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　　第二十二章建设区域性教育中心 内容来自dedecms

　　坚持教育优先发展，以立德树人作为教育的根本任务，深化教育领域综合改革，促进教育资源优化配置，提升教育质量，夯实基础教育、做强职业教育、提升高等教育，打造基础教育高地和人才培育基地，建成区域性教育中心。

　　专栏22-1区域性教育中心建设计划 dedecms.com

　　总体目标：到2020年，基本实现教育优质化、城乡教育一体化和教育现代化，建立现代化教育体系，建成渝西领先、全市一流的区域性教育中心。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.8年。全面普及学前到高中阶段教育，学前三年教育入园率达98%上，九年义务教育巩固率达99%，高中阶段入学率达96%，普通高中学生享受优质教育资源比例提高到80%，职教学生留渝、留永就业率分别达60%和30%。

　　具体内容： 织梦内容管理系统

　　——建成重庆现代职业教育基地。全面提升职业院校发展能力，完善中高职、应用本科职业教育体系；建立校企“双主体”培养人才机制，创新“产学研训”一体化运行机制，建成适应发展需求、产教深度融合、中高职与本科衔接的现代职业教育体系。 本文来自织梦

　　——建成引领渝西基础教育示范基地。建成“高质量、高水平、高效益、可示范”的引领渝西“三高一示范”教育高地。

织梦好，好织梦

　　——建成辐射渝西开放型教育基地。推行校企结合、中外合作、外资独立办学等改革，构建全方位、宽领域、多层次的教育开放格局。

　　——建成优质教育的公共服务体系。加快城乡教育资源布局结构调整，深化教育综合体制改革，全面缩小城乡教育差距。 内容来自dedecms

　　——建成优质教育的质量保障体系。全面深化教育教学改革，创新提升育人质量的体制机制，教育信息化现代化水平进入全市领先行列。

　　——建成优质教育的改革创新体系。深化教育领域综合改革，建成利于人才培养、教育管理创新的教育体制机制。 copyright dedecms

　　第一节建设区域性基础教育示范区 内容来自dedecms

　　加大教育投入，优化城镇教育资源结构布局，消除城镇学校“大班额”。加快农村地区教育设施建设，全面改造农村薄弱学校，缩小城乡办学差距，实现基本公共教育服务均等化、义务教育学校标准化。加快发展普惠性学前教育、均衡优质义务教育，完善幼儿园配套设施及管理办法，推进普通高中特色化、多样化发展，全面促进普通高中建设，力争到2020年全面普及学前到高中阶段教育。支持和规范民办教育发展，积极引进高端优质教育资源。推进智慧教育建设，完善“互联网＋教育”应用体系，实行教育与信息化深度融合。加强师德师风建设，提高教育教学水平。

　　专栏22-2基础教育重点项目 织梦内容管理系统

　　新建中小学19所：神女湖小学、文昌路小学、昌东小学、五洲小学、红江小学、探花小学、东岳桥小学、兴龙湖中学、凤凰湖初中、昌东初中、子庄中学、红江初中、永和初中、探花初中、松溉新街子小学，在朱沱、大安、来苏、三教辖区各新建一所小学。 织梦内容管理系统

　　迁建中小学5所：南郊小学，永红学校、星湖小学、板桥中小学、青峰中小学整体迁建。 dedecms.com

　　改扩建中小学11所：红旗小学、北山中学、萱花中学扩建（新建高中校区）、双石中学、昌南中学、景圣中学、来苏中学、永五中、永六中、永七中、永九中。

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　　引进高端民办特色学校3－5所：国际学校1所，中学1-2所，小学1-2所。

