派智库

    第十二章加强精神文明建设

　　坚持“两手抓、两手都要硬”，推动精神文明与物质文明同步建设，唤醒文化资源、繁荣特色文化、加快建设文化强区，争创全国文明城市。

　　第一节加强社会主义核心价值体系建设 dedecms.com

　　牢牢把握先进文化前进方向，深入开展中国特色社会主义、“中国梦”、“四个全面”战略布局、“五个发展”理念的学习宣传。全面推进家风、乡风、行风、社风建设，发挥“新乡贤”等道德模范等先进群体的引领示范作用，推动社会主义核心价值观具象化生活化。坚持正确舆论导向，健全舆情引导机制，发挥新闻媒体主渠道作用，加强网络内容建设和管理，营造清朗网络空间。全面落实《镇街宣传思想文化工作纲要》，加强爱国主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强关心下一代工作，加强未成年人思想道德教育。持续开展“礼仪棠城·文明永川”系列活动，推动志愿服务行动常态化、制度化，提高群众自发参与度，提升群众文明素质。 本文来自织梦

　　第二节推动文化事业繁荣

　　构建现代公共文化服务体系。完善公共文化基础设施建设，健全基层公共文化服务网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化发展。到2020年，全区范围的乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施场所，全区公共文化产品供给和服务水平显著提高。创新文化服务方式，坚持建用并重、城校互动，推进公共文化体育设施免费向社会公众开放以及建设管理运营向社会资本开放。深入实施文化惠民工程，加大政府购买公共文化服务力度，深入开展群众文化活动，推动全民阅读，建设书香永川。加快构建现代传播体系，加快媒体数字化建设，以“互联网＋”为导向，推动传统媒体与新型媒体融合发展。 织梦好，好织梦

　　大力支持文艺创作与品牌建设。健全文艺创作激励机制，营造文化繁荣发展的良好环境，激发文化工作者和全社会文化创新创造热情。加强文艺精品创作，以“中国书法之乡”、“全国首家儿童文学校园”和“重庆小品创作基地”等本土文化基础优势为依托，以反映人民生产生活创作为导向，突出诗歌、儿童文学、川剧、小品、书法、美术等优势门类的特色与地位，组织精干力量创作。稳步推进戏剧、音乐、舞蹈等各艺术门类全面繁荣，加强文化品牌建设，打造地方特色文化品牌。

本文来自织梦

　　第三节培育壮大文化产业

内容来自dedecms

　　壮大文化产业规模。出台扶持文化产业发展政策，坚持文化产业与商贸、旅游、农业、工业设计等融合发展，大力实施文化引资、文化招商、文化引才战略，着力培育创意文化、演艺会展、体育竞赛、娱乐表演、印刷包装等文化主导产业，不断提升全区文化产业市场规模与专业化水平。合理引导非物质文化遗产市场化利用和适度开发，促进文艺演出、体育赛事、民俗节庆融合发展，推动文化资源向文化产业转化。引导社会资本投资文化产业，加快培育骨干龙头企业，大力发展有创意、有科技含量的小微文化企业，鼓励发展专业演艺团队，引导各类文化企业抱团发展，增强文化市场活力和企业竞争力。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到5%左右，成为全区支柱产业。 织梦好，好织梦

　　构建文化产业支撑平台。推动文化发展与市场接轨，构建多类竞争有序、专业高效的文化产品交易和文化要素市场。依托永川高校资源，整合全区创新创业孵化链条，建设文化创意园区。盘活区内已有文化体育服务设施，有效发挥博物馆功能，构建具备文物展示、主题展览、专题会展、信息共享的综合性平台。健全各类文化行业组织和中介机构，引导其向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。

本文来自织梦

　　专栏12-1文化重点项目

dedecms.com

　　文化基础设施：建设舞台剧场、艺术中心、文化活动中心等。

dedecms.com

　　文化交易市场：建设文化创意知识产权交易市场、文化创意云共享交易平台、传统手工艺产品交易市场等。 内容来自dedecms

　　非物质文化遗产保护：建成国家级永川豆豉生产性保护示范基地和市级生产性保护示范基地。

　　第十三章推进军民融合深度发展

dedecms.com

　　落实国家关于统筹国防建设和经济建设的部署要求，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，推动国防建设和经济建设协调发展。

