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　　——2017年2月18日在镜湖区第十七届人民代表大会第一次会议上

　　区长 孙跃文 copyright dedecms

　　各位代表：

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　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　2016年及本届政府工作回顾

　　刚刚过去的2016年，是镜湖区攻坚克难、实现本届政府圆满收官的一年。面对复杂多变的经济发展环境，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，以打造经济升级版和城市升级版为主线，团结带领全区人民，深化改革、求真务实、锐意进取，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全年实现地区生产总值452亿元，增长10.3%；固定资产投资314亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额257亿元，增长10.3%；财政收入47亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入35938元，增长9.3%。完成市政府下达的节能减排任务。

织梦好，好织梦

　　一、围绕转型升级，经济质效稳步提高 织梦好，好织梦

　　首位产业加快发展。积极推进“互联网＋”行动计划，全年新引进互联网企业56家。共生物流全年交易额超11亿元，被评为中国“互联网＋”行动百佳实践案例。驿盟物流完成全国26个城市线下布点，实现合作物流园区31家。阡陌科技全面完成省内布点，打造“三农”互联网服务平台。互爱科技建成泛娱乐文化产业孵化基地。拓美文化正式运营，9377游戏签约落户。易酒批电子商务有限公司顺利入驻，打造覆盖全国的网上酒类交易中心。主导产业优势凸显。金融产业集聚发展，新引进类金融机构207家，到位资金600亿元，增长215%。全区类金融机构总数达514家，纳税8亿元，增长67%。商贸业加速转型，积极盘活存量资源，星隆国际小吃街顺利开业。文化旅游品质不断提升，雨耕山酒文化创意产业园获评国家4A级景区。载体建设提档升级。“老船厂·智慧港”完成项目规划设计，黑云创意谷众创空间正式运营。绿地创客谷、WE＋创业青年社区产业集聚度不断提高。大砻坊科技文化园获评科技部“第三批众创空间”和省A类1级青年创业园。积极开展荆方国际旅游度假区项目前期工作。成功创建文化旅游、信息软件2个省级现代服务业集聚区。人才创新活力增强。坚持人才优先发展战略，出台《镜湖区扶持人才团队创新创业实施办法》和《人才团队评审办法》。全年引进高层次科技人才33人，共生物流卢立新团队、生物肽代龙团队成功入选省高层次人才团队。阡陌科技成立院士工作站。发放创业担保贷款3658万元。新增发明专利授权量150件，增长63%。发展环境不断优化。出台“1＋4＋5”产业扶持政策，兑现产业引导资金3.9亿元。通过政银担、续贷过桥、“税融通”等措施帮助企业融资近10亿元。深化商事制度改革，工商登记前置审批事项较改革前减少85%，颁发全省首张“五证合一”营业执照。新增市场主体8593户，增长50.4%。加强事中事后监管，初步建立“双随机，一公开”监管机制。逐步完善财税管理体制，中心（街道）服务发展意识进一步增强。

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　　二、围绕品质提升，城市面貌持续改善

织梦好，好织梦

　　棚户区改造稳步实施。全年完成征收7862户、65万平方米，铁路小区等18个地块形成净地。积极宣传棚户区改造货币化安置优惠政策，促进货币补偿资金向商品房购买力转化。商品房去库存成效明显，全年销售14704套、155万平方米。基本建成埭南、荆山三期共计2278套、17.94万平方米保障性住房。项目建设步伐加快。加大重点项目招商力度，万家牌、汪家庄等5个地块成功出让。八佰伴商业广场等项目进展顺利。全区78个亿元以上在建项目，实现投资187亿元。城市功能加速完善。完成龙城路、石头路等6条道路建设。加大荆方地区道路提升力度，荆十路等3条道路改造和埭南交通桥接线工程如期竣工。荆山泵站建成并投入使用。对广福明渠、石城塘等8处明渠、水系进行清淤排障。加快黑臭水体整治，实施袁泽桥水系环境综合治理。基本完成中山北路、沿河路立面综合改造。完成森林增长工程1353亩。城市管理更加有力。落实“综合监管，分类执法”改革，组建40个市场监管网格。大力开展“还路于民”行动，整治规范出店经营5000余户，拆除各类违法建设197处、9299平方米。深入推进城市管理网格化，办理数字城管案卷约8.5万件。积极探索城市管理市场化，推行城管、公安、市场、路长四方共管模式。扎实做好火车站站区管理，全年服务往来旅客1553万人次。加强大气污染防治，PM10指数下降20%。创建成果逐步彰显。大力推进“双提升”行动，继续开展“三线三边”整治。举办道德讲堂400余场。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社区三位一体教育网络。加快社会诚信体系建设，出台《镜湖区市场主体诚信体系建设暂行办法》。