　　第二节建设重庆现代职业教育基地 dedecms.com

　　巩固提升永川职业教育地位，坚持职业教育以市场需求为导向，以打造服务产业发展的技术人才队伍为目标，按照“巩固规模、提升质量、做强品牌”的思路，全面实施永川职业教育提升计划。扩大五年一贯制培养和“3＋2”、“3＋4”等分段培养模式规模，完善中职、高职、本科一体化人才培养模式，推动构建人才培养“立交桥”，提升应用型技术技能人才一体化培养质量。加强示范性职业院校、实训基地、重点专业、精品课程、“双师型教师”建设，努力建成一批全国一流的专业、课程和职业院校，做靓永川职教品牌，成为全国重要的高素质劳动者和技术技能人才培养基地。深入推进产教融合，推行现代学徒制、“二元双制”、“工学结合”等模式，孵化“产学研”联合体，建立“产学研训”一体化运行机制。深入推进智慧职教建设，构建共享型专业教学资源库。 织梦好，好织梦

　　专栏22-3职教提升计划

　　总体目标：建设以应用本科为引领，以高职为主体，以中职为基础，中职、高职、应用本科有机衔接，职前职后一体化的重庆现代职业教育基地。 内容来自dedecms

　　具体内容： 内容来自dedecms

　　——改革培养模式。推进教育教学改革，开展现代学徒制试点，建立校企“双主体”培养人才机制，构建全面融通的人才培养体系。 织梦内容管理系统

　　——加强专业建设。围绕重庆、永川主导产业和新兴产业，建立专业动态调整机制。加强重点专业建设，构建与区域产业发展需求相适应的专业体系。 织梦好，好织梦

　　——深化校企合作。搭建校企深度融合的人才培养平台，建立产教对话协作机制，深化“校地”及“产学研”合作机制，引导校企合作向紧密型、资本型、互动发展型转化。

　　——推进多元互通。深化中高等职教衔接，推进普通高校转型发展，促进普职融通发展，建立终身培训体系，构建人才培养立交桥。 本文来自织梦

　　——建设智慧职教。推进数字校园全覆盖，建设网络公共实训平台、就业服务平台和优质资源共享库。 织梦好，好织梦

　　专栏22-4职教重点项目

织梦好，好织梦

　　扩建职业院校6所：水电学院、财经学院、科创学院、工业技工校、渝西卫校、民进校。

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　　新建职业学校1所：互联网产业学院。

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　　共建实训科研项目3个：公共实训基地、科技产业园、教育科技研究中心。 copyright dedecms

　　第三节促进高等教育发展

　　提升高等教育整体实力，大力培育特色专业、特色学科、特色院校。支持普通高校转型发展，重点支持重庆文理学院建设工程技术大学，获得硕士学位授予权；支持重庆大学城市科技学院、重庆科创职业学院、重庆水利电力职业技术学院等建设应用型本科院校，促进全区高等教育资源提档升级。打造一批高水平科研领军人才、创新平台与创新团队、研发基地和新型智库，整合政、校、企三方资源，加快产学研一体化成果转化，培育一批产学研联合体，提升高校服务地方经济社会发展能力。积极发挥“城校互动”模式的优势，全面提升永川对国内外优质教育资源的集聚承载能力。依托高等教育资源，积极发展继续教育、校外教育、老年教育，构建终身教育体系。

　　第四节加快开放型教育发展 本文来自织梦

　　加快教育对外开放步伐，加强与国内外重点本科院校合作交流，积极引进高端优质教育资源落户永川，新建国际学校1所。大力拓展教育开放领域、形态和层次，提升教育国际合作质量和水平。加强中澳、中德职教交流，推进建立对外友好、合作学校，不断提升教育对外开放度。大力推行公民办互助、校企结合、中外合作、外资独立办学等改革，新建民办中小学2所，构建起全方位、宽领域、多层次的开放格局。 内容来自dedecms

　　第二十三章建设区域性医疗中心

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　　按照“促均衡、提质量、重保障”的思路，强化医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务能力，建成覆盖城乡、辐射区域、优质高效的区域性医疗中心。

