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    第二节

　　建设现代综合交通运输体系

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　　持续推进通道与枢纽建设。统筹铁路、公路、通用航空建设，构建布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络。努力打造以铁路、高速公路、干线公路为主导，农村公路、通用机场等为辅助的“立体式”综合交通运输体系，使区位优势转变为交通优势，将濮阳建设成为豫鲁冀三省交会处的交通枢纽城市。建成郑州经濮阳至济南快速铁路，适时建设濮阳至信阳潢川铁路，积极争取京九客运专线过境濮阳城区，规划研究濮阳至开封城际铁路、濮阳至鹤壁城际铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路等项目，形成“升”字型铁路网络。建成通车台辉高速豫鲁界至范县段，开工建设濮阳至商城高速濮阳段，规划研究濮阳至郑州高速公路等项目，打造“三纵三横”高速公路框架。构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的“九横七纵”干线公路网络，积极推进国家、省干线公路升级改造和黄河桥建设。按照全省“乡村畅通工程”要求，完成路网规划中未完成的“差等路”及“断头路”的建设改造，促进优势互补、联动发展沿黄快速通道，加快推进濮范台扶贫开发综合试验区交通体系建设。加快综合客运枢纽汽车站、濮阳路港国际综合物流园、豫北物流园等项目建设，依托铁路、公路交通枢纽及产业集聚区，规划建设和改造升级货运枢纽、服务型物流园区，规范提升物流市场服务水平。积极与安阳、鹤壁配合，加快推进豫东北机场建设，强化与新郑机场、豫东北机场合作力度，依托航空小镇建设异地航站楼，鼓励有条件的县（区）发展通用航空及相关产业。通过晋豫鲁铁路通道，建设濮阳“无水港”，打造中原经济区重要的公铁海多式联运物流通道，形成东联西进、铁海互济的多式联运格局，建成省际交会区域交通枢纽。

　　全面提升交通运输效率。围绕主导产业和群众需求，引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方面发展，大力推行多式联运，提高运输的专业化、组织化、网络化水平，提高交通运输综合效率。推进公交体制改革，优化公交线网布局，提高利用城市公交出行率。推进城乡客运一体化，努力实现城乡相融、城农均等、城乡一体。加快邮政快递电商物流园区建设，完善配套基础设施，强化邮政快递服务网络，构建高效绿色便捷的快递物流配送体系。加快运输市场环境建设，完善市场准入退出和监管制度，加快运输企业质量信誉考核，努力形成统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场。 本文来自织梦

　　大力发展绿色安全交通。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕重要时段、重点部位、重点车船的安全监管，加强“三品”查处力度，抓好行业稳定，完善各项应急预案。加大对危桥的巡查和监控力度，大力实施公路交通安全保障工程、危桥和渡口改造工程、干线公路灾害防治工程。积极推进运输车辆和客运车辆GPS信息联网联控。促进交通运输与生态环境协调发展，积极推进生态公路建设，推行适应节约土地要求的公路技术，优化路线方案，大力发展节能环保的运输装备，建立交通节能减排检测考核制度。

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　　专栏32：“十三五”重大交通工程项目 copyright dedecms

　　铁路：建成郑州经濮阳至济南快速铁路，适时建设濮阳至信阳潢川铁路，积极争取京九客运专线过境濮阳，规划研究濮阳至开封城际铁路、濮阳至鹤壁城际铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路等项目。 内容来自dedecms

　　高速公路：建成通车台辉高速豫鲁界至范县段，开工建设濮阳至商城高速濮阳段，规划研究濮阳至郑州高速公路等项目。

　　场站：建成濮阳市综合客运枢纽站、濮阳县综合枢纽汽车站、清丰县汽车客运站、范县永泰客运站等项目；规划建设南乐县综合枢纽汽车站等项目。 织梦内容管理系统

　　干线公路：完成G341胶南至海晏线濮阳境段、S101线濮阳王助至范县杨集段、S215南濮线南乐寺庄至清丰县城段等15个干线公路升级改造项目，实现新增里程482公里。 织梦内容管理系统

　　黄河大桥：开工建设白堽、李桥、孙口、吴坝四座黄河大桥。

　　农村公路：建设沿黄快速通道、沿黄县城至黄河滩区快速通道，新改建县乡公路1000公里，村道1100公里，危桥改造4600延米。

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　　通用航空：规划建设濮阳、台前、南乐等通用机场，积极谋划航空小镇建设。 内容来自dedecms

　　第三节

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　　建设现代能源保障体系

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　　实施内节外引能源方针，加快推进电源、电网、能源物流等一批重大项目建设，持续提高能源保障能力和保障水平。优化能源结构，突出绿色发展，不断扩大新能源利用规模，建设国家新能源示范城市。推动能源系统集成优化，提高能源利用效率，逐步形成“多能”并举、适度超前、布局合理、科学发展的现代能源保障体系。 织梦好，好织梦

