒水里程490公里。建筑渣土等监管力度加大，取缔清理八中环境监测点2.5公里范围内的露天卖沙场17个，开展渣土联合执法整治行动60余次，关闭沙河采石场、红光神湾采石场和西村采石场，取缔平山大村煤场，整治淘汰38台燃煤小锅炉，开展严厉打击和取缔违法生产销售“地条钢”专项行动。漓江生态环境得到有效保护，成立了漓江（象山段）风景名胜区综合执法大队，依法拆除漓江沿岸鱼餐馆25家，取缔清理养鱼网箱38个，收缴渔网地笼453条。爱国卫生运动持续开展，公共机构节能工作扎实推进，绿化美化工程深入千家万户，环广西公路自行车赛象山段沿线风貌改造按期完工，“美丽象山·生态乡村”活动如火如荼开展，北芬生态旅游名村积极打造。 织梦内容管理系统

　　（五）社会事业全面发展。统筹开展了就业、社会保障、社会救助、教育、文化体育、卫生与计划生育、公共安全监管等社会领域多方位工作，均取得不同程度的改善成效。 内容来自dedecms

　　为民办实事工程稳步推进。筹资约6600万元，改造提升54个无物业管理小区和2个城中村，有效改善居民生活环境。实施完成了湴塘和仁头两个自然村的农村安全饮水工程，并采取城市自来水扩网的方式集中供水。完成新农村建设项目两项——北芬大村老村道路硬化工程、上沙村入村道路建设。建成并全面启用大风山综合疏导市场，极大方便周边22个单位（小区）近5万居民群众生活。全面改扩建社区服务场所，全区34个社区服务面积均达到300平米以上且投入运行“一站式”服务大厅。维修更新群众体育健身器材300多件，补充更新农家书屋图书千余本，重新建设了同心、平山两个行政村农家书屋。

　　就业工作成效较好。全年实现城镇新增就业3747人、城镇失业人员再就业1212人、就业困难对象再就业567人、农村劳动力转移就业190人，均超额完成市下达年度任务。通过举办残疾人就业（实用）技能培训班等多种形式，促进残疾人就业工作，全年新增55名残疾人就业。

　　社会保障工作有序。完成了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的整合工作，全年全区城乡居民医保参保率为98%、城乡居民基本养老保险参保率为96.24%。 dedecms.com

　　救助等民生保障到位。全年累计发放低保金1207万余元，惠及城乡困难群众3.5万多人次；发放特困人员供养金、城乡居民临时生活救助金、城乡特困群众医疗救助金等380多万元，覆盖2700多人次。注重社会福利事业发展，实现了每千名60岁以上老人拥有养老床位近40张。扎实开展新形势下双拥优抚安置工作，巩固发展“双拥模范城区”创建成果。力创等10个社区积极创建综合减灾示范社区，区划地名普查工作有序推进。

copyright dedecms

　　教育强区建设提速。实施义务教育均衡发展工程，义务教育均衡发展督导评估工作以优异成绩通过市级复核和自治区检查验收。加大教育基础设施建设项目投入，改扩建将军桥小学、南溪山小学及其环西分校，完成翠竹小学的并购和置换，对区属所有学校在校园校舍和运动场方面进行维修和改造，投资约5000万元的崇善龙光小学已于秋季学期开学投入使用，完成教育信息化“三通两平台“建设，学校各班级多媒体教学设备配备率和校园网络覆盖率达100%。全区普惠性幼儿园覆盖率达63.5%。统筹推进“三名工程”（名校、名校长、名师）培训、“草根名师”带教培训、新教师培训等三级培训，激活教学队伍。全面开展教师交流工作，全年共113人参加交流轮岗，促进师资均衡。课题、奖项等教育科研亮点绽放，“文明班级”等主题德育活动常态化开展，“一校一品”新格局显现。

copyright dedecms

　　文化体育活动广泛开展。全年，广泛开展“周末大家乐”、壮族“三月三”等10多项大型群众文艺演出活动，组织戏曲进校园活动11次，围绕党的十九大、创建全国文明城等主题开展了歌咏比赛、侗情水庄专场文艺汇演系列活动，彰显“象山水月”群众文化品牌，承办了第六届全国九城艺术联展、全市矿物晶体鸡血玉大型展览等特色活动，举办了“龙光·普罗旺斯”杯超级越野摩托场地赛，圆满完成了环广西公路自行车世界巡回赛桂林站赛、桂林国际马拉松赛等大型赛事保障工作。开展了体育产业普查活动，重点扶持了瓦窑工社、纸的时代等四家文化产业企业。

