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主页 > 报告 > 政府发展规划 > 贵州省黔东南苗族侗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

贵州省黔东南苗族侗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2018-11-07 作者:派智库 来源:黔东南州人民政府网站 浏览:【字体:

    加快发展民族民间工艺品产业。培育发展晟世锦绣等工艺品骨干加工企业,争取2-3户企业上市,年产值500万元以上企业达30户以上。鼓励我州民族工艺品企业参与或独立开展蜡染、苗侗民族服饰等行业或企业标准的制定,推动民族民间工艺品生产标准化、规范化。鼓励民族工艺品企业开设加盟连锁店,支持民间艺人及企业采用网络平台、网商电商合作、电视购物、P2P直营、微博营销、微信营销、团购等交易方式,拓宽民族民间工艺品营销渠道。大力实施民族民间工艺品人才培养工程。在凯里学院、黔东南民族职业技术学院设置银饰、刺绣、蜡染加工等专业和培训基地,建立民族民间工艺品专业人才库。到2020年,建立民族文化传承基地100个,州级以上传承人达到1000人,民族民间工艺品产业实现产值100亿元。 dedecms.com

    专栏23 特色产业重大工程 织梦内容管理系统

  酒产业。支持青酒集团5万吨技改、镇远年产3000万瓶绩曲酒、茅台集团悠蜜系列酒、从江县从酒异地技改扩建项目等一批酒业生产项目。推动中高档酒产品发展壮大,加快米香型白酒产品申报国家地理标志产品,到2020年,生产能力达到1万吨以上。支持华润雪花啤酒扩大规模;加快以蓝莓为重点的果酒和保健酒,支持茅台集团悠蜜系列酒发展。

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  茶叶加工。支持发展雷山、黎平、岑巩、丹寨等茶产业区。培育雷山银球茶、丹寨硒茶、黎平侗乡春茶、台江贵茶等品牌。 织梦内容管理系统

  精品果蔬。支持丹寨恒达绿色产业公司、雷山绿之宝山野菜食品公司、黄平山野菜公司等一批果蔬加工企业发展。支持麻江蓝莓等健康保健饮品产业项目发展。

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  酸及香料调味品。支持雷山鱼酱酸、凯里三辣明洋等一批特色食品产业发展,扶持壮大一批特色调味品企业。 内容来自dedecms

  特色食品。支持镇远道菜、启蒙酸菜、远口豆腐、丹寨牛肉干等特色食品做强做大。重点培育丹寨俊健实业、镇远县蔡酱坊、三穗千里山、麻江达龙、黄平牛老大、剑河剑白香猪等一批地方特色食品骨干企业。

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  水产业。支持雷山康利、台江贵水、凯里飞龙雨、镇远白云山、剑河仰阿莎等饮用水品牌。 dedecms.com

  民族民间工艺品。支持苗妹银饰、施洞银饰等一批重点民族工艺品基地建设,培育一批特色民族工艺品牌,加快晟世锦绣、太阳鼓、吉玉鸟、苗妹、仰阿莎、榜香郁、潕水云台、国春银饰、贵州印象等工艺品骨干加工企业建设发展。 copyright dedecms

  第五节大力发展清洁能源产业

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  在确保生态安全的前提下,鼓励和引导社会资本参与风电开发,推广低风速风机,加大风能资源的开发利用力度,建成100万千瓦级风电基地,到2020年,全州风能发电规模达到60万千瓦。合理规划光伏发电规模,积极发展光伏电站及分布式光伏发电。推进生活垃圾焚烧发电厂建设。加快页岩气勘探开发和利用,建设岑巩页岩气勘探开发示范项目,打造页岩气开发基地;推进天然气管网、储配设施建设,建立天然气输配体系。

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  专栏24 新兴能源产业重点工程

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  风电能源工程。加快台江风电二期、锦屏青山界、剑河老山界、剑河天堂界、黎平竹山、黎平顺化等一批风电项目发展,规划布局一批风电项目。 copyright dedecms

  页岩气重点工程。加快岑巩“贵州岑页-1号”压裂工程建设,推动页岩气产业发展。到2020年,形成年产量3亿立方米以上的大型天然气生产区。

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  天然气工程。推进“都匀-凯里-铜仁”天然气支线建设,建设县级天然气联络线。规划凯里城市高压环网工程建设。

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  光伏发电工程。布局凯里、黎平、从江、榕江等太阳能开发基地。在有条件的地区开展太阳能移动式充电桩项目。建设一批屋顶光伏电站和光伏发电示范小区。

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  第六节着力改造提升传统产业 dedecms.com

  坚持以信息化、绿色化、集群化改造提升传统工业,推动传统产业转型升级,实现清洁生产、绿色发展。 copyright dedecms

  林产工业。大力发展定向刨花板、高密度纤维板等大宗基材及其下游产品开发生产,延长产业链,促进木材精深加工。推进林产化工高端化。强化资源综合利用。整合低端产能和产品,积极发展专业园区,扶持剑河圆方林业等龙头企业加快发展。支持企业建设原料林基地,提高原料供应保障能力。到2020年,林产工业增加值达30亿元以上,企业原料自给率达到30%以上。

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  冶金产业。推动煤电冶一体化发展,推进技术装备创新,增强冶炼炉研发和制造能力,扩大单体冶金企业生产规模,提升装备水平,打造西南地区重要冶金原材料加工基地。到2020年,冶金产业总产值达到200亿元,实现工业增加值30亿元。 织梦好,好织梦

  矿产精深加工业。加快煤电铝一体化基地建设,推进铝工业下游产品研发,拓展铝制品加工产业链;加快发展钡化工产业链,打造国内一流的钡盐生产研发基地。到2020年,矿产资源精深加工产业总产值达到200亿元,实现工业总产值40亿元。 dedecms.com

  传统能源产业。推进清水江、都柳江、舞阳河等重点流域水电梯级开发,加快发展小水电站,构建水火并济的能源基地。到2020年,水力发电装机容量210万千瓦,火力发电装机容量240万千瓦,实现工业产值保持在130亿元左右。 copyright dedecms

  化工产业。加强重晶石、钒、钾、白云石等矿产资源的开发利用,加快完善配套条件,优化产业布局,拓展延长产业链,严格把控传统产品产能,加快淘汰落后产能,推进新型化工产业发展。到2020年,化工产业总产值达到200亿元。 织梦内容管理系统

  专栏25 传统产业重大工程

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  林产工业。支持贵州剑河圆方木业人造板综合开发、从江洛贯年产 8000套家具生产等一批林产项目。 内容来自dedecms

  冶金产业。发展以硅系、锰系、铝系为代表的产品,打造西南地区重要冶金原材料加工基地。 copyright dedecms

  传统能源产业。加快清水江、都柳江梯级水电站开发,推进施秉恒盛有限公司4×30万千瓦热电联产、黔东工业园区2×30万千瓦热电联产、其亚铝业有限公司2×30万千瓦热电联产等火电项目。 织梦好,好织梦

  化工产业。依托天柱重晶石资源优势,加快形成全钡化工产业链,打造国家钡盐生产研发基地。

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    第十九章加快推进工业集聚集群集约发展 内容来自dedecms

  优化重点产业发展空间布局,强化产业集聚配套,提高产业集中度和集约化水平,推进工业集聚、集群、集约发展。

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  第一节做强做大重点园区 织梦内容管理系统

  加大市场化配置资源力度,形成政府主导、规划引领、企业主体、市场运作、多方参与的园区开发建设模式。进一步引导要素资源向国家级、省级园区和战略新兴产业园区汇聚。整合凯里经济开发区和炉碧经济开发区,实现资源共享、配置优化,促进园区创新发展。进一步优化产业园区布局,扎实推进园区建设,推动优势资源、要素、企业、产业向园区聚集,实现“小园区特色化,大园区规模化”。力争到2020年,建成1个500亿级、3个200亿级产业园区,新增4个省级新型工业化产业示范基地,全州产业园区规上工业总产值占全州规上工业总产值比重达90%以上。

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  第二节做好做优特色园区 dedecms.com

  突出主导产业,抓好2-3个主导产业,建设专业园区,促进产业集群发展。加快在凯麻片区、黔东片区、南部片区发展各具特色的产业园区,加快在资源优势突出的县布局资源型产业园区,因地制宜发展各具特色、规模适度的工业。支持有条件的园区创建国家级、省级循环经济示范园区。

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专栏26 特色园区发展工程

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  产业集聚发展工程。凯麻片区:在凯里、麻江、丹寨、雷山、台江、黄平等园区布局发展电子信息、装备制造、民族医药、生物制药、新材料、新能源和节能环保等高新技术产业。黔东片区:在岑巩、镇远、施秉、三穗、剑河等园区布局发展矿产、林农产品、纺织等产业。黎从榕片区:在洛贯、黎平、榕江、锦屏等园区布局发展新医药大健康、林木等产业。在天柱工业园区布局发展钡化工产业。加快以白酒产业为主导镇远工业园区、以标准厂房为主导岑巩、三穗工业园区建设。 织梦内容管理系统

  重点园区培育工程。500亿级:将凯里经济开发区与炉碧工业园区整合成新凯里经济开发区,并争取申报成为国家经济技术开发区,力争打造成500亿级园区;200亿级:岑巩、金钟、黔东经济开发区;100亿级:三穗、台江、黎平、锦屏、洛贯、榕江、黄平、天柱等园区按照百亿级园区打造;50亿级:施秉、剑河、雷山。 织梦好,好织梦

  重点企业培育工程。壮大苗妹银饰、苗之灵药业、申黔数据中心、中科汉天下、其亚铝业、全世通、青酒集团、兴富祥、园方木业、章氏家具等地方龙头工业企业。 内容来自dedecms

  第二十章加快发展现代服务业

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  推进实施现代服务业“十百千”工程,加快构建现代服务业体系,促进服务业优质高效发展。 内容来自dedecms