　　巩固化石能源支撑。加大中原油田勘探开发力度，稳定中原油田油气产量。积极融入国家能源通道建设，加大外部资源引进力度，建成文23战略储气库、日照—濮阳—洛阳原油管道、新粤浙输气管道豫鲁支线、鄂安沧输气管道濮阳支干线、国家煤炭储配中心等重大项目，同步完善支线管网和储配设施，打造国家级综合能源保障基地和天然气输配中心。发展“油头化尾”原油深加工，强力推进中原油田石化总厂扩能改造、河南丰利石化60万吨丙烯项目建设。实施终端用能清洁替代，拓展民用、交通、工业等用气领域，有序推进LNG生产加工、调峰设施和加气网络建设。

　　夯实电力发展基础。充分利用晋豫鲁铁路“路煤”资源优势，加快支撑电源建设，建成濮阳豫能2×60万千瓦机组项目，争取开工建设台前2×100万千瓦机组项目。合理确定产业集聚区及城镇集中供热方式，以背压机组、燃气发电、生物质热电为主发展热电联产。建设智能、坚强电网体系，促进电网与电源以及各电压等级电网协调发展。完成500千伏仓颉变扩建，新增变电容量1000兆伏安；结合豫北特高压站建设，加强濮阳电网与外部500千伏线路联络。优化完善主干电网，加快城乡配电网建设改造和智能化提速，实现用户智能电表全覆盖，支持适应可再生能源发电接入、消纳和储能设施建设。

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　　大力发展新能源。结合本地新能源资源基础和发展条件，重点推进风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源开发利用，构建集约高效的新能源综合利用体系。重点在金堤河沿岸和黄河故道区域建设风电场项目，实现风电装机规模达80万千瓦，打造平原地区风电基地。在条件适宜地区，加快太阳能集中发电项目建设，依托产业集聚区开展分布式光伏发电集中应用示范，积极引导家庭分布式光伏发电发展，实现光伏发电装机规模达30万千瓦。加强同中石化新星公司合作，推进中深层地热资源综合利用，实现全市地热供暖面积突破800万平方米，扩大地热在种植和养殖业中的利用，建成中原油田废弃井地热发电示范项目，开展中低温地热发电技术攻关，争取获得突破。推进生物质能梯级高效利用，围绕生物化工、生物质成型燃料、生物质燃油等方面建设先进生物质能示范工程。建成濮阳市城区垃圾热电项目，推进县域垃圾发电项目建设。“十三五”末力争实现新能源消费总量占全市能源消费总量8%左右。 copyright dedecms

　　推进能源系统集成优化。统筹电、气、热、冷等终端供能设施一体化规划建设，积极发展分布式能源，推进能源综合梯级利用。开展先进储能、智能微网等新技术应用试点，积极构建能源互联网和智慧能源系统。加快电动汽车充电基础设施建设。深化能源体制改革，推进电力供求双方直接交易和智能化调度。 织梦好，好织梦

　　专栏33：“十三五”能源重大工程项目

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　　综合能源保障基地和天然气输配中心：重点建设文23战略储气库、新粤浙管道豫鲁支线、鄂安沧输气管道濮阳支干线、濮阳—范县—台前输气管道、中原—鹤壁输气管道、日照—濮阳—洛阳原油管道、范县—浚县成品油管道、台前煤炭储配中心、工业园区煤炭储配中心等项目。

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　　中原炼化基地：重点实施中原油田石化总厂扩能改造、河南丰利石化60万吨丙烯等项目。 copyright dedecms

　　电源：重点建设濮阳豫能2×60万千瓦机组、台前2×100万千瓦机组、濮润2×2.5万千瓦背压机组、协鑫集团燃气热电机组等项目。 内容来自dedecms

　　电网：重点建设仓颉500千伏变电站扩建、豫北特高压—仓颉500千伏线路；新建（扩建）晓月、逐鹿、铁丘、革新等12座220千伏变电站和尧舜等48座110千伏变电站。

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　　新能源综合利用：重点推进中石化新星公司地热资源综合利用、南乐宏业生化生物质热电、中原油田废弃井地热发电示范、市城区垃圾热电及一批风电、光伏等新能源项目建设。

　　第四节

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　　建设高效安全信息网络体系 织梦好，好织梦

　　强化信息基础网络支撑。建设宽带泛在、融合、安全的新一代信息化基础设施。落实“宽带濮阳”战略，大力发展宽带通信，逐步建成覆盖城乡、满足数据和多媒体通信需要的宽带接入网络，提供综合化、全方位的网络支撑服务。鼓励电信运营商部署无线网络接入点，打造“无线城市”，在公共场所向公众提供免费无线宽带基本接入服务。完善4G技术在城市管理、电子政务、电子商务等领域的应用，大力发展物联网，在重点领域逐步推广应用传感网，推进基础设施的信息化、智能化。 copyright dedecms

　　提升信息化服务水平。推进信息兴业，建设一批综合服务、检验检测、仓储物流等覆盖全流程的信息化服务平台。以云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为支撑，大力推进园区信息基础设施建设，加快构建产业集聚区管理服务公共云平台，力争建成2个以上智慧园区。推进信息惠民，打造功能完善、高效快捷的公共卫生信息网络体系，利用“一库三体系六平台”城市综合管理系统，实现“数据向上集中、服务向下延伸”和社会保障“一卡通”，推进国土、房管、交通、公安、人口计生、市政、园林、城管、环保、水利、地震、民政、档案等领域公共信息平台建设，完善社区管理与服务信息系统。促进信息惠农，推进信息下乡，深入推进“金农”工程和农村党员干部远程教育工程建设，构建农村公共信息服务体系，普及农村市场服务、科技服务、人力资源培训、农业减灾防灾预警、村务管理等信息系统，加强农村教育、医疗、卫生信息化建设，促进涉农信息资源整合与共享。 dedecms.com

