您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 报告 > 政府发展规划 > 贵州省黔东南苗族侗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

贵州省黔东南苗族侗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2018-11-07 作者:派智库 来源:黔东南州人民政府网站 浏览:【字体:

  第十篇创建生态经济示范区加快生态文明示范州建设 dedecms.com

  坚持绿色富州、绿色惠民,走生态优先、绿色发展之路,加快建设山青、天蓝、地洁、水净、气爽的“生态·美丽黔东南”。

内容来自dedecms

  第三十六章创建生态经济示范区 dedecms.com

  大力发展生态经济,推进产业生态化和生态产业化,促进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系,着力创建生态经济示范区。 织梦好,好织梦

  第一节大力发展循环经济

织梦内容管理系统

  加快水能、风能、太阳能和页岩气开发,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实行新能源汽车推广计划,推进交通运输低碳发展。实施绿色建筑行动计划,推广绿色建筑和建材,提高建筑标准化、工厂化水平。加快建立碳交易市场和低碳技术交易平台,大力推广新能源发电、污水处理、土壤修复、大气污染防治、资源循环利用等清洁低碳技术,推广合同能源管理和合同环境服务,开展低碳城市、园区、社区、景区试点示范。实施近零碳排放区示范工程,加强高耗能行业能耗管控,有效控制电力、铁合金、建材等行业碳排放。大力发展生态特色农业,增加森林、农田碳汇。实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,建设一批循环经济示范基地(园区)和循环经济示范工程。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环衔接,推进建筑废弃物、生活垃圾和餐厨垃圾资源化利用,争取国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。到2020年,全州工业固体废物综合利用率达到72%,主要再生资源回收利用率达到70%。

本文来自织梦

  专栏54 循环经济重点工程

本文来自织梦

  再生资源回收体系试点示范工程。规范建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络体系,探索开展城市生活垃圾分类试点。 内容来自dedecms

  农业废弃物资源化利用工程。实施秸秆还田、贮饲料生产、食用菌培育、固化成型燃料等工程,探索秸秆资源产业化利用新途径。实现规模化养殖场粪污能源化、肥料化利用,畜禽养殖场排泄物综合利用率和农作物秸秆综合利用率达到85%以上。 本文来自织梦

  餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。在有条件的城市逐步开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。 本文来自织梦

  循环经济试点示范创建工程。创建国家资源综合利用“双百工程”示范基地、国家园区循环化改造试点、“城市矿产”示范基地、循环经济示范城市(县)等重点工程。

copyright dedecms

  国家循环经济示范试点城市。推进岑巩县国家循环经济示范试点城市建设。

织梦好,好织梦

  第二节大力发展生态产业 织梦好,好织梦

  加快“两江一河”生态经济示范区建设。实施传统资源型工业绿色化改造,加快培育节能环保、新能源汽车、新能源、生物医药、新材料等新型生态工业,拓展工业生态产业链。实施生态种养业、生态林业循环提升工程,促进农业生产向绿色有机循环化发展。加快发展生态服务业,推广绿色产品和绿色服务,探索建立生态绿色产品认证标识、生态经济标准和生态服务价值评估体系。鼓励社会资本参与生态建设和环境保护,实施环境污染第三方治理,推动城镇环保设施建设运营产业化。实施林业倍增计划,推进“农文旅”“林康旅”一体化发展,实施重点林业工程,规划建设名贵树种产业基地和苗木花卉盆栽培育基地,大规模发展特色种养殖业等各种类型的林下经济。发挥森林公园、地质公园、国家林场、湿地公园等旅游观赏功能和民族文化特色资源,打造生态旅游品牌,提高生态旅游附加值,支持雷公山等自然保护区、国家森林公园申报创建国家公园。

织梦内容管理系统

  加快发展生态饮用水和饮品制造业、水上休闲度假旅游和生态水产养殖业。大力发展绿色制造业,推进传统制造业绿色改造,在重点区域、重点行业、重点企业推行清洁生产,建立绿色低碳循环发展产业体系。 dedecms.com

  专栏55 生态经济重点工程

copyright dedecms

  森林生态产品基地建设工程。建设油茶基地100万亩,竹笋基地100万亩,蓝莓基地30万亩,林下特色种植业100万亩,林下特色养殖业500万头(只)。 织梦好,好织梦

  工业原料林基地建设工程。建设工业原料林基地200万亩。

本文来自织梦

  城乡景区增彩添绿工程。建设特色珍稀绿色苗木花卉基地10万亩。

dedecms.com

  国家公园创建工程:支持雷公山等自然保护区、国家森林公园、湿地等申报创建国家公园。

内容来自dedecms

  生态饮用水和饮品制造业。发展矿泉水、天然纯净水、功能性饮料等生态饮用水和饮品制造业,培育一批生态饮用水品牌。 织梦好,好织梦

  水生态旅游。发展江河观光、水上漂流、水上娱乐、水上运动、水上体验和温泉康体养生等水生态旅游产品。 织梦好,好织梦

  生态水产养殖工程。建成标准鱼种繁殖场100个,繁殖场面积达5000亩以上。

内容来自dedecms

  碳汇工程。培育森林、农田碳汇工程。 织梦好,好织梦

  第三节加强水、土地和矿产资源节约利用 dedecms.com

  坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

本文来自织梦

  实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建立用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制制度。加强水资源管理和有偿使用,推广节水技术和高效节水产品,加强生产生活节水。发展高效节水灌溉和旱作节水农业,加快城市供水管网改造,推广普及生活节水器具,提高水资源循环利用水平。建立覆盖州、县(市)水资源监测管理系统。到2020年,工业用水循环利用率达到75%以上。 copyright dedecms

  坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,划定永久基本农田,建立千亩以上耕地大坝保护示范区和监管体系,探索建立耕地轮作休耕制度试点。强化土地利用管理,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,加快“三旧”改造,严格控制农村集体建设用地规模,降低工业用地比例,到2020年,耕地保有量保持在37.65万公顷以上,基本农田保护面积32.26万公顷。

dedecms.com

  大力发展绿色矿业,推动矿产资源综合开发利用,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,推进关闭废弃矿山环境治理,加强优势矿种的保护和合理开发,到2020年,矿产资源就地转化率达到75%。 dedecms.com

  推行市场化机制,落实用能权、碳排放权、排污权和水权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制,探索建立多层次、多元化的交易市场。 copyright dedecms

  第四节推进节能降耗 内容来自dedecms

  实行能源消费总量和强度双控机制,健全能源统计、监测和预警机制,完善节能考核办法,严格节能考核和问责。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。实施节能减排重点工程和重点产业能效提升行动,推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗,开展重点用能单位节能低碳行动,推进重点用能单位能耗在线监测。支持节能科技创新,大力实施节能改造和节能技术(产品)产业化示范工程。加强公共机构节能,继续开展节约型公共机构示范单位创建。 本文来自织梦

  第五节推进低碳社会建设 内容来自dedecms

  倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式,在生产、流通、仓储、消费各个环节落实全面节约。实行公共交通优先,鼓励自行车等绿色出行。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,推动形成勤俭节约的社会风尚。实施应对气候变化规划,加强与国内在技术、资金、人才等方面的务实合作,着力构建温室气体排放监测系统和统计体系,提升应对气候变化的能力和水平。 copyright dedecms

  第三十七章加强环境治理与保护

copyright dedecms

  实行最严格的环境保护制度,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。

本文来自织梦

  第一节加强大气污染防治 内容来自dedecms

  实施工业污染源全面达标排放计划,加快工业企业清洁能源改造和清洁能源替代利用,全面整治燃煤小锅炉,推广应用高效节能环保型锅炉,建立城市扬尘污染防治机制。加强城市机动车尾气污染防治,加快淘汰黄标车和老旧车辆,实行国家第四阶段机动车大气污染排放标准。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境指标列入约束性指标,建立大气污染跨区域联防联控机制。到2020年,可吸入细颗粒物(PM2.5)年平均浓度比2015年下降10%以上,县市城空气质量指数(AQI)达到优良天数占比95%以上。

dedecms.com

  第二节加强水污染防治 织梦内容管理系统

  实行最严格的饮用水源保护区管理制度,实施1000人以上集中式饮用水源保护工程,统筹农村饮水安全。加强城镇污水处理设施建设、运营和监管,实施污水处理提标工程和中水回用工程,推进农村改水改厕,实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。推行“两江一河”流域环境保护河长制,建立联防联控和跨区域流域共治体系。到2020年,水环境质量总体保持稳定并逐步改善,全州重点河流监测断面水质目标达到或优于III类标准,出境断面水质达标率达到100%;城镇污水处理率达到90%,农村生活污水治理行政村覆盖率达30%以上;集中饮用水源地水质达标率稳定在100%。 织梦好,好织梦

  第三节加强土壤污染防治

内容来自dedecms

  加强土壤污染防治,建立土壤污染防治标准体系,实行土壤污染与修复“污染者付费”制度,加强土壤重金属污染治理,对耕地实施红、黄、绿差别化管理。加强农村环境综合治理,推动农药、化肥、地膜减量使用,推进种养业副产品资源化利用、无害化处理。加强土壤环境监测和基础调查,强化重金属污染防控,开展土壤环境质量普查,建立土壤环境质量监测网络和信息平台。加强矿山土壤污染防治,做好耕作层土壤剥离、储存、复垦和再利用。 本文来自织梦

  第四节加强固体废弃物污染防治

本文来自织梦

  加强工业渣场和尾矿库区环境治理,推进工业渣场标准化建设。加强危险废弃物污染防治,推进危险废物和医疗废物处置中心建设,着力构建危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监管体系。加快城镇生活垃圾处理设施和城乡生活垃圾收运体系建设,实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加强核辐射、电磁辐射、电子垃圾、有机毒物等污染防治。到2020年,工业固体废弃物综合利用率达到65%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达到85%以上。 织梦好,好织梦

  第五节加强环境保护和管理 织梦好,好织梦

  改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,形成高能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能工作相结合的机制。建立环境与健康风险预警评估管理及应急处理机制,建立全覆盖的生态环境监测网络体系。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度,加强环境监督检查。健全生态环境事件应对与防控体系,健全环境信息公布制度。建立部门联动执法机制和流域区域联防联控执法机制。落实全国第二次污染源普查工作。

本文来自织梦

  专栏56 环境治理重点工程

织梦内容管理系统

  城镇污水处理设施项目。大力推进县市级以上城市、重点镇及示范小城镇、常住人口大于1万人的重点流域建制镇等城镇污水处理设施建设。实施中心城区已建污水处理厂提标改造工程,实施产业园区污水处理工程,实现污水集中处理并达标排放;规模化畜禽养殖场全面建成污染防治设施。实施清水江、都柳江、舞阳河等区域废水治理项目。到2020年,建设污水管网20.23公里以上,新增污水处理总规模2.91万吨/日以上,新增再生水利用处理规模0.22万吨/日以上。 内容来自dedecms

  固体废物综合处置工程。建成凯里市生活垃圾焚烧发电厂、岑巩茂鑫(水泥)协同处置 10万吨/年工业废物项目,实施三穗县生活垃圾焚烧发电项目、凯里市生活性污泥无害化处置项目、黔东工业园区工业渣场建设项目、凯里市医疗废物集中处理扩建工程、三穗、黎平医疗废物集中处理项目等。新增生活垃圾无害化处理能力600吨/日。

织梦内容管理系统

  环境污染第三方治理工程。推进凯里市环境污染第三方治理工程,推动有条件的县开展环境污染第三方治理。

dedecms.com

  实施“净空”行动。实施燃煤锅炉能效提升工程和钢铁、水泥、平板玻璃等行业脱硫脱硝工程。实施工业清洁能源改造、交通沿线裸露山体、矿山生态修复工程,推进重污染天气监测预警系统建设。 织梦内容管理系统

  实施“净水”行动。实施一批中小河流、流域库区污染治理项目。实施三板溪、白市水电站水产生态养殖、1000人以上集中式饮用水源保护项目、良好湖泊保护项目、县级以上集中式饮用水源地水质自动监测站建设项目、生活垃圾填埋场地下水污染防治工程等。 dedecms.com