织梦内容管理系统

　　第一节构建军民融合产业体系

　　发挥红江、跃进、永红等区内军工企业技术、装备、人才等优势，积极参与全区重点产业发展，建设中船动力产业园，提高与本地企业产业关联度。推进军民融合协同创新，整合军地双方科技资源，促进科研、设计、测试等平台共建共享，加强军民通用产品研究开发，促进永川承接国防所需装备制造、技术研发任务，重点在机器人、智能装备等主导产业和高新尖技术领域，策划建设一批技术领先项目，推动军民融合发展，培育军民融合增长点。推动军地在公共设施共建共享、专业人才培养使用、社会事务共同协助等方面深度合作，提升共建项目综合功能，提高共建设施综合利用率。 dedecms.com

　　第二节加强国防动员建设 本文来自织梦

　　完善国防动员体系，抓好国防后备力量和专业动员队伍建设。增强国防动员平时服务、急时应急、战时应战的能力。支持区内军队及预备役部队开展应急应战能力建设，在重大工程建设中充分考虑国防需求。巩固全国“双拥”模范城市创建成果，持续深化全民国防教育，做好拥军优属和拥政爱民工作。

dedecms.com

　　§坚持绿色发展，建设生态宜居新家园§ copyright dedecms

　　把绿色作为永续发展的必要条件，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加快建设美丽永川。 内容来自dedecms

　　第十四章坚持绿色低碳循环发展 内容来自dedecms

　　以绿色化、低碳化、循环化为原则，积极构筑绿色低碳产业体系，推动生产生活节能减排，实现各类资源能源集约节约高效利用，增强区域可持续发展能力。

　　第一节发展绿色低碳循环经济

　　推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，全面构建绿色低碳循环型产业体系。加快推进港桥国家生态示范园区建设，积极开展“热电联产”，建成全国循环经济示范园区。逐步推进凤凰湖、三教工业园区企业清洁化改造，推动园区循环发展。建立再生资源回收体系，积极发展再生铝、再生特种钢、再生铜等节能环保产业，争取开展以车辆零部件、工程机械、机床、模具为重点的再制造产业试点。加强废弃资源综合利用。推进港桥工业园区国家城市矿产示范基地建设。发展循环型农业，构建林下种养等立体复合、多业共生型生态循环农业体系。构建绿色低碳循环型服务业体系。大力推广使用新能源汽车，加快建设充电桩等配套设施。大力发展绿色低碳建筑，严控新建建筑节能标准，推进既有建筑节能改造。积极争取低碳城市试点。

织梦内容管理系统

　　第二节加强资源能源节约集约利用 本文来自织梦

　　落实节约优先战略，加快转变资源能源利用方式，加大能源、水资源、土地资源等节约集约使用力度，强化全过程节约管理，大幅降低资源能源消耗强度。深化节能减排，开展重点用能单位节能行动，严格控制建材、化工、钢铁等“两高一资”产业新增产能，强化汽摩、装备制造等重点行业节能技术改造，控制工业生产过程等领域温室气体排放。到2020年，完成国家主要污染物总量减排和控制温室气体排放任务，万元GDP主要污染物排放强度和资源、能源消耗逐年下降。以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，加强用水需求管理，严格控制用水总量，全面提高用水效率。大力发展节水农业，建设一批高效节水灌溉示范区；加快实施煤炭、建材、造纸等重点行业节水改造，单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量分别比2015年下降15%和12%；积极推进城市节水，大力推广城市节水产品应用，建设节水型社会；加大中水回用力度，加强矿井水、雨水等非常规水资源利用。按照节约优先、合理使用、市场配置原则，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。强化土地利用规划和标准管控，严格控制新增建设用地规模，对建设用地实施总量控制。实施土地内涵挖潜和整治再开发战略，推进城镇低效用地再开发，不断优化土地利用结构和布局，提高土地综合利用率和工业园区土地投入产出强度，创建国土资源节约集约模范区。持续清理闲置用地，盘活存量建设用地。发展绿色矿业，延伸矿产资源产业链条，促进矿产资源高效利用。 织梦内容管理系统