　　第五节 织梦好，好织梦

　　建设和谐的水利支撑体系 copyright dedecms

　　推进水利基础设施建设。继续推进我市引黄调蓄、引黄入冀补淀工程等大型水利基础设施建设。发展民生水利，搞好渠村、南小堤灌区两个大型灌区建设，继续开展中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田水利重点县项目和规模化节水灌溉增效示范项目，加快黄河滩区扶贫攻坚水利灌排工程建设的步伐，抓好城市生态水系建设，继续实施农田水利基本建设沟渠清淤工程，抓好中小河流综合治理和小型水利设施排查整修。 本文来自织梦

　　确保城乡供水安全。全面强化引黄调蓄工程水域的保护和综合治理，确保水库水质达标。加快引黄调蓄及生态水系工程建设，解决金堤北农业灌溉和城市生态用水问题。加强地下水资源勘查评价和动态检测，按照供排分流原则，科学规划区域河网供排水布局，实现供排水的协调统一、供水系统互通可控。提高农村地区生产生活用水保障水平，巩固提升农村安全饮用水工程，全面解决农村饮用水安全问题。

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　　提升水资源可持续利用保障能力。建立健全“水务一体化”的节水型社会管理体系，强化节水型社会各项制度建设。落实最严格的水资源管理制度，健全事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，推进城乡涉水事务统一管理。建立水资源承载能力监测预警机制。健全河流规划约束机制，有序推进河流休养生息。

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　　专栏34：“十三五”水利重大工程项目

　　引黄调蓄工程：重点建设引黄入冀补淀工程、范县引黄调蓄工程、台前县引黄调蓄工程、清丰县引黄调蓄工程等。

　　灌区节水改造工程：重点推进渠村、南小堤两个大型灌区建设，推进小型农田水利重点县项目和规模化节水灌溉增效示范项目，加快黄河滩区扶贫攻坚任务水利灌排工程建设的步伐。 织梦内容管理系统

　　河道治理工程：重点建设黄河流域涝区治理工程、海河流域涝区治理工程、开发区灌排河道综合治理工程、濮阳县滩区综合治理工程、中小河流综合治理工程、市城区河道综合治理工程等。 dedecms.com

　　湿地公园项目：重点建设城乡一体化示范区净湖湿地、开发区皇甫湖湿地、濮阳县金堤河湿地公园二期、清丰县卫河湿地公园、南乐县马颊河湿地公园、范县范水省级湿地公园、台前县金水国家湿地公园等。

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　　第三章

　　加强文化强市建设，提升发展软实力

　　以巩固全国文明城市创建成果为抓手，弘扬濮阳“三李”精神，牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆论引导机制，完善公共文化服务体系，推进文化改革发展试验区建设，深化文明濮阳建设，促进文化发展繁荣。 copyright dedecms

　　第一节 织梦好，好织梦

　　提高全社会文明程度

　　推进思想道德建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明河南建设为主线，进一步加强全民思想道德建设。利用道德讲堂、文明学校、农村文化书屋、文化大院等阵地倡导孝老爱亲，积极培育乡贤文化，树立文明乡风。完善全国文明城市创建工作长效机制，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展道德模范、身边好人、感动濮阳年度人物评选等活动，利用传统节日弘扬中华优秀传统文化，加强爱国主义教育。深入推进志愿服务制度化和诚信建设制度化，向社会传导正确价值取向。加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长创造良好社会文化环境。促进公益广告进单位、进社区、进学校、进农村，积极传播社会主义核心价值观。倡导全民阅读，建设“书香濮阳”。 copyright dedecms

　　弘扬濮阳人文精神。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化，弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，弘扬濮阳“三李”精神，进一步提升濮阳人民精神风貌。实施濮阳人文精神、文化铸魂等工程，建设濮阳华夏历史文明传承区。 dedecms.com

　　把握正确舆论导向。坚持党管意识形态原则，认真落实各级党委意识形态工作主体责任。健全社会舆情引导机制，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，牢牢把握舆论工作主动权。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体。加强网上思想文化阵地建设，坚持依法建网、依法管网、依法用网，提升网上舆论引导水平，优化网络生态环境。 内容来自dedecms

　　第二节

　　提升公共文化服务水平

　　完善公共文化服务体系。建立健全公共文化服务体系建设协调机制，促进公共文化服务标准化、均等化。加快公共文化基础设施建设，推进一批标志性文化设施建设工程，强化县乡村（社区）公共文化设施和农村（社区）基层党校建设，实施文化信息资源共享工程，形成层级完善的公共文化服务网络体系，提升公共文化服务效能。加强文化遗址保护利用。建立重大文化惠民项目群众评价和反馈机制，推动文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。加强学校美育和艺术教育，建立全社会共同参与美育的工作机制。繁荣发展新闻出版、广播影视等事业，加强档案、史志等工作。

