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重庆市永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(一)
发布时间:2018-10-15 作者:派智库 来源:重庆市永川区人民政府网 浏览:次【字体: 大 中 小】
《重庆市永川区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》根据《中共重庆市永川区委关于制定永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明规划期内全区经济社会发展的战略意图、工作重点及政策取向,是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
§全面建成小康社会§ copyright dedecms
第一章指导思想和发展目标
第一节发展基础和环境
“十二五”时期是极不平凡、稳中有进的五年。面对宏观经济下行压力和各种风险挑战,在市委坚强领导下,全区干部群众坚持一心一意谋发展,聚精会神搞建设,经济持续较快发展、民生状况不断改善、社会大局保持稳定。特别是党的十八大以来,全区上下深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实五大功能区域发展战略,紧扣“工业强区、产业兴城”一条主线,全力做好“园区”、“城区”两篇文章,统筹稳增长、促改革、调结构、控风险、惠民生,干成了一批打基础、利长远的大事,办好了一批惠民生、促和谐的实事,全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
综合实力迈上新台阶,结构调整成效显著。2015年,全区实现地区生产总值570.3亿元,规上工业总产值突破千亿,一般公共预算收入46.5亿元,分别是2010年的1.9倍、2.7倍、2.3倍。经济总量保持城市发展新区前列,人均GDP超过8000美元。三次产业结构由9.7:55:35.3调整为8.5:57.3:34.2.煤炭、钢铁、建材等传统产业占比由66%降至30%。新兴产业集群发展,成为国家新型工业化产业示范基地(机器人)。城市产业结构优化升级,信息技术服务产业加速集聚,引进一批城市商业综合体和大型专业市场。旅游、金融等现代服务业加快发展。三个市级农业园区初具规模,带动农民致富增收。 织梦内容管理系统
城乡面貌大幅改善,生态文明建设全面提速。中心城区面积由46平方公里拓展到65.6平方公里,城镇人口由58.3万增加到68.6万,城镇化率由58.4%提高到64.8%,居全市远郊区县第一。成渝客专建成通车,永川迈入“半小时重庆、1小时成都”高铁时代。三环高速公路永川段贯通。改造提升干线公路207公里。要素保障体系不断完善,城镇综合配套能力和宜居宜业水平明显提升。新农村建设步伐加快。持续推进城乡环境综合治理,深入开展环保“五大行动”,新增城市绿化264万平方米,成为国家森林城市。
织梦内容管理系统
改革开放持续推进,发展活力不断增强。以行政审批制度改革、投融资体制改革、园区体制改革、农村综合改革为重点的改革全面推进,成为全国农村综合改革试验区;公共资源综合交易改革、财政补助农业项目股权化、“医联体”制度等一批改革试点走在全国前列。国有平台公司实体化运行。非公经济和小微企业蓬勃发展,各类市场主体近7万户。市级高新技术开发区和永川检验检疫局批准设立。成功举办茶文化旅游节、机器人博览会等展会,提升了永川对外开放的影响力。累计实际利用内资1469亿元,实际利用外资10.7亿美元,进出口总额18.9亿美元。
社会事业全面进步,人民生活明显改善。累计新增城镇就业岗位21.7万个,城镇登记失业率控制在2.5%以内,成为全国创业先进城市。文体、卫生、科教等公共服务体系和住房、医疗、养老、救助等社会保障体系进一步健全,基本实现城乡医疗保险和养老保险全覆盖。滚动实施一批民生实事,惠及城乡广大群众。城乡居民收入比由2.36:1缩小至2.05:1.市级贫困村和农村建卡贫困户可望比全市提前二年整体脱贫。 织梦好,好织梦
社会治理全面加强,发展氛围更加良好。全面推进依法治区工作,法治政府建设扎实推进。构建立体化治安防控体系,暴力犯罪案件发案率下降70.3%。安全生产形势持续稳定好转。信访总量逐年下降,全区社会稳定向好。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,贯彻落实中央八项规定,“四风”积弊得到有效整治。干部作风明显改善,党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力得到提升,形成了风清气正、干事创业的良好局面。
织梦好,好织梦
表1-1:“十二五”规划主要发展指标进展情况表
内容来自dedecms
类 别 copyright dedecms |
序 号 copyright dedecms |
指标名称 织梦内容管理系统 |
指标 属性 |
2010年 织梦好,好织梦 实际 |
2015年 copyright dedecms 完成 织梦好,好织梦 |
“十二五”年均(±%) dedecms.com |
经济发展 本文来自织梦 |
1 |
地区生产总值(GDP)(亿元) |
预期性 本文来自织梦 |
300 内容来自dedecms |
570.3 |
13.7 本文来自织梦 |
2 织梦内容管理系统 |
人均地区生产总值(美元) |
预期性 织梦内容管理系统 |
4525 内容来自dedecms |
8459.8 |
12.6 内容来自dedecms | |
3 本文来自织梦 |
规上工业总产值(亿元) |
预期性 |
364.3 copyright dedecms |
1018.7 |
22.8 dedecms.com | |
4 |
全社会固定资产投资(亿元) |
预期性 dedecms.com |
300 织梦好,好织梦 |
【2476】 dedecms.com |
18.3 织梦内容管理系统 | |
5 dedecms.com |
社会消费品零售总额(亿元) |
预期性 |
112 |