  第一节加快发展现代金融保险业

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  支持商业性、开发性、政策性、合作性金融发展,形成多层次、广覆盖、差异互补的银行机构体系,提高金融服务实体经济效率,努力打造贵州乃至西南地区区域性金融中心。深入实施“引金入州”工程,做大做优金融主体。鼓励社会资本发起设立民营银行和投资公司,探索建立“政府+保险+银行”合作机制和县乡村三级金融服务新模式,实现乡镇银行州境县域全覆盖。大力发展普惠金融,推动融资性担保机构全覆盖,推进再担保体系建设。提高金融机构管理水平和服务质量,降低融资成本。开发金融服务新产品,大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态,推进股权资产证券化。强力推进直接融资,提高直接融资比重。大力发展现代保险服务业,探索开展巨灾保险试点。拓展金融服务新功能,围绕服务科技创新、实体经济、三农等重点领域,拓展融资担保、风险补偿、结算等服务功能。构建地方金融风险防控机制,实现金融风险监管全覆盖,营造健康有序的金融环境。完善重点领域价格形成机制,健全价格调控机制和政府定价制度,完善主要由市场决定价格的机制。推动互联网与银行、证券、保险、基金、网络小贷(P2P)、众筹、担保的融合创新,培育新型金融业态。

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  专栏27 金融保险业重大工程

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  金融机构发展行动计划。引进1家以上全国性股份制商业银行到我州设立分支机构;力争引进1家以上证券机构和1家以上保险机构;每年增加5家融资性担保公司;设立金融租赁、地方资产管理、国有控股的地方金融机构登记结算公司,建立中小微企业融资服务中心;成立地方公融控股、消费金融公司,力争互联网银行、证券、保险、基金、小贷P2P、股权众筹等互联网金融企业取得成效。

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  互联网金融发展行动计划。成立3家以上互联网金融企业;力争成立互联网金融协会,挂牌成立1个互联网金融产业基地。

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  金融超市建设行动计划。入驻凯里金融超市的金融机构达到5家以上、中介机构达到5家以上。

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  金融支持重大项目和重点领域行动计划。推进州重大项目融资服务平台建设,整合重大项目和重点领域的融资供求双方信息,实现常态化运行、市场化运营、规范化运作。 dedecms.com

  金融生态环境建设行动计划。力争到2020年我州存贷款总量达到4000亿元以上;银行信贷资产不良率控制在3.5%以下;力争农户建档评级面达85%以上,信用农户建档农户比重达到90%以上,信用乡镇达到50%以上,新创建信用县市3个以上。 内容来自dedecms

  第二节加快发展软件和信息服务业

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  加快发展信息技术服务,运用云计算、物联网等信息技术,推动制造业的智能化、柔性化和服务化,促进定制生产等模式创新发展。突出发展大数据服务、行业应用软件、嵌入式软件、软件技术服务、集成电路设计和系统集成等,促进工业生产流程再造和优化;大力发展云计算、物联网和呼叫中心等特色信息产品,推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等领域的集成应用。加快推进凯里物联网科教产业园等产业基地建设。 copyright dedecms

    第三节加快发展现代物流业 内容来自dedecms

  加快物流园区建设,完善物流仓储、分拨、配送、信息平台等基础设施。建成凯里、黔东、洛贯等区域性物流园,加快榕江、镇远、黄平等重点物流节点建设,构建黔东南州立体物流大通道,推进物流干线多式联运发展。培育骨干物流企业,提高物流企业的技术装备和信息化水平,引进国内知名物流企业,大力发展第三方和第四方物流,实施“互联网+”高效物流专项行动计划,努力构建多层次、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系。

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  专栏28 现代物流业重大工程 本文来自织梦

  多式联运工程。推进凯里西站物流园、黔东(岑巩)无水港货运站、施秉县铁路物流园区、黎平空港新区物流园、黄平临空产业园等项目建设。 内容来自dedecms

  物流园区建设工程。推进凯里物流园区、洛贯物流园区、黔东物流园区、三穗经济开发区物流园、榕江综合物流园区等项目建设。 内容来自dedecms

  制造业物流与供应链管理工程。推进凯里云商建材物流园、宝恒国际钢材物流城、凯里国际商贸城、炉山工业园区物流园、天柱黔东商贸物流城、镇远芽溪汽车物流商贸产业园、锦屏县敦寨综合物流园等项目建设。 织梦内容管理系统

  资源型产品物流工程。推进华亿大西部石材建材城等项目建设。

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  农产品物流工程。推进凯里大西南区域中药材交易中心、雷公山茶叶产地综合批发市场、黎平侗乡茶城茶叶冷链物流服务中心、榕江农产品冷链物流项目、施秉牛大场中药材交易市场、麻江冷藏库、三穗瓦寨现代高效农产品物流园、台江农产品冷链物流项目、天柱农产品交易市场及配送中心、丹寨绿海蓝星农业园区冷链物流中心等项目建设。

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  城乡物流配送工程。推进凯里苏商物流园、麻江城东物流配送中心、台江物流配送中心、榕江城乡物流配送工程、洛贯80万吨综合物流配送中心等项目建设。 内容来自dedecms

  电子商务物流工程。推进黔东(三穗)高铁新区物流园、天柱电子商务物流工程、台江电子商务物流工程、麻江电子商务物流工程、黄平电子商务城等项目建设。

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  物流标准化工程。推进锦屏豪赖商贸物流园、黎平建材专业市场等项目建设。

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  物流信息平台工程。推进黎平经济开发区信息产业综合服务中心、岑巩物流信息平台等项目建设。

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  第四节积极发展其他生产性服务业

  加快科技服务业创新发展。大力发展科技研发、创意设计、创业孵化等科技服务新业态;加快发展检验检测认证服务产业,培育发展第三方检验检测和认证技术服务;加快设计咨询服务业发展,推动企业管理、人力资源、法律、会计、审计、专利等服务专业化、产业化;加快推进节能环保服务业发展,发展节能环保技术推广与交易、环保规划咨询等服务,鼓励发展环境工程设计、承包、第三方治理等服务。实施会展服务提升工程,建成贵州大健康产业发展会展中心、贵州苗侗文化会展中心等项目。

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  第五节大力发展重点生活性服务业

  加快发展批发零售业,培育批发零售龙头企业,推进以连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,促进专业批发零售行业健康发展。加强城乡商贸流通网络建设,提升商贸服务业发展水平。深入实施“万村千乡市场”“农超对接”等工程,加快建设乡镇商贸服务(物流配送)中心,构建农村综合流通平台,推动商贸服务向乡村延伸。鼓励社会资本进入家庭服务业,促进家庭服务企业规模化、品牌化和网络化发展。推动房地产健康有序发展,重点推进旅游休闲地产、健康养老地产、度假养生地产发展。着力扩大服务消费,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,带动消费结构升级。

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  第六节深化服务业管理体制创新

  深入推进服务业重点领域改革,推进工商登记制度改革,放宽登记注册条件,充分激发创业活力;建立健全服务业市场准入机制,实施负面清单和特许经营权管理,减少前置审批和资质认定项目,全方位开放除国家明确规定以外的服务业领域,有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制;简化审批程序,提高生产性服务业境外投资便利化程度;推进社会组织管理体制改革,不断发展壮大与服务业相关的行业协会、商会等社会组织;完善政府采购机制,扩大政府采购范围,促进专业服务整体外包。 织梦内容管理系统

  专栏29 现代服务业重大工程

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  现代服务业发展示范区。打造凯里市省级现代服务业发展示范区。到2020年,凯里市服务业增加值占生产总值的比重达60%以上。新增省级服务业示范县1个以上。 dedecms.com

  现代服务业集聚区。推进凯里经济开发区、炉碧工业园区、岑巩、台江、黎平、雷山、镇远、麻江、天柱、剑河、施秉、榕江、从江、黄平、黔东(岑巩)、凯里炉碧(白秧坪)等22个纳入省规划的现代服务业集聚区建设。到2020年,全州集聚区营业收入达到600亿元以上,带动就业12万人以上。 本文来自织梦

  现代服务业重点项目。重点在大数据信息服务、大健康服务、文化旅游、现代物流、金融会展等领域。到2020年,服务业固定资产投资达到1500亿元以上。 dedecms.com

  第六篇深入实施城镇带州战略加快推进区域城乡协调展

  坚持以人的城镇化为核心,坚持山地民族特色新型城镇化道路,推进实施州域城镇体系规划,加快三大区域板块建设,加快户籍人口城镇化,推进区域城乡发展一体化。 dedecms.com

  第二十一章拓展区域协调发展新空间

  实施区域发展总体战略,按照“一核两极三轴三区”城镇化战略格局,优化州域空间布局,加快西部凯麻同城化区域板块、东北部黔东一体化区域板块、南部大健康示范区三大区域板块建设,健全区域科学发展机制,拓展区域协调发展新空间。

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  第一节加快三大区域板块建设

  以城市(镇)组群为主体形态,据点式开发,集中均衡式经济布局,构建三大区域板块规划、产业、设施、市场等共建体系,促进区域板块内部产业发展互补、基础设施共建、生态网络相联、资源信息同享融合发展。统筹推进三大区域板块经济发展、社会建设和生态环境保护,促进区域间互联互通和资源优化配置,使之成为工业化城镇化主战场、城乡协调发展的先行区和参与区域合作与竞争的主要平台,实现均衡协调发展。

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  专栏30 三大区域板块发展规划 织梦好,好织梦

  西部凯麻同城化区域板块 copyright dedecms

  分布区域:凯里、麻江、雷山、台江、黄平、丹寨1市5县。

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  区域定位:全州综合型规模化聚集发展地区,最具活力的增长核心区域,黔中经济区重要城市增长极。 织梦内容管理系统

  城镇空间结构:加快形成凯里-麻江同城化区“一心两轴三区多点”即“123+X”城乡空间结构,建设贵州东南部区域中心城市,推进凯里—都匀一体化发展,构建“凯麻同城化+雷山、台江、黄平、丹寨”城市城镇组群,支撑全省城市群发展,形成黔中经济区重要城市增长极,成为参与区域协作竞争的主要载体和支撑带动州域发展的中心平台。 内容来自dedecms

  产业发展导向:重点发展战略性新兴产业、电子信息及大数据产业、高端现代服务业、现代山地精品高效农业、文化旅游产业、城市经济。

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  东北部黔东一体化区域板块

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  分布区域:镇远、三穗、岑巩、施秉、剑河5县。 内容来自dedecms

  区域定位:贵州和西南地区面向中东部及长三角地区开放合作的高端前沿,贵州省山地新型城镇化示范区域(争创),国际一流旅游目的地,新型工业化聚集发展区。 内容来自dedecms

  城镇空间结构:按照“六轴一市三区多镇”即“613+D”城镇化布局,推进镇远、岑巩、三穗同城化区域中心城市建设,辐射带动施秉、剑河融合发展,构建“黔东同城化区+施秉、剑河”城市城镇组群,形成区域一体、跨越转型、新型工业化、新型城镇化、低碳生态、同城协调的区域板块新格局。