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　　努力创作文化艺术精品。加大支持力度，继续保持杂技等项目在全省全国的重要影响与地位，形成最具优势的艺术名品和优势项目。积极推动大平调、大弦戏、四平调等传统戏曲剧种的继承与创新，不断推出优秀剧目。积极组织参加国际间各类艺术比赛和文化交流，加强友好城市间的文化交流。积极引进国内外高雅艺术、优秀文艺作品到濮阳市演出。努力培养和引进一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大师，形成文化人才梯队。

　　着力铸造城市文化品牌。坚持品牌培育和提升相结合，依托我市独特的文化资源，打造具有国际影响力的文化品牌。把“上古文化”与主题城市建设有机融合，全方位融入文化元素，营造文化氛围，确立“华夏龙源圣地”和“上古文化看濮阳”的文化地位。进一步挖掘濮阳杂技文化资源，建设濮阳国际杂技文化产业园，打造东北庄中国杂技文化小镇，编纂出版《濮阳杂技志》，形成一批全国知名的杂技演出团体，创作一批杂技精品剧目，提升濮阳杂技文化品牌。办好龙文化节和杂技艺术节两大节庆活动，不断扩大节会的影响力和辐射力，在全省乃至全国打响濮阳文化会展和节庆品牌。利用历史文化资源，打造特色文化品牌。引入儿童友好理念，建设儿童主题公园、儿童剧场，拓展儿童户外空间，建设儿童友好城市。实施文化品牌培育和提升工程，设立文化品牌发展基金，支持和打造一批新的文化品牌。 copyright dedecms

　　第三节 内容来自dedecms

　　推动文化产业创新发展

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　　加快重点文化产业发展。强力推进杂技文化产业重点项目建设，加强杂技艺术学校与中国名校的联合办学力度，整合杂技资源，加快杂技演艺产业转型升级，拉长产业链条，提升产业层次，将濮阳打造成为集杂技培训、杂技演艺、杂技出口、杂技研发、道具制作、旅游休闲于一体的国际杂技名城。积极扶持推介通草浮雕、麦秆画、刀书画、黑陶、草编等特色民间工艺品，加快文化纪念产品开发。加大对《水秀》《清吏郑板桥》等重点文化产业项目的扶持力度，完善产业政策，实现跨越式发展。到“十三五”末，文化产业增加值达到100亿元左右，从业人员达到30万人，总体实力达到全省领先水平。

　　推进文化产业园区建设。加快推进濮阳龙文化、杂技文化、红色文化、姓氏文化等资源开发，建设一批文化产业园区和集聚区。加大政策扶持，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持，推动具有濮阳地域特色的文化产业集群发展。“十三五”期间，打造以杂技产业为特色的文化产业集聚区；积极引进战略合作伙伴，建设创意产业园。 dedecms.com

　　第四节

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　　深化文化体制改革

　　坚持按照政企分开、政事分开的原则，进一步理顺党政部门与文化企事业单位关系，完善文化管理体制。继续推进公益性文化事业单位内部改革和文艺院团内部机制改革，积极鼓励政府实施公共文化服务外包，创新公共文化服务运行机制。加快推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展，支持各种形式小微文化企业发展，建立健全现代文化市场体系。鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励金融资本、社会资本和濮阳独特文化资源结合，支持符合条件文化企业上市。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力。完善文化产业扶持政策，设立文化产业发展专项基金，强化政府对文化产业发展的支持。关注群众潜在的文化消费需求，推出更多深受群众喜爱的精品力作。 copyright dedecms

　　专栏35：文化重大工程 内容来自dedecms

　　公共文化服务体系建设：建设科技档案博物馆、市委党校新校区、市广电中心、市民综合服务中心等重大公共文化设施。推动濮阳县、南乐县、范县、台前县等县级图书馆、文化馆和博物馆三馆达标提升，基本实现乡镇（街道）和行政村（社区）公共文化设施全覆盖。 本文来自织梦

　　文化惠民工程：深入开展舞台艺术送农民和农村数字电影放映等文化惠民工程，组织丰富多彩的群众性文化活动和各种赛事活动。开展“欢乐中原·文明濮阳”广场文化活动和节庆民俗活动，组织广大文艺工作者、机关干部、企事业单位职工、社会群体等参与公共文化活动。

　　文化遗产保护传承：加强重点文物保护单位保护利用，建设一批非物质文化遗产传习展示馆，建设濮阳市明清一条街、戚城景区综合提升、子路博物馆、中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆、濮阳县澶州府署博物馆、清丰县杨韩村古塔遗址博物馆、范县颜村铺革命旧址提升完善工程、范县郑板桥纪念馆等。

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　　文化传承创新：推动国家考古遗址公园、龙凤古玩城、濮阳县澶渊之盟文化园、《水秀》《白雪公主》等杂技精品剧提升、普照寺综合开发、龙文化主题公园、春秋文化园、濮阳县瑕丘帝舜文化景区、濮阳县开州古镇、濮阳县和圣陵园等。 织梦内容管理系统

　　文化创意示范：推进中华吟诵教育培训与展示中心、意象对话心理文化创意产业园、印刷包装创意产业园、华龙区憨婆婆机械纺织文化创意园、濮阳县徐镇中华寿星文化产业园、清丰县火车站旧址开发保护工程等建设。