　　专栏23-1区域性医疗中心建设计划 copyright dedecms

　　总体目标：到2020年，辖区三级医院达3所，医疗用房面积达60万平方米左右，床位达9000张左右，三级医疗机构区外就诊人数达30%以上，形成“3693”的总体医疗格局。

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　　具体内容： 本文来自织梦

　　——抓住五大关键：着力推进社会办医、分级诊疗、卫生信息化、公立医院改革、计划生育管理服务改革，推进卫生计生事业创新协调发展。 织梦内容管理系统

　　——落实六条路径：夯实机构设置、人才规划、医学科研、教学设置、计划生育工作、公共卫生六条路径，力促全区卫生计生工作上档升级。 内容来自dedecms

　　——打造八大龙头：区域性医疗急救中心、国家级全科医生培训中心、区域性中医医教研中心、区域性康复养老中心、区域性救灾防病中心、区域性精神卫生中心、区域性妇幼保健中心、区域性尘肺病防治中心，突出医疗机构能力建设，提升我区医疗卫生工作竞争辐射能力。 本文来自织梦

　　第一节完善医疗卫生服务体系

　　推动区、镇（街）、村（社区）三级医疗卫生服务网络建设，促进公共卫生服务均等化、标准化发展，深化分级诊疗，完善“医联体”制度。坚持防治结合，完善疾病预防控制、精神卫生、卫生应急、血液安全保障等公共卫生服务体系，提升公共卫生保障水平。推进公立医院改革，鼓励和规范社会资本办医。大力扶持中医药和残疾人康复事业发展。实施健康促进工程，加强老年人、妇女、儿童、流动人口等特殊人群健康服务管理。完善医疗纠纷调解机制，构建和谐医患关系。提高医疗卫生队伍能力，加强医德医风建设。 copyright dedecms

　　第二节推进医疗卫生资源设施建设

　　优化城乡医疗卫生资源配置，强化医疗卫生设施建设，提升全区医疗卫生硬件服务水平。以提高服务区域的医疗急救、中医、康复养老、救灾防病、精神卫生、妇幼保健、职业病防治等能力为重点，以构建区域性救灾防病中心、区域性精神卫生中心等八大区域性医疗中心为支撑，大力推进综合性医院和专科医院新建、改扩迁建等重点工程，到2020年，辖区三级医院达3所，新建医疗用房30万平方米，床位达9000张左右，全面满足全区医疗卫生服务设施需求。实施乡镇卫生院、社区卫生服务站能力提升工程，补齐基层医疗设施设备短板，提升基层医疗服务能力和水平。 dedecms.com

　　第三节提升全民健康水平

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　　大力发展体育事业，推动群众体育与竞技体育协同发展，不断增强居民健康体质。广泛开展全民健身活动，完善公共体育服务设施建设，提升公共体育服务水平，推动区域性体育场馆、社区（乡村）基层便民健身活动中心建设，鼓励公办学校体育设施向公众开放。推动竞技体育特色发展，培育特色体育产业基地，积极推广特色赛事活动，积极引导和扩大体育消费，引领多层次的全民体育休闲健身风潮，构建健康永川。

　　专栏23-2医疗卫生重点项目 copyright dedecms

　　医疗：建设重庆医科大学附属永川医院新区分院、儿童医院、妇幼保健院业务用房、重庆煤炭职业病医院迁建、重庆市血液中心永川分中心迁建等项目。

　　体育健身：老城区体育馆迁建、重庆文理学院体育馆、青少年校外综合活动场所等项目；建设2个社区多功能运动场、4个笼式足球场、6个农体工程、6条健身路径和50个体育中心户。 copyright dedecms

　　第二十四章强化社会保障

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　　坚持重统筹、促公平、防风险、补短板、兜底线，建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断增强社会综合保障能力。 copyright dedecms