267.5 内容来自dedecms |
19 本文来自织梦 | |
6 |
地方预算内财政收入(亿元) 织梦内容管理系统 |
预期性 |
40.3 copyright dedecms |
/ |
| |
7 织梦好,好织梦 |
非农产业增加值占GDP比重(%) dedecms.com |
预期性 |
90.3 |
91.5 内容来自dedecms |
五年提高 织梦好,好织梦
1.2个百分点 织梦内容管理系统 | |
8 |
实际利用外资(亿美元) |
预期性 本文来自织梦 |
2.77 |
【10.7】 |
织梦内容管理系统 | |
9 |
实际利用内资(亿元) 内容来自dedecms |
预期性 织梦内容管理系统 |
160.8 |
【1469】 |
19.9 | |
10 |
进出口总值(亿美元) dedecms.com |
预期性 |
1.97 本文来自织梦 |
【18.9】 织梦好,好织梦 |
19.5 | |
社会发展 copyright dedecms |
11 copyright dedecms |
人口自然增长率(‰) 本文来自织梦 |
约束性 |
0.37 织梦内容管理系统 |
2.43 织梦好,好织梦 |
本文来自织梦 |
12 |
城镇登记失业率(%) 内容来自dedecms |
约束性 内容来自dedecms |
1.93 |
2.19 |
dedecms.com | |
13 织梦内容管理系统 |
城镇化率(%) copyright dedecms |
预期性 |
56.9 |
64.86 织梦好,好织梦 |
五年提高 7.96个百分点 dedecms.com | |
14 |
城乡居民养老保险参保率(%) |
预期性 |
67 织梦好,好织梦 |
93.8 |
五年提高 copyright dedecms
26.8个百分点 内容来自dedecms | |
15 dedecms.com |
城乡居民合作医疗保险参保率(%) 织梦内容管理系统 |
预期性 |
92 |
95 |
五年提高 内容来自dedecms
3个百分点 内容来自dedecms | |
16 dedecms.com |
研究与开发支出(R&D)占GDP比重(%) |
预期性 copyright dedecms |
1 织梦好,好织梦 |
1.02 |
五年提高 0.02个百分点 织梦内容管理系统 | |
17 |
人均受教育年限(年) |
预期性 织梦内容管理系统 |
9 |
9.5 |
五年增加 0.5年 织梦好,好织梦 | |
居民生活 |
18 织梦内容管理系统 |
城镇居民人均可支配收入(元) 织梦好,好织梦 |
预期性 dedecms.com |
16879 织梦内容管理系统 |
28325 |
10.9 |
19 |
农村居民人均纯收入(元) |
预期性 织梦好,好织梦 |
7059 本文来自织梦 |
13808 |
14.4 | |
生态环境 织梦内容管理系统 |
20 |
森林覆盖率(%) |
预期性 |
37 |
46.5 织梦内容管理系统 |
五年提高 9.5个百分点 |
21 |
耕地保有量(万亩) |
约束性 |
101.51 |
101.7 |
| |
22 |
万元地区生产总值能耗降低率(%) 织梦好,好织梦 |
约束性 copyright dedecms |
/ |
【23.5】 |
copyright dedecms | |
23 |
城市人均公共绿地面积(平方米) 织梦好,好织梦 |
预期性 本文来自织梦 |
20 |
23 |
五年提高 3个平方米 copyright dedecms | |
24 |
空气质量Ⅱ级以上天数(天) |
约束性 本文来自织梦 |
321 |
345 |
五年增加 24天 | |
25 copyright dedecms |
工业废水达标排放率(%) |
约束性 |
98.2 本文来自织梦 |
/ dedecms.com |
| |
26 |
工业废气处理率(%) 内容来自dedecms |
约束性 |
95 |
/ |
本文来自织梦 | |
27 |
工业固体废物综合利用率(%) 织梦好,好织梦 |
预期性 copyright dedecms |
95.92 |
100 内容来自dedecms |
五年提高 copyright dedecms
4个百分点 | |
28 |
生活垃圾无害化处理率(%) 本文来自织梦 |
约束性 |
74.2 织梦内容管理系统 |
90 |
五年提高 织梦好,好织梦
15.8个百分点 | |
29 内容来自dedecms |
城镇污水处理率(%) 织梦内容管理系统 |
约束性 织梦内容管理系统 |
85 织梦好,好织梦 |
95 织梦内容管理系统 |
五年提高 10个百分点 织梦好,好织梦 |
注:1.【】为五年累计数;2.地方预算内财政收入统计口径发生调整;3.工业废水达标排放率、工业废气处理率从2012年起不再统计;4.城镇污水处理率编制《纲要》时口径为城区污水处理率。
“十三五”时期,世界经济仍处于国际金融危机引发的大调整与大变革进程中,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国仍处于重要的发展战略机遇期。从全国来看,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。从全市来看,中央提出大力实施“一带一路”和长江经济带发展战略,中新政府间第三个合作项目落户重庆,重庆在国家发展全局中的地位更加突出,有条件加快建成统筹城乡的国家中心城市、长江上游经济中心。市委将城市发展新区定位为全市工业化、城镇化的主战场,成为全市集聚新增产业和人口的重要区域,城市发展新区必将加快发展、率先发展。 织梦好,好织梦
从永川发展看,市委市政府对我区发展高度重视,要求永川在城市发展新区实现更大作为,有利于我区争取上级更大支持。《中国制造2025》的深入实施,有利于我区在智能装备制造业等领域抢占先机、乘势而上。西部大开发、成渝经济区建设和五大功能区域发展等重大战略的叠加利好,有利于我区在更大范围内扩大开放、深化协作、配置资源。对外交通基础设施的互联互通,有利于我区进一步拓展经济发展空间、集聚资源要素、提升发展能力和水平。特别是区委十三届五次全会以来,我区发展思路更加清晰、发展势头更加强劲,工业投资占比提升,发展动力转换加快,城市功能日趋完善,资源要素供给充沛,干事创业氛围浓厚,经济转型升级中的积极因素不断增多,为“十三五”发展提供了有利条件。 dedecms.com