    第四篇

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　　绿色发展，建设美丽濮阳新家园 dedecms.com

　　围绕生态文明建设，以建设全国生态文明先行示范区为重点，加强生态保护和环境治理，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力建设“天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、人与自然更和谐”的美丽濮阳。

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　　第一章

　　优化国土空间开发格局

　　构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，推动人口资源环境均衡发展、经济社会生态效益协调一致。

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　　强化主体功能定位

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　　依据区域资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，统筹考虑生态保护、经济布局和人口分布，将全市国土空间划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区三类功能区，实行分类管理。

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　　重点开发区。主要包括濮阳市建成区及各县建成区、产业集聚区及各类专业园区，是地区性中心城市发展区、经济和人口的重要集聚区、全市城镇体系的重要支撑点。要加快推进新型城镇化，统筹城乡协调发展，增强承接产业转移、参与分工协作、吸纳就业能力，加快产业和人口向城镇集聚。大力培育有一定基础优势的战略性新兴产业，做优做强传统优势产业。大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，促进人口、资源、环境与经济发展相协调。 dedecms.com

　　限制开发区。主要包括县城、产业集聚区等城镇区以外的区域，是保障国家农产品供给安全的重要区域、统筹农业生产和乡村建设的重点区域、社会主义新农村建设的先行区域。要加快推进国土综合整治，控制国土开发强度；着力保护耕地，建设国家粮食生产核心区，增强农业综合生产能力；大力发展现代农业，因地制宜地发展特色产业，增加农民收入；合理布局，优化开发，推进集约集聚，提高农业生产规模化、集约化、标准化和产业化水平；促进工业反哺农业、城市带动农村，引导农村人口逐步有序转移。 内容来自dedecms

　　禁止开发区。主要为自然文化资源保护区，包括自然保护区、森林公园、湿地公园及饮用水源地，是濮阳保护自然文化资源和生态系统的重要区域，块状、点状分布的重要生态功能区和珍贵动植物基因资源保护地。要严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，实现污染物“零排放”，提高环境质量。 copyright dedecms

　　第二节

　　完善配套政策 内容来自dedecms

　　根据主体功能区发展的要求，实行分类管理的区域政策，形成市场主体行为符合各区域主导功能定位的利益导向机制。完善转移支付制度，建立生态环境补偿机制。修订现行产业结构调整指导目录，进一步明确不同地区鼓励、限制和禁止的产业，对不同功能区的项目实行不同的土地占用、环境准入和生态保护等约束性标准，引导土地、人口与主体功能相适应。建立符合推进形成主体功能区要求的绩效评价体系，制定针对不同功能区的环境政策和应对气候变化政策。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。 copyright dedecms

　　第二章

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　　加快发展绿色经济

　　按照减量化、再利用、资源化原则，加快资源利用方式转变，探索建立绿色发展模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源利用效率，推进城市绿色低碳化发展。 织梦内容管理系统

　　第一节

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　　大力发展循环经济 织梦好，好织梦

　　以创建国家可持续发展实验区为契机，以产业园区为载体，围绕产业链条的延伸和完善，推进重点企业、重点行业和重点领域资源综合利用，提升循环经济发展水平。以循环经济园区建设为重点，加快濮阳经济技术产业集聚区、南乐县产业集聚区循环化改造试点建设，积极推进清丰县产业集聚区、濮阳市化工产业集聚区、濮阳市产业集聚区等创建循环园区，推动中原大化、龙丰纸业、宏业化工、恒力佳泰农业等循环试点企业建设，争创国家、省级循环经济试点园区和示范企业。探索建立石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合发展的循环经济模式，积极构建石油化工、煤化工、农产品加工、林纸林板及家具等4大循环经济产业链。加强资源综合利用和再生利用工程，重点推进工业固废资源利用、城市矿产综合利用开发、生活垃圾回收处理、农业废弃物资源化利用等循环经济建设工程。建设以城市社区分类回收点为基础、集散市场为枢纽、分类加工利用为目的的再生资源循环利用体系。完善循环经济法规和标准体系，健全循环经济财税、价格、投融资政策，创新循环经济发展模式。 copyright dedecms

　　专栏36：“十三五”循环经济重点工程

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　　工业固废资源化利用工程：以大宗工业废弃物综合利用为重点，支持利用粉煤灰、脱硫石膏、化工废渣等生产新型建材产品。重点建设同力水泥年产1.2亿块蒸压粉煤灰砖及30万立方米蒸压粉煤灰加气块等工业废弃物综合利用项目，到2020年，固体工业废弃物综合利用率达到100%. 内容来自dedecms

　　“城市矿产”综合开发利用工程：重点支持建设废旧电子电器、废旧办公设备、废金属、废塑料等处理基地和报废汽车、大型机电设备回收拆解中心，其中2—3家进入省级示范基地。

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　　生活垃圾回收处理工程：开展生活垃圾分类试点，探索建立以社区回收为基础的垃圾分类收集网络，支持利用工业窑炉处理生活垃圾、城市污泥等。规划建设濮阳市静脉产业园等垃圾处理项目。