  实施“净土”行动。实施一批砷、铅、汞、矿、锑等非金属及重金属废渣场污染治理项目,推进一批工业固废渣场及工业固废综合利用项目建设。

copyright dedecms

  农村环境综合整治工程。到2020年,完成全州建制村环境综合整治。

copyright dedecms

  第三十八章筑牢生态安全屏障

织梦好,好织梦

  实施山水林田湖生态保护和修复工程,全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢生态安全屏障。

织梦好,好织梦

  第一节实施山水林田湖生态保护和修复工程

织梦内容管理系统

  加快实施山水林田湖生态保护和修复工程,全面提升生态环境质量。加强山区山体修复,推进矿山地质环境治理工程,对敏感区域实施生态复绿。推进河流水网建设和污染治理,完善城镇污水处理设施,实施重点水源地保护工程,全面排查饮用水安全隐患。实施交通干线、城市通道、城市环城林带、生态驿站等生态廊道和村庄绿化工程。推进高效清洁农田建设,开展土地整治、农田水利和田间工程,推广应用清洁生产技术,实现无害化处理和循环高效利用。实施动植物抢救性保护工程,加强保护,积极防治外来物种入侵,建设野生动物救护中心、管护中心和疫源疫病监测站。 本文来自织梦

  第二节推进生态示范区建设

织梦好,好织梦

  实施生态建设、水利建设、石漠化治理“三位一体”规划,创新石漠化综合治理模式,积极申报创建国家石漠化综合治理示范区。推进生态文明先行示范区和国家工程示范县建设,争创生态补偿机制试点。推进施秉县、黄平县国家重点生态功能区转移支付补助县和雷山县生态文明示范工程试点建设,支持有条件的县市争创生态文明建设相关试点。大力开展生态县、生态乡、生态村创建活动。

织梦好,好织梦

  第三节构筑生态安全屏障 内容来自dedecms

  大力实施“绿色黔东南建设”行动计划,推进天然林保护、珠江防护林、石漠化综合治理等重点生态工程建设,加强重要湿地、流域等生态系统保护和修复,推动江河湖泊综合整治、水土流失治理,加快生态清洁小流域建设,筑牢“两江”上游重要生态安全屏障。到2020年,森林覆盖率达到68%以上,森林蓄积量达到1.5亿立方米,湿地保有量达到56万亩。 copyright dedecms

  专栏57 生态建设重点工程 dedecms.com

  石漠化综合治理工程。实施7个县市石漠化综合治理,新增治理石漠化面积500平方公里。 织梦内容管理系统

  天然林资源保护二期工程。实施森林管护和森林抚育,新增公益林1386万亩。

织梦内容管理系统

  珠江防护林体系建设三期工程。推进实施营造林、人工造林、封山育林等工程。

织梦内容管理系统

  水土保持工程。完成水土流失治理面积400平方公里。 织梦好,好织梦

  生物多样性保护工程。建设自然保护区升级改造4个,管护点13个,疫源疫病监测站17个。

copyright dedecms

  野生动物救护中心1个,建设面积1500平方米。古树名木保护100%。

copyright dedecms

  生态保护和综合治理。实施城镇污水和垃圾处理、面源污染控制、生态保护与修复、遗留铅锌废渣重金属污染治理、水资源管理与利用、城乡布局统筹优化、产业结构调整、环境管理能力建设等43项重点工程。

dedecms.com

  第三十九章健全生态文明制度

内容来自dedecms

  稳步推进生态文明体制改革,着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,增强生态文明制度体系的系统性、完整性和指导性。健全自然资源资产产权制度,建立统一的确权登记系统和权责明确的自然资源产权体系,健全自然资源资产管理体制,探索建立各级政府分级行使所有权的体制,开展水流和湿地产权确权试点。

copyright dedecms

  完善资源总量管理和全面节约制度,完善最严格的耕地保护制度、土地节约集约利用制度和最严格的水资源管理制度,建立能源消费总量管理和节约制度,建立天然林、草场、湿地保护制度,健全石漠化治理制度和矿产资源开发利用管理制度,完善资源循环利用制度。 copyright dedecms

  健全资源有偿使用和生态补偿制度,加快自然资源及产品价格改革和资源环境税费改革,完善土地有偿使用制度和矿产资源有偿使用制度,完善生态补偿机制,完善生态保护修复资金使用机制,建立耕地草场河湖休养生息制度。 织梦好,好织梦

  建立健全环境治理体系,完善污染物排放许可制,建立污染防治区域及生态修复联动机制,建立农村环境治理长效机制,健全环境信息公开制度,严格实行生态环境损害赔偿制度,完善环境保护管理制度。

copyright dedecms

  健全环境治理和生态保护市场体系,培育环境治理和生态保护市场主体,推行用能权和碳排放权交易制度,推行排污权和水权交易制度,建设绿色金融体系,建立统一的绿色产品标准、认证、标识管理体系。 织梦内容管理系统

  完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,建立生态文明目标体系,建立资源环境承载能力监测预警机制,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。 内容来自dedecms

  第十一篇深入推进改革开放创新拓展发展动力新空间 dedecms.com

  坚持改革推动、创新驱动、开放带动,全面深化改革,推进创新发展,扩大对外开放,拓展发展动力新空间。

织梦内容管理系统

  第四十章深化重点领域和关键环节改革

本文来自织梦

  发挥经济体制改革牵引作用,正确处理政府和市场关系,推进供给侧结构性改革,深化放管服改革,确保在重要领域和关键环节改革上取得突破性进展,形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

copyright dedecms

  第一节深化行政管理体制改革

织梦好,好织梦

  加快建设阳光高效服务型政府,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步规范行政权力运行,建立健全州、县(市)政府及其工作部门权力清单和责任清单,实行动态管理;实施市场准入负面清单制度,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接,规范和优化审批程序和流程,精简前置审批,规范中介服务。坚持宽进与严管相结合,深化商事制度改革,完善“一照一码”登记制度,推进工商注册便利化。实施“数据铁笼”计划,通过“互联网+政务服务”,管好公共权力、公共资源、公共资金、公职人员,不断提高政府效能,形成有利于创新发展的政务环境。

内容来自dedecms

  进一步增强州级统筹能力,用好用足自治州立法权,落实自治州享有设区的市同等权限的规定。建立凯麻、黔东、南部三大区域协同发展新机制。加快行政区划调整,稳步推进撤县设市、乡镇及建制村合并,撤乡建镇、撤镇建街道办事处工作。落实经济强镇管理政策。创新开发区管理模式,实现开发区公司化运作、企业化管理。

内容来自dedecms

  提升宏观调控能力和水平,坚决贯彻执行中央、省宏观调控政策,切实推动政府全面履行法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职责。稳定政策基调,完善州级层面财税、金融、产业、投资、土地、环保、消费、价格等政策体系,增强政策的协调性、可预期性和透明度。建立风险识别和预警机制,提高财政、金融、能源、生态环保、安全生产等方面风险防控能力。 copyright dedecms

  第二节激发市场主体活力

织梦好,好织梦

  深化国有企业改革,健全国有资本合理流动机制,分类推进国有企业改革,做大做强做优国有企业。优化国有资本布局,推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中,实现合理流动、保值增值。深度整合州、县国有资产资源,形成风险共担、利益共享、州县共建的国有经济格局。全面完成州级投融资平台公司实体化转型。完善国有资产监督管理体制和制度,加快由管理资产向管理资本为主转变,防止国有资产流失。引进央企、省企及其他战略合作者参与州属国有企业改革,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率方面实现重大突破。加快完善现代企业制度,建立健全规范的国有企业法人治理结构,深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。妥善解决国有企业遗留问题。

copyright dedecms

  鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。大力发展非公有制经济,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。鼓励民营企业依法进入更多领域,加大推动能源、交通、电信、金融、环保等行业和文化、教育、医疗卫生、体育等领域向民营经济开放,建立健全促进民营经济发展综合协调机制。加快完善产权保护制度,保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监管各种所有制经济。

内容来自dedecms

  优化企业发展环境,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,强化要素保障,减轻企业负担,增强实体经济盈利能力。加快建设中小企业服务平台网络,拓宽多种融资渠道,强化创业政策扶持。更加注重运用市场机制和经济手段化解产能过剩,加大依法推进企业破产重整重组力度。清理和规范涉企行政事业性收费,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。

织梦内容管理系统

  第三节加快完善现代市场体系 copyright dedecms

  完善市场和价格机制,建立公平、开放、透明的市场规则,实行统一的市场准入。实施统一的市场监管,建立健全维护市场竞争秩序的风险预控、预警机制。完善主要由市场决定价格的机制,全面落实中央、省价格改革的各项政策措施,推进水、电、气等价格改革,积极稳妥推进医疗服务价格和药品价格改革,健全交通运输价格改革,深化教育、养老、殡葬、旅游等关系城乡居民生产生活相关领域价格改革。加强和改进市场价格调控体系,建立健全价格异常波动预警防范机制和重要商品储备制度。完善社会信用体系,加快全州公共信用信息平台建设,建立健全社会征信体系,依法推进公共信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。褒扬诚信,加大失信联合惩戒力度,推进诚信黔东南建设。

内容来自dedecms

  深化市场配置要素改革,发挥市场配置资源的决定性作用,推进土地、资本、技术等要素市场建设,推动要素自由流动和公平交换。整合和规范招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台,建立全州统一开放透明的公共资源交易平台。实行矿产资源分级分类管理,全面推行矿业权招拍挂出让制度。推动矿产资源优化配置。建立旅游、森林、矿产等重大资源州级统筹管理机制。建立城乡统一的建设用地市场,稳妥推进土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市和宅基地管理改革试点,完善工业用地配置方式,引导集约高效开发利用建设用地。

本文来自织梦

  第四节深化财税金融和投融资体制改革 织梦内容管理系统

  深化财税体制改革,完善政府预算体系,建立规范、公开透明的预算制度,实施跨年度预算平衡机制管理。优化财税结构,逐步降低非税收入比重,完善保障收入稳定增长、保障民生支出、保障重点建设的体制机制,实行中期财政规划管理。转变财政支持发展方式,构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。建立州级公共财政收入增量集中体制,增强州级财力和宏观调控能力,合理确定州、县(市)两级共享收入比例,完善县级基本财力保障机制。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。健全规范、合理的地方债务管理及风险预警机制,全面建立偿债准备金制度,完善债务成本管控和偿债机制。落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等重大改革举措,深化国税、地税征管改革。 dedecms.com

  加快推进金融体制改革,创新融资方式,支持企业通过上市融资、股权交易、发行债券、基金融资等方式,扩大融资渠道和融资规模,降低融资成本。持续推进引金入州工程,完善银行、证券、保险等各类金融组织体系,加快金融落地。支持商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融发展,形成多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系,提高金融服务实体经济效率。发展普惠金融,扩大民间资本进入银行业,扩大融资性担保机构覆盖范围,推进再担保体系建设,着力加强对中小微企业、农村金融服务。提高金融机构管理水平和服务质量。

dedecms.com

  建立健全新型投融资体制机制,创新政府投资项目建设管理方式,完善后评价制度。鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式,全面推进政府和社会资本合作。创新新型城镇化融资方式,拓宽城市建设融资渠道,积极争取扩大城镇建设债券发行规模。创新基础设施投资项目的运营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化机制。完善全州项目孵化平台建设,利用市场配置资源的决定性作用,吸引中介服务机构参与规划、融资、实施,通过流程的无缝链接推动项目建设。 内容来自dedecms

  第四十一章拓展开放合作新空间 织梦内容管理系统

  抓住国家开放战略新机遇,坚持在融入国家对外开放和区域发展战略中谋划自身发展,不断拓展新的开放领域和空间,扩大和深化同各方利益的汇合点,加快构建开放型经济新体制。 copyright dedecms

  第一节构建多层次的开放合作格局 织梦内容管理系统

  实施融入“一带一路”战略行动计划,主动对接孟中印缅经济走廊运输通道、西南出海通道和中国-中南半岛经济走廊运输通道建设,积极融入泛北部湾、中国-东盟自贸区和大湄公河次区域发展,推进我州由边缘地区和“末端”变为全省的开放前沿。引导优势产业、富余产能和先进技术“走出去”,参与国际国内产业合作分工;与沿线经济发达、技术先进、资源丰富的国家和地区开展深层次交流,促进产业深度合作分工,创建产业深度合作示范基地。