织梦内容管理系统

　　卫生和计划生育服务优质推进。深入实施防治艾滋病攻坚工程，艾滋病防治知识城镇、农村居民知晓率分别在90%、85%以上。全面推进诚信计划生育优质服务，稳步实施全面二孩政策，全年全区人口自然增长率为7.85‰。

copyright dedecms

　　公共安全监管执法力度加大。全年，联合开展了校车、校外午托机构、校园及其周边环境整治等各项安全检查，实现校园环境平安和谐。积极开展人民调解专项活动，全年共调解案件689件，涉及人数2366人，调解成功率达98%。稳步开展劳动监察执法“百日行动”专项活动和农民工工资清欠工作，追回工资待遇200多万元。加强文化市场管理，累计出动执法人员2554人次，检查文化类经营单位662家次，立案调查并办结12件违规行为。将安全生产目标责任、专项整治以及汛期防灾减灾救灾等工作落实到位，全区安全生产工作形势总体稳定好转，全年各类生产安全事故起数、死亡人数同比双双下降。食品药品监管常态化开展，组织了铁西片区无证无照经营餐饮行为查处、H7N9禽流感防控、零售药店检查等多项专项行动，全区食品药品安全形势平稳，没有发生系统性、区域性重大食品药品安全事故。保持打击传销高压态势，加大打击传销、规范直销、消费维权工作力度，象山区被认定为2014-2016年度广西无传销县（区），五美、虹桥、将军桥等6个社区成功创建为无传销社区，成功调解92件消费纠纷并挽回经济损失13万余元。全区社会信用体系建设工作加快推进，已建成“信用象山”平台并实现与桂林市信用信息共享交换平台互联互通，已通过平台归集录入行政许可和行政处罚“双公示”信息约5千条。社会治理创新工作亮点呈现，优化社区治理服务，以圆桌会议活动为载体，解决群众身边的实际困难和问题；扎实推进“七五”普法，开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，营造公平正义法治环境；加大天网工程投入，建设一键报警系统，开展社区民警回归社区行动，深化社会治理网格化管理模式，不断提高群众安全感满意度，创建平安象山。

　　一年来，国防动员、民族宗教事务、人民防空、防震减灾、审计、统计、档案、地方史志、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等其他事业，均取得了新的工作成效。 dedecms.com

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中的一些问题须重点关注，主要表现在：经济下行压力较大，创新能力不足，产业发展不充分不平衡；城市基础配套设施不完善，城市功能未能跟上居民日益增长的美好生活需要的步伐；统筹各项社会事业发展的任务艰巨等等。

本文来自织梦

　　对此，我们必须高度重视，努力在今后的工作中逐步解决。

　　二、2018年国民经济和社会发展的预期目标建议 内容来自dedecms

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年大庆之年，也是建设和谐宜居幸福新象山的重要之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提速“三区统筹”建设，持续深入开展“五大攻坚”工程，大力发展“五大幸福产业”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。 dedecms.com

　　按照区委十届四次全会精神和政府工作报告要求，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业人数、能源消费总量、单位GDP能耗、污染物减排等其他指标均完成市下达目标。 织梦好，好织梦