　　农业废弃物资源化利用工程：重点支持利用秸杆生产饲料、肥料，依托畜禽养殖集中区和大型养殖基地建设大中型沼气和有机肥；利用林业“三剩物”生产中（高）密度纤维板、刨花板、纸浆、活性炭等产品。到2020年，秸秆综合利用率达到92%以上，畜禽粪便资源化率达到95%以上。

　　循环经济试点示范工程：开展循环经济试点，到2020年，建成10个循环经济示范企业、4个示范园区。

　　第二节 织梦好，好织梦

　　加快发展低碳经济 织梦内容管理系统

　　以争创绿色低碳发展示范区为契机，探索建立绿色发展模式，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大力倡导节约资源、健康文明的生活模式和消费模式，推进城市低碳化发展。大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，积极发展绿色制造，大力实施清洁生产。加快推动资源利用方式根本转变，提高天然气使用比例，开发利用新能源和可再生能源，将能源结构向低碳方向发展。推广政府绿色采购，鼓励使用绿色、高效节能节水认证产品、环境标志产品和绿色、有机标志食品，减少过度包装和一次性用品使用，引导全社会低碳消费行为。开展绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色交通、绿色社区、绿色家庭等创建活动，强化自然、环保、节约的绿色消费观念，培养和树立绿色消费文化理念与绿色消费需求。引导公众优先采用公共交通、步行和骑自行车出行方式。 内容来自dedecms

　　第三章

　　加强生态体系建设

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　　以建设国家生态城市为重点，以创建国家森林城为抓手，全面推进生态建设和重要生态功能区保护，构建形成多层次、网络化、功能符合的生态系统。

　　第一节

　　优化生态功能布局

　　加快推进平原土壤沙化控制农业生态区、濮范台洪水调蓄生态功能区建设，打造横跨东西的沿黄生态走廊、沿金堤河生态走廊，构筑“两区两带”生态安全格局。平原土壤沙化控制农业生态区重点加大治沙造林力度，强化沙区土地综合治理，发展节水灌溉，打造高标准基本农田。濮范台洪水调蓄生态功能区重点加强生态环境保护，强化油田开采区环境治理，切实做好生态移民工作。沿黄河生态涵养带重点加强黄河湿地保护，全面实施沿黄滩地生态修复工程，增强水源涵养功能。沿金堤河生态防护带重点加强金堤河大堤和湿地资源保护，完善生态屏障作用。 内容来自dedecms

　　第二节

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　　加快重大生态修复工程建设 织梦内容管理系统

　　实施沙化土地治理工程，重点对黄河两岸、黄河故道、黄泛区进行治理，宜林沙荒地全部营造防风固沙林，在沙化耕地上营造小网格农田林网和发展林粮间作，形成点、线、面结合的综合防护林体系，不断改善沙区生态环境。实施油区污染治理工程，重点抓好井场生态治理、油田工矿废弃地复垦与生态恢复等工作。实施黄河滩区生态修复工程，加强黄河沿岸的湿地保护和检测评估，构建沿堤防护林带，增强水源涵养功能。实施背河洼地生态治理工程，结合扶贫搬迁工程，重点做好盐碱化严重地段治理工程、引黄工程产生的淤积泥沙治理工程等。

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　　第三节 织梦内容管理系统

　　加强湿地生态保护 copyright dedecms

　　依托黄河、金堤河、马颊河与调节水库等水资源优势，加快生态湿地保护区建设，推进濮阳县、台前县等湿地公园建设，增强生态涵养功能，提升生态环境质量。实施自然保护区湿地生态恢复工程，逐步改善湿地生态环境，有效保护和恢复湿地功能。加大宣传力度，提高公众保护湿地意识，使公众自觉参与湿地保护。 织梦好，好织梦

　　第四节

　　加快林业生态体系建设 copyright dedecms

　　按照“三带一圈”的林业生态空间布局，构建高效多能可持续的林业生态产业体系。着力推进黄河、金堤河、马颊河和引黄入冀工程“两横两纵”四大生态走廊建设，绿化带总宽度原则在100米以上，实现水网、路网、林网三网合一，使之成为生物多样性繁衍的载体、生物迁徙的通道和群众旅游观光休闲的生态景观走廊。持续推进廊道绿化、农田林网、郊野公园、现代林业园区和城乡人居环境绿化等重点生态工程建设，扩大森林和湿地面积，确保到2020年，全市林木覆盖率达到28%，森林蓄积量达到400万立方米以上。 织梦内容管理系统

　　第五节

　　完善生态文明体制 内容来自dedecms

　　坚持源头严控、过程严管、后果严惩的原则，积极创新生态环境保护体制机制。建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、森林、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。完善自然资源管理和监管体制，探索编制自然资源资产负债表。完善生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、水权交易制度，建立健全排污权交易体系。健全多元化生态环境保护投入机制，推行环境污染第三方治理。健全污染物排放环境保护管理制度，完善污染物排放许可制度。建立生态环境损害赔偿制度，开展环境污染责任保险试点。完善环境信息公开和举报制度，强化社会监督。 本文来自织梦