本文来自织梦

  依托长江经济带主动加强与成渝经济区、长株潭、长三角等经济区合作,主动对接重庆、成都、上海、江苏、浙江、湖南等省市,深化在文化旅游、现代农业、资源深加工、战略性新兴产业、能源、装备制造、现代服务业、科技教育等领域的合作,扩大合作发展空间,推动区域产业优势互补,促进产业转型升级。加快与“长株潭”“长三角”“环渤海”开放步伐,共同开拓海外市场。

本文来自织梦

  积极融入珠江—西江经济带建设,加强与珠三角、北部湾、滇中经济区、港澳台在文化旅游、商贸物流、新型建材、民族医药和农林产品加工等领域的合作,主动承接珠三角地区产业、资金、技术转移,建设“飞地”经济合作示范区。深化泛珠三角区域合作,落实《关于促进泛珠三角区域合作发展的指导意见》《粤桂黔建设贵广高铁经济带合作框架协议》《湘黔沪昆高铁经济带合作框架协议》和跨省(区)市州双边多边合作协议,全面推进贵广高铁经济带、沪昆高铁经济带建设。

内容来自dedecms

  加强与毗邻省(区、市、州)合作,落实双边多边合作协议,共同打造一批产业合作示范园区、区域合作示范区。加强与对口帮扶城市的合作,促进两地生产要素的双向流动和优化组合。加强与台湾农业机构的合作,把黔东南建设成为黔台现代农业合作示范区;充分利用双边自由贸易协定和经济合作协议,加强与相关国家和台湾地区交流合作,推动更多合作项目落地。 copyright dedecms

  推动我州与波兰滨海省卡舒比地区共建友好城市,在对外经济贸易、旅游文化、农业林业、城乡建设、生态环保等领域强化交流合作。 dedecms.com

  第二节加快开放型经济发展水平

内容来自dedecms

  实施对外贸易增长工程,着力培育和支持一批骨干企业做大出口规模,引导工业企业、农业产业化龙头企业以及各类中小企业发展对外贸易。实施出口品牌提升工程,引导和鼓励企业提高产品质量和出口产品研发力度,加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快推进外贸转型升级示范基地建设,培育出1-2个产业外贸基地。积极发展文化、旅游等服务贸易,推动对外贸易和服务业转型升级,全面提升服务贸易整体实力和竞争力。培育具备国际资质的服务外包企业,构建强有力的外贸综合服务平台。瞄准国内市场热销的国际产品,大力引进消化吸收再创新力度,实现进口替代并开拓国际市场。 织梦内容管理系统

  提高利用外资质量和水平,鼓励外资重点投向高新技术产业、高效山地农业、医药产业、现代服务业等领域,重点加强能源资源、旅游交流、人文交流、生态环境等方面的合作,引导外资适度发展符合环保产业要求的劳动密集型产业。创新利用外资方式,鼓励外资参与州内企业改组改造,探索民营企业以海外上市,引入战略投资者等方式与外资合资合作,支持州内企业与海外跨国公司开展深度合作。充分利用专业招商咨询机构、中介机构和各类商协会在信息、客源和渠道方面的优势,全面提升境外招商项目的包装、推介和对接水平。以港澳台、东南亚、韩国、瑞士、波兰等为重点地区,围绕我州重点产业,开展专业招商、集群式引进、专题性推介和小分队招商等多形式招商活动。

织梦好,好织梦

  推动“引进来”和“走出去”,积极引进战略投资者,培育壮大外贸经济主体,提高外贸依存度,坚持招大引强,重点围绕战略性新兴产业、现代服务业、加工贸易等方面引进好的重大项目,努力实现招商引资质优量增。以“一带一路”沿线国家为重点,采取针对目标国家组建投资联盟和组建全产业链联盟等模式,引导加工制造、能源资源、流通贸易、工程建设、农业种植等各类企业集群式走出去。积极扩大对外投资,引导我州冶金、酿酒、食品加工等领域优势企业建立境外生产加工基地。建立健全政策支撑,加强对“走出去”企业的政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务。

织梦内容管理系统

  第三节健全对外开放平台体系

织梦内容管理系统

  加快开放合作载体建设,加快建设凯里经济开发区,努力打造成为国家级经济技术开发区, 积极推进省级经济开发区、工业园区从“第一代”向“第四代”转变提升;加快建设贵州侗乡大健康产业示范区,积极打造承接国际国内产业转移的重要平台;加快国家级生态文明示范区建设,努力把黔东南打造成为国家级生态文明示范区和城乡统筹发展示范区,加快建设国家级民族文化生态保护实验区。完善对外开放服务体系,推进凯里海关、凯里出入境检验检疫局、碧波物流园区(无水港)建设,争取设立黔东南综合保税区。规划建设黎平机场、凯里黄平机场临空经济产业园,构建多元化、多层次的开放平台。依托高铁空港设施,谋划实施“高铁专列黔东南”“航空专线黔东南”等“快进慢游”工程。 copyright dedecms

  专栏58 重大开放平台建设工程

织梦好,好织梦

  开放平台。加快推进凯里经济开发区、贵州侗乡大健康产业示范区、黔东南生态文明示范区建设;申报创建粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园)、国际产业转移示范园区;探索建立境外经贸合作区。重点建设以银饰、刺绣、蜡染的民族工艺品省级外贸转型升级示范基地;以凯里、榕江、麻江、雷山、施秉、从江、岑巩、丹寨等县市为重点的农产品省级外贸转型升级示范基地。 织梦好,好织梦

  口岸、无水港。加快推进凯里海关、凯里出入境检验检疫局、黔东南碧波物流园(无水港);争取设立黔东南综合保税区。规划建设黎平机场、凯里黄平机场临空经济产业园。 织梦内容管理系统

  完善对外交流平台,努力打造一批国际性、国家级活动平台,办好中国传统村落·黔东南峰会、中国(贵州)国际民间工艺品博览会、中国·凯里原生态民族文化旅游节、大健康博览会等节会,争取世界古村落保护论坛、世界休闲博览会、中国有机农业大会等国际国内平台落户我州。主动借助贵安新区等“1+7”省内重点开放平台和生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际大数据产业博览会等省内重大活动平台开展广泛合作。

本文来自织梦

  专栏59 区域合作事项

内容来自dedecms

  旅游合作。加强与毗邻地区旅游领域的深化合作,支持互设分社,建立旅游联盟,联手打造特色旅游精品线路和旅游品牌,合作实施旅游资源开发,推进旅游共享,扩大旅游互动,共同开拓国内外客源市场,实现优势互补、客源互济。

copyright dedecms

  商贸合作。携手共建互访机制,协同推进项目建设,共同培育市场主体,依托差异化资源禀赋,加强区域商贸合作,互相承接产业转移,深化在大数据、大健康和民族工艺品等多领域合作。 dedecms.com

  生物医药和民族医药合作。建立生物医药和民族医药产业合作机制,共同探索支持生物医药和民族医药产业发展的政策措施,建立涵盖工业、商贸、研究机构等方面的医药产业合作体系,提升生物医药和民族医药产业的服务能力和水平。 copyright dedecms

  文化产业合作。共同研究制定文化创意产业发展规划和扶持政策,完善双方文化创意合作机制,支持文化产业基础设施建设,培养文化创意人才,共同培育文化消费市场,共同培育开发具有吸引力的文化旅游产品。

copyright dedecms

  加强社会公共服务合作。深化区域合作,推进公共服务有效衔接,促进社会资源共享。 copyright dedecms

  促进区域规划合作。加快推进两市州基础设施、旅游线路、产业发展布局、文化发展等领域合作规划,促进区域联动发展。

本文来自织梦

    第四十二章提高创新发展新动能 copyright dedecms

  坚持把创新作为引领发展的第一动力,用好系统推进全面创新改革试验的历史性机遇,全面提升创新发展能力,加快形成促进经济增长和就业创业的新引擎。

dedecms.com

  第一节加强科技创新平台建设和重点领域技术创新

  以企业为主体,依托高校和科研院所建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心等科技创新平台。整合科技资源、围绕大健康、大数据、大农业及新兴产业等领域组建产业技术创新战略联盟,切实加强与国内外知名技术团队合作,建成全国重要的研发中心(基地)和创新人才团队,争取国家级科技文化融合工程项目,建设民族文化创意中心。注重发挥经济开发区、各类产业园区的作用,构建多层次、多类型的创新创业平台。加快重点领域创新,着力在先进制造业、互联网产业、大健康产业、新能源产业等领域取得突破。加快科技服务业发展,完善科技金融、知识产权、创业孵化、技术转让等科技服务链条,培育引进一批优质科技服务骨干机构。深入实施知识战略,加强知识产权的创造运用保护,扎实推进国家级知识产权试点州各项工作。 织梦好,好织梦

  第二节 完善科技创新体制机制

  构建有利于促进创新的投融资体制,改革政府科技投入方式,引导企业主体加大创新投入,不断提高全社会研发经费支出占地区生产总值比重。加大财政政策的支持力度,完善和落实企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围,合理扩大研发费用口径。完善和支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策,培育和发展创业风险投资,健全创新服务支撑体系。改革科技成果评价和奖励制度,建立风险共担、利益共享的技术转移利益分配机制,增强科研院所和高校创新动力。

织梦内容管理系统

  选择一批骨干企业和成长型中小企业,以政策引导和资金扶持为手段,开展国家级知识产权示范企业和省级知识产权优势企业培育,提升企业核心竞争力。按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路,建设知识产权信息服务平台,推进知识产权信息化和服务体系建设。加大侵权打击力度,加强知识产权综合行政执法,营造有利于科技创新的良好环境。

copyright dedecms

  第三节推进成果转化及产业化

  按照决策、执行、监督三分离原则,推动现有州级科研和成果推广机构重组,完善科学技术成果转化和推广机制。健全科技成果评价体系,鼓励科技成果向生产领域转移,提高转化应用能力。大力组织实施一批专利技术产业化和科技成果转化项目,重点围绕我州特色优势产业培育优秀科技成果,强化科技项目的专利、产品标准、质量等为目标导向,鼓励企业创建名牌,取得各种国际国内认证。大力发展技术市场,规范市场行为,促进市场交易,加速科技成果转化为现实生产力。大力拓展农村技术市场,积极引进和消化先进实用技术,提升区域经济竞争力。 copyright dedecms

  第四节促进大众创业、万众创新

  鼓励引导科技人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新,壮大创新创业群体。积极引导资金、项目、人才、信息、平台等资源向科技创新创业一线聚集,充分利用工业园区资源,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”“大学科技园”“创客服务中心”;鼓励支持高校、科研院所重点实验室等创新资源向创新创业人才开放,降低创新创业成本;积极支持团队和企业参加科技创新创业大赛活动;建设众创导师队伍或运营团队,为科技创业创新者引路前行。大力营造勇于创新、宽容失败的社会氛围和尊重知识、崇尚创造的创新文化。大力推动科技型企业成长梯队遴选建设,培育一批科技型种子企业、科技型小巨人(成长)企业、创新型领军企业。培育一批高新技术企业、创新型企业,积极争取国家小微企业创新创业基地城市示范项目。 织梦内容管理系统

  第五节加快各类人才队伍建设

  扎实推进“十百千”人才引进计划,围绕园区、产业、企业引进一批科技人才。实施高层次人才和急需紧缺人才引进计划。实施企业家培养工程,引进和培养一批优秀企业家和职业经理人。实施党政人才素质提升工程,健全后备干部培养和使用机制。允许事业单位专业技术人员创办实体经济。实施基层人才队伍建设行动计划,以县乡为重点,根据基层缺员情况和工作需要,按年度制定基层人才补充计划,建立下得去、上得来、稳得住、能发展的基层人才保障机制。加快人才服务体系标准化、规范化、机制化建设,构建功能全面、竞争有序、运行高效的人才科技创新服务体系,建立人才“一站式”综合服务中心,支持培育民营人才服务机构,拓宽高层次人才资源培养渠道。

织梦好,好织梦

  第六节拓展发展动力新空间

  坚持需求引领、供给创新,提高供给质量和效率,激活和释放有效需求,形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环,增强发展新动能。

内容来自dedecms

  促进消费升级。适应消费加快升级,以消费环境改善释放消费潜力,以供给改善和创新更好满足、创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用。增强消费能力,改善大众消费预期,挖掘农村消费潜力,着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费,稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程,强化消费者权益保护,充分发挥消费者协会作用,营造放心便利的消费环境。积极布局免税店。 copyright dedecms