　　第三节倡导形成绿色低碳生活方式 织梦好，好织梦

　　广泛传播生态文明理念，加强资源环境国情、生态价值观等生活方式绿色化知识的教育和普及，培养市民环保意识，推动全社会形成绿色消费自觉。广泛开展“节约型机关”、“绿色学校”、“绿色社区”等系列“绿色”创建活动，推广少开一天车、空调26度、“光盘行动”等品牌环保公益行动，引导城乡居民形成勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式和消费模式。倡导环境友好型消费，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。推行绿色采购供应链管理，推行绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收。启动城市生活垃圾分类收集和资源化利用，积极构建覆盖全社会的资源循环利用体系。提倡绿色办公，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。充分发挥新闻媒体作用，树立理性、积极的社会舆论导向，形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的时代风尚。

织梦内容管理系统

　　专栏14-1绿色低碳循环发展重点项目 织梦好，好织梦

　　工业：固体废物集中处置中心、一般工业固体废物安全填埋场（第一期）、再生资源加工利用等。

本文来自织梦

　　农业：生态绿色循环农业、沼气利用、规模化节水灌溉增效示范项目等。 本文来自织梦

　　第十五章加大环境治理力度 本文来自织梦

　　实行最严格的环境保护制度，深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，推进多污染物综合防治和环境治理，更好地满足人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求。

　　第一节加强水环境保护 织梦内容管理系统

　　以保障城乡饮水安全为重点，全面开展水环境治理。优先保护饮用水源，强化集中式饮用水源地保护工作，科学设置农村分散式取水点，不断改善饮用水源水质，保障城乡饮水安全。科学规范塘堰养殖，加强农村塘堰水质保护。加快推进临江河全流域综合整治，继续加大小安溪河流域综合治理力度，分期分批实施大陆溪河、九龙河等小流域整治，强化城区河道环境综合整治，不断提升重点流域、区域水体水质。加快生产生活污水集中治理设施建设，实现城镇和工业园区污水处理全覆盖，到2020年，城镇生活污水集中处理达标排放率达到100%。积极推进重点水污染源治理设施改造升级，逐步提高饮用水源保护区、水源涵养区等敏感区域内现有排污企业的排放标准。加强地下水污染防治，开展地下水调查评估。 织梦内容管理系统

　　专栏15-1碧水行动

本文来自织梦

　　总体目标：到2020年，重点次级河流功能区达标率≥95%，城市饮用水源水质达标率100%，基本消除城市建成区黑臭水体，污泥无害化处置率达到90%以上。 dedecms.com

　　具体内容：

　　——工业污染防治。开展重点行业废水专项整治；工业集聚区全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。

　　——城镇生活污染治理。城市建成区污水基本实现全收集、全处理；确保污水处理设施产生的污泥稳定化、无害化和资源化处理。实施来苏、花桥、仙龙、板桥等场镇污水处理及配套设施建设工程，青峰污水处理厂，青峰老场镇雨污分流改造工程，陈食垃圾填埋场污水处理场。

　　——饮用水源保护。划定引用水源保护区，按照饮用水源管理规范设置饮用水源标志；取缔饮用水源周边排污口；取缔饮用水源沿线禁养区内的畜禽养殖场。

本文来自织梦

　　——河道综合整治。实施临江河、大陆溪河、九龙河等流域综合治理；强化城区河道环境综合整治，实施生态补水；开展黑臭水体综合整治。 织梦好，好织梦

　　第二节加强大气污染治理 本文来自织梦

　　不断改善城区空气质量，强化大气污染物协同控制。持续开展清洁能源改造，全面淘汰城市规划区内的燃煤锅炉和炉窑，严控城区燃煤污染。加强建材、水泥粉磨、家具生产等行业工业废气治理，建设工业园区生态隔离带，严控输入性污染。加大建筑施工、道路扬尘污染整治力度，强制执行建筑工地全封闭式施工，提高城市道路机扫率，严控扬尘污染。加强机动车排气、餐饮油烟污染整治力度，实施城区黄标车限行，分步淘汰黄标车和老旧车辆，开展餐饮油烟治理，严控油气污染。开展PM2.5、臭氧、挥发性有机物技术治理，逐步建立健全区域大气污染联防联控和监测预警机制，积极防范重污染天气。