　　三、2018年国民经济和社会发展的主要任务和措施 dedecms.com

　　围绕2018年发展目标，重点做好五个方面工作：

织梦内容管理系统

　　（一）推动实体经济提质升级发展 dedecms.com

　　推动产业做大做强。首先是要大力实施产业集聚提升工程。紧紧围绕酒的制造等工业主导产业和旅游、商贸等服务业优势产业，做粗拉长产业链条，保障九美桥时尚园项目一期顺利投产，加快木艺产业园建设，探索新经济产业园区建设，拓展旅游购物等消费市场，打造有特色、成规模、高品质的旅游产品集聚地，不断壮大产业实力和竞争力。通过技术改造、政策激励等措施，乘橡胶机械厂、海威船舶电器重组上市后的东风，顺势推进厂房改造、生产线扩能等技改项目，加快推动桂林立白日化等传统工业产业改造提升，引导百货大楼、联达广场、红街、万福广场等商圈差异化经营，激发扩大自驾游、聚会聚餐以及周末休闲度假式的住宿餐饮消费，积极从传统动能中孕育催生新动能。着力推动大健康等新兴产业发展，鼓励桂林工人疗养院、冶金疗养院等既有疗休养院所加快发展，推进以龙光·桂林国际养生谷、恒大·悦溪谷等项目为龙头的健康旅游产业融合开发，加快万福养生休闲旅游集聚区建设步伐，努力在桂林健康旅游示范基地建设中走在前列，积极构建竞争力强、满足人民群众多层次、多样化健康需求的健康产业。有序开展第四次全国经济普查，做好普查的宣传动员和组织实施工作。其次是要大力实施企业培育成长工程。更新全区“重点骨干企业库”，继续推行“企业直通车”、区四家班子领导和职能部门联系服务企业等制度，着力帮助解决企业生产经营过程中的困难和问题，不折不扣落实进一步降低实体经济企业成本、向上争资争项等一系列政策措施或支持导向，适时出台或修改完善区本级实体经济发展等相关政策，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的领军型骨干企业。建立“入规企业培育库”，通过政策支持、奖励补助等多种形式，力争全年培育1家规模以上工业企业、7家规模以上服务业企业、6家限额以上批零住餐业企业和3家大个体户。第三是要大力实施重大工业项目突破工程。以九美桥时尚园、燕京啤酒（桂林漓泉）100万吨填平补齐工程项目为示范带动新型工业发展，比如积极盘活宏伟集团、桂林客车集团等老工业地块资源，引入适合城区经济发展的新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业，大力发展研发设计、软件及信息服务等都市型新型工业，进而逐步实现我区由单一产业、单一工业向综合产业、产城融合发展的“两个转变”。

织梦好，好织梦

　　坚持融合发展方式。强力推进工业化和信息化深度融合，实施传统工业信息化改造示范工程，组织实施一批信息化提升重点技术改造项目，重点支持企业利用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持5家工业生产数字化改造示范企业，提升企业自动化、智能化和现代化管理水平。促进农业、工业、服务业融合发展，大力推动莱茵生物健康文化观光园、青莲国际农业旅游综合体、方大印业拟建中国印刷博物馆等一批产业融合项目建设，着力培育工业旅游、工业展示、楼宇经济、总部经济、现代物流配送、咨询策划等新业态，培育一批专业化的生产性服务业龙头企业，打造生产性服务业集聚区。鼓励传统零售企业建立网上销售平台、线上线下融合，构筑“电商+实体”新零售模式。 织梦好，好织梦

　　切实提高创新能力。一方面是要实施创新型企业培育行动。要强化实施创新驱动发展战略，坚持企业的创新主体地位，推动颐高城市会客厅、花江科技等创新研发中心落地，促进科技成果转化与象山特色的结合，推进以专利形式存在的科技成果转化与产业化，丰富科技成果信息资源，优化科技培训、业务组织协调服务，加大资金、项目等创新要素向企业集聚的扶持力度，积极推进企业与科研院所开展项目研究、科技交流、技术创新平台建设等领域合作，力促企业形成自主知识产权、提高核心竞争力。全年安排科技培训讲座6至8期，培训技术人员200人次以上；组织实施科技计划项目3至5项，争取项目资金120万元以上；科技成果转化率完成市下达任务；新培育国家高新技术企业2至3家，力争净增1家；力争认定自治区级科技创新型企业1家、市级科技企业孵化器和众创空间各1家。另一方面是要大力实施质量品牌升级工程。坚持以企业为质量提升主体，弘扬企业家精神和工匠精神，支持桂林溢达纺织重点发展差别化纤维、高性能面料、“十如仕”品牌服装打造，推动燕京啤酒（桂林漓泉）、桂林立白日化等消费品工业增品种、提品质、支撑民众消费升级需求，推动金铃制衣等企业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进。提高医养结合养老服务、家政服务、大众化餐饮等生活性服务业品质，实施旅游服务质量提升计划，推动服务业提质增效。推行种养殖清洁生产，增加农产品优质供给。以争创政府质量奖、著名商标等为契机，聚力开展“商标品牌强企”、“商标品牌保护”等行动，推动商标注册和品牌整合，积极打造商标品牌少数民族示范区，培育一批有较高市场占有率和美誉度、能引领行业发展的质量品牌。 本文来自织梦