　　三、围绕和谐稳定，社会治理有效加强

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　　社区建设扎实推进。进一步优化职能，出台《关于加强公共服务中心建设的意见》。加强社工队伍培训，有效提升专业素质和职业能力。深入推进基层民主自治，开展社区协商示范点建设。社会环境安定有序。信访网上受理率稳步提升。不断完善社会矛盾预防调处化解五项机制，加快专业调委会建设。办理法律援助案件456件。完善治安防控体系，为141个老旧小区新安装554个视频监控。全力推进“平安镜湖”建设，刑事案件发案数进一步下降。扎实开展打击传销。加强食品药品安全监管，开展重大节日和重点领域检查167次，全年未发生食品药品安全事故。安全生产形势平稳。深入开展“铸安”行动，组织实施火锅店“气改电”、高层电梯等专项整治。制定《区政府安委会成员单位安全生产工作职责》，出台《镜湖区安全生产事故灾难应急预案》。基层微型消防站实现全覆盖。全面开展安全生产“五进”活动。各类安全生产事故伤亡人数大幅下降。面对去年遭遇的历史罕见汛情，全区上下不惧艰险、众志成城，取得了防汛抗洪的全面胜利。

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　　四、围绕优质均衡，社会事业协调发展 dedecms.com

　　民生工程深入实施。全年投入4亿元，实施25项民生工程。新增就业1.06万人，城镇登记失业率3.7 %。城乡居民养老保险参保2.94万人，城镇居民医保参保20.37万人。全年发放低保金4855万元。医疗救助4295人次，发放救助金1423万元。加强残疾人社会保障，发放救助金685万元。改造农村危房109户。教育事业加快发展。积极实施学前教育提升计划，新增普惠性幼儿园6所。公办幼儿园采取电脑派位招生，确保公开公正。加快校园标准化建设，完成二十七中北校区新建工程，十九中、梅莲路小学等改扩建工程进展顺利。文体事业日益繁荣。区文体活动中心全年接待市民80余万人次。区图书馆被评为读者心目中最美安徽公共图书馆，“书香镜湖”读书节荣获全省十佳阅读推广活动。加强非物质文化遗产保护传承，通草画和张恒春中医药文化入选市非遗名录。大力倡导全民健身运动，更新健身路径器材467件。卫生养老融合升级。稳步推进分级诊疗，与弋矶山医院、二院等组建医疗联合体。完成全科医生岗位培训400余人。探索医养结合新模式，引进社会资本运营大富社区养老服务中心。美年大健康、金太阳健康养老等优质项目正式落户。零距离便民服务中心投入使用。各项事业全面进步。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，方村街道天城村集体资产股份制试点改革成效良好。国防动员能力稳步增强，优抚安置和双拥共建成效明显。统计、妇女儿童、民族宗教、档案、地方志、外事、侨务等工作取得新进步。 dedecms.com

　　五、围绕职能转变，自身建设不断加强 织梦内容管理系统

　　依法行政全面推进。完成行政权力和公共服务事项清理规范，调整优化120项权力事项。1822个行政权力和公共服务事项实现网上运行。完善政府法律顾问制度，严格落实重大决策、规范性文件和经济合同合法性审查。出台《镜湖区人民政府行政应诉工作管理规定》，促进行政机关依法行使职权。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大议案、建议120件，政协提案、建议案144件。工作作风勤勉务实。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“双联系”。全面加强机关效能建设，进一步落实“亲切服务”。认真做好政府信息发布、解读和回应，公开信息17390条。回复网民咨询投诉1380条，办理市、区两级热线3304件。廉政建设落到实处。严格落实“一岗双责”，出台《区政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》。认真贯彻执行中央八项规定精神，开展公车使用、公款消费等专项监督检查65次，全区“三公”经费支出同比下降13%。建立“小微权力”监督制约机制，坚决惩治发生在群众身边的“微腐败”。