  扩大有效投资。围绕有效需求扩大有效投资,优化供给结构,提高投资效率,发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。更好发挥社会投资主力军作用,营造宽松公平的投资经营环境,鼓励民间资本和企业投资,激发民间资本活力和潜能。充分发挥政府投资的杠杆撬动作用,加大对公共产品和公共服务的投资力度,加大人力资本投资,增加有利于供给结构升级、弥补小康短板、城乡区域协调、增强发展后劲的投资,启动实施一批重大投资工程。 织梦内容管理系统

  加快培育对外经济,扩大出口。

本文来自织梦

  专栏60 科技创新重大项目和重大人才工程

内容来自dedecms

  重点实验室和科研中心。新增各类创新创业平台100个以上。 织梦内容管理系统

  科技园区及基地。争创碧波工业园区省级高新技术开发区;推进“国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地”“国家小微企业创新创业基地城市示范项目”“国家级科技与文化融合工程项目”和“贵州丹寨装备制造高新技术产业化基地”建设。 copyright dedecms

  关键技术。重点开发一批苗侗医药产品;抓好物联网、互联网+、农村电商平台研发应用、种养叠加复合现代化农业技术集成研究与示范、资源综合利用和“三废”治理技术、食品原料安全生产技术和食品安全检测技术研发。 织梦内容管理系统

  重大人才工程。对接落实国家创新人才推进计划、青年英才开发计划、企业经营管理人才提升工程、“千人计划”“万人计划”提升工程、专业技术人才知识更新工程、国家高技能人才振兴计划等重大人才工程。

织梦好,好织梦

  第十二篇扎实推进共享发展建设幸福健康黔东南

  实施社会事业及公共服务体系提升工程,建立公平公正、共建共享的包容发展机制,推进基本公共服务均等化,构建公平均等、科学有效的现代民生保障体系,不断增强人民群众获得感、幸福感。

dedecms.com

  第四十三章加快推进教育现代化

  深化教育领域综合改革,完善现代教育体系,调整教育结构,优化教育布局。大力推进全州基本普及十五年教育和义务教育县域基本均衡发展工作,促进教育公平。 内容来自dedecms

  第一节加快现代教育体系建设

  大力发展学前教育。实施学前教育行动计划,努力构建覆盖城镇、乡村的布局合理的学前教育服务体系。大力发展公办园,积极扶持民间资本办幼儿园,扩大公益、普惠性学前教育资源。加强乡镇中心幼儿园和幼师队伍建设,每个乡镇至少建成一所达到等级标准的中心幼儿园。实现城市社区、中心村幼儿园全覆盖,确保学前三年毛入学率达到90%,支持有条件的县实施“营养午餐”覆盖延伸到学前教育试点。

dedecms.com

  促进义务教育均衡发展。优化城乡校点规划布局,实施义务教育学校薄弱改造计划、义务教育学校标准化建设,实现义务教育免费就近入学。加快农村寄宿制学校建设,解决农村留守儿童受教育问题。实施城乡师资优化配置,优质资源向农村地区倾斜。推进农村中小学现代远程教育设施建设,实现城乡教育资源共享,义务教育县域内均衡发展目标,全面解决城镇中小学大班额问题。到2020年,九年制义务教育巩固率提高到95%。 copyright dedecms

  全面普及高中阶段教育。加强优质特色普通高中建设,着力扩大高中阶段教育资源,新建和改造一批高中,改善办学条件。鼓励社会资本办学,积极引进省内外名校、优质民营教育集团到我州合作办学或独立办学。到2020年,确保高中阶段毛入学率达到90%。 copyright dedecms

  着力发展现代职业教育。调整职业院校空间布局,构建“一区域三带动八支撑”的发展格局,促进高职教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。加快职业教育集团化发展,推进“政、企、校”深度融合,引导和鼓励职业院校与行业协会、重点企业加强合作,开展技能提升和创业培训,着力建设职业教育实训基地。到2020年,州内中职在校生规模达6万人,高职在校生规模达2.5万人。

织梦好,好织梦

  大力发展高等教育。实施中西部高校综合实力提升工程,改善高等学校办学条件,支持凯里开发区大学城、科技城、人才城加快建设。推进高校内涵式发展,建立高校分类体系,实行分类管理,支持凯里学院转型发展,加快建设组建大健康、大数据、民族文化艺术等应用型学院。实施卓越人才教育培养计划,健全科教融合、产教结合、协同创新育人机制。引导高校创造条件推行“导师制”,探索在教师指导下学生自主选择专业方向、自主选择课程等自主学习模式。开展双专业、双学位、大类培养等人才培养模式的改革,支持高校开展卓越人才教育培养改革。到2020年,高等教育毛入学率达40%。 织梦内容管理系统

  第二节全面提高教育质量

  实施中小学、幼儿园教师“国培计划”“省培计划”和“特岗计划”,加强教师队伍建设。拓宽教育人才引进、流动渠道,加大高层次人才引进力度。提高创新型应用型人才培养能力,鼓励和支持高校紧紧围绕省、州重点、特色和空白领域以及战略性新兴产业建设一批交叉学科和学科群。建立覆盖全州各级教育行政部门和各级各类学校“互联网+”教育服务系统,大力推进数字校园建设。

织梦好,好织梦

  第三节积极促进教育公平

  推进义务教育均衡发展,实现教育设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化,保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、三残儿童和其他适龄儿童平等受教育权利。实施民族教育基础建设工程和特色发展计划,加强和改进民族地区双语教学。加快发展特殊教育,满足残疾人平等接受教育的需要。推进全纳教育,调整优化残疾人职业教育布局,建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。到2020年,三残儿童少年入学率达90%以上。 dedecms.com

  第四节深化教育领域改革

  打破体制机制壁垒,鼓励社会力量提供多样化教育服务,积极引进社会资本兴办学前教育、高中阶段教育、职业教育;积极发展特殊教育、民族教育和继续教育;探索公、私立学校招生改革,允许优质重点学校在全州范围内或片区范围内招生,打造一批品牌学校;加强教师队伍建设,完善中小学教师招聘、返聘灵活机制;实施名校长和名师工程,建立优秀校长特殊激励政策机制;分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;鼓励发展远程教育,争取与国内外名校联合办学,通过智慧教育提升教学质量。 织梦好,好织梦

  专栏61 教育发展重点工程

织梦好,好织梦

  学前教育三年行动计划。新建、改扩建一批城乡结合部和农村公办幼儿园及配套基础设施;建成乡镇幼儿园213所,中心村幼儿园990所,小幼连贯幼儿园500所。

织梦好,好织梦

  义务教育均衡发展工程。实施“全面改薄”农村寄宿制学校、城镇义务教育学校、村小学农村义务教育学校建设工程。建成小学校(点)1144所(个),初中237所。 本文来自织梦

  第二期普通高中突破工程。实施普通高中功能教室建设工程,新建、改扩建一批普通高中。普通高中标准化建设工程30所。 内容来自dedecms

  职业教育基础能力提升工程。实施职教精准扶贫工程、中等职业学校标准化建设工程,建成中等职校10所,创建省级示范性中职学校5所。支持州民族职业技术学院建成全国优质专科高等职业院校,规划建设侗乡大健康、贵州万达等职业技术学院。支持贵州电子信息职业技术学院加快建成本科院校。支持岑巩职校与重庆工商大学、天柱职校与贵阳城市职业学院联合办学试点。发展残疾人职业教育,建设州残疾人中等职业技术学校。

dedecms.com

  民族教育发展工程。实施民族中小学特色发展计划,职业院校民族民间文化传承创新项目,少数民族双语预科生招生计划,民族贫困地区中小学幼儿园改善办学条件工程,民族教育特需师资培养计划,民族地区双语教师培训计划。 dedecms.com

  第四十四章着力推进健康黔东南建设

  深入实施健康黔东南建设工程,深化医药卫生体制机制改革,构建涵盖医疗、卫生、体育等方面的健康体系。 内容来自dedecms

  第一节深化医药卫生体制改革

  全面推进公立医院综合改革,实施城乡居民大病保险制度,通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”及应急救助,遏制和减少农村群众“因病致贫、因病返贫”。健全基本药物供应保障体系,完善多渠道补偿机制。实行以医疗、医保、医药联动,推行医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化社会办医发展环境,引入社会资本投资兴建、改造二级及以上医疗机构,着力解决社会办医院“散、小、弱”困境,与公立医院形成错位经营、优势互补,形成多元化办医格局。

织梦好,好织梦

  第二节全面提高公共卫生和医疗服务水平

  加快实施医疗卫生升级改造,构建医疗卫生服务体系。健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、爱国卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络。加强疾病预防控制能力建设,加大传染病、慢性病和职业病综合防治力度,建立和完善慢性非传染性疾病防治工作网络。持续开展妇幼健康服务项目,逐步提高妇女儿童健康水平。加强卫生监督能力建设,强化卫生监督执法效能。推动卫生城市和卫生村镇创建,不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。大力发展智慧医疗、远程医疗、“互联网+医疗”。到2020年,全州每千人口拥有医疗机构床位数6张,每千人口执业(助理)医师数2.5人,注册护士数3.14人,每万人口全科医师数2人;5岁以下儿童死亡率下降到12‰以内。

织梦好,好织梦

  第三节加快民族医药发展

  加快建立以各级中医类医院为主,综合医院中医科为辅,基层医疗卫生机构为网底的中医药医疗、预防保健服务体系。加强国家中医重点专科和国家中医临床研究基地建设,启动中医能力提升计划,深入推进中医药“三名三进”工程。大力实施“治未病”健康工程,全面提升中医药服务能力。加强中医药传统制剂和中医医院、民族医院院内制剂的研发、推广和应用,支持开展苗医等民族医药的研究、挖掘、整理、保护和开发利用。

内容来自dedecms

  专栏62 医疗卫生重大工程

织梦好,好织梦

  医院建设工程。新建、改扩建锦屏等一批县综合性医院;新建、改扩建9所县(市)中医医院,实现全州16个县(市)中医院全部达到二级甲等中医医院标准,支持人口规模40万以上的县(市)和侗乡大健康示范区按照三级医院标准进行规划和建设。

dedecms.com

  专科医院建设工程。加快建设州儿童医院。规划建设州肿瘤医院、妇产医院、口腔医院和精神病医院等一批二级专科医院。

本文来自织梦

  中医药“三名三进”工程。培养一批名中医师、建成一批名中医科、打造一批名中医院,推进中医药进农村、进社区、进家庭。

内容来自dedecms

  公共卫生服务体系。新建、改扩建州卫生监督机构、州妇幼保健机构业务用房;新建、改扩建12个县(市)疾病预防控制中心和5个县(市)妇幼保健机构;建成州中心血站、2个基层采供血机构;每个县市建设1所医疗康复中心。 dedecms.com

  新时期爱国卫生工程。创建国家卫生城市(县城)9个、国家卫生乡镇68个,省级卫生乡镇60个、省级卫生村寨150个、州级卫生村寨240个。 织梦好,好织梦

  人才队伍建设。实施乡镇卫生院订单定向免费医学生培养计划,5年内为乡镇卫生院定向培养300名以上专业卫生计生人才;实施乡村“232医学人才”培训计划,轮训2000名乡镇卫生院医生、3000名乡村医生和200名乡镇卫生院院长。

本文来自织梦

  乡镇卫生院达标工程。每个乡镇建设1所标准化乡镇卫生院(妇幼保健站),每个县(市)至少建成2所以上的片区重点中心乡镇卫生院(妇幼保健站),有条件的乡镇按照二级综合医院标准进行规划建设。 内容来自dedecms

  乡村、社区计生卫生服务中心标准化建设工程。每个行政村、街道办事处建成1所标准化社区卫生计生服务中心。

dedecms.com

  第四节促进人口健康发展

  坚持计划生育基本国策,落实人口发展战略,落实一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质,全力遏制出生人口性别比升高。加快完善养老服务体系和制度建设,全面推进居民养老、社区照料等养老服务机构建设,加快发展老龄事业和产业,满足老年人日益增长的需求。到2020年,人口平均预期寿命达76岁。