　　第一节稳步扩大社会保险

　　实施全民参保登记计划，逐步提高社会保险覆盖面和服务水平，推动由制度全覆盖到人员全覆盖，基本实现城乡一体化社会保障体系。充分发挥基本养老和基本医疗等社会保险的基础作用，积极推动补充社会保险和商业保险发展，鼓励推行企业年金、职业年金制度，形成多层次保障体系。加快完善社会保险关系转移接续政策，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。到2020年，城乡养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、96%，工伤、生育保险参保率达到80%。

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　　第二节完善社会福利救助体系 copyright dedecms

　　逐步提高城乡居民最低生活保障标准，完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助机制。加强社会优抚安置工作。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，鼓励支持社会力量参与社会福利事业建设。大力发展社会慈善事业。建立健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。

　　第三节巩固扶贫成果 copyright dedecms

　　坚持精准识别、精准施策、精准管理，全面把握、动态跟踪扶贫对象情况，提高扶贫政策、资金和项目的针对性、灵活性、实效性。全面落实低保和医疗救助兜底政策，进一步发挥社会团体救助力量，防止脱贫户返贫。财政资金每年安排500万元农业产业扶持资金，重点用于产业扶贫。严格控制贫困发生率，建立健全动态扶贫机制，动态消除因病致贫、因学致贫、因灾致贫等困难群体。

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　　第四节促进人口均衡发展

　　坚持计划生育基本国策，加强和改善人口管理服务，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。强化出生人口性别比综合治理，优化流动人口管理服务。加强知识普及和美德教育，提高人口整体素质。积极应对人口老龄化，完善家庭、社区、社会多层次覆盖城乡的养老服务体系建设，全面开放养老服务市场，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护。坚持普惠加特惠，健全扶残助残服务体系。完善城乡公益性殡葬设施建设，稳步推进殡葬事业改革。 本文来自织梦

　　专栏24-1养老服务重点项目

　　城区：老年社区项目、老年大学、渝西健康城等。

　　镇街：黄瓜山后山康疗健身养老服务项目、仙龙养老服务中心、何埂养老公寓、永荣敬老院等。 copyright dedecms

　　第二十五章稳步提升城乡居民收入水平

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　　坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，稳步增加城乡居民收入，持续缩小城乡居民收入差距，力争到2020年城乡居民人均可支配收入比缩小至1.85：1.

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　　第一节稳步提高城镇居民收入 织梦内容管理系统

　　完善最低工资保障机制，推行企业工资集体协商制度，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，完善适应机关、事业单位和企业特点的工资收入分配制度，形成合理有序的工资收入分配格局。切实提升劳动报酬分配在初次分配中的比重，更加重视税收、社会保障、公共服务、转移支付等再分配调节手段的运用，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。增强区内产业的就业带动性。积极拓展居民租金、股息、红利等财产性收入增收渠道，支持有条件的企业员工持股。 织梦好，好织梦

　　第二节大力促进农村居民增收

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　　不断拓宽农村外部增收渠道和财产性收入渠道，稳步增加农民收入。鼓励外出务工人员返乡创业，增加农民工资性收入。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，带动农民就业致富，增加农民经营性收入。激活农村要素资源，推进农村产权制度改革，增加农民财产性收入。落实强农惠农富农政策，执行好农业补贴等支持保护制度，增加农民转移性收入。多方整合资源，强化脱贫人口后扶工作，健全动态扶贫开发长效机制，提高农村扶贫对象收入水平。 copyright dedecms

　　§推进地方国家治理体系和治理能力现代化§

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　　第二十六章全面深化改革 织梦好，好织梦

　　坚持社会主义市场经济改革方向，坚持整体推进和重点突破相促进，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保重要领域和关键环节改革取得决定性成果，逐步破除发展的体制机制障碍，增强全区可持续发展的内在动力。 dedecms.com