　　（二）突出抓好重大项目建设

　　发挥自治区、市级层面重大项目示范引领作用。2018年，全区纳入市级层面的重大项目共70项（含申报自治区层面重大项目3项），其中：前期项目26个、新开工项目13个、续建项目25个、竣工项目6个，计划总投资共370亿元、2018年度计划投资52.98亿元。年内，要深入实施重大项目攻坚行动，引领推动形成重大项目建设新高潮，实实在在转化为固定资产投资主要支撑。 内容来自dedecms

　　围绕“三区统筹”充实重大项目库。要紧紧围绕“十三五”规划纲要之“三区统筹”产业空间布局，坚持把招商引资放在经济发展的首要位置，继续实施招商引资攻坚行动，高起点招商选资，突出创新型企业以及旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”的招商，加速引进一批高度契合我区发展方向的重大项目落地，源源不断地储备并充实优势行业重大项目库。

　　强化项目建设要素保障。规划引领方面，紧跟主体功能区建设推进的节奏，用好本区重大项目、重大工程在各级“十三五”综合或专项规划中的系列支持政策，扎实做好控规编制、评审工作，加快村庄发展规划修编步伐，突出并发挥规划对项目建设的引领作用。用地保障方面，继续开展“土地收储”攻坚行动，全面完成土地收储“221工程”；提前谋划相关地块水田占补指标工作，力争做到土地报批与征收及规划出让条件下达同步推进；用好市低效用地开发政策，力争将闲置的国有土地尽快纳入开发范围和实质性动工。资金保障方面，继续实施财税融资攻坚行动，在财税联动培植财源、加强征管并全力争取上级财政支持的同时，要拓宽资金筹措渠道，继续加大融资力度，大力争取地方政府一般新增债券和土地收储专项债务额度，为全区重点项目建设推进提供资金支持。

　　完善重大项目管理机制。继续推行重大项目建设“五个一”工作机制，分时间节点量化细化重大项目建设目标责任到责任人和责任单位，做到目标清晰、责任压实。要加大项目前期工作业务培训，提高项目业主、责任单位人员的业务水平。要完善并规范执行信息报送制度，确保项目建设信息定期搜集、实时更新、对称共享。要完善对重大项目责任部门（单位）以及责任人的考核管理办法，切实发挥好绩效考核“指挥棒”的作用。要切实加大督查督办力度，列出问题清单，督导项目顺利推进。 内容来自dedecms

　　（三）深化统筹推进各项改革工作

　　深入推进商事制度改革。在实施企业“六证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，有序实施“多证合一”。继续深化“先照后证”改革，完善市场主体快速退出机制，探索推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化，支持个体工商户转型升级为企业。

本文来自织梦

　　贯彻实施投资统计方法制度改革。2018年，国家固定资产投资统计方法制度实施改革，500-5000万元投资项目的统计方法由形象进度法改为财务支出法，要加以认真贯彻落实。

　　统筹其他领域改革工作。继续深化推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革、教育综合改革、医疗卫生体制改革、社会信用体系改革等各项工作，启动实施非参公事业单位公务用车制度改革，确保各项改革工作取得预期成效。 织梦内容管理系统

　　（四）多方位提升城市品位价值 织梦内容管理系统

　　实施好棚户区（特色街区）改造。全面启动大风山、银锭、瓦窑、漓江西岸平山片等重点区域棚户区改造，加大龙船坪特色街区提升改造力度，启动瓦窑片区“城市双修”试点，实施新一轮无物业管理小区和城中村改造工程，切实改善人居环境。