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  产业发展导向:重点发展能源、白酒、冶金、化工产业,积极发展新型建材、旅游商品及特色产业。

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  南部大健康示范区区域板块

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  分布区域:从江、黎平、锦屏、天柱、榕江5县。 织梦内容管理系统

  区域定位:贵州省新的经济增长极、面向珠三角及港澳地区的门户枢纽,国际知名国内一流的文化旅游健康养生目的地,黔湘桂毗邻地区的旅游核心景区。 copyright dedecms

  城镇空间结构:按照“一廊一轴多核”即“11+N”城镇体系布局,加快贵州侗乡健康产业示范区核心区建设,推进黎锦同城化,联动从江、榕江、天柱3县,构建“大健康示范区、黎锦同城化+从江、榕江、天柱”城市城镇组群。

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  产业发展导向:重点发展原生态民族文化旅游、健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康药食材、健康运动等产业。

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  第二节建立区域板块协调发展新机制

  完善三大区域板块发展战略配套政策体系,构建区域协调发展新机制。优化产业布局,推动形成区域块状布局、合理分工、紧密协同的产业发展格局。健全人口流动机制,推进基本公共服务均等化,引导区域农业人口有序向中心城区和重点城镇转移。推进区域基础设施互联互通,重点建设区域内网外环骨干连接通道和接点工程,促进各区域组团高效链接。实施区域环境准入、环境标准等差异化政策和管理。在生态效益共享、生态责任共担等方面加强州级统筹。建立区域协作机制,促进区域互补、区内融合、全域联动。

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专栏31三大区域板块重大建设工程
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  西部凯麻同城化区域板块。建成凯麻同城化轨道交通。加快凯里-都匀城市主干道建设,规划凯里-丹寨、凯里-黄平、台江-剑河、台江-台盘等城市主干道以及凯麻丹百里生态农业观光园环线等项目。新建凯里鸭塘、东出口、炉山、碧波物流中心,新建一批供水水厂和污水处理厂工程,建设凯麻中心城区天然气供气实施和气门站工程。 织梦好,好织梦

  东北部黔东一体化区域板块。规划研究黔东片区轨道交通工程。争取实施湘黔线镇远段改移工程。争取实施沪昆高速岑巩段改线工程、国道320羊坪至三穗段改扩建工程、省道

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  203岑巩至石阡段提升工程等工程,建设黔东片区中心城区间快速路工程、三穗高铁新区主干道等城市路网工程,建成三穗至青溪城市主干道。建设镇远、岑巩、三穗中心城区供水工程、天然气门站及管网工程等。 dedecms.com

  南部大健康示范区区域板块。规划研究大健康示范区轨道交通工程。建设大健康核心城区和黎平、从江、榕江天然气基础设施和气门站工程。加快建设示范区核心区三横三纵城市主干道工程、核心区公交综合停保场工程。建设核心区城市综合管廊工程、城市广场等工程。 织梦内容管理系统

  第二十二章构建新型城镇化发展新格局

  着力解决“县多、县小、城市少”城镇化发展制约问题,按照“大型城市-中型城市-小型城市-小城镇”城镇化体系,优化城镇布局,加快凯里市、镇远都市区、黎洛都市区“一大二中”城市建设,推进撤县建市,培育小城市,发展小城镇,建设美丽乡村,构建“十城百镇千村”城乡新格局,拓展城乡发展新空间。 内容来自dedecms

  第一节加快“一大二中”区域中心城市建设

  突出凯里中心城市首位度。按照“一带两轴四片多中心”组团式空间布局,加快推进凯里-麻江同城化,提升强化城市功能,提高城市首位度、城市经济比重和城市经营管理水平,带动雷台黄丹等周边县城发展成小型城市。力争到2020年,集聚人口100万人以上,常住人口城镇化率80%以上,户籍人口城镇化率60%以上,形成大型城市规模,实现贵州省城镇体系规划定位目标,成为中南及华东地区进入大西南连接孟中印缅经济走廊的区域性大城市和大通道枢纽城市。 本文来自织梦

  加快镇远都市区发展。按照“一市三区”城市空间布局,突出中心城市建设,优化提升镇远、岑巩、三穗中心城区功能,形成新兴产业体系布局。力争到2020年,集聚人口50万人以上,常住人口城镇化率50%以上,户籍人口城镇化率30%以上。

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  推进黎洛都市区建设。加快贵州侗乡大健康示范区洛贯新城建设,推进黎锦同城化,融合榕江、从江、黎平、锦屏、天柱中心城区,形成“一廊一轴多核”城市空间结构,构建大健康产业体系,促进产城融合发展。力争到2020年,集聚人口50万人以上,常住人口城镇化率40%以上,户籍人口城镇化率25%以上。

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  第二节加快培育发展小型城市

  以提升质量、增加数量为方向,实施城市培育发展工程。优化县城空间规模结构,引导产业项目在小城市和县城布局,完善市政基础设施和公共服务设施,推动优质教育、医疗等公共服务资源向小城市和小城镇配置,推动“小县大城”“一城数镇”建设,加快培育一批集聚10万人口以上规模的小型城市。加快行政区划调整改革,稳步推进黎平、镇远、天柱、榕江4个县有序改市。支持雷山、台江、黄平、剑河、锦屏、从江等县城发展成为特色旅游小城市,支持丹寨等县城建设成为产城互动新兴小城市。支持将发展条件好、发展独立性强的小城镇逐步培育成特色小城市。

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  专栏32州域小城市发展方向 本文来自织梦

  黎平县。撤县建市。侗族文化特色的专业化国际旅游城市和历史文化名城,市区人口达到20万人以上。

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  镇远县。撤县建市。国家历史文化名城,休闲旅游目的地和新型工业化城市,市区人口达到15万人以上。

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  天柱县。撤县建市。黔东湘西区域性城市,全国钡化工产业基地,市区人口达到18万人以上。 dedecms.com

  榕江县。撤县建市。贵广高铁经济带节点城市,山水宜居生态城市,市区人口达到15万人以上。 织梦好,好织梦

  三穗县城。黔东市中心城区,市区人口12万人以上。 dedecms.com

  岑巩县城。黔东市中心城区,市区人口13万以上。

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  麻江县城。凯麻同城化区中心城区,市区人口10万人以上。 织梦好,好织梦

  施秉县城。中国漂城,贵州东线旅游重要城市,山水特色生态园林城市,市区人口达到10万人以上。 内容来自dedecms

  雷山县城。浓郁苗族风情的国际旅游城市,市区人口达到10万人以上。 dedecms.com

  台江县城。凯里卫星城市,具苗疆风情特色旅游城市,市区人口达到10万人以上。

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  剑河县城。宜居宜业绿色滨湖园林旅游城市,市区人口达到12万人以上。

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  黄平县城。宜居宜业旅游城市,市区人口达到15万人以上。 本文来自织梦

  锦屏县城。山水宜居城市和历史文化旅游城市,市区人口达到10万人以上。 本文来自织梦

  从江县城。贵广高铁经济带和黔南桂北毗邻地区节点城市,贵州东南部重要旅游目的地,市区人口达到13万人以上。 内容来自dedecms

  丹寨县城。云上宜居山城,贵州省产城融合新型小城市,市区人口10万人以上。 织梦内容管理系统

  第三节大力发展特色小城镇

  精蒸小笼,细琢城镇。按照“就近就地城镇化”要求,加快乡镇区划调整,突出发展重点,加强规划统筹和分类指导,因地制宜发展一批产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活的魅力小城镇。提升州境边界小城镇功能。

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  支持城市(县城)周边的小城镇发展成为卫星型小城镇,支持具备资源区位优势的小城镇发展成为专业型小城镇,支持远离中心城区的小城镇发展成为服务农村带动周边的综合性小城镇。支持毗邻其他省(区市州)的45个小城镇发展成为协调开放型小城镇,使之由州域边界末端逆转为开放前沿,成为偏远山区就地就近城镇化的载体。力争到2020年,全州小城镇新增城镇人口16万人以上,新增就业人口10人万以上,新增万人小城镇20个以上,新增亿元财政总收入小城镇20个以上,新增亿元农业总产值小城镇20个以上,新增亿元旅游总收入小城镇20个以上,新增亿元工业总产值小城镇5个以上。

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  专栏33省级重点小城镇和州域边界对外开放协调小城镇 本文来自织梦

  省级重点示范小城镇(21个) dedecms.com

  炉山、牛大场、丹江、肇兴、兴仁、施洞、舟溪、旧州、青溪、西江、双江、忠诚、洛香、下江、岑松、下司、宣威、水尾、台烈、远口、敦寨。

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  对外协调开放型小城镇(45个) dedecms.com

  协调湖南省。洪洲、竹林、地湖、江东、瓮洞、注溪、雪洞等。 dedecms.com

  协调广西壮族自治区。光辉、加勉、秀塘、刚边、雍里、翠里、斗里、西山、地坪、龙额、雷洞等。 copyright dedecms

  协调黔南州。纸房、浪洞、上塘、炉山、景阳、坝芒、谷硐、贤昌、宣威、雅灰、达地、三江、兴华、水尾等。

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  协调遵义市。平溪、一碗水、牛大场等。 内容来自dedecms

  协调铜仁市。大有、水尾、羊桥、凯本、平庄、客楼、尚寨、大地、羊坪、马溪。 本文来自织梦

  创新发展模式,促进功能升级。总结推广我州省级示范小城镇建设经验,进一步转变建设用地方式,探索推进利用低丘缓坡土地发展小城镇新模式。推进乡(镇)改街、村(寨)改居工作,促进小城镇功能升级成为产业创新、百姓创业、就近就地城镇化的集聚区和居民安居乐业的新型城镇。对吸纳人口多小城镇赋予其相应的管理权。 dedecms.com

  专栏34县城和小城镇基础设施提升工程

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  公共供水。加强供水设施建设,实现县城和重点镇公共供水普及率85%以上。

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  污水处理。因地制宜建设集中污水处理厂或分散型生态处理设施,使所有县城和重点镇具备污水处理能力,实现县城污水处理率达85%左右、重点镇达70%左右。

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  垃圾处理。实现县城具备垃圾无害化处理能力,按照以城带乡模式推进重点镇垃圾无害化处理,重点建设垃圾收集、转运设施,实现重点镇垃圾收集、转运全覆盖。 copyright dedecms