　　专栏15-2蓝天行动 织梦好，好织梦

　　总体目标：空气质量优良天数不低于292天。 copyright dedecms

　　具体内容：

dedecms.com

　　——针对重点污染企业实施技术改造或环保搬迁。

　　——对辖区内10蒸吨及以上的燃煤锅炉实施清洁能源改造，对未按期完成改造或改造不达标的进行淘汰。 内容来自dedecms

　　——建立全区挥发性有机物数据库，对橡胶鞋制造、化学农药制造等行业的9家企业挥发性有机物调查和治理。 内容来自dedecms

　　——实施对重庆市渝琥玻璃有限公司等5家除尘设施的升级改造或建设。

织梦好，好织梦

　　——完成重庆下达的黄标车淘汰任务。 织梦内容管理系统

　　——取缔城区燃烧锅炉、茶水炉、大灶，煤改清洁燃料、餐饮油烟治理等，成功创建10个无煤社区和10个基本无煤场镇。

　　——开展扬尘污染防治联合执法，形成常态化日常监管机制，完成10个扬尘示范工地、15条扬尘示范道路创建和巩固。 织梦内容管理系统

　　第三节加强农村环境保护 本文来自织梦

　　持续开展农村环境连片整治，加大场镇市容市貌、环境卫生整治力度，持续推进实施农村卫生厕所改建，农民新村、新农村居民聚集点配套建设污水处理和垃圾储运设施。加强农业面源污染治理，全面禁止施用高浓度、高残留农药，合理控制化肥施用强度，逐步建立以生物质能源为主体的农村分散式清洁能源供给模式。加强养殖污染治理，对现有养殖场进行规范化达标治理。

dedecms.com

　　专栏15-3田园行动 内容来自dedecms

　　总体目标：农村污染防治水平得到有效提升，农村生活污水、农村生活垃圾、畜禽养殖污染得到有效控制，建立农村环境监管体系，农村生产生活环境得到有效改善。 copyright dedecms

　　具体内容：

本文来自织梦

　　——持续推进农村环境连片整治。

内容来自dedecms

　　——依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

　　——基本完成畜禽养殖场（小区）污染治理。 织梦内容管理系统

　　第四节加强噪声污染防治

本文来自织梦

　　强化噪音源头控制，努力减少城区噪声污染。实行城区机动车禁鸣，完善禁鸣标志，优化交通组织，加快低噪声路面改造，完善主要道路周边隔声屏障。严格控制餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染，减少新噪声源产生。完善施工现场噪声管理制度，严格夜间建筑施工审批，严惩夜间违法施工行为。加快工业园区生态隔离带建设，采取消音、隔音等方式，降低固定声源对周边环境的影响，逐步搬迁城区工业噪声扰民污染源。强化“坝坝舞”、“夜市”等社区复合型噪声污染监管。 内容来自dedecms