内容来自dedecms

　　加大基础设施及其配套建设。加快汽车客运南站建设并力争实现年内搬迁，推进平山北路、遇龙路等7个路网项目建设，及时修复城市破损道路，持续推进农村公路标准化管理和养护，全面配合完成主次干道“白改黑”工程、路灯亮化工程，加快推进专业市场改造提升和特色夜市新建，加快海绵城市和地下综合管廊试点、停车场（库）建设，着力完善提升城市功能。

dedecms.com

　　加强城市管理工作。推动新一轮全国文明城市再创建工作，继续办理为民办实事“金点子”事项，完善行政综合执法体制，科学推动环卫市场化改革走向深入，推进城市管理精细化、规范化、长效化发展，以城区数字化城管指挥中心为载体加快“智慧城市”建设，加大力度整治城市管理顽疾，保持查违控违高压态势，依法查处拆除违法建筑，净化城区市容环境。

　　持续开展生态文明建设。推进象山区第二次全国污染源普查进入全面普查阶段，并实现年内高质量完成普查任务。加大节能减排降碳宣传力度，持续开展公共机构节能工作，鼓励传统产业节能减排技术改造，大力发展循环经济，不折不扣地实施道路扬尘等专项整治行动并加强环境保护工作督查，确保年度节能减排、环境保护等目标责任落实完成。严格落实河长责任制，常态化开展漓江流域畜禽养殖污染整治、网箱清理等行动，做好漓江沿岸环境综合治理与生态保护。继续开展“绿满八桂”工程、“美丽象山·宜居乡村”活动，推进农村风貌试点建设，全力服务漓江西岸桂阳公路旅游休闲慢行绿道项目三期工程建设，优化生态环境。 copyright dedecms

　　（五）切实保障改善社会民生

　　实施好为民办实事工程。抓早上级下达的社保、健康、教育、水利、生态、文化、交通等惠民项目建设，抓好区本级为民办实事工程落实，确保全面完成年度目标任务。

织梦好，好织梦

　　巩固和强化就业再就业工作。积极落实小额担保贷款等惠民政策，多渠道开发社区就业岗位，开展多层次、多形式的职业和创业培训，提高就业质量。

　　统筹发展教育等其他社会事业。加快推进凯风小学万福分校新建项目，再维修和改造一批校园校舍设施，深入实施“一校一品”校园文化建设，强化学校功能室文化、教学楼和走廊文化建设，继续加强教师培训，精心抓好教科研工作，常态有效开展德育工作，不断提高区域内义务教育均衡水平，以更加显著的工作成绩迎接国家级评估认定。创新开展“象山水月”、传统文化进校园、文艺培训等群众文化工作，广泛开展全民健身体育活动。全面落实公共卫生项目，继续实施防治艾滋病攻坚工程，抓好诚信计生巩固提质扩面工作。加强社会救助体系建设，加大社会保险扩面力度，推进军民融合发展，统筹做好其他各项社会事业。

　　加强和创新社会管理。严格落实安全生产责任制，有效预防和遏制重大安全事故发生。深化食品药品安全监管等专项整治行动，加强文化市场监管、劳动监察等执法工作，深入开展“放心消费诚信经营”创建等一系列消费维权工作，积极营造和谐发展、放心消费环境。加强社会信用体系建设，全面推进“信用象山”平台的信用信息归集共享，稳步实施守信联合激励和失信联合惩戒，构建良好的信用环境。深化落实“七五”普法责任，继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作，着力化解社会矛盾纠纷，继续对打击各类违法犯罪活动保持高压态势，多措并举提升群众安全感满意度，提高“平安象山”建设、依法治区水平。 本文来自织梦

　　各位代表，做好2018年经济社会发展工作，保持经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大。我们将以十九大精神为指引，在区委的正确领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，不忘为民初心，牢记肩负使命，坚定信心、克难攻坚、勇于创新、扎实苦干，为全面完成2018年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗！

dedecms.com