内容来自dedecms

  第五节大力发展全民健身运动

  实施公共体育服务体系建设,改善基层文化体育设施条件,促进群众体育和竞技体育全面发展。推进下司激流回旋、榕江国家生态型多梯度高原运动训练示范基地建设,实施“城市体育绿地”工程,加快县级体育场馆、健身活动中心建设,规划建成一批体育公园和山体运动公园。积极发展以骑行、徒步、露营等为代表的户外体育,建成一批户外运动基地。支持举办民族民间竞技赛事,建好榕江国家体操基地。实施城乡体育健身设施覆盖工程,加快城市社区、农村体育基础设施建设,推动城乡公共体育设施均等化。积极争取举办省运会,举办体操、激流回旋、龙舟、山地自行车等国际级、省级赛事,把环雷公山超100公里跑国际挑战赛打造成为国际知名赛事品牌。到2020年,全州人均体育场地面积达到1.5平方米,实现新建城市社区、乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%。

dedecms.com

  专栏63 体育建设工程

本文来自织梦

  体育建设工程。争取全州16个县(市)建成“一场两馆一公园”(综合性体育场、体育馆、游泳馆、生态山地户外体育公园);实施全州乡镇、行政村(社区)农民体育健身建设工程,实现全覆盖;建成州游泳馆、州国民体质监测中心和凯里市全民健身活动中心、奥体中心剑河水上体育运动中心(州级)、环仰阿莎湖自行车竞赛基地(州级)。

内容来自dedecms

  竞技体育。到2020年,力争在国际比赛中夺得2枚以上金牌,国内比赛夺得10枚以上金牌,省内比赛夺得30枚以上金牌。 本文来自织梦

  全民健身行动计划。倡导政府机关、企事业单位、社会团体、学校等各类人群保障每天健身时间不低于1小时。力争到2020年体育活动人群达100万人,经常参加体育锻炼人数达28%。 织梦内容管理系统

  第六节确保食品药品安全

  全面落实食品安全战略,严格执行产品质量标准,建立食品药品质量追溯制度。加强对食品各个环节的安全管理,实现生产的全程跟踪和食品产业链的全程可追溯。开展食品安全的监测、风险评估及预警工作,建设“食品放心工程”,保障人民群众饮食安全。加强医疗机构用药管理,推进城乡药品监督网和供应网建设,积极发展第三方检测机构,强化技术支撑,提升食品药品检验检测能力,切实保障用药安全。 本文来自织梦

  第四十五章深入推进物质文明和精神文明协调发展

  坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,全面推进文化改革发展,切实做好意识形态领域工作,努力建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。 织梦内容管理系统

  第一节提升公民文明素质

  深入推进中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装工作,持续深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育。牢牢把握正确舆论导向,推进重要新闻媒体建设,强化新媒体建设管理。 织梦好,好织梦

  加强公民道德建设,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向,推动社会主义核心价值观落地生根。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,引导人们省身修德、自我提升,发扬“长征精神”“三线精神”以及“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神,进一步构筑“自觉自信自强、创新创先创优”的“精神高地”。重视民族传统文化的教育功能,丰富民族传统节日的文化内涵,鼓励移风易俗。深化群众性精神文明创建活动,大力弘扬雷锋精神,组织开展各类形式的志愿者服务活动,形成我为人人、人人为我的社会风气。开展礼节礼仪教育,倡导全民阅读,不断提升公民素质和社会文明程度。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成修身律己、崇德向上、礼让宽容的道德风尚。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权,坚持正确导向,提高引导能力,壮大主流思想舆论。大力传播网上正能量,加强网上内容建设,提高网上舆论引导能力。 dedecms.com

  第二节加强文化事业建设

  以完善乡镇、社区基层公共文化设施为重点,建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。新建、改扩建一批州、县(市)公共图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、群艺馆。着力建设苗族、侗族等民族博览馆及生态博物馆。加强乡村学校少年宫、村级文化活动室和城市社区文化中心(文化活动室)建设。加强民族文字出版、民族语言广播建设,推进文化信息资源共享工程和网上思想文化阵地建设。积极加快民族、山地、红色、“三线”等特色文化融合发展。广泛开展社区、城镇、校园、家庭等群众性文化活动。支持社会各类文化机构参与提供公共文化服务。支持社会科学和文艺事业加快发展,建成一批具有民族特色的影视基地和红色文化教育基地,推出一批文艺精品。 织梦内容管理系统

  第三节创新公共文化服务方式和体制机制

  促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化,增强公共文化产品供给能力。鼓励学校的各类文化设施向社会免费或优惠开放,逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。推动文化科技卫生“三下乡”“送欢乐下基层”等活动制度化,打造“乡村大舞台”文化活动品牌。完善公益性演出补贴制度,支持艺术表演团体提供公益性演出。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民族文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点,培育城乡社区互助文化。加强文化综合执法队伍建设,建立市场网络监控平台。

织梦好,好织梦

  专栏64 公共文化体系建设工程

织梦好,好织梦

  公共文化基础设施工程。加快16个县市图书馆、文化馆、博物馆、档案馆维修改造并达到三级以上标准。新建或改建一批乡镇(社区)综合文化站(文化活动中心)、村级综合文化服务中心。实施有线数字电视“村村通”工程建设。新建12县市城市数字影院建设,实现城乡基本普及电影数字化放映。加快推动新华书店信息平台、卖场平台、物流平台以及服务支持平台等有机链接,实现新华书店“一网通”。加快建设数字农家(社区、职工、部队)书屋等建设。实施农家书屋藏书量提升工程,规划建设一批电子图书阅览室。

织梦内容管理系统

  新闻出版和广播影视业工程。实施广播电视台数字化、多媒体平台建设,改造州、县级广播电视台,规划建设州广电传媒中心。实施17个国标地面数字电视发射基地建设工程,到2020年,广播电视人口综合覆盖率分别达到98%和100%。

本文来自织梦

  应急广播系统(广播寨寨响)工程。完善16县市建设广播电台机房、制播和发射设施建设,力争覆盖全州所有乡镇、行政村和50户以上自然寨。

本文来自织梦

  “文化惠民万家乐”活动。开展文化惠民万家乐活动,县县建立艺术团,村村都有文艺演出队,成立州、县两级文化社团组织,推动群众文化活动。

织梦内容管理系统

  第四十六章建立健全就业创业服务体系

  坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,建立经济发展与扩大就业的良性互动机制。进一步提高服务创业的能力、营造创业的氛围、凝聚创业的力量,培植创业创新文化。

内容来自dedecms

  第一节实施积极的就业政策

  推进全民创业就业计划,开展创业型城市建设,培育创业型企业、创业型员工,构建良好的创业生态系统。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策,鼓励以创业带动就业,建立创业服务平台。积极发展劳动密集型产业,加大对中小微型企业的扶持力度,创造更多就业岗位,吸纳更多人就业。做好通过政府购买服务和提供公益性岗位、实行岗位补贴、社会保险补贴等方式促进就业。更加重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。加强创业孵化基地、返乡农民工创业园建设,优化创业就业环境,促进各类人群就地创业和就业。到2020年,实现城镇新增就业25万人,新增农村富余劳动力转移就业30万人。

织梦好,好织梦

  第二节提高公共就业服务能力

  构建统一规范灵活、城乡一体化的人力资源市场体系,加强制度化、专业化、社会化和信息化建设,实现城乡公共就业服务体系全覆盖。加强职业培训和择业观念教育,健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,针对不同群体就业要求和经济社会发展需求,实施有针对性的培训。建立全州企业用工需求信息平台,充分利用“互联网+就业”,促进劳动力供求双方的有效对接。完善就业与社会保障联动机制,增强就业的稳定性。规范发展各类人力资源服务。

内容来自dedecms

  第三节构建和谐劳动关系

  创新劳动关系协调机制,健全劳动标准体系和劳动关系协调三方机制,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,深入推进和谐劳动关系创建活动。健全失业救助制度,落实政府对就业困难人员的兜底帮扶责任。推动企业普遍建立工会组织,完善劳动争议调解和仲裁机制,保障劳动者合法权益。依法规范劳务派遣行为,加大劳动保障监察执法力度,健全劳动争议调解制度和仲裁办案制度,完善多部门综合治理和检察执法与刑事司法联动机制,切实维护劳动者权益。 织梦内容管理系统

  专栏65 就业服务重点工程 织梦内容管理系统

  全民创业行动计划。建成一批创业孵化基地,农民工产业园10个以上,创建省级创业型城市2个以上。建设产业基地平台、融资平台、科研创新平台。支持凯里建成创业型城市。 dedecms.com

  “雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。每年新增创业就业“雁归人员”达到2万人以上,五年累计引导10万农民工返乡创业就业。支持凯里市成为省级农村劳动力转移就业工作示范县城。 织梦内容管理系统

  就业服务和援助计划。加强对高校毕业生的就业服务和指导,做好高校毕业生就业见习、职业培训和困难高校毕业生就业援助。

dedecms.com

  创业引领计划。加强高校毕业生的创业教育和培训,强化创业服务,完善创业扶持政策,促进帮扶高校毕业生自主创业。 dedecms.com

  就业、创业、技能实训基地建设工程。在产业集中度较高的区域中心城市,建设一批州、县级实训基地。加快急需紧缺职业的高技能人才培养。 织梦好,好织梦

  第四十七章健全社会保障体系

  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,实现基本医疗、失业、养老、工伤、生育保障应保尽保,形成基本完备的社会保障制度。

本文来自织梦

  第一节构建全面公平的社会保险体系

  扩大失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围,提高保障能力。加快发展企业年金和职业年金,发挥商业养老保险补充性作用,进一步构建多层次养老保险体系。到2020年,力争基本医疗保险职工参保覆盖率为95%以上;城镇居民基本医疗保险参保覆盖率为100%以上;失业保险参保覆盖率为 80%以上;工伤保险职工参保覆盖率为100%;生育保险参保覆盖率为95%以上。

内容来自dedecms

  第二节建立多元化的社会救助体系

  完善城乡低保、临时救助、医疗救助、灾民救助、城市流浪乞讨人员救助等制度,实现救助范围全覆盖。实施“两线合一、减量提标”工作,到2020年,农村和城镇居民低保标准分别达到4300元/年、645元/月。建立城乡统筹的特困人员供养制度,加大财政对特困人员供养资金的投入。完善医疗救助制度,健全资金筹集机制,规范救助范围、优化救助程序、提高救助标准。完善临时救助制度,发挥临时救助兜底救助功能作用。健全完善救急难工作机制,帮助的急难家庭摆脱困境。

dedecms.com

  第三节提高基本的社会福利水平

  加快推进社会化养老服务体系建设,统筹规划老年服务设施和服务机构,完善城镇居家养老和社区养老服务网络,着力解决农村养老问题,培育发展养老服务产业。支持公益性养老服务机构、敬老院、儿童福利院等项目建设。提高福利事业的开放水平,鼓励社会力量投入社会福利事业,拓展社会志愿服务,扶持发展社会慈善事业。支持残疾人事业发展,保障残疾人合法权益,加大对残疾人生产扶助和生活救助力度。加大区域性殡葬服务基础设施建设,增强殡葬服务保障能力。全面建立适度普惠型儿童福利制度,全面推进留守老人、留守儿童关爱救助保护工作。到2020年,全州社会养老床位达到每千名老年人35张,农村五保集中供养率达到60%。

织梦好,好织梦

  第四节强化住房保障

  转变公租房建设方式,由集中、分散建设逐步向货币补贴转变,通过长期租赁等形式多渠道筹集公租房房源。实施城镇棚户区危旧房改造,并延伸到城边村和城郊村。大力推进基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治,加快配套基础设施建设。统筹推进扶贫生态移民、地质灾害搬迁、农村危房改造建设,加大农房抗震改造力度,确保农村住房安全。到2020年,实施各类棚户区改造12万户,农村危房改造27万户。 内容来自dedecms

  专栏66 社会保障重点工程

内容来自dedecms

  社会保障服务中心建设工程。建立和完善社会保障服务中心、街道(乡镇)社区服务中心、村级社区服务站建设。全州街道(乡镇)均建立社区服务中心,所有社区和80%以上的行政村均建立社区服务站,城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。 dedecms.com

  养老服务机构建设工程。规划建设一批敬老院、儿童福利院、城市社区养老服务中心(站)、老年人日间照料中心、养护楼等,到2020年,每千名老年人拥有养老床位数达到35张。