　　专栏15-4宁静行动 织梦好，好织梦

　　总体目标：城市区域环境噪声均值不高于58分贝，交通干线噪声均值不高于67.8分贝。

内容来自dedecms

　　具体内容：

　　——加快噪声敏感区金属加工、木材加工、机车维修等噪声扰民企业的关停或搬迁。 dedecms.com

　　——取缔未取得经营许可或无照经营的文化娱乐场所，限制经营性文化娱乐场所营业时间。

　　——开展社会生活噪声专项检查，取缔现有商家用于招揽顾客的高音设备，对声环境不达标的商场、店家等提出限期整改，对未按期完成整改或整改不达标的进行依法取缔。

本文来自织梦

　　——巩固安静小区创建成果，并新创建安静小区5个。

　　——对全区建筑施工落后施工机械和落后施工方式实施淘汰。

dedecms.com

　　——加大对夜间施工噪声的巡查力度，对无夜间施工许可证的单位进行依法重处。 内容来自dedecms

　　——督促施工单位落实施工过程中安装防噪、减噪措施，楼层施工面四周设降噪围挡。 织梦内容管理系统

　　——扩大禁鸣区范围，补齐禁鸣标识，在噪声扰民的交通干线安装隔声墙或建设绿化隔离带。 dedecms.com

　　——加快对城区和场镇道路白改黑，建设低噪路面，对不合理路口进行改造，对损坏路面进行修复。 dedecms.com

　　第五节增强环境应急防范能力

内容来自dedecms

　　实施环境风险防范全过程管理，构建防灾减灾与生态环境风险应急处置一体化防控体系。加强固体废物、危险化学品、放射源、电磁辐射安全监管，加大重金属污染防治力度，规范危险废物管理和利用处置。建设生态环保物联网，完善风险源数据库。强化污染防治、环境监测、应急处置能力建设，提升区域生态环境应急防范能力。

copyright dedecms

    第十六章加强生态修复和保护 织梦好，好织梦

　　坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢把握“五个决不能”底线，协调城乡发展与生态环境保护之间的关系，构建平衡适宜的山体河流自然生态保护格局，加快建设美丽家园。 dedecms.com

　　第一节科学规划构筑生态廊道 copyright dedecms

　　构筑“五山五河一网”生态廊道。有机统筹“山、水、林、田、湖”，全面构建生态空间新格局。保护和完善云雾山、巴岳山、黄瓜山、阴山、箕山5条低山山脉及小安溪河、临江河、九龙河、大陆溪河、长江沿线的区域和以高速公路、铁路、国道、省道为主体的绿廊系统，形成“五山五河一网”的生态屏障。结合生态及农业资源积极发展旅游休闲度假产业及现代农业。继续强化生态红线区域维护和周边区域保护性开发，促进人与自然和谐共生。

本文来自织梦

　　图16-1“五山五河一网”生态屏障 dedecms.com

dedecms.com

　　第二节加强自然生态系统保护

　　加强林地、森林、湿地保护，提升自然保护区、森林公园、湿地公园建设质量和管护水平。划定生态保护红线，严格控制生态敏感区的开发强度与规模。做好云雾山、巴岳山、阴山、箕山、黄瓜山等自然山体森林管护及修复，启动阴山山脉红炉段废弃矿区生态修复和产业再造工程。实施大生态修复工程，继续实施天然林资源保护、长江防护林建设、新一轮退耕还林等重点工程，加强人工造林、封山育林，提高植树造林质量。以自然为美，严格保护城区山头、公园和绿地。巩固国家森林城市创建成果，到2020年，全区保有林地面积不低于6.4万公顷（含可变林地）、森林面积不低于6.3万公顷（含可变林地），森林覆盖率达到49%。积极防治有害生物，严格外来物种管理，保护好生物多样性。开展土地整治和土壤改良，预防和治理水土流失；划定土壤环境保护优先区域，加强土壤环境保护，完成化工片区土壤污染治理和二次开发。加强地质灾害防治和地质环境保护，强化受地质灾害威胁区综合治理，确保地质安全。强化系统思维，注重生态治污，贯通河库水系，早日实现城区河道水清岸洁无异味。