  道路交通。统筹城乡交通一体化发展,积极发展公共交通。

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  燃气供热。加快城镇天然气(含煤层气等)管网、液化天然气(压缩天然气)站、集中供热等设施建设,县城逐步推进燃气替代生活燃煤。

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  第四节着力提高城市可持续发展能力

  坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,立足州情,尊重、顺应城市发展规律,尊重、顺应自然,强化统筹,突破重点,着力提高城市发展持续性、宜居性。 本文来自织梦

  统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市发展全局性。优化城区空间结构,增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。加快培育战略新兴产业,大力发展服务业,强化就业支撑,扩大城市就业容量。 织梦好,好织梦

  统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市发展系统性。创新城市规划理念和方法,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控。全面推行城市科学设计,推进城市有机更新,提倡城市修补改造。发展适用、经济、绿色、美观建筑,提高建筑技术水平、安全标准和工程质量,推广装配式建筑和钢结构建筑。创新城市治理方式,改革城市管理和执法体制,推进城市精细化、全周期、合作性管理。 织梦内容管理系统

  统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性。推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革。推进“多规合一”。深化城市管理体制改革。统筹推进教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。推进科技文化等领域改革,优化创新创业生态链,释放城市发展新动能。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,发展民生服务智慧应用。保护弘扬民族优秀传统文化,延续城市历史文脉,打造城市精神。

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  统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展宜居性。完成城镇棚户区和危房改造任务,加快老旧小区改造,增强城市内部布局的合理性。规范新城新区建设,防止城市边界无序蔓延和新城新区空心化。构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系,打造群众便捷生活服务圈。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设,加强城市步行和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设,完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。

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  统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展积极性。坚持协调协同,着力推动政府、社会、市民同心同向行动。创新城市治理方式,更加注重加强城市精细化管理。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,鼓励社会力量参与城市建设、管理,真正实现城市共治共管、共建共享。 织梦内容管理系统

  推进绿色城市、智慧城市、人文城市、海绵城市、紧凑城市等新型城市建设。 copyright dedecms

  专栏35 城市重点工程

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  棚户区改造行动计划。城市棚户区改造,加快推进集中成片城市棚户区改造,逐步将其他棚户区、城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围,到2020年基本完成城市棚户区改造任务。国有工矿棚户区改造,将城市规划区内的国有工矿棚户区统一纳入城市棚户区改造范围。国有林区棚户区改造,加快改造国有林场危旧房,将国有林区(场)外其他林业基层单位符合条件的住房困难人员纳入当地城镇住房保障体系。

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  城市轨道交通。建设凯里-麻江同城化轨道交通1号线一期工程,规划建设黔东、贵州大健康示范区中心城区城市轨道交通等。

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  城镇供水设施建设。新建和改造供水管网1260公里,城镇供水普及率达到95%以上,建设一批城镇供水应急工程,凯里市建成省级节水型城市。

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  城镇污水处理及排水设施建设。城镇污水处理设施81个,新增城镇污水管网420公里,全州城镇污水处理率达90%以上,城镇污水处理设施全覆盖。 织梦内容管理系统

  城乡生活垃圾设施建设。凯里市、三穗县、从江洛贯片区生活垃圾焚烧发电项目,在县城及乡镇均建设垃圾转运站和配套垃圾收集设施、设备,城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上,完成50户以上自然寨开展生活垃圾治理。

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  城市道路建设。新增城镇道路500公里以上。

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  城镇公园绿地建设。每个县新增建成1个以上防灾避险公园(兼)和1个以上森林公园,新增广场用地18万公顷,新增公园用地800公顷,建成区绿地率达到30%,人均城市公园绿地面积达到8平方米。

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  城市地下综合管廊建设。建成80公里以上城市地下管廊建设工程,建设地下管网动态信息系统。 内容来自dedecms

  公共停车场建设。全州新增停车位10万个,其中社会公共停车场不低于2万个。 内容来自dedecms

  新型城市建设。推进凯里市等一批国家智慧城市和海绵城市建设,创建一批文明县城。

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  第五节健全住房供应体系

  构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,优化住房供需结构,稳步提高居民住房水平,更好保障住有所居。 copyright dedecms

  完善购租并举的住房制度。以解决城镇新居民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,深化住房制度改革。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口,支持其租房居住,对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口,实现公租房货币化。研究完善公务人员住房政策。 织梦好,好织梦

  促进房地产市场健康发展。优化住房供给结构,促进市场供需平衡,保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区,稳步化解房地产库存,扩大住房有效需求,提高棚户区改造货币化安置比例。积极发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,扩大租赁市场房源,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业兼并重组,提高产业集中度,开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化,提升住宅综合品质。

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  提高住房保障水平。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设,确保建筑质量,方便住户日常生活和出行。完善投资、信贷、土地、税费等支持政策。多渠道筹集公共租赁房房源。实行实物保障与货币补贴并举,逐步加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资运营和准入退出管理机制。

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  第二十三章加快推进户籍人口城镇化

  统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,健全常住人口市民化激励机制,推动更多人口融入城镇。

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  第一节推进农业转移人口落户城镇

  贯彻落实“三个一亿人”城镇化行动计划,推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生的落户限制。全面放开建制镇和县城落户限制,有序放开凯里市落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同城市落户挂钩做法。分类制定县(市)、乡(镇、街道)的落户方案和政策标准。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。到2020年,确保平均每年转户16万人以上,累计转户80万人以上,力争户籍人口城镇化率达到30%以上,常住人口城镇化率达50%以上。 织梦内容管理系统

  第二节健全农业转移人口基本公共服务保障体系

  全面实施居住证暂行条例,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准,缩小与户籍人口的差距。制定的新政策要城乡一体同策,切实保障农业转移人口“五项权益”不变,“五项保障”不少,“五同目标”不缺。 内容来自dedecms

  专栏36 农民工职业技能提升计划 本文来自织梦

  就业技能培训。对转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。依托技工院校、中高等职业院校、职业技能实训基地等培训机构,加大对各级政府投入,开展政府补贴农民工就业技能培训。对少数民族转移就业人员实行双语技能培训。 织梦好,好织梦

  岗位技能提升培训。对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平培训。鼓励企业结合行业特点和岗位技能需求,开展农民工在岗技能提升培训。

本文来自织梦

  高技能人才和创业培训。对符合条件的具备中高级技能的农民工实施高技能人才培训计划,完善补贴政策,每年培训一批高技能人才。对有创业意愿并具备创业条件的农民工开展提升创业能力培训。

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  社区公益性培训。组织中高等职业院校、普通高校、技工院校开展面向农民工的公益性教育培训,与街道、社区合作,举办灵活多样的社区培训,提升农民工职业技能和综合素质。 copyright dedecms

  职业技能培训能力建设。依托现有各类职业教育和培训机构,提升改造一批职业技能实训基地。鼓励大中型企业联合技工院校、职业院校,建设一批农民工实训基地。支持一批职业教育优质特色学校和示范性中高等职业院校建设。 内容来自dedecms

  第三节推进落实农业转移人口市民化机制

  落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。落实城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。落实财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制。合理确定各级政府职责,增强农业转移人口落户较多地区政府的公共服务保障能力,并赋予同人口规模相适应的管理权。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,并支持引导依法自愿有偿转让。 织梦好,好织梦

  第二十四章推动城乡协调发展

  推动新型城镇化和新农村建设协调发展,提升县域经济支撑辐射能力,促进公共资源在城乡间均衡配置,拓展农村广阔发展空间,形成城乡共同发展新格局。

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  第一节大力发展特色县域经济

  加快培育发展充满活力、特色化、专业化的县域经济,提升承接城市功能转移和辐射带动乡村发展能力。依托优势资源,促进农产品精深加工、农村服务业及劳动密集型产业发展,积极探索承接产业转移新模式,融入区域性产业链和生产网络。引导农村二三产业向县城、重点乡镇集中。突出抓好工业园区建设,促进大众创业、万众创新,打造块状经济。扩大县域发展自主权,提高县级基本财力保障水平,提升县域经济比重。实施县域金融工程,增强县域经济发展活力。支持凯里市冲刺“全国百强县”,支持镇远、天柱、黎平、榕江等县冲刺“全省经济强县”,支持岑巩、三穗、从江、丹寨、麻江等县竞相发展,支持雷山、台江、剑河、锦屏、黄平、施秉等重点生态功能县加快发展。到2020年,新增全省经济强县2个以上,一般公共预算收入 10亿元以上的县提高到5个以上,其余各县一般公共预算收入全部达5亿元以上,形成一批现代农业、新型工业、农文旅融合等特色经济强县。 dedecms.com

  专栏37 县域特色经济发展导向

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  矿产资源突出县。强化县域优势资源特色,形成新兴工业原料基地和加工基地,强化资源的可持续开采,扩充支柱产业门类。

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  生物资源突出县。突出县域生物资源特色,建设优质生物资源种植基地,发展特色生物资源加工产业,扶持和培育龙头企业,推进现代生物产业发展。

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  农业基础较好县。突出区域农业资源特色,培育农业产业,建设龙头企业,发展现代农业,建设区域性农产品加工集散中心。

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  旅游资源突出县。发展县域旅游产业,依托县城建设旅游服务中心,促进城镇建设与旅游产业的有机结合和协同发展,为全省全州旅游产业发展提供新产品。 内容来自dedecms

  交通区位优势突出县。发展商贸物流产业,依托县城建设现代服务中心,促进城镇建设与现代服务业的有机结合和协同发展。 织梦好,好织梦

  第二节加快建设美丽宜居乡村

  推进农村改革和制度创新,增强集体经济组织服务功能,激发农村发展活力。全面改善农村生产生活条件。科学规划村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局。按照“中心村-基层村”层级体系,突出中心村,引导农村居民点集中建设,带动周边村寨发展并逐步向中心村集中。深入实施六项行动计划,加快农村宽带、公路、危房、饮水、照明、环卫、消防等设施改造。开展新一轮农网改造升级,农网供电可靠率达到100%。实施农村饮水安全巩固提升工程。改善农村办学条件和教师工作生活条件,加强基层医疗卫生机构和乡村医生队伍建设。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强和改善农村社会治理,完善农村治安防控体系,深入推进平安乡村建设。加强农村文化建设,深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。开展农村不良风气专项治理,整治农村非法宗教活动等突出问题。开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动,加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度,传承乡村文明,把乡村建设成为美丽宜居的家园、增收致富的田园、观光休闲的公园、寄托乡愁的故园、投资兴业的乐园。