织梦内容管理系统

  保障性住房工程。全州每年完成1.36万套(每套平均面积100平方米),“十三五”将新建680万平方米。

copyright dedecms

  福利机构工程。新建、改扩建一批特困人员供养设施和精神病人福利机构。

本文来自织梦

  社会保险服务工程。实施农村居民、城镇居民享有城镇居民社区养老保险工程;实施医疗保险、新型农村合作医疗全覆盖;实施职工享有失业保险、工伤保险、生育保险。 织梦内容管理系统

  第十三篇构筑现代基础设施网络,支撑引领大发展

  按照适度超前、功能完善、配套协调、内通外联的要求,以交通交通、水利为重点,拓展基础设施建设空间,加快构建现代基础设施网络,支撑引领经济社会发展。 织梦好,好织梦

第四十八章构建现代综合交通运输体系

  坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展,建设州域内外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。 dedecms.com

  第一节加快推进铁路建设

  加快推进兴义-黎平-永州-赣州、涪陵-凯里-柳州-韶关铁路项目建设。开工建设铜仁-天柱-锦屏-黎平-从江铁路、凯里-丹寨-都匀城际铁路。规划建设三穗-镇远-施秉-黄平-凯里城际铁路,加快建设凯里-麻江同城化轨道交通,规划黔东、贵州侗乡大健康产业示范区城市轨道交通。到2020年,全州铁路网络基本完善,铁路客货运能力明显提升,铁路营运里程达1000公里以上。 copyright dedecms

  第二节加快以高速公路为重点的公路网络建设

  实施高速公路联网覆盖工程,新增建设高速公路800公里,形成“四横三纵一环两联线”高速公路网。实施凯里西出口等高速公路匝道口加密优化工程,合理设置匝道口,提升高速公路过境覆盖能力。实施国省干线公路提等升级工程,国省干线按照不低于二级标准建设,有条件的按一级标准建设,力争改造国道比重达100%、省道比重达50%。优先支持服务“5个100”“6个20”工程的重要路线建设。实施乡村公路提质达标工程,通村公路按照不低于四级标准建设,中心村、交通流量大的村按三级标准建设。实施断头路全面消除工程,推动公路互联互通,加快出省通道建设。实施区域城市路网提等升级工程,促进区域一体化。实施交通整县推进达标工程。实施村村通沥青路(水泥路)、通客车工程,实现建制村通畅率、通客车率、公路列养率、重点路段安全隐患治理率达100%。到2020年,全州高速公路路网基本完善,断头路全面消除,形成内通外联的公路交通网络体系。

织梦内容管理系统

  第三节加快完善民用航空体系

  实施黎平机场、凯里黄平机场改扩建工程,建成天柱机场,加快建设通用机场项目,形成民用航空“三支六通”布局体系。积极培育国际国内航线,开通北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等大城市航线,力争开通国际航线,积极开辟低空飞行航线。到2020年,旅客吞吐量达到100万人以上,货邮吞吐量达到300吨以上。

copyright dedecms

  第四节大力推进水运出省通道建设

  加快推进都柳江、清水江航电结合梯阶开发,积极发展内河运输。推进库区航运、旅游航运、水电站通航、农村渡口等工程建设。到2020年,内河通航里程达到1267公里,五级以上航道里程达到45%以上,通航条件明显改善,出省水运通道及内河港口码头建设取得新进展,旅游通航实现新突破。 织梦内容管理系统

  第五节加强综合交通运输枢纽和场站建设

  按照“既有线铁路货场升级改造、新建铁路货场配套齐全”的原则,加快沪昆铁路货场升级改造,同步建设永兴、涪柳等铁路沿线货场,建成功能完善的城市公交及轨道交通综合场站。建设凯里公路综合枢纽客运站、黔东南州货运枢纽型物流园区,各县(市)建成一个以上功能较为完善的综合物流园区,实现乡镇物流配送站点全覆盖。实施客运站提升工程,县城客运站达二级以上标准,建制镇客运站达五级以上,实现建制村候车亭全覆盖。到2020年,形成运输方式相互衔接、人便其行、货畅其流、快速高效的集疏运体系。

织梦内容管理系统

  专栏67 交通建设重点工程 织梦内容管理系统

  铁路工程。加快推进兴义-黎平-永州-赣州、涪陵-凯里-柳州-韶关铁路项目建设。规划建设铜仁-天柱-锦屏-黎平-从江铁路联络线项目。启动建设凯里-丹寨-都匀城际铁路,规划建设三穗-镇远-黄平-凯里城际铁路,推进凯里-麻江城市轨道交通建设。

织梦内容管理系统

  高速公路工程。加快推进岑巩-镇远-黄平-福泉、剑河-黎平敖市、雷山-黎平、麻江-昌明、从江-融水、剑河-榕江-荔波、雷山-四格、黎平-靖州、天柱-新晃、天柱-会同、天柱-铜仁、凯里环城高速公路建设,形成“四横三纵一环两联线”高速公路网。建成三穗-施秉项目。规划石阡-岑巩高速公路项目。

copyright dedecms

  高速公路匝道口加密优化工程。规划建设凯里西、洛香、下司、麻江、台江等高速匝道移位改造,启动青溪等高速匝道扩建工程,增设贤昌等高速匝道出入口,恢复四格高速匝道。

本文来自织梦

  国省干线改造提升工程。完成平永-四格、剑河-五河、岑巩-江口、旧州-纸房等一批国省干线升级改造项目,改扩建普通国道650公里、省道900公里以上。 本文来自织梦

  重点区域城市路网提等升级工程。重点推进凯麻、黔东、洛贯三大板块区域路网提等升级,实施大健康产业园、“6个20”等连接线改造工程,高标准建设一批连接重点产业园区的重要干线,建成凯里-都匀、凯里二小-白果井、三穗-镇远、思阳-青溪、岑巩下新岑-青溪、锦屏敦寨-黎平、思阳-青溪-洛香-贯洞等城市快速通道。

内容来自dedecms

  农村公路通达通畅工程。建成县乡公路改造1500公里以上,通村沥青(水泥)路6164公里,撤并建制村通硬化路584公里,公路拓宽改造1820公里。全面实施断头路消除工程,建设农村公路“断头路”4055公里以上。 织梦内容管理系统

  内河航道和库区航运工程。加快推进清水江、都柳江航电枢纽工程建设,建成都柳江从江、大融、朗洞、温寨和清水江旁海、平寨航电枢纽,开工建设都柳江红岩、寨比和清水江廖洞、施洞航电枢纽工程。建成清水江高等级航道建设工程,开工建设舞阳河通游工程,实现水路陆路协同发展。建成清水江凯里码头、瓮洞、八洛等3个大型码头,建成渡口型码头108个、便民码头133个。 织梦好,好织梦

  枢纽站场工程。建成州货运枢纽型物流园区1个,建成凯里、黔东等公路综合枢纽客运站3个,建成天柱客运站等7个二级县级客运站,建成黎平、黄平等27个五级乡镇客运站,建成沪昆铁路麻江二期、施秉一期、羊坪二期等铁路货场,建成城市公交场站20个。 copyright dedecms

  物流园区及站点工程。完成凯里等16个县市区物流园区建设。完成全州乡镇物流站点建设,实现“乡乡有网点、村村有快递”。 dedecms.com

  “三支六通”航空工程。完成黎平、凯里黄平机场改扩建,建成天柱支线机场。规划建设凯里、岑巩、雷山、榕江、从江、旧州(航空小镇)通用机场和配套的低空飞行基础设施。 dedecms.com

  第四十九章推进实施水利设施建设

  加快建设完善水利基础设施网络,推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用,全面提升水安全保障能力。到2020年,水利工程设计供水量达18.95亿m3左右,新增供水量达6.98亿m3以上,有效解决工程性缺水的问题。 织梦内容管理系统

  第一节加快骨干水源工程建设

  推进大中小型水库、引提水工程建设,加强小型水利设施建设,形成水资源合理配置和高效利用的现代水利体系。力争宣威、忠诚、下江3座大型水库、28座中型、51座小型水库列入国家和省“十三五”专项规划,开工建设大型水库1座以上,中小型水库40座以上。到2020年,实现县县有中型水库,乡乡有稳定供水源。 织梦内容管理系统

  第二节加快民生水利建设

  农村饮水安全巩固提升。推进集中供水工程建设,到2020年,全面提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保障率和工程运行管理水平。

织梦好,好织梦

  农田水利建设。实施灌区续建配套、节水改造、现代农田水利、山区现代水利节水与现代农业灌溉融合试点工程,提高农田灌溉保障水平。加强灌区田间灌排设施配套,改善全州农田水利基础设施,提高农村灌溉水平。到 2020年,全州有效灌溉面积率达到50%以上,改善灌溉面积110万亩,新增灌溉面积44万亩。 内容来自dedecms

  农村水电建设。稳步推进农村水电开发,积极发展农村水电清洁能源,提高水资源利用率和水电新农村电气化水平。推进水电新农村电气化县建设和小水电代燃料、增效扩容改造等项目。到2020年,新增装机7.78万千瓦,新增年发电量3.06亿千瓦时; dedecms.com

  第三节完善防洪抗旱减灾体系建设

  按照“机构健全、管理规范、装备先进、决策科学”的目标,基本建成大江大河综合防洪减灾体系,完善防洪抗旱减灾指挥系统。加强山洪灾害防治、病险水库除险加固、大江大河和中小河流治理,进一步提高中小河流和山洪灾害防治能力,确保重点地区排涝能力逐步提升。强化抗旱应急水源建设和水资源调度。到2020年,防洪抗旱减灾体系基本完善。

copyright dedecms

  第四节强化水生态文明建设

  坚持节水优先,推进节水型社会建设,构建节水型生产方式和消费模式,加大再生水利用力度,提高全民节水意识,创建2个节水型社会建设重点县。加强水质监测管理,实行最严格的水资源管理制度,加大水资源保护力度,将重要乡镇以上供水水源列入保护名录,依法划定河流治导线和水资源保护区,加强入河排污口治理和管理,积极开展水生态修复、水土保持和生态建设、河湖清淤等水环境综合治理。在城市、乡镇所在地做好生态用水和景观用水,提升城镇环境质量。到2020年,全州主要江河湖泊水功能区水质进一步改善,江河湖库水系连通性得到提高,水生态系统功能明显恢复,全州用水总量控制在15亿立方左右。

copyright dedecms

  专栏68 水利建设重点工程 内容来自dedecms

  骨干水源工程。争取麻江宣威、榕江忠诚、从江下江3座大型水库列入国家和省“十三五”规划,力争开工1座。加快凯里上寨、嘎醉河、台江空寨等7座中型,黎平高贡等19座小型水库建设。力争28座中型、51座小型水库进入国家和省“十三五”规划,力争开工建设大中小型水库40座以上。 copyright dedecms

  农村饮水安全巩固提高工程。实施饮水安全巩固提高工程,实现覆盖全州城乡的饮水安全问题,农村安全饮水集中供水率达到85%以上,自来水普及率达到80%以上,饮用水质达标率达到90%以上,用水供水保障率达到95%。 内容来自dedecms

  农田水利工程。规划建设覆盖全州16个县(市)的黔东南灌区,配套建设凯里、麻江等16个县(市)的农田水利基础设施。完成凯里、麻江、台江等14的县(市)的高效节水灌溉工程。加快现代农田水利、山区现代水利节水与现代农业灌溉融合试点。确保有效灌溉面积率达到50%以上。

内容来自dedecms

  农村水电工程。规划一批水电新农村电气化县建设、小水电代燃料、增效扩容改造等项目;新增装机7.78万千瓦,新增年发电量3.06亿千瓦时。 dedecms.com

  防洪抗旱减灾工程。加快推进都柳江、清水江、舞阳河大江大河治理建设,完成凯里市、锦屏县等25处中小河流治理,力争152处中小河流治理项目进入《全国江河湖库水系综合治理实施方案(2016-2020年)》。加快易涝地区治涝项目实施,完成黄平两岔河、天柱鱼塘等一批座病险水库除险建设。 本文来自织梦