　　专栏16-1绿地行动

　　总体目标：到2020年，森林覆盖率达到49%；城市人均公园绿地面积18平方米。

dedecms.com

　　具体内容： 内容来自dedecms

　　——开展森林抚育、新造林和封山育林工程，实施森林抚育2.5万亩，新造林1.5万亩，封山育林2.5万亩。

　　——开展关闭煤矿的生态环境恢复治理，矿产资源开发生态恢复率≥80%。 dedecms.com

　　——开展化工片区污染土地整治，完成城区3家化工企业厂区污染土地整治工作。 copyright dedecms

　　——划定生态保护红线。

织梦内容管理系统

　　专栏16-2生态保护和修复工程 织梦好，好织梦

　　总体目标：持续推进防火阻隔网络体系建设，防火信息化建设；中幼林抚育7万亩、低效林改造5万亩、退化防护林改造10万亩、荒山造林1.5万亩。

dedecms.com

　　具体内容： dedecms.com

　　——通过实施中幼林抚育、低效林改造、退化防护林改造、荒山造林，逐步改善林分结构，开发林地生产力潜力，提高森林质量。

copyright dedecms

　　——建设防火公路50公里，建设室外防火视频监控点20个。

本文来自织梦

　　——建设防火消防蓄水池30个，完善指挥大厅建设。

　　——建设防火无线局域网体系。 dedecms.com

　　第十七章加强生态文明制度建设 织梦好，好织梦

　　深化体制机制改革，完善政策支持，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

　　第一节健全生态环境管护制度 织梦好，好织梦

　　严守资源环境生态红线，完善生态空间管控政策体系。加强国土空间自然资源管理，健全完善自然资源资产产权制度。加强生态环境监管，建立污染源网格化管理和移动执法制度，完善环境保护负面清单。健全环境信息公布制度，建立企业环境行为信用评价制度。建立完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把环境治理、目标任务、总量减排作为经济社会发展考核评价重要内容。建立完善领导干部任期生态文明建设问责制。

copyright dedecms

　　第二节完善生态环境经济政策和市场化机制 织梦内容管理系统

　　健全生态补偿机制，严格执行主要污染物排污权有偿使用和交易制度。严格执行矿山开采企业生态治理与恢复保证金制度。全面推行资源有偿使用，逐步提高矿产、能源、水资源使用费率。加快推行以合同能源管理机制为重点的生态文明建设市场化机制，探索建立环境污染第三方治理和环境污染事故责任保险制度。开展企业节能环保自愿协议试点。

dedecms.com

　　§坚持开放发展，开创合作共赢新局面§

　　把开放作为繁荣发展的必由之路，在服务和融入国家区域发展战略中谋划自身发展，完善开放功能，深化区域合作，承接产业转移，提高招商引资实效，打造跨区域产业合作示范区。

　　第十八章积极融入全市开放大格局

内容来自dedecms

　　抢抓“一带一路”和长江经济带建设新机遇，积极参与成渝经济区内陆开放试验区建设，主动融入全市内陆开放大格局，坚持在全市发展战略中谋划永川发展。 织梦内容管理系统

　　第一节增强区域性辐射带动功能

copyright dedecms

　　不断增强永川对周边区县的辐射带动作用，着力提升工业化、城镇化主战场承载能力。积极参与成渝经济区和成渝城市群建设，推动基础设施互联互通，加快集聚和发展现代高端产业，着力打造以区域性医疗中心、应急中心和教育中心为特色的区域公共服务高地，主动对接都市功能核心区和拓展区产业发展，加快建设联动成渝两地发展的区域综合交通枢纽和重要产业腹地，增强永川在成渝经济区发展中的战略支撑作用和城市发展新区建设中的引领作用。 copyright dedecms

　　第二节强化区域开放合作发展 织梦内容管理系统

　　融入“一带一路”和长江经济带发展战略。积极开展与渝新欧沿线国家、长江经济带省市以及港澳台、珠三角等区域的交流合作，充分发挥永川作为重庆沿江承接产业转移示范区的优势，主动承接沿海地区内销扩产型、资源利用型产业转移，探索以飞地园区、保税仓库、保税车间和保税工厂等模式建立跨行政区域的产业转移和园区合作机制，提升永川统筹利用国内外资源的能力。 本文来自织梦

　　深化与渝川区域交流合作。以成渝经济区建设为契机，深化与渝川区域特别是毗邻地区的联系。加强在产业、交通、环保、旅游、安全等领域深化互利合作，打造一体化的区域性要素市场体系，促进资本、劳动力、商品等要素自由流动，推进文化教育和公共卫生等社会事业协同发展。突出与周边区域的国家级开发开放平台合作，探索建立跨行政区域的合作新机制。 copyright dedecms