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  专栏38美丽乡村建设工程

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  “小康路”工程。通村沥青(水泥)路工程,安保工程,通村油路“晴雨通畅”工程,县乡道改造工程等。

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  “小康水”工程。小型农田水利建工程,农村饮水安全工程等。 本文来自织梦

  “小康房”工程。五年累计完成24.8万户农村危房改造任务。

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  “小康电”工程。实施“农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升”四大工程,农村供电可靠率达100%。 本文来自织梦

  “小康讯”工程。实施“电话户户通”工程,行政村村邮站工程等。

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  “小康寨”工程。行政村建设工程,农村“三改”及庭院硬化工程,乡村垃圾收集处理工程,乡村污水收集处理工程,集中式饮用水源地保护工程等。 织梦好,好织梦

  专栏39 中心村建设与引导

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  引导搬迁型村庄。发展受到很大限制、人居环境极端恶劣的村庄。 copyright dedecms

  控制发展型村庄。在规划期内需要限制发展的村庄。 内容来自dedecms

  积极拓展型村庄。在规划期内需扩大建设规模,为其他搬迁村庄提供安置用地的中心村和重点村。

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  特色保护型村庄。原生态文化保护区的民族村落、具有经典乡村景观历史文化村落。

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  村改居型村庄。目前仍为行政建制村所辖但村庄功能与农民职业已基本城镇化的村庄,主要指城镇规划区内近郊区村庄。 本文来自织梦

  第三节促进城乡公共资源均衡配置

  筹规划城乡基础设施网络,健全农村基础设施投入长效机制,促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城镇公共服务向农村延伸,逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。 织梦好,好织梦

  第七篇深入实施旅游活州战略打造国内外知名民族文化旅游目的地

  牢牢守住发展和生态两条底线,用好民族文化和生态环境两个宝贝,打造国内外知名民族文化旅游目的地,带动经济社会更好更快发展。 copyright dedecms

第二十五章加快完善旅游发展布局和设施

  围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地的目标和大力发展全域旅游、山地旅游、乡村旅游、文化旅游、智慧旅游、满意旅游的要求,优化旅游发展布局,打造精品旅游景区和线路,加快旅游交通、信息、服务等基础设施建设,强化供给、优化服务,推动旅游业实现井喷式增长。

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  第一节优化旅游发展布局

  依托民族文化和生态环境两个宝贝,坚持全域旅游的发展方向,按照特色鲜明、优势突出,组团发展、串珠成链,联动发展的原则,构建“一地三区三廊四带五线十中心”旅游发展新格局。 织梦内容管理系统

  专栏40 一地三区三廊四带五线十中心 copyright dedecms

  “一地”。凯里国际旅游名城游客集散服务基地。 本文来自织梦

  “三区”。以西江苗寨为核心的苗文化旅游区、以镇远古城为核心的历史文化旅游区、以肇兴侗寨为核心的南部侗文化旅游区。 copyright dedecms

  “三廊”。雷公山古苗疆文化旅游长廊、凯麻丹生态田园农耕文化旅游长廊、以加榜为核心的百里梯田文化旅游长廊。

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  “四带”。清水江木商文化旅游带、百里侗乡文化旅游带、古城(镇)历史文化旅游带、红色文化旅游带。

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  “五线”。以西江为核心的环雷公山自驾游精品线、以肇兴侗寨为核心的百里侗寨体验线、以镇远古城为核心的环舞阳河自然山水及历史文化精品线、以下司古镇为核心的环凯麻丹农耕文化精品线、西施(西江-施洞)农业休闲旅游精品线。

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  “十中心”。舞阳湖山水、旧州大坝田园风光、铁溪山水、龙鳌河山水、巴拉河田园风光、八舟河—肇兴侗寨乡村旅游、隆里古城历史文化、舟溪都市农业、雷公山自然风光、加榜梯田文化等休闲度假中心。 织梦好,好织梦

  第二节加快完善旅游交通基础设施

  建设完善全州旅游快速交通网络,推进重点旅游区、旅游城市与高铁、高速公路、机场及交通枢纽的快速联络线建设,提高旅游公路建设标准,实施一批旅游交通环线、旅游专线公路及断头路建设项目,提升旅游的通达性和可进入性。加强重点旅游景区之间的道路连接,实现互联互通。提升重点旅游景区道路等级标准。

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  构建交通路网服务、交通便捷服务、交通特色产品、旅游信息服务、交通服务保障五大综合交通旅游服务体系。优化旅游交通服务设施,实施旅游交通服务“十大工程”,建设完善交通住宿、餐饮、购物、标识标牌等设施,提升高速公路服务区旅游服务功能,建设一批自驾游服务站、自驾游营地和一批汽车旅馆,打造精品自驾车旅游线路。支持重点旅游景区建设索道、电梯等观光设施。完善汽车租赁网点,发展景区出租汽车、旅游服务车队,实现高铁站口零换乘。

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  第三节加快完善旅游公共服务体系

  加快完善游客咨询服务中心、旅游商品购物中心、旅游电子商务、医疗救助等旅游配套服务设施。推进旅游城市和旅游景区游客服务中心建设,构建全域联动的旅游接待服务网络。完善医疗卫生、金融服务、互联网等旅游便民服务设施建设,规范完善旅游公共标识系统,构建优质高效、功能完备的“快旅慢游”服务体系。加快旅游酒店及住宿设施建设,促进高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济型酒店连锁化、乡村客栈标准化,提升旅游接待能力和水平。加强旅游安全保障体系建设,加快构建高效的旅游紧急救援体系。建立健全旅游投诉统一受理机制。

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  专栏41 旅游基础设施建设重点项目 内容来自dedecms

  旅游交通服务十大工程。高铁站点旅游服务工程、高速公路旅游服务区工程、旅游集散中心工程、自驾车营地工程、旅游直通车工程、旅游租车系统工程、旅游公路工程、智慧旅游云工程、旅游交通标志工程、旅游安全救援工程。

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  旅游集散服务工程。建设凯里、镇远、洛贯旅游集散枢纽中心,建成全州旅游集散网络。引进国内外知名旅行社10家以上,发展旅游服务车队3家以上。培育特色餐饮品牌企业10家以上。 本文来自织梦

  旅游服务设施。新建或改造一批旅游厕所。建设省级自驾车营地示范点15个以上、特色美食街区15条以上、旅游商品购物店15个以上。建设旅游综合性服务中心10个以上,凯里市建成五星级宾馆5家以上,各县建成1家以上,实施精品客栈建设计划,建成旅游文化主题精品客栈100家以上。 dedecms.com

  第四节加强旅游市场营销

  加大旅游产品在国内外市场宣传营销力度,提升知名度、美誉度和影响力。与周边省市组建旅游联盟,共同开发跨区域旅游精品线路,构建大区域无障碍旅游景区。搭建旅游境外市场推广平台,争取国家将黔东南纳入入境旅客落地签证范围,争取开通台湾旅游包机落地签证,积极开发日本、韩国、东南亚、西欧及港澳台等旅游市场。拓展高铁旅游市场,提升过夜游客量。推进与携程网、途牛网等网络旅游服务平台合作,提高旅游信息化水平。 copyright dedecms

  加强与杭州市旅游合作,共同开发旅游新产品,争取举办世界休闲博览会黔东南分会。

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  专栏42 拓展旅游市场重点工程

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  重点客源市场提升工程。加大对长三角、珠三角、成渝、港澳台等地区的市场培育与开发,实施高铁专列黔东南计划,开辟高铁旅游黔东南专列。实施航空包机黔东南计划,开辟航空旅游黔东南包机业务。 copyright dedecms

  重大旅游节事活动。黔东南州旅游发展大会、中国·凯里原生态民族文化旅游节、台江姊妹节、雷山苗年节、侗族大歌节等。 织梦好,好织梦

  智慧旅游营销工程。建设1个智慧旅游城市和10个以上智慧旅游景区;与腾讯、途牛、携程、乐途等网络公司合作推介黔东南旅游产品。加强与微专业群合作,有针对性对民族文化、体育休闲、旅行社、文化艺术、大专院校等微专业群精准营销。

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  区域联合营销工程。加快建立与贵阳、广州、上海、浙江、桂林、长沙等旅游联盟做好跨地区的联合市场营销。

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  第二十六章实施“旅游+”行动计划

  把“旅游+”作为打造旅游发展升级版,实现全域性旅游、全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全区域管理,带动经济整体转型升级的战略“手筋”,推动融合发展、创新发展。 dedecms.com

  第一节加快推进“旅游+”融合发展

  “旅游+”农业。把农业园区做成农业景区,把农特产品做成旅游产品,把美丽乡村做成旅客集散平台,大力发展农业旅一体化。

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  “旅游+”工业。积极发展山地旅游装备制造业,加强特色旅游商品开发设计,促进特色工业发展。 本文来自织梦

  “旅游+”城镇。突出一城一景、突出现代城镇功能、突出旅游产业支撑、突出社会事业配套,促进产城景互动。

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  “旅游+”服务业。强化硬件建设和软件提升,促进服务业标准化。

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  “旅游+”大扶贫。大力发展乡村旅游,实施贵州省乡村旅游转型升级行动计划,创建乡村旅游示范区,促进生态脱贫,绿色发展。

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  “旅游+”大数据。加强智慧旅游服务,提升旅游智能化水平。 dedecms.com

  “旅游+”大健康。推动旅游与大健康服务业深度融合,大力发展康体旅游新业态,做大做强民族医药产业。 内容来自dedecms

  第二节创新“旅游+”产品和业态

  实施旅游精品带动工程,创新“旅游+”产品和业态,不断丰富供给。积极开发文化旅游、红色旅游、度假旅游、特色城镇等旅游产品,建设一批旅游服务功能完备的城市综合体、历史文化街、休闲娱乐中心。大力发展观光农业、休闲农业、体验农业等旅游产品。着力开发以山地生态旅游、避暑休闲、汽车露营、修学旅行、演艺娱乐、山地户外运动、水上运动、科普探险、温泉度假、森林康养等旅游产品。推进重点景点景区升级改造,打造一批4A以上核心景区和精品线路。 织梦内容管理系统