同时,要更加清醒地看到,“标兵渐远、追兵渐近”的竞争态势更加激烈,经济社会发展不充分、不平衡、不协调的问题仍然存在,经济运行走势分化、变数增多,既有问题与新的挑战叠加碰头。经济总量不大、结构不优、工业不强、质量不高;基础设施建设总体滞后,城乡、城区二元结构比较明显;民生事业发展与人民群众的期盼差距较大;社会治理新旧矛盾交织,维稳压力加大;干部队伍抓改革谋发展的理念更新和路径转换亟待跟进,思想作风和能力建设亟待加强。特别是经济发展新常态下,我区发展面临调结构与稳增长、促改革与防风险、低端产能过剩与有效供给不足、产业转型升级与创新动力不足、提升整体竞争力与要素成本偏高、财政增收乏力与刚性支出加大等诸多新挑战。
本文来自织梦
综合判断,“十三五”时期,永川仍处于完善功能与壮大产业并重、做大总量与调优结构并重的重要阶段,进入工业化提速、城镇化提质、信息化提升的关键时期。我们必须主动适应发展新常态,牢牢把握工作主动权,在战略上保持定力,在战术上见微知著,在战役上攻坚克难,善于在全国经济长周期和永川发展阶段性特征之间找到着力点,善于在当期稳增长和未来可持续之间找到平衡点,善于在扩大内需和改善民生之间找到结合点,善于在承接产业梯度转移和促进产业转型升级中找到对接点,善于在五年发展规划和年度工作计划中找到落脚点,着力在优化结构、增强动力、防控风险、补齐短板上取得突破性进展,走出结构调整阵痛期,不断开创发展新境界。
内容来自dedecms
第二节指导思想和总体要求 织梦内容管理系统
“十三五”时期经济社会发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,以及市委市政府对永川发展的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”基本理念,深入贯彻五大功能区域发展战略,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会。
copyright dedecms
——必须把加快发展作为第一要务,更加注重发展质量和效益。坚持“四化”融合发展,在稳增长中调结构,在调结构中促升级,着力培育新的增长点。 织梦好,好织梦
——必须把改革创新作为第一动力,更加注重牵引和驱动功能。坚持问题导向抓重点,着眼结果导向求实效,以经济体制改革牵引其他改革协同推进。 dedecms.com
——必须把改善民生作为第一目标,更加注重社会公平正义。坚持量力而行、尽力而为,把改善民生的重点放在保基本、补短板、兜底线上。
——必须把维护稳定作为第一责任,更加注重全面依法治区。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。 本文来自织梦
——必须把党的领导作为坚强保证,更加注重治理能力提升。坚持和维护区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,深化对发展规律的认识,提高领导发展的能力和水平。 织梦内容管理系统
“十三五”时期经济社会发展总体思路:坚持“工业强区、产业兴城”一条主线,全力做好“园区”、“城区”两篇文章,切实增强“改革、开放、创新”三大动力,着力在培育现代产业集群、建设宜居宜业城市、壮大镇域特色经济、提升民生保障水平四个方面取得重大进展,加快建设重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要增长极。
dedecms.com
——加快建设“重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要增长极”。自觉把永川发展置于全市发展大格局中来谋划来推进,立足城市发展新区功能定位,在深入贯彻重庆五大功能区域发展战略中服务全市、提升自己。巩固提升传统比较优势,在重庆大都市区功能分担、产业协作、互联互通等方面主动对接、于我有利,在培育战略性新兴产业、提升城市综合竞争力、推动跨区域协同合作、深化改革创新等方面率先发力、走在前列,保持经济总量处于城市发展新区领先地位。 本文来自织梦
——坚持“工业强区、产业兴城”一条主线。把发展工业摆在经济工作的首位,大力发展实体经济,推动“永川制造”向“永川创造”迈进,加快新型工业化步伐。做大龙头企业,做强骨干企业,发展配套企业,加快形成百亿级、两百亿级、三百亿级产业集群,培养壮大五亿、十亿、百亿级的企业集团,建设全市重要的现代制造业基地。巩固传统商贸业比较优势,优化提升生活性服务业,发展壮大生产性服务业,健全现代物流和专业市场体系,提升城市经济发展活力,加快建设全市现代服务业集聚区。坚持以招商引增量、以增量调结构、以创新促升级,调优传统产业结构,壮大既有产业规模,培育新兴产业集群,创建国家级高新技术开发区。 本文来自织梦
——坚持做好“园区”、“城区”两篇文章。以产业集聚重构和城市功能提升为抓手,注重以产兴城、以城聚产,促进产城互动、产城融合。优化工业园区三个组团发展方向、产业布局,推动工业进园、龙头带动、集群发展,提高工业集中度。加快园区建设步伐,推动形态开发向功能开发迈进。高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营城市,提升智慧城市建设水平。完善工业园区之间、园区与城区之间以及园区与镇街之间的横向错位发展、纵向分工协作的发展机制,建设创新创业之城。统筹人口、产业、交通、市政配套和公共服务,建设区域综合交通枢纽和区域性医疗中心、教育中心、应急中心,不断提升区域集聚辐射能力。
——切实增强“改革、开放、创新”三大动力。以三大动力增强投资、消费、出口“三驾马车”的稳定性、均衡性、协同性和可持续性,形成新的“混合动力”。把改革作为破解制约发展“瓶颈”的治本之策,找准关键环节和重点领域,增强改革的针对性、实效性和可操作性。以园区为平台,加大招商引资力度,加强与全市铁、空、水三个“三合一”平台的对接,不断提升开放的深度和广度。把创新驱动摆在更加突出位置,融入推动产业发展、促进经济转型升级的全过程,营造大众创业、万众创新的良好氛围。