　　专栏37：“十三五”生态建设重点工程

　　重大生态修复工程：实施沙化土地治理工程、油区污染治理工程、黄河滩区、背河洼地等生态脆弱地区生态修复工程。到2020年，黄河故道、中原油田生产区、黄河滩区和背河洼地生态环境建设成效显著。

　　湿地生态保护工程：加快黄河湿地自然保护区规划建设，推进濮阳县金堤河国家湿地公园、台前县金水国家湿地公园、南乐县马颊河湿地公园、范县范水省级湿地公园等重大项目建设，确保到2020年全市湿地保护面积达到10000公顷以上。

　　“三带一圈”林业生态体系：建设黄河生态涵养带、金堤河生态涵养带、黄河故道防护林带和都市生态林业圈生态体系。到2020年，“三带一圈”林业生态体系建成发挥重大生态效应。

　　第四章

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　　加大环境治理力度

　　以提高环境质量为核心，以实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程为抓手，实行最严格的环境保护制度，统筹推进水污染、大气污染、土壤污染等污染综合治理，扩大污染物总量控制范围，推进多污染物综合防治和环境治理，实施工业污染源全面达标排放计划，确保环境质量明显改善。 dedecms.com

　　第一节

　　实施蓝天工程 本文来自织梦

　　加强生产性污染、城市扬尘、机动车尾气等综合整治，确保空气质量优良天数比例明显提高。 内容来自dedecms

　　控制生产性污染。重点做好火电、石油、化工、建材、煤化工等重点行业污染防控，深入推进电力机组脱硫脱硝、城市燃煤锅炉改造工程，全面关闭排放不达标的燃煤锅炉；全面加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、有毒有害物质排放的控制，有效削减大气污染排放总量。强力推进工业结构和能源结构调整，优化工业布局，依法淘汰落后产能，减少燃煤污染。 本文来自织梦

　　综合整治城市扬尘和机动车污染。实施更加严格的施工扬尘污染防治排放标准，推进绿色施工，健全道路遗撒监控系统，推动道路保洁扫、洗和收集一体化。构建机动车环保达标监管体系，大力淘汰老旧车辆，推进排放标准和油品升级。推动交通绿色低碳发展，实行公共交通优先，推广新能源汽车等节能环保工具。同时，抓好雾霾天气监测预警等环保工程。 内容来自dedecms

　　第二节 织梦好，好织梦

　　实施碧水工程 dedecms.com

　　坚持流域统筹、水陆结合，推进水污染防治，改善水环境质量。推进“海绵城市”建设，重点实施城市河流清洁行动计划，优先保护饮用水水源地水质，加强地表水、地下水污染协同控制和系统管理，全面消除城市河流黑臭水体。加强重点流域污染治理，重点做好海河流域、黄河流域等流域治理，重点实施金堤河、马颊河等综合治理工程，不断提高海河流域考核断面水质达标率。强化重点工业领域水污染防治，强化高耗水行业清洁生产和污染深度治理。加快推进污水处理设施建设，积极提升污水处理厂处理能力。 本文来自织梦

　　第三节 织梦内容管理系统

　　实施乡村清洁工程

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　　加强重大土壤污染治理与修复，加大农业面源污染防治力度，加快推进农村环境综合整治，确保全市土壤环境质量总体稳定，持续改善乡村环境面貌。

　　加强土壤污染治理。聚焦国家粮食生产核心区、蔬菜基地等建设，积极实施土壤污染综合治理示范工程，推进污染耕地和污染场地典型区域土壤污染综合治理，不断提升耕地质量。 内容来自dedecms

　　加强农村生活污染源治理。以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，深入实施农村清洁工程，重点推进农村环境连片综合整治、畜禽养殖污染防治，逐步改善农村生态环境质量。推动新改扩建规模化畜禽养殖场实现雨污分流、粪便污水资源化利用。实施农村安全饮水和生态净化工程，开展河道清淤疏凌，有序推进实施无害化户厕和农村生活污水处理设施一体化建设。

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　　加强农业面源污染防治。大力发展生态循环农业，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广应用新型肥料和高效低毒低残留农药，实现农作物化肥农药使用总量零增长。

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　　第四节

　　完善环境风险防控体系 织梦内容管理系统

　　坚持预防为先，着力消除污染隐患，妥善处置环境突发事件，维护生态环境安全。定期对生态风险开展全面调查评估，对化学品、危险废物、持久性有机物等相关行业实施全过程环境风险管理，强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害污染物等关系公众健康的重点领域风险预警。健全生态环境事件应急网络，完善突发生态环境事件预案备案管理、信息报告和公开机制，建立突发环境事件预防和预警体系。建立社会化联合执法机制和监督制约机制，加大环境污染监管力度。

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　　专栏38：“十三五”环境保护重点工程

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　　大气污染治理：开展火电行业脱硫脱硝除尘深度治理。加快集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，淘汰产业集聚区分散燃煤锅炉。加强重点领域挥发性有机物治理设施建设，完成石化企业挥发性有机物排放达标整治。全面完成城区餐饮服务经营场所高效油烟净化设施安装。

　　水污染治理：加强造纸、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、农药等行业专项治理，重点行业排污强度下降15%以上。开展重点河流水污染综合整治，实施“引黄入冀补淀”等工程，到2020年重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到50%.