　　第一节强化改革统筹协调 织梦内容管理系统

　　按照中央和全市的统一部署，积极对接《重庆市全面深化改革中长期实施规划（2014-2020年）》，坚持底线思维，及时防范化解各种风险；坚持问题导向，瞄准体制机制改革突破点；坚持依循法治轨道，积极稳妥依法依规推进改革。围绕发展定位，以经济体制改革为重点，坚定有序推动各项改革。深化文化体制改革，激发文化创造活力。积极推进生态文明、教育、医疗卫生、就业和社会保障等社会事业领域改革。加快公益类、经营类、行政类事业单位分类改革。坚持各领域改革正确方向，确保各项改革相得益彰，共同营造安定有序的改革环境。

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　　第二节推动重点领域改革突破 内容来自dedecms

　　稳步推进农村产权制度改革，全面深化财政补助农业项目股权化等改革项目，健全利益联接机制，着力完善农村产权交易、地票交易、宅基地管理、集体经营性建设用地入市等系列制度，加快构建新型农业经营体系，创新土地流转和规模经营方式，推进农村产权交易抵押融资等金融改革。以完善国有资产管理体制、优化国有资本布局结构、发展混合所有制经济为重点，深化国资国企改革。加快完善现代市场体系，深化工商登记制度、市场监管体制、社会信用体系、价格体制等改革。稳步推进投融资体制改革，提高直接融资比重，提高金融服务实体经济效率；加快设立政府产业投资股权引导基金；围绕政府公共基础设施建设、污水处理、土地整治开发等重点领域，放宽投资准入条件，稳妥推进PPP合作试点。深化政府采购改革、公共资源交易改革。完善财政预算管理体制，推动镇街财力与事权相匹配；强化财政预算绩效管理，提高资金使用效率。

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　　第二十七章全面依法治区 织梦好，好织梦

　　坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进依法行政、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。

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　　第一节全面推进依法行政 织梦好，好织梦

　　着力建设公平公开公正法治政府。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全行政决策机制，完备规范性文件管理制度，强化行政执法和行政争议解决机制运行效果，实现政府活动全面纳入法治轨道。依法公开各级行政机关职能、管理依据和权力运行流程，统一规范基层政府行政审批权限。健全行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。完善行政执法体制，严格规范执法行为，全面提升政府履职的法治化水平。

　　第二节切实提高司法公信力

　　坚持正确方向，遵循司法规律，深化司法体制改革。优化司法职权配置，健全司法机关分工负责、互相配合、互相制约的体制机制，保证法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。严格规范司法行为，强化对司法活动的监督。深入推进阳光司法，推进审判、检务、警务公开。完善人民陪审员、人民监督员制度，有序推进司法民主。健全司法救助制度，完善法律援助制度。加强司法规范化、阳光化、便民化，提升人民群众在司法案件中真切感受公平正义的水平。 dedecms.com

　　第三节大力推进全民普法守法 copyright dedecms

　　多措并举完善普法守法保障体系。务实开展普法宣传教育，全面落实领导干部带头学法、知法、懂法、守法，完善国家工作人员学法用法长效机制。构建家庭、学校、社会一体化的全民法治宣传教育体系，弘扬社会主体法治精神，建设社会主体法治文化，推动全社会树立法治意识。进一步完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系，全面加强基层服务站点、服务组织、服务购买机制建设。健全公民和组织守法信用记录。 dedecms.com

　　第二十八章创新社会治理体制 copyright dedecms

　　着力构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

　　第一节改进社会治理方式 织梦内容管理系统

　　加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、化解社会矛盾，推进多层次多领域依法治理。全面推进基层社会治理网格化管理，增强社区服务功能，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全综合服务管理平台，用好三级公共服务体系、党群服务中心和群工系统，畅通联系服务群众“最后一公里”。加强社会治理信息资源整合和共建共享，加快综合服务平台信息化建设。完善特殊人群教育管理和矫治体制机制。规范发展社会组织，加强对各类社会组织的管理，激发社会组织活力。