  水生态建设工程。完成水土流失治理面积400平方公里,加快水源地涵养与保护、水生态修复、坡耕地治理、农村河塘清淤整治工程建设。实施水资源监控能力建设,加快雷山、天柱省级节水型社会重点县建设。

copyright dedecms

  第五十章加强能源基础设施建设

  以安全保供为重点,推进水电提质增容、天然气应用和城乡电网改造,努力构建清洁、高效、安全、可持续的能源基础设施网络。

织梦好,好织梦

  第一节加快电网基础设施建设

  实施区域电网改造升级工程,加强电力输配网络建设,推进变电站扩容改造和骨干网架改造提升。规划布局城市高压输配电廊道,电力规划纳入地方总体规划。进一步完善凯里舟溪500KV变电站和各220KV变电站的双环网结构,重点实施9座220kV变电站建设工程,力争实现220KV电网县域全覆盖,形成保障黔东南电网安全、稳定运行的电网骨架,提升农村供电水平。到2020年,实现电网最大负荷达到343万千瓦,电网供电量达到189亿千瓦时。 copyright dedecms

  第二节加快气网基础设施建设

  加快推进都匀-凯里-台江等城际输气干线与“中卫-贵阳联络线”“中缅天然气管道”连接,实现联网;规划建设城市高压环网、县级天然气联络线,大力实施天然气“县县通”管网支线工程,实现天然气通县城、通乡镇、通旅游景区。在有条件的城市规划建设集中供气供暖设施。规划建设天然气沿线的输气站、汽车加气站、LNG液化工厂、CNG 供气站等基础设施,在全州范围内形成布局合理、系统高效的天然气输配体系,切实解决天然气输送基础设施滞后的问题。2020年,天然气供应量达到40亿立方米,全州城镇人口气化率达到85%。

copyright dedecms

  专栏69 能源基础设施重点工程 织梦内容管理系统

  电网工程。加快500KV外送骨干输送网架建设,建成榕江500KV变电站及输电线路,规划建设福泉-舟溪-独山500KV线路,构建坚强的500KV网架结构。完善舟溪500KV变电站与各220KV变电站的双环网结构。重点建设220KV变电站9座,变电容量192万千伏安,线路800千米以上。 织梦内容管理系统

  天然气管道工程。推进“都匀-凯里-铜仁”“独山-台江-镇远-铜仁”天然气支线建设,规划凯里-雷山、凯里-镇远、三都-榕江、榕江-黎平、榕江-从江、三穗-天柱、岑巩-三穗、天柱-锦屏等县级天然气联络线建设,总长480公里。

dedecms.com

  天然气沿线基础设施工程。以凯里市为中心建设高压环网,LNG液化工厂,分布式能源站以及加气母站等基础设施建设,保障天然气供应。

织梦好,好织梦

  城市供气工程。支持凯里、麻江、镇远、台江、三穗、黄平、贵州侗乡大健康产业示范区等重点城市集中供气基础设施建设。 内容来自dedecms

  第十四篇全面推进依法治州加快建设平安法治黔东南

  坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,着力推进治理体系和治理能力现代化,建设平安法治黔东南。 内容来自dedecms

第五十一章加快完善地方性法规规章体系

  坚持立法先行,恪守以民为本、立法为民理念,充分发挥立法的引领和推动作用,突出守住发展和生态两条底线等地方立法为重点,全面提高地方立法质量。

dedecms.com

  第一节完善地方立法体制机制

  把公平公正公开原则贯穿地方立法全过程,完善地方立法体制机制,防止地方保护和部门利益法制化,坚持立改废释并举,增强地方性法规规章的及时性、针对性、有效性和可操作性。健全有立法权的人大主导地方立法工作的体制机制,加强和改进政府立法制度,完善政府规章制定程序,完善公众参与政府立法机制。坚持科学立法、民主立法,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,健全立法机关与社会公众沟通机制,开展立法协商,探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。加强立法听证,广泛凝聚社会共识。充分发挥民族自治州的立法作用,开展立法后评估工作。 本文来自织梦

  第二节加强重点领域立法

  围绕使市场在资源配置中起到决定性作用和更好发挥政府作用,突出守住发展和生态两条底线、促进扶贫和全面小康建设、保障和改善民生、创新社会治理体制,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的重点领域地方立法。进一步清理有违公平的地方性法规、规章和规范性文件,加快完善体现权利公平、机会公平和规则公平的地方性法规体系。实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。 内容来自dedecms

  第五十二章加强推进法治政府建设

  深化行政体制改革,推进减政放权,管放结合,优化服务,转变政府职能工作,加强地方行政执法力量建设,创新行政执法体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

织梦内容管理系统

  第一节依法全面履行政府职能

  优化政府部门设置,建立权力清单和责任清单,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。依法正确履行政府职能,严格行政执法程序,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,做到法定职责必须为、法未授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。合理划分和依法规范政府职能权限,推进政府事权规范化、法制化。健全依法决策机制,依法科学界定政府及其部门的行政决策权。实行重大决策终生追究制度及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度。

dedecms.com

  第二节改革行政执法体制机制

  合理配置执法力量,创新行政执法体制,加大行政执法培训力度,完善州县两级政府执法管理水平。推进综合执法,理顺城管执法体制和行政强制执行体制。健全行政执法和刑事司法衔接机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。坚持严格规范公正文明执法,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实执法责任,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。依法审理行政复议密件,充分发挥行政复议依法化解行政争议主渠道作用。 本文来自织梦

  第三节强化对行政权力的制约与监督

  完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。进一步规范公共资源交易行为,建立健全廉政风险防控机制,完善纠错问责机制。完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 dedecms.com

  第五十三章加强建设服务型政府

  加快服务型政府建设,全面提升依法履职能力,为迈上新台阶、建设法治黔东南提供有力保障。

dedecms.com

  第一节持续改进工作作风

  严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和省委十项规定,巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”。强化宗旨意识,密切联系群众,深入一线、深入基层,虚心向群众学习,问需于民、问计于民,察实情、办实事、求实效,着力解决群众反映强烈的突出问题。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,建设节俭政府。坚持求真务实,主动作为,甘于奉献,勇于担当,在抓落实上下更大功夫、花更大力气,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,强化责任,一抓到底,务求实效。 本文来自织梦

  第二节建设发展型服务型基层党组织

  扎实推进各类基层组织建设,大力整顿软弱涣散基层党组织,扩大组织覆盖和工作覆盖。选好配好基层党组织领导班子,统筹抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。做好发展党员工作,解决好农村党组织“空心化”、党组织书记“老龄化”等问题。积极推广锦屏华寨“合约管理”、丹寨“五户联保”、三穗颇洞“党社联建”等经验,探索农村乡贤参与乡村治理新模式。 dedecms.com

  第五十四章努力建设高效廉洁政府

  严明政治纪律和政治规矩,坚决维护中央权威。严格落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政各项规定,坚持廉洁自律,自觉接受监督,强化责任追究,努力做到为民、务实、清廉。

织梦好,好织梦

  加强行风建设,开展行风评议,坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。完善财政资金使用和管理办法,加大审计和审计结果公告力度,强化腐败易发高发领域监察工作。完善惩治和预防腐败体系,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,把权力关进制度的笼子。保持反腐败高压态势不放松,加大案件查办力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,抓住项目审批和资金分配使用等重点环节,严肃查处工程建设、土地出让、企业改制等领域的腐败问题,坚决惩处各类腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。深入开展“铸廉行动”,坚决查处顶风违纪案件,坚决治理“为官不为、为官乱为、为官慢为”,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好的政治生态。

copyright dedecms

  第五十五章加快建设法治社会

  深入实施“七五”普法,引导全社会遵法学法守法,弘扬社会主义法治精神,努力让法治成为全州公民生活方式和共同信仰。 织梦好,好织梦

  第一节推动全社会树立法治意识

  深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,加强领导干部法治教育,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度。加强青少年法治意识宣传教育。健全普法宣传教育机制,强化各级党委和政府对普法工作的领导,深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动,充分发挥司法行政部门、法院、检察院、公安、宣传、文化、教育、共青团和人民团体、法律中介机构等在普法教育中的职能作用。实行国家机关“谁普法、谁执法,谁主管、谁普法”的普法责任制,把法治教育纳入精神文明创建内容,广泛开展案例普法。深入开展“明礼知耻·崇德向上”主题实践活动。加强公民道德建设,弘扬优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

内容来自dedecms

  第二节深入推进多层次多领域依法治理

  加快推进社会治理体制和治理方式创新,提高社会治理法制化水平。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、社团章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益,救助困难群众,帮教特殊人群,预防违法犯罪的机制和制度化渠道,切实发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。深入推进法治县(市)、法治乡(镇)、法治单位、法治学校、法治企业、法治村居、法治社区等基层民主法治创建。加强城乡基层组织建设,健全党组织领导的、充满活力的城乡基层群众自治机制,促进流动人口有效参与农村社区服务管理,探索新型乡村治理体制机制。

dedecms.com

  第三节建设完备有效的法律服务体系

  建立健全符合州情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,加强民生领域法律服务。积极发展律师、公正等法律服务业务,支持中小型律师服务机构发展和法律服务方式创新。加快律师队伍建设,建立激励法律服务人才跨区域流动机制,完善服务执业权益保障制度。规范法律服务秩序和服务行为,健全诚信执业制度和违法违规执业惩戒制度。城乡统筹、区域法律服务资源,构建城乡均等的法律援助工作体系。 内容来自dedecms

  第四节健全依法维权和化解纠纷机制

  建立健全全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商推进机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益,把信访工作纳入法制化轨道,从根本上预防和减少矛盾纠纷产生,健全维护社会稳定责任追究制度。完善社会矛盾纠纷预防化解机制,加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善仲裁制度,健全行政裁决制度。

内容来自dedecms

  第五节保证公正司法

  着力推进司法体制改革,完善司法管理体制,优化司法职权运行机制,规范司法行为,树立司法权威,健全确保审判权和检察权依法独立公正行使的制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。依法保障律师职业权利,规范律师职业行为,构建司法人员与律师彼此尊重、平等相待、相互支持、相互监督、正当交往,良性互动的新型关系。建立健全领导干部干预司法案件登记和责任追究制度。加强政法基础设施建设、物质装备保障和队伍建设。 copyright dedecms

  第六节大力弘扬法治精神

  加强社会主义法治文化建设,增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念。加强领导干部法制教育,完善国家工作人员学法用法制度。加大农村普法力度,借助苗歌、侗歌等形式开展法制宣传。完善社会信用体系、守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。发展律师、公证等法律服务业,加强民生领域法律援助,构建城乡均等的法律服务体系。 织梦好,好织梦

  第五十六章推进社会信用体系建设

  完善社会信用体系,推动形成诚实守信的良好社会氛围,确保社会既充满活力又和谐有序。

内容来自dedecms

  第一节大力推进信用信息管理建设

  推进诚信黔东南建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,健全和完善社会信用基础性法规和标准体系,全面提高社会诚信意识和诚信水平。实施统一的社会信用体系,加强信用信息的采集和管理。加快信用信息系统建设,建立和完善州县市场主体信用公共信息平台。推进信息披露和诚信档案制度建设,加快完善各类市场主体和社会成员信用记录。依法推进公共信用信息系统间的信息交换与共享。

本文来自织梦

  第二节健全信用激励和奖惩机制

  加快构建守信激励和失信惩戒机制,建立失信记录和失信信息披露制度。健全信用监管体制,加强信用信息安全管理,依法保护信用信息主体权益,加强对信用信息主体引导教育,不断增强保护自身合法权益的意识,大力净化经济社会发展信用环境,褒奖守信,惩戒失信,建设诚信黔东南。 内容来自dedecms

  第三节培育和规范信用服务市场

  建立公共和社会信用服务机构互为补充,信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次信用服务组织体系。支持各类社会信用服务机构健康发展。推动信用服务产品开发创新和广泛应用。加强信用服务市场监管。

dedecms.com

  第五十七章健全公共安全保障体系

  加强安全管理,推进安全发展,坚持预防、监管、治理相结合,建立统一领导、资源共享、快速高效的公共安全保障网络,建设平安和谐黔东南。

本文来自织梦

  第一节增强突发公共事件应急能力

  加强部门协作,提高对自然灾害和火灾、交通事故、化学污染等重大公共事件的监测、预测和预警能力。加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设。推进应急联动指挥体系建设,提高应急反应能力和应急处置水平。健全反恐应急响应等级制度,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、环境安全、社会安全等突发公共事件,增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。构建高效、全方位、应急能力强的专用通信体系。

copyright dedecms

  第二节完善防灾减灾抗灾体系建设

  发挥部门职能作用,落实灾害防治部门责任制,提升对地质、气象、地震等自然灾害综合防治能力。广泛开展自然灾害科普知识和应急知识宣传教育,普及全民防灾减灾知识,提高综合防灾减灾能力。推进集减灾、避灾、救灾物资储存等功能于一体的避灾工程建设,逐步完善州、县、乡三级救灾物资储备仓库和避难场所及其他相关基础设施建设。全面推进落实消防安全责任制,健全政府、部门消防工作考评体系,加大对传统村落保护。进一步提升和完善灾后恢复重建联动机制政策性农房灾害保险机制,引入社会力量参与防灾、减灾、救灾工作。到2020年,把灾害损失控制在国民生产总值的1.5%以内。 织梦好,好织梦