  专栏43 “旅游+”产品 织梦好,好织梦

  “旅游+”交通。建设环雷公山、小丹江、加榜、八舟河、云台山、肇兴归杩等汽车露营地;建设黄平舞阳湖、环雷公山、环月亮山、施秉白云岩喀斯特四大区域直升机低空飞行旅游产品。 copyright dedecms

  “旅游+”购物。提升凯里苗侗风情园;打造苗妹银饰博物馆;打造施洞银饰刺绣购物街、肇兴归杩购物街、剑河旅游商品购物街;打造从江銮里电商购物城;打造传统乡场(赶集)旅游产品;办好凯里银饰、刺绣博览会;研发特色旅游商品,完善旅游商品体系;举办特色农产品大赛;搭建旅游电子商务平台,实现旅游商品在线销售全覆盖;建立全州旅游商品统一标准、标识。 内容来自dedecms

  “旅游+”地产。依托下司、旧州、隆里等古镇,打造凯里滨江大道、巴拉河等融旅游、休闲、度假、养生为一体的置业地产项目。 织梦内容管理系统

  “旅游+”大健康。建设剑河温泉、台江温泉、青山界滑草、云台山养生、岑巩温泉、传统村落休闲养生等休闲度假区。打造凯里滨江养老旅游带和巴拉河-雷公山养老旅游带,打造黄平 阳湖养老、黎平八舟河养老等度假区。规划从江高华瑶浴养生园、施秉牛大场中药养生园、仰阿莎湖—百里阔叶林绿色养生园、麻江乌卡坪蓝莓养生谷等。

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  “旅游+”美丽乡村。推出50个以上民族村寨旅游产品。

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  “旅游+”创新创业。支持黎平铜关、水口,三穗颇洞,施秉望城,丹寨卡拉及台江九摆、施洞,雷山麻料、控拜等镇村发展银饰、刺绣、蜡染及泥哨、芦笙制作等特色产业,形成一批特色旅游创客示范基地。 copyright dedecms

  “旅游+”研学。支持建设剑河八榔古生物化石展示馆、台江革一古生物化石展示馆、丹寨石桥古法造纸体验馆、施秉白云岩喀斯特地貌研学基地、铜鼓农民画研习基地、侗寨鼓楼建筑等一批研学基地。

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  “旅游+”文化。发展以古城(镇)文化、清水江木商文化、天柱家祠文化等为代表的历史文化遗产旅游产品;以黎平、榕江、三穗、镇远等为代表的红色文化旅游产品,推出红军战斗遗地、抗战历史文化、贵州革命先烈故居寻踪、施洞军委会纵队驻地等红色文化主题游;以青酒为代表的酒文化旅游产品等。

织梦好,好织梦

  第三节大力发展乡村旅游

  实施“旅游+民族村寨传统村落”行动,推进贵州省乡村旅游转型升级行动计划,大力发展“旅游+民族村寨传统村落”+农业观光、+森林康养、+手工艺品、+文化体验、+山水风光等旅游业态,推动“农文旅”深度融合。加快旅游扶贫开发,提升乡村旅游接待设施和服务水平,深入实施国家乡村旅游示范工程和乡村旅游富民工程,争取国家支持创建集中连片特困区旅游扶贫示范区和乡村旅游示范区。到2020年,建成200个以上乡村旅游示范村寨。 copyright dedecms

  专栏44 文化旅游重点项目 dedecms.com

  旅游景区深度开发工程。推进雷公山、西江苗寨、施秉杉木河-云台山、镇远古城、舞阳河、剑河温泉、岑巩温泉、仰阿莎湖湿地公园、施洞古镇、黎从榕原生态侗族文化旅游区、黎平会议会址、肇兴侗寨、岜沙苗寨等重点旅游景区提升改造,建设丹寨民族文化旅游区、“百里侗寨”画廊和月亮山梯田文化旅游区、下司古镇、雷公山户外运动休闲中心、白市库区清江湖等景区项目。

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  重点旅游线路打造工程。省内:贵阳-榕江-从江-黎平侗族文化经典旅游线;贵阳-凯里-黄施镇古苗疆走廊山水文化经典旅游线;贵阳-凯里-雷台剑环雷公山苗族文化经典旅游线;贵阳-凯里-天锦黎木商文化和红色文化经典旅游线。省际:张家界-凤凰-镇远-黎从榕、昆明-贵阳-黎从榕-桂林、长沙-韶山-镇远-凯里-贵阳、重庆-贵阳-凯里-雷山-镇远-黎从榕等旅游线。依托民族文化和生态环境两个宝贝,全方位开发国际旅游精品线路。

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  乡村旅游体验工程。建设嘎醉河风情小镇、梦幻巴拉河国家级乡村旅游度假区、台江县方召乡休闲养生避暑旅游风情小镇、天柱三门塘侗寨旅游区、环雷公山苗族传统村落乡村旅游度假区、都柳江水上侗乡旅游度假区等。 copyright dedecms

  第二十七章推进旅游业创新发展

  深入推进旅游体制改革创新,破除制约旅游业发展的体制机制障碍,不断增强旅游业发展动力与活力。

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  第一节深化旅游管理体制改革

  加快推进旅游体制机制改革,建立更加有效的旅游行政管理体制。健全旅游执法机构,完善旅游市场综合执法。鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信,开展旅游企业抵押贷款和质押担保等业务,推进资产证券化试点。加快旅游资源整合,引进和培育一批大型旅游企业集团。加快引进和培养旅游高级人才和紧缺急需人才。开展“全域旅游”试点示范,建设民族文化旅游扶贫示范区。

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  第二节加强智慧旅游体系建设

  实施智慧旅游云工程,加快完善旅游数据中心建设,推进旅游景区、旅游交通干线、旅游乡村的通信基础设施建设,加快重点旅游景区和游客集中区域的无线宽带网络全覆盖,力争到2020年所有A级旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游示范点旅游信息标准化分级达标。大力推进“智慧旅游”,加快旅游政务网、旅游咨询网、旅游电子商务网、旅游文化资源数据库建设,建设一批智慧旅游示范城市、智慧旅游小镇、智慧旅游景区和智能化服务体系。大力发展“互联网+”旅游。 dedecms.com

  第二十八章推动民族文化与旅游产业融合发展

  坚持保护优先、合理利用,加快推进国家级民族文化生态保护实验区建设,推动民族文化与旅游产业融合发展,打造文化旅游创新发展示范区。

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  第一节加快国家级民族文化生态保护实验区建设

  以建设国家级民族文化生态保护实验区为载体,实施实验区总体规划,推动民族文化保护、传承和创新。建设非物质文化遗产项目传承保护发展示范村,完善非物质文化遗产项目核心村落基础设施建设,规划保护一批传统村落建成民族文化生态博物馆。实施侗族大歌等跨区域性项目保护工程。发掘非物质文化遗产,建设非物质文化遗产数据库,整理研究出版非物质文化遗产系列丛书。健全非物质文化遗产项目、传承人和示范基地的认定与管理制度体系,创新传承人激励机制,加速非物质文化遗产生产性保护示范基地产业化。壮大非物质文化遗产工作队伍,深入推进非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,实施传承人进校园工程,振兴传统手工技艺产业,助推绿色经济加快发展。扩大非物质文化遗产宣传,改(扩、新)建一批非物质文化遗产博览馆(室),大力扶持传统村落民间节庆活动形成品牌化,加强组织传承人展示展演交流,提高民族文化的美誉度和知名度。

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  专栏45 国家级民族文化生态保护实验区重点工程 内容来自dedecms

  人才培养工程。实施“十百千”非物质文化遗产人才传承计划,培养大师级文化领军人才50名、骨干人才500名、传承人才1000名。实施非物质文化遗产工作队伍专题培训班,建立州级文博专家人才库。

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  非物质文化遗产保护示范工程。设立非物质文化遗产项目传承保护发展示范村进行整体性保护,建设一批民族文化生态博物馆和项目传习所。 本文来自织梦

  产业保护工程。加大非物质文化遗产生产性保护示范基地投入扶持力度,培育成微型企业并向大中小型企业发展,建设民族文化编译中心。

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  教育传播工程。建成一批非物质文化遗产保护传承教育示范基地,积极落实免费开放,加强规范学校类基地传承教育工作。

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  节日品牌打造工程。打造苗年节、侗年节、姊妹节、六月六、芦笙会、赛龙舟等大型传统节日文化活动,打造一批民俗类非物质文化遗产文化节日品牌。 本文来自织梦

  文化保护基础设施建设工程。建成10个以上文化宿地、10个以上古建筑群保护维修工程、10个以上重大遗址保护工程、2个以上民族图书馆、5条以上民族文化街、100个以上文化村、50个以上文化乡镇、黔东南州民族文化大剧院。

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  文物保护利用和博物馆建设工程。实施国保单位环境整治和“三防”工程、文物保护单位规划和维修工程,推动一批文物保护单位展示利用创新工程;新建一批博物馆,争取建设中国侗族博物馆、中国苗族博物馆、中国大健康博物馆、中国扶贫攻坚博物馆等国家博物馆项目;推动实施一批文创项目,创新启动“互联网+国保单位监控技术防范工程+国保单位文创展示利用工程”。

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  “4个100”工程。每年选拔100名优秀的民族人才进入高等院校深造;每年对100名民族民间文化传承人给予补助;每年对100幢具有民族历史价值的典型建筑给予保护;每年对100个重点民族文化村给予保护。 本文来自织梦

  第二节大力发展民族特色文化产业

  推进创意文化和设计服务与相关产业融合发展,建设一批文化产业园区和文化产业基地,力争建成3个国家级文化产业示范基地。突出抓好中国(凯里)民族文化产业园建设。培育一批小微型创意文化和文化企业,组建产业联盟或销售集团,建设一批文化创意产业园,推进民族工艺品、民族动漫软件及游戏文化创意产业发展。深入挖掘民族文化资源,大力开展民族艺术创作生产,实施文化艺术精品打造工程,策划拍摄一批本土题材影视剧。实施一批在国内外有重大影响的会展项目,推动会展、旅游、贸易、物流互动发展。到2020年,文化产业增加值达到150亿元以上,占GDP比重提高到8%,把文化产业打造成为我州支柱产业。

织梦好,好织梦

  专栏46 民族文化产业重点工程

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  文化旅游产业融合发展工程。围绕建设文化旅游发展创新区和国家级旅游度假区,大力实施文化产业集群建设工程,建成台江、雷山、黎平、剑河、岑巩等9个文化产业园,建成凯里、丹寨、施洞等8个文化旅游产业基地,实施旅游商品“万户小老板工程”;建设黔东南民族旅游商品博览城项目。