　　第二节健全有效预防和化解社会矛盾体制机制

　　完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，将社会稳定风险评估作为重大项目和重大决策的前置程序。加强和改进信访、调解工作，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，健全社会矛盾排查、利益表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深化阳光信访、责任信访、法治信访，引导群众依法信访、理性维权。深入推进干部接访下访，抓好突出信访问题专项治理，积极消除不稳定因素，防止重大群体性事件发生。 内容来自dedecms

　　第三节维护国家安全和公共安全

　　完善“大平安”全过程管理机制，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息等安全，严密防范和惩治涉恐涉暴、非法宗教、邪教组织、极端宗教组织的违法犯罪活动，完善重点人员和特殊人群的教育管理和矫治体制机制。加快建设点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。严格安全生产监管和责任落实，坚决遏制重特大安全事故。以“四个最严”的要求强化食品药品安全监管，加快构建统一权威、科学高效的食品药品安全综合治理体系。建立健全食品药品、农产品、危化品产供销运全过程监管追溯体系。严厉打击非法金融活动。依法打击破坏环境资源犯罪。 copyright dedecms

　　第四节推进区域性应急中心建设

　　坚持“以人为本、平战结合、统筹协调、信息共享、整体联动、快速处置”原则，加快推进区域性应急中心建设，实现保全区安全、辐射带动周边区域。

　　专栏28-1区域性应急中心建设计划

　　总体目标：到2020年，在具备本行政区域内各类突发事件防范应对能力的基础上，扩大专业监测队伍和综合应急救援队伍规模，增添设施装备和物资，保证应急资源充足，救援水平高；完备应急联动指挥体系，建成水陆空应急救援体系，达到与辐射区域内防范应对各类突发事件相适应的救援能力、检测检验能力，在应对区域性重特大突发事件中发挥市级救援力量先遣队、周边区县（自治县）救援力量预备队的作用。

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　　具体内容：

　　——构建五大平台：综合应急指挥中心、自然灾害应急联动预警平台、119应急救援指挥中心、公共卫生事件应急指挥中心、社会安全应急联动指挥中心。 织梦好，好织梦

　　——打造三大基地：应急物资储备、应急救援培训和空中救援三大基地。 织梦内容管理系统

　　——提升四个能力：预防控制、救援处置、检验检测和应急联动能力。

　　第二十九章推进政府自身建设

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　　以推动政府职能转变为重点，深化行政体制改革，创新行政管理方式，着力建设服务型政府。 内容来自dedecms

　　第一节正确履行政府职能

　　进一步厘清政府与市场权责边界，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置。深化行政审批制度改革，全面承接上级简政放权事项，建立政府权力清单、责任清单和负面清单。创新公共服务提供方式，推广政府购买服务，积极推动事务性管理服务通过合同、委托等方式向社会购买。 织梦好，好织梦

　　第二节推进政府管理服务创新

　　健全审批事前事中事后监管制度体系，推行系统化管理和精细化管理。全面推行政务公开，加快建设行政办公、社会管理和公共服务等领域的电子政务系统，运用信息化手段再造政府工作流程，推动政府履职方式创新。加强三级服务中心规范化和标准化建设，促进行政审批提质提速。严格推行发展实绩考核，健全督查激励问责机制，充分发挥绩效管理的奖优、治庸、罚劣作用，增强政府执行力和公信力。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强公务员队伍建设，提升全体公务员在经济新常态下的专业能力，提升服务效率。深化干部人事制度改革，创新机构编制管理方式，严格控制人员编制总量。 本文来自织梦

　　§加强规划实施保障§

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　　第三十章坚持党对经济社会工作的领导

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　　本纲要是依据《中共重庆市永川区委关于制定永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定，是贯彻落实区委推动全区经济社会发展战略的行动指南。为确保“十三五”规划顺利实施，必须坚决贯彻中央、市委、区委重大决策部署，坚持和维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持在区委领导下，创新发展理念和工作方式方法，推进科学民主依法决策，统筹解决经济社会发展中的重大问题；更加注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，提升领导经济社会工作的专业化、法治化水平。创新基层党建工作，发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，激励广大干部始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，更好带领群众全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　第三十一章凝聚全社会力量共同奋斗