  第三节切实加强安全生产

  健全和落实各项安全生产制度,强化安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。完善责任落实、追究体系,建立科学高效的监管监察体系。建设重大危险源监测预警和事故预防及应急救援体系,构建强有力的宣传教育、科技保障体系。全面落实企业安全生产主体责任,建立隐患排查治理长效机制,大力推广企业安全生产标准化。加强道路交通、消防等公共安全监管,全面实施道路监控网工程,提升消防保障能力。“十三五”期间,安全生产事故总量和事故死亡人数继续“双下降”。 织梦好,好织梦

  第四节健全社会治安防控体系

  深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制,完善立体化社会治安防控体系和“严打整治”长效机制,推进城市报警与监控系统建设并向农村延伸。加快推进“天网工程”建设,完善公共安全防范视频监控网络体系,建立新型视频图像综合应用平台。加强监管场所设施建设,扎实开展“两严三满意”活动,不断提升人民群众的安全感和满意度。贯彻总体国家安全观,加强国家安全体制建设,扩大国家安全人民防线组织覆盖面。

dedecms.com

  专栏70 公共安全建设工程 copyright dedecms

  天网工程。建设全州城市视频监控体系,实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。通过开展全州视频监控系统联网工程建设,有重点、分层次地整合社会监控资源,使视频监控点联成片、形成面、织成网,把“天眼”联结成“天网”。 copyright dedecms

  防灾减灾设施建设工程。加强减灾示范社区和应急避难场所建设,创建一批全国综合示范社区、省级示范社区、州级示范社区;建设一批应急避难场所,多灾易灾县建设1个大型综合应急避难场所;实现全州每个县均有救灾物资储备库。

内容来自dedecms

  安全生产工程。重大危险源等安全生产管理与监控预警信息化建设工程,安全生产应急救援体系建设工程。

内容来自dedecms

  第十五篇加强保障协调推动规划有效实施

  本《纲要》是指导今后五年黔东南州经济社会发展的纲领性文件,需要全州上下统一思想,统一步调,凝聚力量,确保规划的顺利实施。 dedecms.com

  第五十八章发挥党的领导核心作用

  强化党对经济社会发展的领导,发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,为经济社会发展定好向、掌好舵、护好航。

dedecms.com

  第一节强化党对经济社会发展的领导

  充分发挥党把握方向、总览全局、确立战略、制订政策、营造良好环境等方面的核心作用,确保经济社会发展的领导权始终掌握在党的手里。提高党对经济社会发展的领导能力和水平,加强重大经济问题调查研究,因地制宜、分类指导、精准服务,依法调控和治理经济,使党对经济工作的领导更加自觉和有效。加强党委履行领导经济社会发展工作的只能,议大事、抓大事,强化在重大事项上的决策权、监督权,确保把中央、省委和州委决策部署落到实处。

织梦内容管理系统

  第二节完善党领导经济社会发展的体制机制

  加强制度化建设,强化党委领导经济社会发展工作的整体功能。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。健全决策咨询机制,完善公众参与、专家论证、风险评估等决策程序,提高决策科学化水平。完善和落实党委领导经济社会发展工作的责任制,建立领导干部重大决策终身追究制,完善政绩考核评价体系和问责机制。完善信息发布制度。 内容来自dedecms

  第三节广泛动员干部群众团结奋斗

  贯彻党的群众路线,加强思想政治工作,妥善处理人民内部矛盾,凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量,为改革发展营造良好氛围。加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,激发人民群众建设家乡的主人翁意识。加强基层党组织建设,更好发挥战斗力堡垒作用和党员先锋模范作用,激发广大干部群众开拓进取、攻坚克难。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强群团组织建设,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强全民国防教育、人防战备和国防后备力量建设,支持驻黔东南人民解放军、武警部队现代化建设,密切军政军民团结。

织梦好,好织梦

  第五十九章加强组织领导和部门协调

  加强组织保障。坚持州委、州政府对“十三五”规划的统一领导,认真履行政府职能,主动接受人大、政协对规划编制和组织实施的监督,提高规划执行成效。全州各级各部门必须坚定不移贯彻中央、省委各项方针政策,全面落实州委对黔东南经济社会发展做出的战略部署,紧紧围绕“十三五”规划发展目标和任务,科学合理地配置公共资源,有效调控引导社会资源,切实增强经济调节的适应性、针对性、灵活性,进一步改进市场监管、公共服务和社会管理,保障规划目标的如期实现和各项任务圆满完成。 织梦好,好织梦

  统筹部门协调。以“十三五”规划纲要为统领,专项规划、区域规划、城乡规划和土地利用规划为支撑,建立健全各类部门定位清晰、功能互补、统一衔接的管理体系和统筹协调的规划编制推进工作机制,实现发展规划、城乡建设规划和土地利用规划“三规合一”,确保各职能部门在总体要求、重大安排、空间配置、时序布局、重大项目和约束事项上方向一致、落实有力。切实加强各类规划与“十三五”规划纲要的衔接,明确衔接程序,统筹进行规划论证审查。 织梦内容管理系统

  第六十章强化资源要素保障

  按照节约集约、优化配置的原则,强化政策、人才、土地、资金、项目资源等供给保障,确保满足“十三五”发展需求。 织梦内容管理系统

  强化政策支撑。紧盯国家和省支持我州加快发展的重大政策、重大规划,积极争取国家和省在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策,努力把各项重大政策转化为推动发展的具体措施和行动。

dedecms.com

  强化人才保障。加强领导班子和干部队伍建设,进一步优化领导班子和干部队伍知识结构,按照“好干部”五条标准,大力培养选拔政治强、懂专业、会治理、善改革、敢担当、作风正等领导干部,建设发展型、开放型、创新型领导班子和干部队伍。落实人才优先发展战略,突出“高精尖缺”导向,采取超常规措施,清除人才流动障碍,健全人才服务保障和评价激励机制,营造各类人才脱颖而出的良好环境。实施更加开放的人才引进政策,做好各类高层次人才和急需紧缺人才引进工作。积极争取国家对口帮扶部委帮助各县培养引进一批人才。加大人才培训力度,用好用足用活现有人才。到2020年,全州人才总量达到42万人以上,万人人才数力争超过全省平均水平。 织梦好,好织梦

  强化资金支持。加大全社会投入力度,切实改善投资环境,最大限度地激活民间投资,充分发挥直接融资的高效率和低成本优势,用好用足资本市场融资功能,扩大直接融资规模。必须充分发挥间接融资的规模化和多样化效应,加强与银行等金融机构的沟通协作,争取信贷资金支持。大幅提高内联引资水平,扩大外商投资规模。发挥财政资金的引导作用,优先投向社会事业、基础设施、公共安全和民生保障等领域,最大限度提高财政资金使用效益。

dedecms.com

  强化土地保障。“十三五”期间,全州新增建设用地总规模存量为6000公顷左右。为确保供求平衡,缓解供需矛盾,必须依法使用土地,坚持在《黔东南州土地利用总体规划修改方案(2013-2020年)》确定的建设用地范围内安排建设项目。盘活存量土地,挖掘用地潜力,强化土地管理,处置闲置土地。完善土地利用机制,实行土地集约化、市场化运作,健全土地资源保护、储备、使用机制,合理有序地开发利用土地资源。充分利用现有存量土地和低效土地、节约集约利用土地、农村人口转移以及城乡建设用地增减挂钩等方式解决并积极争取支持。

内容来自dedecms

  强化项目带动。突出重大项目对规划实施的支撑作用,抓好重大项目开发、储备和建设,全州项目储备6000多个,总投资2.5万亿。高度重视项目前期工作,加强项目前期工作考核,形成项目前期工作的合力。精心抓好项目的调度,落实项目建设责任制,解决项目建设中的实际困难和问题,促进项目早日开工、建设和投产见效。项目库实行动态管理,根据实施情况适当进行调整、补充,形成滚动开发机制。把项目建设作为“十三五”推进的重中之重,千方百计抓好重点项目建设,重点搞好项目策划、项目招商和项目推进。

dedecms.com

  第六十一章加强规划管理监督考核评估

dedecms.com

  加强规划实施的统筹与协调。按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划原则,进行规划衔接。下级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接。区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。同级总体规划要在空间布局和基础设施建设等方面与周边地区的总体规划进行衔接。同级区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面进行协调。加强经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接配合,形成“多规合一”。

dedecms.com

  规划实施的评估考核。完善规划的实施评估机制,实行规划中期评估制度,建立规划“编制—评估—实施—评估—调整—实施”的滚动实施机制,加强规划实施的跟踪分析。发挥行政监察、组织人事、统计、审计等部门对规划实施的监督作用,完善政府向州人大、州政协的报告和沟通机制,充分听取州人大、州政协、社会各界人士的意见和建议。开展规划宣传和展示,及时公布规划的实施进展情况,让群众参与规划实施的监督,营造全州人民共同支持规划实施的社会氛围。

dedecms.com

专栏71 州级重点专项规划 织梦好,好织梦

(1) 州“十三五”工业发展规划(含战略性新型产业); 织梦好,好织梦

(21)州“十三五”现代山地特色高效农业发展规划;

copyright dedecms

(2)州“十三五”能源发展规划; 织梦内容管理系统

(22)州“十三五”山地绿色城镇化发展规划; 本文来自织梦

(3)州“十三五”现代服务业发展规划;

织梦好,好织梦

(23)州“十三五”传统村落保护规划; 本文来自织梦

(4)州“十三五”现代物流发展规划; 本文来自织梦

(24)州“十三五”综合交通运输体系规划;

织梦好,好织梦

(5)州“十三五”山地旅游发展规划; 内容来自dedecms

(25)州“十三五”水利发展规划;

本文来自织梦

(6)州“十三五”商务发展规划; copyright dedecms

(26)州“十三五”水资源综合规划; dedecms.com

(7)州“十三五”信息化规划; dedecms.com

(27)州“十三五”水土保持规划; copyright dedecms

(8)州“十三五”森林康养发展规划;

内容来自dedecms

(28)州“十三五”社会养老服务体系建设规划;

dedecms.com

(9)州“十三五”民营经济发展规划; copyright dedecms

(29)州“十三五”林业发展规划;

dedecms.com

(10)州“十三五”大健康产业发展规划;

织梦内容管理系统

(30)州“十三五”基本公共服务体系规划;

copyright dedecms

(11)州“十三五”科技创新规划; 本文来自织梦

(31)州“十三五”文化事业和文化产业发展规划;

织梦内容管理系统

(12)州“十三五”教育事业发展规划; 织梦好,好织梦

(32)州“十三五”体育事业和产业发展规划; 内容来自dedecms

(13)州“十三五”卫生计生事业发展规;划;

本文来自织梦

(33)州“十三五”食品药品安全规划;

本文来自织梦

(14)州“十三五”人口发展规划;

copyright dedecms

(34)州“十三五”安全生产规划; 本文来自织梦

(15)州“十三五”人才开发规划; 织梦内容管理系统

(35)州“十三五”质量发展规划;

织梦好,好织梦

(16)州“十三五”完善社会保障规划; 内容来自dedecms

(36)“十三五”平安黔东南建设规划;

织梦内容管理系统

(17)州“十三五”促进城乡就业创业规;划; 织梦好,好织梦

(37)州“十三五”综合防灾减灾规划; dedecms.com

(18)州“十三五”环境保护规划; 本文来自织梦

(38)州“十三五”地质灾害防治规划; 本文来自织梦

(19)州“十三五”扶贫开发规划; 内容来自dedecms

(39)州“十三五”气象事业发展规划;

copyright dedecms

(20)州“十三五”易地移民搬迁规划;

织梦好,好织梦

(40)州“十三五”消防安全规划; 织梦好,好织梦