——着力在培育现代产业集群、建设宜居宜业城市、壮大镇域特色经济、提升民生水平四个方面取得重大进展。按照上中下游产业链集群发展、同类产品同类企业集聚发展、制造业与生产性服务业融合发展等三种方式,加快培育现代产业集群。完善城市治理体系,全面推进智慧城市建设,着力解决老城区交通拥堵、城区河道污染、停车难、如厕难等突出问题,建设生态宜居、富有活力的现代化城市。落实促进镇域经济发展的政策措施,打造一批有特色、有规模、有市场、带动能力强的产业基地。做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,推动民生项目与群众需求有效对接,全区提高公共服务共建能力和共享水平,切实增强民生工作的整体实效。
专栏1-1“十三五”永川区发展定位 copyright dedecms
战略定位:重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要增长极
本文来自织梦
功能定位:区域性医疗中心、区域性应急中心、区域性教育中心、区域综合交通枢纽、全市重要的现代制造业基地、全市重要的现代服务业集聚区、创新创业之城 织梦内容管理系统
第三节发展目标
“十三五”期间,以高于城市发展新区平均水平的发展步伐,保持经济稳定较快增长,推动全区经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,如期全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。 dedecms.com
——经济发展实现新跨越。经济继续保持中高速增长,到2017年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年,地区生产总值迈上千亿元台阶,年均增长11%左右;人均GDP突破88000元;工业总产值比2015年翻一番;城乡居民人均收入同步提升并保持城市发展新区领先水平。产业结构、动力结构明显优化,新产业新业态不断成长。 copyright dedecms
——创新能力明显增强。创新环境持续优化,创新人才加快集聚,科研成果转化率显著提高,科技创新推动经济社会发展能力持续增强,创建国家高新技术产业开发区。高新技术产业加快发展,战略性新兴产业占比持续提高,全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到全市平均水平。 本文来自织梦
——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性进展,若干领域走在全市前列,经济社会发展环境不断优化,社会生产力得到进一步解放和发展。主动融入“一带一路”和长江经济带发展,积极融入成渝经济区和城市群建设,开发开放平台功能进一步完善。到2020年,进出口总额累计超过30亿美元,吸引外资能力不断增强。
dedecms.com
——文化进一步繁荣发展。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,城乡居民科学文化素养和健康文明素质普遍增强,城市整体文明程度提升。文化事业和文化产业协调发展,文化软实力显著增强,文明城区、文化强区成效明显,文化产业增加值占GDP比重达到5%左右。
——生态文明建设全面加强。生产方式和生活方式更加低碳环保。区域生态环境更加优化,形成“五山五河一网”自然生态屏障,域内主要河流水质稳定达到水环境功能区划水质标准,森林覆盖率提高到49%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量持续减少,环境空气质量优良天数占比达到80%。
dedecms.com
——民主法治取得新进展。民主制度更加健全,民主形式更加丰富,人民权益得到切实保障。科学民主决策制度更加健全。全面依法治区深入推进,政府职能进一步转变,行政质量和效率显著提高,基本建成法治政府和服务型政府。 内容来自dedecms
——社会治理取得新成效。构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系,社会治理创新取得新成效,人民群众满意度、安全感显著提升。
copyright dedecms
——人民生活水平迈上新台阶。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。中等收入人群比重上升,城乡居民收入差距低于全市水平。人民生活质量、健康水平和文化素质不断提高,获得感、幸福感显著增强。建成全市重要的区域性公共服务高地。
表1-2:“十三五”经济社会发展主要指标表 本文来自织梦
序 本文来自织梦 号 |
指标名称 |
指标 属性 copyright dedecms |
2015年 实际 织梦内容管理系统 |
2020年 目标 |
1 内容来自dedecms |
地区生产总值年均增速(%) 本文来自织梦 |
预期性 内容来自dedecms |
/ |
11 本文来自织梦 |
2 织梦好,好织梦 |
常住居民人均可支配收入年均增速(%) dedecms.com |
预期性 |
/ |
10 织梦内容管理系统 |
一 内容来自dedecms |
创新发展 | |||
3 |
工业及服务业投资、基础设施投资、房地产及其他投资的比例 |
预期性 织梦好,好织梦 |
6.6:2.3:1.1 dedecms.com |
6.5:2.5:1 dedecms.com |
4 |
工业增加值占GDP比重(%) 内容来自dedecms |
预期性 |
45.7 |
50 内容来自dedecms |
5 |
社会消费品零售总额年均增速(%) copyright dedecms |
预期性 copyright dedecms |
/ 织梦好,好织梦 |
13 本文来自织梦 |
6 内容来自dedecms |
创新效率 |
预期性 内容来自dedecms |
copyright dedecms |
|