　　各位代表，过去五年是镜湖区全面建设小康社会的重要阶段。经过全区人民的不懈努力，我们较好实现了“十二五”规划各项目标任务，顺利推进“十三五”规划实施。 copyright dedecms

　　回顾不平凡历程，稳健发展、转型升级是紧抓不放的首要任务。五年来，面对形势多变的宏观经济环境，我们坚持稳中求进工作总基调，努力提高发展的质量和效益。地区生产总值由258亿元增加到452亿元，增长0.7倍。固定资产投资由149亿元增加到314亿元，增长1.1倍。财政收入由33亿元增加到47亿元，增长0.4倍。社会消费品零售总额由165亿元增加到257亿元，增长0.6倍。累计实现进出口总额17亿美元，利用外资8亿美元。互联网产业集聚度不断提升，全区互联网企业达608家。传统商贸业提档升级，苏宁广场、华强广场、星隆国际等一批城市综合体建成开业。坚持创新驱动，新增院士工作站2家，博士后工作站2家，国家级企业技术中心1家。新增国家级众创空间1家。全区国家高新技术企业达14家。成功创建总部经济、中央商务、工业设计等5个省级现代服务业集聚区。 织梦内容管理系统

　　回顾不平凡历程，城市更新、环境优化是坚定不移的突破重点。五年来，面对老城区基础设施亟待改善、环境整治任务繁重的现实状况，我们坚持建管并举，全面加快城市现代化步伐。大力推进旧城改造，累计完成房屋征收3.2万户、351万平方米。建设保障性住房5.55万套、566万平方米。加快完善基础设施，新建和改造轮渡路、绿地纬三路等32条道路。整治133个老旧小区。稳步推进数字化城管，受理办结各类案卷42万件。深入开展“三线三边”、“还路于民”等专项行动。建成43处街头游园和绿化景观，新增绿化面积157万平方米。荆方地区水系环境得到根本改善。切实加强大气污染防治，有效遏制油烟、扬尘污染。荣获全省首届文明城区，被市委、市政府授予创建全国文明城市突出贡献单位。 copyright dedecms

　　回顾不平凡历程，夯实基层、和谐稳定是锲而不舍的执着追求。五年来，面对社会形势新变化，我们坚持加强和创新社会治理，充分发挥社会和基层的主体作用。深入推进社区管理体制改革，再次荣获全国和谐社区建设示范城区称号。区市民服务中心投入使用，集中办理300余个服务事项，月均办理量约2万件。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，组建区市场监督管理局。推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，建立信访维稳“458”工作模式。充分发挥“两代表一委员”、社会组织参与矛盾化解的积极作用，化解信访积案314件。严格落实安全生产职责，不断加大安全隐患排查整改力度。完善社会治安综合防控体系，全区治安视频监控达2.1万个。治安形势保持平稳，蝉联全国平安建设先进县区称号。 copyright dedecms

　　回顾不平凡历程，改善民生、造福群众是坚持不变的永恒主题。五年来，针对人民群众的需求和期盼，我们坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，累计投入22.3亿元，兴办民生实事和惠民工程。教育事业均衡发展，新增公办幼儿园5所，名校办分校3所，改扩建镜湖小学、二十九中学等36所学校，增加公办中小学、幼儿园学位1万余个。培养学科带头人、优秀骨干教师483名。先后被评为全国社区教育示范区和全国义务教育均衡发展达标区。医药卫生体制改革不断深化，人均公共卫生服务经费由25元提高到45元。建立社区卫生服务中心“公建民营”模式，15分钟基层医疗服务圈基本建成。成功创建国家级慢性病综合防控示范区。落实“全面两孩”政策，进一步提升人口计生优质服务水平。加快公共文化服务体系建设，区文化馆、图书馆被评为国家一级馆。荣获全国全民健身工作先进集体称号。积极推动民间文化艺术的保护与传承，成功入选中国民间文化艺术之乡。 copyright dedecms