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  文化艺术精品工程。提升《绣娘》《侗族大歌》《行歌坐月》《嘎老》等民族文化品牌影响力和知名度。建设黔东南民语影视创作基地。实施“走出去”“请进来”工程,培育 50支民间演出队。 copyright dedecms

  文化产业工程。培育动漫、新兴网络服务等新型文化产业业态,建设3个文化创意园。 dedecms.com

  大型实景演出基地工程。打造提升镇远、西江、肇兴、剑河等大型实景演出基地。

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  第八篇优化国土空间格局加快建设主体功能区

  按照主体功能区布局基本形成和严格依据主体功能定位推动发展要求,建立空间治理体系,加快州域主体功能区建设。到2020年,形成高效、协调、可持续的主体功能区布局,形成州域国土空间开发保护规划蓝图和布局总图。 织梦内容管理系统

  第二十九章优化国土空间结构

  以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”,按照生产、生活、生态三种空间类型,划定城镇发展边界控制线、农业空间和生态空间保护红线。构建以“一核两极三轴三区”为主体的城镇化格局,以“一区一圈三带多园”为主体的农业发展格局,以“两屏三带”为主体的生态安全格局,形成未来经济发展的空间载体。

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  确定不同区域的主体功能,明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,处理好重大关系,促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。 织梦好,好织梦

  专栏47 州域国土空间开发格局 织梦好,好织梦

  “一核两极三轴三区”城镇化格局 织梦好,好织梦

  一核。凯里市州域发展主核心。 织梦内容管理系统

  两极。镇远都市区、黎洛都市区。

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  三轴。依托高速公路网和高速铁路大通道,以沿线县城及小城镇为支撑,形成凯里-黄平-镇远和凯里-台江-剑河-三穗-岑巩、凯里-榕江-黎洛、天柱-锦屏-黎洛3条城镇发展轴。

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  三区。西部凯麻同城化区域板块、东北部黔东同城化区域板块、东南部大健康示范区区域板块。

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  “一区一圈三带多园”农业发展格局 本文来自织梦

  一区。以镇穗岑天黎从榕丹8个国家农产品主产区县为支撑,加快建成国务院部署我州生态农业示范区定位目标(国发2号文件)。 织梦内容管理系统

  一圈。凯里都市农业圈,包括凯麻雷台黄丹6县市的农业园区、特色农产品基地、乡村旅游精典景区景点等。

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  三带。北部施镇岑穗低中山丘陵农业带、东部天锦黎低山丘陵农业带、南部从榕低中山河谷农业带。

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  多园。50个省级现代高效农业示范园区、州级重点农业园区和基地。

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  “两屏三带”生态安全战略格局

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  两屏三带。中部苗岭-雷公山脉生态屏障和清水江生态保护带、南部九万大山-月亮山生态屏障和都柳江生态保护带,以及北部武陵山州境延脉生态屏障和舞阳河生态保护带。 dedecms.com

  第三十章州域主体功能区布局

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  依据全国和贵州全省主体功能区规划,我州有2个县市列为国家重点开发区,有8个县列为国家农产品主产区,有6个县列为省级重点生态功能区,有325.33平方公里国土空间列为禁止开发区域,占国土总面积1.08%。

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  专栏48 州域主体功能区

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  国家重点开发区域。有凯里市、麻江县属国家重点开发区黔中地区,国土面积2788平方公里,人口73.4万人,具有较好经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好,重点进行工业化城镇化开发,以提供工业品和服务产品为主体功能,也提供农产品和生态产品。

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  国家农产品主产区。有三穗、镇远、岑巩、天柱、黎平、榕江、从江、丹寨8县,属国家农产品主产区-黔东低山丘陵林农区。国土面积18540平方公里,人口256.5万人,耕地较多、农业发展条件较好,也适宜工业化城镇化开发,以提供农产品为主体功能,也提供生态产品、服务产品和工业品。 织梦好,好织梦

  省级重点生态功能区。有黄平、施秉和雷山、台江、剑河、锦屏6县,分属省级层面滇桂黔喀斯特石漠化防治生态功能区-黄平-施秉低山丘陵石漠化防治与生物多样性保护区和苗岭水土保持与生物多样性保护生态功能区-雷山-锦屏中低山丘陵水土保持与生物多样性保护区。国土面积3212平方公里,人口136.3万人,生态系统脆弱或生态功能重要,资源环境承载能力弱,以提供生态产品为主体功能,也提供一定的农产品、服务产品和工业品。 本文来自织梦

  禁止开发区。州境依法设立的各级各类自然文化资源保护区域,以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区,点状分布于其它类型主体功能区之中,包括各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、历史文化自然遗产、基本农田、蓄滞洪区、重要水源地等。 织梦内容管理系统

  各类主体功能区在全州经济社会发展中具有同等重要的地位,只是依据主体功能、开发方式、保护内容、发展侧重等不同内涵和差异,实行各有侧重的政策支持。重点开发区域侧重支持其集聚人口和经济,农产品主产区侧重支持其增强农业综合生产能力,重点生态功能区侧重支持其保护和修复生态环境,禁止开发区域依法严格保护。

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  第三十一章实施主体功能区制度

  发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,按照资源环境承载能力潜力和未来发展方向,合理确定城镇、农业、生态三类空间的适度规模、比例结构和开发强度,完善政策,建立空间治理体系,落实用途管制,依据主体功能定位推动发展。 织梦好,好织梦

第一节科学确定三类空间比例和国土开发强度

  我州不适宜工业化城镇化开发的国土空间占比大,按照保证城镇空间,保持农业生产空间,扩大绿色生态空间,集约利用工矿建设空间的要求,合理安排城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态保护等领域的空间布局,进一步优化各类空间结构。 dedecms.com

  城镇空间占比,按照重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区依次递减。着力提高土地集约利用水平,提高单位国土面积的投资强度和产出效率,促进产城融合和低效建设用地再开发,促进存量空间的优化调整。合理确定城镇边界,主要扩大城镇居住、公共设施和绿地等空间,控制工业空间,以工业开发为主的开发区要提高建筑密度和容积率,提高空间利用效率。

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  农业空间占比,属农业产品主产区的县市原则上应高于50%。强化农地保护,推动土地整理,促进农地规模化、标准化建设,稳定耕地总面积,确保基本农田问题不减少、用途不改变、质量有提高;严格建设用地管控,优化整合农村居民点,保护传统村落文化,保护农村田园景观。增加农村公共设施空间,根据农村人口向城镇转移的规模和速度,逐步减少农村生活空间,将闲置的农村居民点等复垦整理成农业生产空间或绿色生态空间。

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  生态空间占比,属重点生态功能区的县市原则上应高于50%。加强林地、河流、湿地、湖泊库区等生态空间的保护和修复,提升生态产品服务功能。实行严格的产业和环境准入制度,严格控制开发活动。禁止开发区,要划定生态保护红线,依法实行强制性保护。

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  把提高空间利用效率作为国土空间开发的重要任务,严格控制开发强度,把握开发时序,使绝大部分国土空间成为保障生态安全和农业产品供给安全的空间。到2020年,国土开发强度从2.32%提高到2.71%左右。

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  第二节建立完善空间治理体系

  以县市级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

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  健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。

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  划定生态保护红线。实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展。建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量等实行限制性措施。落实国家对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的考核政策办法。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。 织梦内容管理系统

  实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革。落实资源税扩展到占用各种自然生态空间的改革措施。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。积极推动地区间建立横向和流域生态补偿制度。 织梦好,好织梦

专栏50 黔东南州国土空间开发规划指标 内容来自dedecms

指标 copyright dedecms

2015年 dedecms.com

2020年 本文来自织梦

开发强度(%) copyright dedecms

2.32 本文来自织梦

2.71

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城镇空间(平方公里) dedecms.com

155.9

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204.0

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农村居民点(平方公里) copyright dedecms

372.9 dedecms.com

376.0

织梦好,好织梦

耕地保有地量(平方公里) 织梦好,好织梦

4250.5 本文来自织梦

3765.0

织梦好,好织梦

林地保有量(平方公里)

织梦好,好织梦

20496.3

织梦内容管理系统

20661.6 内容来自dedecms

森林覆盖率(%)

织梦内容管理系统

65 织梦好,好织梦

68

织梦好,好织梦

  第九篇推进农业现代化加快发展现代山地特色高效农业

  坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力。

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  第三十二章加快转变农业发展方式

  大力发展山地高效农业和有机农业,构建技术装备先进、经营规模适度、一二三产融合、数量质量并重、生态环境良好的现代农业新格局。

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第一节增强农产品供给保障能力

  坚持藏粮于地、藏粮于技。落实粮食安全责任制,实施“州丰粮安工程”“千亩坝区新增粮食生产能力工程”,稳定粮食种植面积,提高复种指数,提高粮食和主要农产品保障能力。坚守耕地红线,完成永久基本农田划定工作,将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。实施耕地质量保护与提升行动。完善耕地占补平衡制度,推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。落实粮食主产区利益补偿机制,推进粮食主产县、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。加快土地整治、中低产田改造、高标准农田建设。落实强农惠农政策。支持规模化粮油生产流通企业发展,搞好粮食产销衔接。到2020年,粮食产量稳定在120万吨以上,确保饭碗牢牢端在自己手上。

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  集中力量建设一批重点水源工程、江河库区湖泊治理骨干工程。启动黔东南现代灌区建设工程。推进黎榕等灌区续建配套与节水改造、灌排泵站改造、病险水库除险加固等农村小微型水利设施工程。建立“建管养用”一体化管护机制。实施粮食丰产科技工程,推进粮食绿色高产高效创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程,推动农作物病虫害专业化统防统治。到2020年,农田有效灌溉面积达到50%以上,人均饱有0.5亩口粮田。 织梦内容管理系统

  第二节加快推进农业结构调整

  大力发展特色高效农业,优化种植业、提升养殖业、做强现代林业、拓展稻鱼业,发展农产品精深加工业,突破农村电子商务等新型农产品交易流通服务业。深入实施“六个百万”工程,实施园艺产品提质增效工程,推进农业产业化经营,提高畜牧业产值占农业总产值比重,提高经济作物占种植业比重,提高农业二三产占农村经济比重,实现“优一接二连三”。