#研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) |
1.02 内容来自dedecms |
2.2 内容来自dedecms | ||
#万人发明专利拥有量(件) |
2 |
6 | ||
#科技成果转化率(%) |
8 copyright dedecms |
22 | ||
#全员劳动生产率(万元/人·年) |
10 copyright dedecms |
14 | ||
#规模以上工业企业全员劳动生产率(万元/人·年) dedecms.com |
29 |
31 织梦内容管理系统 | ||
7 dedecms.com |
战略性新兴产业产值占工业总产值比重(%) |
预期性 内容来自dedecms |
21 dedecms.com |
30 |
8 |
互联网普及率(%) 本文来自织梦 |
预期性 织梦内容管理系统 |
42.8 内容来自dedecms |
72 本文来自织梦 |
二 |
协调发展 copyright dedecms | |||
9 |
工业园区规模以上工业产值占全区比重(%) |
预期性 |
75 内容来自dedecms |
90 |
10 |
户籍人口城镇化率(%) 织梦内容管理系统 |
预期性 |
45.7 |
50 |
11 织梦内容管理系统 |
城乡居民人均可支配收入比 |
预期性 dedecms.com |
2.05:1 |
1.85:1 dedecms.com |
12 内容来自dedecms |
文化产业增加值占GDP比重(%) |
预期性 本文来自织梦 |
3.4 |
5 本文来自织梦 |
三 织梦好,好织梦 |
绿色发展 | |||
13 |
森林增长 织梦好,好织梦 |
约束性 织梦内容管理系统 |
|
内容来自dedecms |
#森林覆盖率(%) |
46.5 本文来自织梦 |
49 dedecms.com | ||
#森林蓄积量(万立方米) |
160.3 织梦好,好织梦 |
200 dedecms.com | ||
14 本文来自织梦 |
空气质量优良天数比率(%) dedecms.com |
约束性 内容来自dedecms |
94.5 本文来自织梦
(旧标准) |
80 织梦内容管理系统 (新标准) |
15 内容来自dedecms |
区内水质 |
约束性 |
|
|
#区内主要河流水质(类) 本文来自织梦 |
Ⅱ-Ⅳ |
Ⅱ-Ⅳ 本文来自织梦 | ||
#饮水源水质(类) copyright dedecms |
Ⅲ 本文来自织梦 |
Ⅲ | ||
16 内容来自dedecms |
主要污染物排放总量减少率(%) 织梦内容管理系统 |
约束性 |
内容来自dedecms |
|
#化学需氧量 织梦内容管理系统 |
/ |
【9.6】 | ||
#二氧化硫 织梦内容管理系统 |
/ 本文来自织梦 |
【14.8】 织梦好,好织梦 | ||
#氨氮 dedecms.com |
/ |
【11.1】 织梦好,好织梦 | ||
#氮氧化物 |
/ |
【3】 | ||
17 |
单位地区生产总值能耗降低率(%) 织梦好,好织梦 |
约束性 |
/ |
【15】 |
18 dedecms.com |
单位地区生产总值用水量降低率(%) dedecms.com |
约束性 |
/ 织梦内容管理系统 |
【15】 |
19 织梦好,好织梦 |
净增建设用地总量(公顷) copyright dedecms |
约束性 |
/ 织梦内容管理系统 |
≤【1600】 织梦内容管理系统 |
四 |
开放发展 dedecms.com | |||
20 内容来自dedecms |
进出口总额(亿美元) copyright dedecms |
预期性 |
4.79 |
【30】 |
21 |
实际利用内资(亿元) 内容来自dedecms |
预期性 |
397.9 织梦好,好织梦 |
【2500】 |
22 |
实际利用外资(亿美元) 内容来自dedecms |
预期性 |
2.93 织梦好,好织梦 |
【19】 |
23 |
港口货运吞吐量(万吨) 本文来自织梦 |
预期性 |
212 copyright dedecms |
850 |
五 copyright dedecms |
共享发展 | |||
24 |
城镇新增就业人数(万人) |
预期性 内容来自dedecms |
3.6 本文来自织梦 |
【18】 |
25 copyright dedecms |
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) 内容来自dedecms |
约束性 |
11.25 |
11.8 |
26 织梦好,好织梦 |
人口平均预期寿命(岁) |
预期性 |
77.6 copyright dedecms |
78 织梦内容管理系统 |
27 copyright dedecms |
城镇常住人口住房保障覆盖率(%) 本文来自织梦 |
约束性 |
18 |
22 dedecms.com |
注:1.GDP增速为不变价,其余指标均为现价;2.带【】为五年累计数;3.单位地区生产总值能耗降低率、单位地区生产总值用水量降低率、主要污染物排放总量减少率等约束性指标的任务目标为预计数,最终以重庆下达数为准。 织梦好,好织梦
§坚持创新发展,提速动力转换新步伐§ 本文来自织梦
把创新作为引领发展的第一动力,以市场需求为导向,以产业升级为方向,以人才技术为支撑,以协同创新为路径,以政策集合为保障,加大新产品、新业态、新商业模式投资力度,培育发展新动力,构建产业新体系,拓展发展新空间,打造创新创业之城。 copyright dedecms
第二章着力改善供需结构 织梦好,好织梦
积极适应经济新常态,从供给侧和需求侧两端同时发力,调整供需结构,更加注重供给侧结构性改革,加大技术改造和产品创新力度,注重激活存量,着力补齐短板,创造有效供给,释放有效需求,实现全区经济运行质量和效益全面提升。
第一节适度扩大有效需求
充分发挥投资的关键作用,更好发挥消费的基础作用,巩固提升出口的促进作用,不断增强“三驾马车”拉动经济增长的均衡性、协同性和持续性。