　　乡村清洁：重点开展50个生态文明村创建、5个省级生态乡镇创建。

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　　环境风险防范：重点加强重金属污染防治、持久性有机污染物（POPs）治理、多氯联苯环境无害化管理和处置、二噁英类消减控制、核与辐射安全监管监测、危险化学品风险管理、环境监管能力建设。重点区域重金属污染物持续下降。 织梦好，好织梦

　　第五章

　　强化资源节约和管理

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　　把节约集约的新资源贯穿于生产流通消费全过程，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加强结构调整、技术进步、精细管理，大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度，建设资源节约型社会。 织梦好，好织梦

　　第一节

　　大力推进节能降耗

　　坚持以强化节能减排约束性指标为导向，实行强度目标和总量目标双控责任制，不断提升节能降耗水平。加快淘汰落后产能步伐，推广先进节能技术和设备，实施节能减排重点工程，合理控制能源消耗总量和污染物排放增量。加快推进重点行业和领域节能减排，重点推进化工、电力、玻璃、造纸、食品加工等行业节能减排，积极推进交通、建筑、公共机构和消费等领域节能降耗，降低全社会能源消耗。严格落实绿色建筑标准，大力发展新型绿色建材。优化能源利用结构，推动分布式太阳能、地热能、风能、生物质能等多元化、规模化应用。

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　　第二节

　　集约节约土地资源 copyright dedecms

　　合理调整土地利用结构和布局，管住总量、严控增量、盘活存量，促进土地资源的集约利用和优化配置。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格用途管制，加强用地节地责任和考核，切实落实耕地和基本农田保护政策。提升土地利用效率，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模，引导工业、人口、住宅集中发展，鼓励建设高层商住楼、多层生产厂房，支持开发地下空间，实施“城中村”“空心村”和废弃闲置油、气井占地治理，挖掘用地潜力。积极盘活城镇闲置土地，合理开发利用各种荒地、坡地等后备资源，补充耕地、园地、林地和其他农业用地。 织梦内容管理系统

　　第三节 dedecms.com

　　合理调配和节约用水

　　优化水资源配置，实行用水总量控制和定额管理，推进水资源梯级利用和循环利用，建设海绵城市，打造节水型社会。加强水资源综合开发利用。以黄河水综合利用为重点，强化水源地保护开发利用，加强重大水利工程建设，完善供水管网体系建设，确保城乡生产生活用水需要。大力推广工业节水设备和工艺，加快火电、食品、化工等行业节水改造。积极发展节水型农业，推进大中型灌区节水改造和末级渠系节水改造，大力发展节水灌溉，推行地埋管道、喷灌、滴灌、渗灌等技术。推进城市节水工作，加大节水设备和器具的推广力度，加快供水管网改造，加强公共建筑、生活小区、居民住宅的节水和中水回用、雨水收集设施建设，推进城市污水循环利用。实施阶梯水价、超计划超定额加价制度，形成以经济手段为主的节水机制。积极发展水产业，因地制宜发展用水产业、旅游产业和调水产业。

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　　第四节 copyright dedecms

　　加强矿藏资源开发和管理 织梦好，好织梦

　　加强盐、煤炭等资源地质勘查，增强后备资源保障能力。继续做好油气资源的挖潜增效，积极开发盐、煤等资源。严格准入标准，规范资源开发秩序，打击非法开采、乱采滥挖行为。改善资源开采技术装备和管理，淘汰落后的开采方式，提高资源回采率。实行资源资产化管理，健全资源有偿使用制度和合理补偿机制。有序推进岩盐、煤炭等重要资源整合。

　　专栏39：“十三五”节能重点工程

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　　工业节能综合改造工程：对高耗能设备进行更新淘汰或采用新技术、新工艺实施节能改造，到2020年，完成低效的锅炉、窑炉、电机、变压器等更新改造，主要耗能设备能效指标达到国内先进水平。

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　　建筑节能工程：实施太阳能屋顶计划和金太阳示范工程，建设绿色建筑、超绿色建筑示范项目。到2020年，完成10万平方米既有大型公共建筑和公共机构建筑节能改造。发展城市热电联供，建成投运豫能2×60万千瓦热电联产机组，推进台前2×100万千瓦热电联产机组建设等项目，在集中供热管网覆盖区域内全部淘汰燃煤供热锅炉。

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　　低碳交通工程：推广乙醇汽油、天然气等清洁燃料汽车和混合动力汽车。实行公交优先，建设畅通工程。淘汰排放和油耗超标的机动车。 本文来自织梦

　　公共机构节能工程：完成县级以上公共机构建筑节能改造。县级以上公共机构主要耗能设备全部更换为高效节能产品。建立公共机构用水、用电、采暖、空调和设备用能等监测平台。 织梦内容管理系统

　　重大节能技术装备产业化示范工程：规划项目19个，重点建设巨烽生物能源年产1万台生物质数控锅炉、化南重工年产1000台套高压电机及控制系统、恒正移动式新能源热转化供热装置制造等。 织梦内容管理系统

　　节能产品惠民工程：推广LED照明产品、稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电及电子镇流器。到2020年，全部淘汰低效照明灯具和能耗不合格的电机、变压器。 内容来自dedecms