　　回顾不平凡历程，高效服务、勤政廉洁是常抓不懈的责任担当。五年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持转变政府职能，加强政府自身建设。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐，见行动”学习讨论。持续推进“放管服”，建立健全权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度，公布权力事项1267项，公共服务事项935项。坚持依法行政，建立重大决策合法性审查机制，全面推行法律顾问制度。自觉接受人大、政协监督，重视公众和舆论监督。严格政务督查，政府执行力有效提高。落实党风廉政建设责任制，不断健全预防和惩治腐败体系。全区各部门预决算信息全公开。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委要求，坚持厉行节约，“三公”经费支出逐年下降。

　　各位代表，五年成绩来之不易，奋斗历程充满艰辛。正是由于市委、市政府和区委的正确领导，使镜湖发展把准了目标方向；正是由于全区上下团结一致、艰苦奋战，使镜湖发展谱写了崭新篇章；正是由于人民群众创造精神竞相迸发，使镜湖发展增添了无穷活力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体、驻区部队、政法干警，向所有关心、支持和参与镜湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业升级速度不够快，重点项目推进力度不够大，经济转型发展任务依然艰巨；城市管理精细化水平不够高，建设管理长效机制有待完善；维护社会和谐稳定依然面临不小的压力，社会治理仍需进一步加强；公共服务水平与人民群众日益增长的需求尚有一定差距，民生保障体系需要进一步健全；政府作风建设和服务水平亟待提高。对此，我们一定高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　新一届政府工作目标和主要任务

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　　当前，我国经济发展新常态特征更加明显，新的增长动能正在孕育形成。国家大力实施“一带一路”、长江经济带战略，为加快转变经济发展方式、提高发展质量效益提供了重大机遇。安徽省全面落实“全创改”试点，深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，芜湖坚持“向东看、往东比”，争当皖江崛起排头兵，做好五大发展先行者，为培育产业优势明确了战略方向。我区棚户区改造稳步推进，主导产业加快发展，重大项目加速建设，为我们发挥区位、要素等优势奠定了坚实基础。新一届政府任期的五年，是弯道超越的战略机遇期，是创新发展的攻坚突破期，是率先高水平全面建成小康社会的加速冲刺期。我们必须增强责任意识、担当意识，坚定必胜信心，努力开创各项工作的新局面。

　　根据省、市、区第十次党代会精神和镜湖区“十三五”规划要求，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“四个全面”战略布局的总体要求，大力实施“人才强区、三产兴区、文化立区、统筹发展”战略，着力打造经济、城市两个升级版，在发展现代服务业上当好表率，在提升城市建管水平上当好表率，在创新社会治理上当好表率，实现人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动，努力将我区建设成为安徽省经济实力最强、人居环境最美、社会秩序最好、百姓受益最多的中心城区。

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　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长11%，城乡居民人均可支配收入年均增长9%，服务业增加值占GDP比重达到87%。 织梦内容管理系统

　　围绕指导思想和主要目标，我们将突出抓好五个方面工作：

　　一是完善产业结构体系。坚持把优化调整产业结构作为经济转型发展的重要抓手，加速构建以互联网为主要驱动力，内外部高度融合、互相促进、联动发展的“4＋5”城区新型现代产业体系。大力实施人才优先发展战略，不断优化人才发展环境。进一步推动大众创业、万众创新。加快众创空间建设和特色园区发展，推动校地合作、协同创新。

　　二是完善城市建管体系。坚持节约资源和保护环境的基本原则，立足于功能完善、品质提升，进一步改善城市环境面貌。充分利用国家棚户区改造政策推进旧城改造，统筹做好老旧公共设施改造升级。坚持以人为本，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理体制。坚持绿色发展，着力提高生态文明水平。 dedecms.com

　　三是完善社会治理体系。加强基层基础建设，强化村居自治和服务功能。积极培育和发展社会组织，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。优化社会矛盾纠纷多元化解机制，切实维护社会稳定。深化“平安镜湖”建设，健全公共安全体系，织密织牢安全生产网。加强社会诚信体系建设，营造文明祥和、协调发展的社会环境。 dedecms.com

　　四是完善公共服务体系。牢固树立以人民为中心的发展思想，让人民群众在改革发展中有更多获得感。坚持保基本、兜底线、提水平，着力完善多层次社会保障体系。加快构建学前教育多元化、义务教育均等化、社会教育全程化的教育资源辐射网。整合基层公共文化资源，打造现代公共文化服务体系。加强体育产业培育，支持打造优秀体育俱乐部、品牌赛事。大力提升全民健康水平，构建与群众需求相适应的现代医疗卫生服务体系。进一步提升养老服务水平，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息技术为手段、医养融合发展的健康养老服务体系。