　　强化与主城区的融合发展。主动承接都市功能核心区和拓展区的功能辐射，强化开放平台对接，增强产业协作配套、物流基础设施和信息平台的有机衔接，积极对接主城区产业“退二进三”结构调整，加快建设全市重要的现代产业基地。探索建立联动共享机制，推动科技创新、检验检测、招商引资等重大平台资源共享。主动对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，探索经贸合作新途径和投资合作新模式，推动金融、航空、运输物流、信息通信等领域共建合作。 织梦内容管理系统

　　第十九章优化完善对外开放功能 织梦内容管理系统

　　加快推动对外开放大通道、大平台体系建设，优化提升通关能力，进一步完善对外开放功能，着力增强对外开放的基础保障能力。

　　第一节加快构建对外开放大通道

dedecms.com

　　围绕建设重庆大都市区重要组团和城市发展新区重要增长极，充分发挥永川战略连接点优势，积极融入重庆内陆开放大通道。向东，依托长江黄金水道，推进永川港区建设，畅通出海大通道；向西，加快区内铁路与渝新欧大通道连接，打通与丝绸之路经济带沿线国家地区的物流大通道；向南，依托渝昆铁路，打通连接东盟国家的贸易大通道；加快公路网络建设，打造通达成渝城市群节点城市的快速通道，构建全市开放格局的重要支撑节点。

　　第二节构筑对外开发开放大平台 dedecms.com

　　着力促进园区等重点开放平台功能升级，加快创建永川国家级高新技术开发区。争取设立永川进境木材指定口岸，带动面向西南的大型木材专业市场发展。依托永川通用机场，积极推动重庆（永川）航空货运机场建设。加快建成重庆保税港区展示平台永川项目，争取设立永川海关和保税区，探索关检合作模式，争取开展“就地报关、口岸验放”试点，优化提升通关能力，增强促进开放发展的平台功能。围绕机器人及智能装备等主导产业，加快引入和建设一批科研创新平台，培育打造永川青年特色创业园。继续做大做强中国（重庆）国际机器人及智能制造装备博览会、国际茶文化旅游节等专业展会，提升永川在国内外的知名度和影响力。 copyright dedecms

　　第二十章开创招商引资新局面

织梦好，好织梦

　　第一节优化开放服务大环境

　　着力构建投资便利、服务高效便捷、法制环境规范的营商环境。加快推动园区招商引资实现从优惠性、支持性政策为主向体制性、功能性政策为主转变，进一步优化明确产业发展负面清单，简化项目审批流程，提供一站式绿色通道服务。着力打造涉外公共信息服务平台，完善各种涉外商务和生活服务设施，构建并完善外商服务体系。积极完善“走出去”相关支持政策，加大企业走出去的法律援助、信息咨询等服务，积极对接国家对外投资指南，鼓励有条件的企业借助国家“一带一路”战略走出去。

　　第二节创新招商引资新模式 内容来自dedecms

　　围绕区内智能装备、电子信息、服务外包、现代物流等主导产业和重点领域，准确把握国际国内产业技术发展新趋势，加快制定完善产业引进指导目录。坚持引龙头、补链条、建集群，积极承接国际、港澳台、沿海地区、沿江地区和重庆主城产业转移。创新招商方式，推行全价值链“垂直整合”招商引资模式，坚持专业招商、专班招商、集群招商、产业链招商，注重运用资本招商、政府采购和应用助推招商、劳动力招商、盘活资源招商、节会招商、基金招商。注重引入项目和人才的统筹结合，着力聚焦研发、设计、投资、结算、物流等核心功能，大力引进相关领域外资功能性机构，促进功能性总部机构在永川集聚发展。坚持直接引资和间接引资并重，支持外资企业增资扩股和战略投资，不断扩大和优化内外资利用结构。健全招商项目筛选评估和履约督促机制，强化招商项目落地开工达产服务，形成“紧盯一批、签约一批、开工一批、投产一批、扩能一批”的滚动发展机制。

　　§坚持共享发展，顺应人民生活新期待§

织梦内容管理系统

　　把共享作为和谐发展的本质要求，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，坚持保障和改善民生。大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，完善城乡民生实事滚动实施机制，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全区人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。