扩大有效投资。不断优化投资结构,强化交通、水利、能源、市政设施建设等投资,加大产业领域特别是战略性新兴产业、技术创新和传统产业转型升级的投入,增加公共服务、社会民生、环境保护等领域投资。强化重大项目、重大工程的策划、储备和滚动实施,形成滚动项目库。大力提升投资效率,防止低效投资和重复建设。强化政府投资项目监管,完善科学民主、审批透明的政府投资机制。坚持企业投资主体地位,推动经营性、有收益的领域全面向市场放开。 织梦内容管理系统
推动消费升级。瞄准个性化、多样化消费主流趋势,引导消费朝智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。构建多层次、多样性的新兴消费格局,加快培育信息、养老、旅游、教育、健康、文化、体育等消费热点,促进形成消费新增长点。着力推动重点商圈、便民商贸网点及乡镇生产生活交易市场建设,构建完善的消费市场体系。完善市场监管体系,切实保护消费者权益,营造安全放心消费环境。着力提升居民消费能力,释放区内消费潜力,吸引扩大外来消费。
扩大对外贸易。巩固机械、电子元件、食品、洁具等产品出口优势,扩大机器人及智能装备等高科技含量、高附加值产品出口。鼓励出口型企业研制、开发新产品,进一步拓展海外市场。支持企业引进先进技术、先进设备、新型材料。培育壮大一批有市场竞争力的外贸企业。积极发展服务贸易,鼓励发展软件设计、IT服务、供应链管理等离岸服务外包业务,发展保税商品展示交易、保税贸易、平行进口贸易等多种贸易方式。支持有条件的企业“走出去”,积极拓展海外市场。
第二节提升有效供给能力和水平
着力转方式调结构,积极推进供给侧结构性改革,统筹抓好去产能、去库存、降成本、补短板等工作,提高全要素生产率,为产业发展注入新动能。 织梦内容管理系统
培育壮大新兴产业集群。加快培育机器人及智能装备等新兴产业,以培育新兴产业集群为抓手,持续推进产业结构优化,加快形成产业生态链,提高供给水平,适应需求变化。 织梦好,好织梦
推动新兴产业改造提升传统产业。推动新一代信息技术与制造技术融合发展,利用机器人、增材制造等改造提升传统产业,促进生产过程智能化。利用软件与信息技术改造传统服务行业,提升公共服务和增值服务质量。鼓励青创营等创新创业平台在软件研发、工业设计等领域参与机器人及智能装备产业开发和应用。 dedecms.com
积极稳妥化解无效低效产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,因地制宜、分类有序淘汰落后产能,妥善处置“僵尸企业”和“空壳公司”,探索个体工商户、未开业企业和无债权债务企业简易注销,避免资源流失在无效供给领域。 内容来自dedecms
积极化解房地产库存。调整供应结构,重点开发适销对路的品质楼盘,积极开辟工业地产、创业工场、养老地产、旅游地产等新兴领域,满足改善性住房和新业态发展需求。着眼满足新市民住房需求,完善购租并举的住房制度,打通商品房和保障房、公租房转换通道,大力发展住房租赁市场。提升物业管理服务水平,支持开发商向服务运营商转型。结合智慧社区建设,实施“互联网+房地产”行动,为购房者和住户提供个性化、精细化服务。 织梦好,好织梦
切实减轻实体经济负担。全面落实中央减税、降费等相关政策,创新财税支持方式方法,努力降低企业水、电、气等要素保障和劳动用工等方面成本;加强物流基础设施建设,提高流通效率,降低物流成本;鼓励和引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度,切实解决融资难融资贵问题。
补齐短板增加有效供给。积极适应需求变化,着力补齐基础设施、科技创新、生态环保、公共服务等领域短板,推动形成新的增长点。
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第三章打造全市重要现代制造业基地
抢抓“中国制造2025”和“互联网+”发展新机遇,坚持“工业强区”战略,加快推进供给侧改革,坚持引增量、调结构、建集群,积极培育战略性新兴产业,改造提升传统产业,重点培育发展机器人及智能装备、汽车及零部件、电子信息、城市矿产、特色轻工、高端交通装备、新型建材等产业集群,大力推动技术改造和产品创新,增强高新技术产业和生产性服务业的支撑作用,构建现代新兴产业体系,打造城市发展新区重要增长极。到2020年,全区工业总产值超过2500亿元。 织梦内容管理系统
第一节做大做强七大产业集群
内容来自dedecms
将产业集群化发展作为“工业强区”的基本路径,立足现有产业基础和产业定位,促进新兴产业与现有优势产业有序衔接,推动机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、城市矿产、特色轻工、高端交通装备、新型建材等产业集群化发展,构筑工业强力支撑。到2020年,七大产业集群产值超过1850亿元,占全区工业产值75%以上。 织梦内容管理系统
机器人及智能装备:坚持自主培育和招商引资相结合,重点打造工业机器人、数控机床、服务机器人、系统集成、关键零部件、增材制造(3D打印)等核心产业链。进一步提升机器人、数控机床整机制造优势,增强关键零部件本土配套能力,提高产品附加值和品牌知名度。推动机器人、数控机床等智能装备产业释放产能,积极推广工业机器人、数控机床及自动化技术在全市主导产业的规模应用,推进服务机器人在民生领域和公共安全领域的广泛使用。形成集研发、制造、集成、测试、服务于一体的全产业链体系,建设更具影响力的全国智能装备产业示范基地,到2020年,实现产值300亿元。
电子信息:围绕整机厂商产业协同,强化产业配套,推动汽车电子产品的研发和生产,重点突破伺服电机、数控电器元件、光电子及各类传感器等研发,增强电子部件本土配套能力,提升优化现有电子企业竞争力。大力发展智能手机、智能终端产品整机和关键电子元器件,积极引进智能手机、智能家电品牌企业,完善智能终端产业链条。到2020年,实现产值250亿元。 dedecms.com
高端交通装备:围绕轨道交通、高技术船舶和通用航空制造,积极引进研发、工程、信号、制造、检修等交通装备企业,鼓励本地装备制造企业向轨道交通装备配套转型,重点发展动车组与客运列车、城市轨道交通装备、支线飞机和公务飞机制造,突出船舶及海工装备配套、关键核心零部件配套。到2020年,实现产值200亿元。 织梦好,好织梦