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　　坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。支持人民代表大会及其常委会行使职权，自觉接受其监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面贯彻落实党的知识分子、民族、宗教、对台和侨务政策，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用。深化工会、共青团、妇联、科协等群团改革，进一步发挥其桥梁纽带作用，共同为全区改革发展稳定贡献力量。 织梦内容管理系统

　　第三十二章加强规划实施和管理

　　本纲要经过区人民代表大会审议批准，具有法律效力。要充分发挥规划对资源配置的导向作用，建立健全规划有效实施的保障机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。 内容来自dedecms

　　第一节强化投资项目支撑

　　以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式、推进产业机构调整的带动作用。按照“先批规划再批项目”的原则，加强关系全局和长远发展的重大项目储备。加强基础设施和城市建设投资，增加创新发展和公共服务投资，确保规划纲要明确的重大工程和项目有效实施，争取五年累计完成投资突破4000亿元。

　　表32-1：永川区“十三五”重大项目储备情况 copyright dedecms

重点领域 dedecms.com	建设内容 内容来自dedecms	项目 copyright dedecms 个数 dedecms.com	总投资 dedecms.com （亿元） dedecms.com	"十三五" copyright dedecms 计划投资 织梦好，好织梦 （亿元） dedecms.com
总  计 织梦好，好织梦	本文来自织梦	400 dedecms.com	3350 内容来自dedecms	3025 dedecms.com
基础设施 内容来自dedecms	实施铁路、高速公路、水运航空、信息及口岸、机场、城市通道、普通公路、物流体系、电源及输电网、油气管网、水资源、环境资源、生态资源等工程。 织梦好，好织梦	178 织梦好，好织梦	880 织梦内容管理系统	705 本文来自织梦
产业发展 内容来自dedecms	突出“工业强区”和“产业兴城”，发展新兴工业、生产性服务业、旅游业、现代农业。等产业项目。 dedecms.com	137 本文来自织梦	2210 织梦好，好织梦	2155 dedecms.com
社会民生 dedecms.com	实施教育、卫生、体育、文化、民政等项目。 织梦内容管理系统	85 copyright dedecms	260 织梦内容管理系统	165 本文来自织梦

　　基础设施 实施铁路、高速公路、水运航空、信息及口岸、机场、城市通道、普通公路、物流体系、电源及输电网、油气管网、水资源、环境资源、生态资源等工程。 178 880 705 织梦好，好织梦

　　产业发展 突出“工业强区”和“产业兴城”，发展新兴工业、生产性服务业、旅游业、现代农业。等产业项目。 137 2210 2155

　　社会民生 实施教育、卫生、体育、文化、民政等项目。 85 260 165

　　第二节强化规划实施监督

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　　强化本纲要作为制定土地利用总体规划、城乡建设总体规划、专项规划、区域规划、年度计划以及相关政策、安排重大项目的重要依据。建立健全规划项目库，强化本纲要对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域的引导和协调。

　　建立健全规划落实机制，纲要提出的目标任务，要明确实施主体及责任，建立分类实施机制和目标责任制，将重要目标尤其是约束性目标实施绩效纳入区管领导干部考核指标体系。科学引导市场行为，落实本纲要提出的预期性指标和产业发展等任务，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为实现。

　　强化纲要实施中期评估和纲要实施完成后的总结评估，年度计划要反映纲要实施进展情况。发展改革部门负责纲要实施情况的总体跟踪分析，区级有关部门负责对纲要相关领域实施情况进行跟踪分析。各部门自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对本纲要实施情况的监督检查。纲要实施过程中环境发展重大变化，需要对纲要进行调整，需报区人民代表大会常务委员会批准。 copyright dedecms