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  第三节加快推进农业集约化发展

  加快现代高效农业示范园区建设,构建现代农业产业体系,生产体系、经营体系,提高农业质量和效益,推动粮经饲统筹、农林渔结合、种养加一体、农文旅融合发展。支持和推广凯里云谷田园、三穗颇洞农业园区模式,加快凯里国家级现代农业园区建设,建成50个省级现代高效农业示范园区、50个州级现代农业园区。进一步加强合作交流,扩大开发,建设黔-台、黔-韩、黔-东盟等农业开放合作农庄农场、园区平台500个,推进省级农业开放合作示范区建设,推动现代高效农业快速发展。到2020年,农业产业园区建成面积100万亩以上,总产值200亿元以上。 copyright dedecms

  专栏51 农业集约化发展工程 内容来自dedecms

  50个省级农业园区。建成凯里云谷田园、施秉牛大场中药材、三穗现代生态农业、岑巩杂稻制种、天柱油茶、剑河钩藤、黎平生态茶叶油茶产业、榕江现代蔬菜农业观光、麻江蓝莓、丹寨绿海蓝星等50个省级现代高效农业园区。 本文来自织梦

  三大农业经济发展带。凯里南站-云谷田园-舟溪-南皋-兴仁-宣威-龙山-下司-凯里经济开发区-滨江大道百里青曼走廊建设工程。黎平、从江、榕江天籁侗乡百里画廊建设工程。雷山西江-排羊-台拱-老屯-施洞百里西施古道建设工程。

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  第四节全面提升农产品质量和食品安全水平

  全面推行农业标准化生产。加强农产品质量和严格农业投入品监管,强化产地安全管理,实行产地准出和市场准入制度,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系,强化生产标准和管控制度落实。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。创建优质农产品品牌,加快“三品一标”认证,推动品牌化营销,促进“州品出州”。加强动植物疫病防控能力建设。

织梦好,好织梦

  健全食品安全监管综合协调制度,强化政府法定职责,落实生产经营者主体责任,严惩各类食品安全违法犯罪行为,提高群众安全感和满意度。到2020年,完成种植业无公害农产品认证100个,养殖业无公害农产品认证50个,无公害农产品产地20个、产品20个,绿色食品认证20个,有机食品认证10个,质量安全水平稳定提升。

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  第五节提高农业科技创新和农业技术装备水平

  强化农业科技创新驱动,健全农业科技创新激励机制,完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制,完善科研设施设备开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持,使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新,力争在智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟,搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进农业科研成果权益分配改革试点。实施种子工程,推进岑巩、天柱、黎平等县育种制种建设,建成贵州杂稻制程基地。力争到2020年,完成主要农作物新一轮品种更新换代,农业科技贡献率达到50%以上。

织梦内容管理系统

  加快推进山地丘陵农业机械化,推广特色农机装备应用与研发,加强机耕道配套建设,促进农业生产机器换人,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。配套发展农机维修服务业。加强农机安全监管。到2020年,实现农机总动力360万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%以上,农机拥有量达100万台套。

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  第六节创新农产品流通方式

  建设完善农产品市场体系,加强设施建设和配套服务,健全交易制度。完善农产品流通骨干网络,加大农产品仓储物流设施建设力度。加强农产品产地市场和公益性农产品批发市场建设。加快冷链物流体系和配送体系建设。推进园区基地合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。大力推进“互联网”+农业行动,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,实施农业农村电子商务全覆盖工程和快递下乡工程,建成农业农村电子商务体系平台。到2020年,规模以上农业企业电子商务应用比率达到50%以上,农村电商村村覆盖,线上线下红红火火。 本文来自织梦

  第七节提高农业可持续发展水平

  实施农业环境突出问题治理规划和农业可持续发展规划,加强农业资源保护与环境治理,打好农业面源污染防治攻坚战,大力发展生态循环农业、立体农业、复合农业、节水农业。到2020年,农业面源污染和环境突出问题治理实现突破,初步形成生产、生活、生态协调的现代农业发展格局。

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  专栏52 农业发展工程

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  六个百万工程。100万亩商品蔬菜种植工程、100万亩精品水果种植工程、100万亩中药材种植工程、100万亩高标准木本油料作物种植工程、100万亩稻(荷)鱼生态种养工程和100万头规模特色养殖工程。 本文来自织梦

  农业产业化发展工程。优质高效粮食生产基地工程、生态型复合种植工程、现代饲草料产业体系工程、循环农业试点示范工程、草食家畜标准化规模养殖工程、渔业增殖放流工程、农业标准化示范区建设工程、畜禽标准化示范场建设工程、水产健康养殖示范场建设工程、现代种业提升工程。

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  农业体系建设项目。黔东南州标准化生猪屠宰体系建设项目、农民教育培训体系建设项目、农产品冷链物流与市场体系建设项目、农产品质量安全监管追溯信息体系建设项目、动物疫病防控体系建设项目、农机安全事故应急救援体系建设项目、农业执法体系建设项目。 本文来自织梦

  农业基础设施建设项目。沃土工程、测土配方施肥工程、粮食高产创建工程、黔东南州区域性农产品产地市场建设项目、农田水利工程建设项目、农村环境综合整治项目、农产品电子商务产业园建设项目、农作物有害生物监测预警区域站建设项目、区域性动物调运监管隔离场建设项目、土壤肥料区域站建设项目。

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  其他类型农业项目。休闲农业与乡村旅游示范创建项目、流域水生态保护与治理项目、农业面源污染综合治理项目、农业物联网区域试验工程、农业信息进村入户工程、农业废弃物资源化利用示范工程、规模化养殖场(区)开展畜禽粪污综合利用工程、重大动物疫病控制与净化工程、秸秆收储运体系建设项目、农产品质量安全县创建项目、农产品产地环境监测和农业面源污染监测工程、水肥一体化建设项目、耕地资源云建设项目、耕地重金属污染与修复工程。 织梦内容管理系统

  第三十三章大力发展现代林业 内容来自dedecms

  森林资源是我州重要的战略资源,林业是我州绿色发展的重要领域。充分发挥先发优势,大力发展现代林业,全面提升生态经济、绿色经济、可再生资源经济水平,促进全面协调和可持续发展。

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  第一节加强森林资源管理

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  深入实施“六个严禁”“违法使用林地清理整治”等专项行动,落实《黔东南州森林防火条例》,加强森林病虫害防治,支持地方依法合理使用林地加快发展,强化资源管理,保护好森林,巩固建设成果,促进生态提质,筑牢“两江”上游生态屏障。

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  第二节推进林业产业化发展

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  实施森林资源保护与培育、森林生态产品基地、工业原料林基地、木材精深加工、森林康养基地、城乡景区增绿添彩等林业六大重点工程,扎实推进林业产业园区建设,强化资源综合利用,深化国有森林企业改革,实现产业提速。大力发展森林游憩、森林康养、森林食品等产业,推动林康旅一体化、林果加一体化、林油加一体化、林板加一体化发展。争取国家林业局在州布局全国森林康养基地标准化建设试验示范区。落实国有林场改革政策,推动国有林场转型发展。结合旅游公路建设,对接国家林业局和交通运输部林区道路建设发展规划,争取实施1730公里林区道路建设工程。实施南方集体林区林下经济发展示范工程。

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  专栏53 现代林业重点建设工程

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  森林资源保护培育工程。天然林保护工程、新一轮退耕还林工程等林业重点工程。

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  森林生态产品基地建设工程。“一一三”产业基地工程,建设100万亩油茶基地、100万亩竹笋基地、30万亩蓝莓基地。“一五”林下特色种养殖工程,实施 100万亩林下特色种植业项目、500万头(只)林下特色养殖业项目。

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  工业原料林基地建设工程。建设200万亩的工业原料林基地。 织梦内容管理系统

  木材精深加工转型升级工程。林板一体化、工厂化木质建房、大宗结构改性基材、大宗高密度板材等项目。发展高端林化工产业。

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  森林康养基地建设工程。依托森林公园、湿地公园、自然保护区、林场竹场等优势资源,规划建设30个以上森林康养基地。争取布局国家森林康养基地标准化建设试验示范区。

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  城乡景区增绿添彩工程。即“一0五”工程,建设10万亩特色珍稀绿化苗木花卉基地,启动五大绿化美化工程。每个县城建成一个综合森林公园。

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  第三十四章全力促进农民增收 织梦好,好织梦

  挖掘农业增收潜力,拓展农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道,落实好助农增收政策,保持城乡居民收入差距持续缩小的势头,全力促进农民增收。 织梦内容管理系统

  优先保证农业农村投入。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域,建立投入稳定增长机制,持续增加财政农业农村支出。优化财政支农支出结构,重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式,创新涉农资金运行机制,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度,有效整合财政农业农村投入。加强涉农资金监管,建立规范透明的管理制度。

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  提高农业补贴政策效能。对接落实国家农业“绿箱”“黄箱”“蓝箱”支持政策,充分发挥政策惠农增收效应。继续实施好种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。落实农业生产重大技术措施推广补助政策。落实财政奖励补助政策。落实粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。完善农产品价格形成机制,切实保持农产品价格合理水平。

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  强化农业社会化服务。加快完善农业服务体系,帮助农民降成本、控风险。支持代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式,鼓励和引导社会力量参与公益性服务。推进落实农业保险,对接国家对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制。

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  推进农村一二三产业融合发展,拓宽农村外部增收渠道。立足资源优势,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,扶持发展一村一品、一乡(县)一业,延长农业产业链、提高农业附加值,壮大县域经济,带动农民就业致富。激活农村要素资源,增加农民财产性收入。优化园区、县城、小城镇产业发展环境,为农民就地就近转移就业创造条件。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策,依法保障农民工劳动报酬权益,建立农民工工资正常支付的长效机制。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业,落实定向减税和普遍性降费政策,降低创业成本和企业负担。

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  第三十五章全面深化农村改革 dedecms.com

  加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场,完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域,促进规范发展。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。对接落实工商资本租赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途。 内容来自dedecms

  深化农村集体产权制度改革。以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点,积极探索农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式。加快推进农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用,引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

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  争取实施农村土地制度改革试点。按照中央统一部署,积极稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益,改革农民住宅用地取得方式,探索农民住房保障新机制。加强对试点工作的指导监督,切实做到封闭运行、风险可控,边试点、边总结、边完善,形成可复制、可推广的改革成果。

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