汽车及零部件:重点突出专用车制造、高技术零部件研制、品牌培育三个方面。在巩固现有优势专用汽车产品的基础上,以多元化、轻量化为主攻方向,调整产品结构,拓宽品种系列,增加高技术含量和高附加值的专用汽车产品比重。加快提高发动机、自动变速器、车载电子设备等高技术零部件研发生产能力,鼓励优势零部件企业整合资源,实现产业链延伸和重组。支持企业发展自主品牌,建立自主知识产权,加强汽车后市场建设,完善售后服务体系。到2020年,实现产值300亿元。
城市矿产:重点打造汽车、装备制造、电子信息、有色金属、塑料等五大循环产业链,做实前端回收体系,支持大型企业规范建设再生资源回收体系,做大再生资源电子商务平台,建设再生资源实物交割仓库和交易市场,完善物流体系。强化中端再生制造,重点发展铝、铜、钢等废旧金属提纯还原,电子电器、汽车、报废装备、塑料等废旧产品拆解。拉长终端循环利用,促进电子元件、汽车零件再制造,再生铝、铜、钢、塑料等综合利用产业快速成型。到2020年,实现产值300亿元。
内容来自dedecms
特色轻工:以突出优势、打造品牌为重点,加快培育一批具有产业化带动优势的龙头企业,提质发展纸业、家具制造业、食品及农副产品深加工业。坚持绿色化发展方向,重点发展造纸、生活用纸、包装等3大产业链;积极优化产品结构,大力发展高中低档生活用纸;在现有纸包装制品、塑料包装制品基础上,伸延发展金属包装制品、玻璃包装制品,引进高端包装、印刷企业,拓宽应用范围,打造包装全产业链。做大做强永川豆豉、永川秀芽等特色品牌,以农副产品加工、火锅底料、休闲食品、调味品等重点,以品牌建设为核心,发展食品加工业。通过个性化定制、网络营销等新型服务,加快家具产业发展。到2020年,特色轻工实现产值300亿元。
本文来自织梦
新型建材:以培育高端、绿色发展为重点,加大产业产品结构调整力度,重点发展钢结构、装配式混凝土等新型绿色建材,高端建筑及卫生陶瓷、特种玻璃材料和特殊功能型、节能型、资源综合利用型建筑材料。加快淘汰部分落后技术和产品。大力推广先进节能减排技术和装备,全面提高建材工业能效水平。到2020年,实现产值200亿元。
专栏3-1七大产业集群发展重点 本文来自织梦
机器人及智能装备:依托固高科技、广数机器人等龙头企业,重点发展工业机器人、数控机床、服务机器人、系统集成、关键零部件、增材制造(3D打印)。
电子信息:依托致伸科技、正威集团等龙头企业,重点发展智能手机、智能终端产品整机和关键元器件;伺服电机、数控电器元件、各类传感器等电子核心部件;笔电配套。 copyright dedecms
高端交通装备:依托中船重工等龙头企业,积极引进轨道交通装备、飞机制造等企业,重点发展动车组与客运列车、城市轨道交通装备、支线飞机和公务飞机制造,突出船舶及海工装备配套、关键核心零部件配套。 本文来自织梦
汽车及零部件:依托西源、鑫赢、联豪科技等龙头企业,积极引进整车企业,重点发展发动机、自动变速器、车载电子设备等高技术零部件,品牌轿车、客车、载货车、专用车等整车。
城市矿产:依托青岛新天地、新格等龙头企业,建设再生资源回收体系,重点发展铝、铜、钢等废旧金属提纯还原,电子电器、汽车、报废装备、塑料等废旧产品拆解。 dedecms.com
特色轻工:依托理文等龙头企业,重点发展造纸、生活用纸、包装等3大产业链。
内容来自dedecms
新型建材:依托中交一公局等龙头企业,重点发展钢结构、装配式混凝土等新型绿色建材,高端建筑及卫生陶瓷、特种玻璃材料和特殊功能型、节能型、资源综合利用型建筑材料。
第二节改造提升传统制造业 dedecms.com
加快传统产业结构调整、技术进步、设备更新、资产重组和产品换代步伐,优化提升质量效益。鼓励企业科学合理做好工艺技术路线及设备选型前期准备,夯实技术储备。引导和鼓励企业使用新技术、新产品、新工艺、新设备等“四新”成果,抓好基础原材料、基础零部件(元器件)、基础工艺、产业技术基础等工业“四基”能力提升。鼓励企业应用工业机器人、数控机床等智能装备对传统生产方式进行技术改造,降低生产成本,扩大盈利空间。大力推广先进节能环保技术、工艺和装备。引导传统产业向新兴产业配套发展。促进新型工业化与信息化融合发展,鼓励企业大范围使用信息化软件,提升企业现代化管理水平。加强质量品牌建设,提升永川制造的品牌价值。 copyright dedecms
专栏3-2传统制造业改造提升路径 织梦好,好织梦
信息化改造:鼓励传统企业在研发设计、生产制造、营销物流、经营管理等领域使用计算机辅助工艺规划系统(CAPP)、制造企业生产过程执行系统(MES)、企业资源计划系统(ERP)等信息化软件,提升企业现代化管理水平,提高生产效率和工作效率;使用“互联网+传统产业”拓展企业业务,推动信息技术和传统产业技术的集成创新。 内容来自dedecms
智能化改造:在重复劳动特征明显、劳动强度大的行业领域,鼓励企业应用工业机器人、数控机床等智能装备对传统生产线或生产系统进行技术改造,普及现代化制造模式,建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂,提升现有企业生产线的自动化和智能化水平。鼓励传统产业企业和智能装备制造、集成企业联动,瞄准智能化提升所需的分布式控制技术、集散控制系统、制造执行系统、运动控制等关键技术开展技术攻关,结成技术联盟,推动企业尽快突破制约智能制造装备水平提升的技术瓶颈。 copyright dedecms
绿色化改造:鼓励传统产业对生产系统开展节能、节水、治污减排技术改造,不断提升绿色、循环、低碳发展水平。重点实施电机节能、余热余压综合利用、工业废水循环利用等一批促进企业绿色发展的技术改造项目,实现节能降耗、资源综合利用、清洁生产。 内容来自dedecms
“四新”应用:引导和鼓励企业与高等院校、科研机构、上下游企业对接,合作使用新技术、新产品、新工艺、新设备等“四新”成果,淘汰老旧设备、工艺、技术,全面提升企业设计、制造、工艺水平,降低生产成本,扩大盈利空间,最终向价值链高端发展。 织梦内容管理系统