本文来自织梦

　　第二十一章着力促进就业创业 dedecms.com

　　实施更加积极的就业创业扶持政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的长效机制，多渠道增加就业岗位，确保每年新增就业稳定在3.6万人左右。

　　第一节积极推动大众创业 织梦好，好织梦

　　推进大众创业行动计划，开发创业补助、风投补贴、创业贷、大学生创业基金等扶持工具，鼓励引导大学生、返乡农民工等重点人群开展创业。落实重点人群创业财税补贴、办公经营场地租赁、技术指导、工商注册审批等方面的优惠便利政策，营造宽松创业环境。深入实施大学生创业引领计划，强化大学生创业培育培训，完善大学生创业政策扶持体系和服务体系。依托职教优势，加快布局互联网青创营、微创园、创新产品在线交易平台等孵化器，以创业带动大学生就业。有序引导外出务工人员返乡创业，发展乡村旅游、休闲农业、林下经济、农产品加工等重点产业，积极参与农村电子商务发展。完善农村劳动力职业培训、创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，激发外出务工人员回乡创业活力。 dedecms.com

　　专栏21-1大众创业行动计划 内容来自dedecms

　　总体目标：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导扶持作用，有针对性地解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。培育示范性众创空间5家，组织创业培训1.25万人，发放创业担保贷款4.5亿元，支持发展创业市场主体5万户。 织梦内容管理系统

　　具体内容： 本文来自织梦

　　——降低创业门槛。推进注册和经营便利化，加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，支持符合条件的创新创业人员创办各类市场主体。每年发展各类市场主体1万户。 copyright dedecms

　　——支持众创空间发展。支持新建产业创业平台、小微企业创业基地、科技孵化器等创业创新孵化平台发展，对入孵企业房租、宽带网络、水电气等费用进行补助。汇聚创新创业动力，为全区创业者搭建低成本、便利化、全要素的创业服务平台、创业培训平台、创业交流平台、创业融资平台和创业孵化平台。培育示范性众创空间5家。 copyright dedecms

　　——着力开展创业培训。大力开展GYB、SYB、IYB和微型企业创业培训，进一步提升各类创业人员的创业能力和水平。每年开展创业培训2500人。 dedecms.com

　　——拓宽融资渠道。积极落实微型企业创业补助及后续扶持资金、泛海扬帆大学生创业无偿资助等政策，着力推动未来企业家培养青锋计划、中小企业风险补偿贷款和残疾人贴息贷款等政策性贷款项目的开展。通过财政补贴和奖励等手段，大力发展风险投资公司和创投公司，支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展；鼓励辖区企业通过中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场直接融资。 织梦好，好织梦

　　——加大减税降费力度。落实小微企业增值税和营业税免征以及扩大小型微利企业所得税优惠政策范围等税收优惠。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会收费、商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。 dedecms.com

　　第二节促进多渠道就业 dedecms.com

　　鼓励劳动者多渠道、多形式灵活就业。坚持把发展经济作为扩大就业的根本途径，强化产业就业支撑能力。大力发展生活性服务业等吸纳就业能力强的产业；充分发挥中小微企业、非公经济对吸纳就业的主渠道作用。加强就业援助和就业指导，做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业。大力开发公益性岗位，建立困难群体就业援助长效机制。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，通过政府购买公共服务提供更多就业岗位。

　　第三节提升就业创业服务水平

织梦好，好织梦

　　加强公共就业创业服务体系建设，建立统一规范高效的人力资源市场，培育品牌人力资源服务机构和人力资源中介人才。完善就业服务体系信息化建设，建立健全劳动力流动信息数据库，引导劳动力供需有效对接。强化就业创业培训，建立覆盖城乡的劳动者终身职业培训体系，提高劳动者素质，增强劳动者职业转换能力。加大劳动关系协调力度，构建和谐劳动环境。完善并全面落实劳动合同制度、城乡劳动者平等就业制度，维护职工和企业合法权益。推进劳动关系法制化建设，健全劳动关系预警和突发事件应急处置机制，构建基层劳动争议调解体系，推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设。建立农民工工资清欠长效工作机制。建立调查失业率预警机制。

内容来自dedecms