产业链条延伸:鼓励传统产业企业与下游用户对接,突出专业化、实现差异化,着力开发高附加值的新产品,延伸产业链条,培育核心竞争力,增加市场占有率。引导冶金、钢材等传统产业向新兴产业配套发展,生产铸锻件、汽车板、造船板等产品。鼓励企业实施兼并重组,进一步扩大生产规模,加快培育一批具有竞争力的大公司大企业,提升产业整体竞争力。 本文来自织梦
第三节着力培育新兴产业 织梦内容管理系统
顺应技术、产业发展趋势,把握消费升级方向,深入落实“中国制造2025”,对接电子核心基础部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等全市十大战略性新兴产业,突出与本地传统优势产业的融合发展,找准新兴产业切入点。在做大做强现有产业的基础上,积极发展新能源及智能汽车、新材料、环保装备、页岩气等成长性好、市场空间大的新兴产业,形成集群发展、多点支撑的发展格局,推动产业发展迈向中高端。到2020年,战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到30%。
第四节推动工业园区转型升级 织梦内容管理系统
推进工业园区“二次创业”。以国家高新技术产业开发区创建为着力点,以机制体制创新为动力,推动工业园区由形态开发向功能开发迈进,推动园区产业向高端、集群、智能、绿色方向发展,成为全区创新发展的主平台、新型工业化的主战场。理顺镇街与工业园区关系,更加突出工业园区的经济发展职能,实现从招商引资、土地开发、企业服务、产业培育等全过程的功能集成。推动园区产业发展和城市服务功能的有机融合,实现“园城一体化”发展,增强园区对产业和人口的承载能力,将乐业、安居、受教、就医、创业等主要民生内容统筹纳入,打造宜居、宜产、宜商的综合型园区。以产业升级促进国家高新技术产业开发区创建,推进产业集聚和集群发展,提升发展的质量和效益,增强园区竞争力、集聚力和创新力。到2020年,园区工业产值超过2300亿元,集中度达到90%。
优化园区产业布局。坚持园区差异特色发展、联动协调发展,增强产业聚集效应。凤凰湖工业园重点发展机器人及智能装备、高端交通装备等新兴产业,继续做大做强电子信息产业和现代服务业,成为全区工业发展的主引擎,到2020年,实现产值1300亿元。港桥工业园重点发展城市矿产、特色轻工、新型建材、新材料等产业,创建国家级生态示范园区,到2020年,实现产值600亿元。三教工业园重点发展汽车及零部件、新型建材等产业,辅助发展食品及农副产品深加工等产业,到2020年,实现产值400亿元。 copyright dedecms
强化园区基础设施建设。加快园区水、电、气、道路、通讯、污水处理等配套基础设施建设,进一步增强园区产业承载力。凤凰湖工业园按照园区与城区融合发展思路,完善路网、通讯、能源、市政等重点基础设施,着力提升凤凰湖周边生活服务设施配套水平,增强对新兴产业的承载能力和高端技术人才的吸引能力。港桥工业园重点加强铁路、站场、港口、仓储等现代物流基础设施建设,优化与永川城区的交通联系,打造多式联运体系。三教工业园依托三环高速公路快捷的交通优势,重点完善园区道路骨架、能源配套、污水处理等设施,增强对企业的吸纳与承载能力。
织梦好,好织梦
专栏3-3园区基础设施建设项目
凤凰湖工业园:建成兴龙大道西三环引道、凤龙大道、昌龙大道路网骨架,完成新能源汽车、机器人南区场平及道路建设,推动凤凰湖园区次干道、凤凰湖园区支路、昌龙大道、凤龙大道东段、永津路片区场平及道路、凤凰湖园区场平等工程建设,建成凤凰湖第二污水处理厂及污水主干管、220kV城南变电站、110kV莲花变电站。建设渝昆高铁永川南站。
本文来自织梦
港桥工业园:建设货运站至朱沱港支线铁路、沿江宜渝泸铁路朱沱站、朱百路(朱沱至合江百米)、港桥大道、港桥工业园拓展区基础设施建设(变电站、污水处理厂配套管网、支干道路工程、主干道和支干道周边土地整治工程等)、港桥电网、蒸汽输配网络建设、松溉及港桥新城防洪护岸综合整治工程等。
三教工业园:建成以金鼎大道为主的园区道路骨架,完成路网沿线给排水管网建设,推三教工业园拓展区路网、三教工业园区基础设施(配气站、110KV变电站、污水处理厂、园区企业职工生活配套区、三号线道路工程、支路工程及周边土地整治工程)、三教园区220KV变电站、三教园区自来水厂、北部污水处理厂、三教园区配套产业园(标准厂房及相关基础配套设施)等。
第四章打造全市重要服务业集聚区 本文来自织梦
着力服务功能完善和提升,优化服务业发展布局,推动生产性服务业专业化发展和向价值链高端延伸,积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目,重点发展信息通信技术、运输物流、金融服务等生产性服务业,提升生产性服务业与生产制造的融合度;优化提升商贸、旅游等生活性服务业,促进生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变;构建现代服务体系,打造全市重要的服务业集聚区,提升永川的区域服务能级。
第一节建设全市软件与信息技术服务产业高地
织梦好,好织梦
立足永川产业发展基础,推动软件与信息技术服务业特色发展、差异竞争,促进信息化与工业化深度融合,全力打造全市软件与信息技术服务产业高地。做大做强业务流程外包(BPO),不断提高“中国西部声谷”品牌影响力。培育发展人力资源外包、工业设计外包、制造业相关的IT服务等业务,提升专业服务(外包)能力。依托智能装备等产业优势,大力发展智慧产业及工业现代化相关的软件研发、移动应用、电子商务、信息通信技术服务等业务。积极引进和培育移动支付、APP软件开发等互联网金融相关的IT解决方案供应商,发展金融后台数据处理等业务。以智慧城市建设为契机,推动数据中心建设,推进电子政务云服务平台的建设与应用,发展物联网、云平台、大数据、新媒体相关业务。到2020年,引进和集聚200家软件与信息技术服务企业,软件与信息技术服务业态更加丰富;实现经营收入超过300亿元。
专栏4-1软件与信息技术服务业重点项目 织梦好,好织梦
新建:建设公共网络基础设施、公共信息平台、电子政务云服务平台等领域项目;互联网产业园和中兴网信永川云服务园(包括呼叫中心、研发中心等)。 织梦内容管理系统
续建:软件与信息技术服务产业园、西部声谷、小猪班纳西南运营中心等。 本文来自织梦