　　五是加强政府自身建设。扎实开展综合行政执法，加快建立统一高效的基层行政执法体系。完善“互联网＋政务服务”模式，加快构建便捷高效的综合服务平台。严格实行目标管理责任制，对重点任务定责任、定时限、定要求，全力推动工作提速、提质、提效。全面加强纪律和作风建设，弛而不息纠正“四风”。 本文来自织梦

　　2017年工作目标和主要任务

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　　2017年是新一届政府施政第一年，开好局、起好步十分重要。今年全区经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，新增就业1.2万人，节能减排完成市政府下达任务。重点做好以下五方面工作： 内容来自dedecms

　　一、着力提高经济发展活力

　　聚焦产业能级提升。全力推进主导产业集聚发展，促进现代服务业向专业化和价值链高端迈进。围绕产业互联网，重点发展“互联网＋高效物流”，不断拓展以共生物流、驿盟物流为龙头的物流产业链，构建结算型、交易型、平台型物流总部中心。继续打造“互联网＋泛娱乐”，以互爱科技、拓美文化等企业为基础，加速集聚手游、动漫、影视等业态。深入推进“互联网＋生态农业”，积极扶持阡陌科技、小牛科技、菜递网等优势企业，促进农业产销模式升级。全年计划引进和培育互联网企业100家。围绕做大做强金融中心，着力引进产业基金、融资租赁等法人金融主体，引导金融机构服务区域经济社会发展。力争全年引进金融企业300家，纳税达10亿元。围绕打造旅游目的地城市，挖掘整合历史文化资源，促进文化和旅游产业融合发展。坚持因地制宜和产业引导相结合，大力发展现代休闲观光农业。

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　　促进传统商业升级。顺应消费升级趋势，在巩固传统产业优势的基础上，促进实体零售企业逐步提高信息化水平，推进商贸业向精细化和高品质发展。支持华亿、新百等企业丰富业态，建设主题中心、保税免税商品展销中心等综合型体验消费场所。加大国内外知名商业品牌引进力度，进一步扩大本土特色品牌、老字号品牌影响力。引导传统商业街区优化定位，积极打造特色街区。加速发展社区商业，不断提高生活性服务业连锁化、品牌化、便利化水平。 copyright dedecms

　　加快推进重点项目。坚持择商选资与招才引智并重，招引新企业与服务存量企业并重，引进企业与孵化企业并重，积极扩大有效投资。全年计划实施84个亿元以上重点项目，总投资205亿元。完成杨场、安奇驾校等5个地块出让。深入落实“四督四保”制度，完善部门联动推进、跟踪督查督办机制，确保项目尽快落地运营。全力推进“老船厂·智慧港”建设，加快培育互联网、大数据、云计算产业，打造安徽省大数据交易中心。推动八佰伴商业广场建成营业，荆方国际旅游度假区项目落地。加速推进芜湖古城项目建设。 dedecms.com

　　大力推进创新创业。进一步加强以商招商和平台招商，全年引进高层次人才团队和创新创业团队各3家以上。完善政策引导支撑，用好用活产业发展、减税降费等政策，实行精准扶持。完善创新平台支撑，围绕绿地创客谷、大砻坊科技文化园等载体，引进先进管理团队和运营模式。新增省级众创空间1个、青年产业园2个。完善技术服务支撑，加强创新创业载体与科研院所、高等院校合作共建，推动技术成果产业化。完善功能配套支撑，引进市场营销、人力资源、法律顾问等第三方专业服务。支持青年人才公寓建设。

　　努力优化发展环境。深化投融资改革，壮大产业引导投资基金规模，落实政银担、续贷过桥、“税融通”等金融扶持发展政策。大力发展直接融资，鼓励企业利用多层次资本市场发展壮大。防范和打击非法集资活动，监督类金融企业合法合规经营。强化“一企一组一策”帮扶，鼓励企业扎根镜湖、发展壮大。加强市场体系和社会信用体系建设，在重点行业推行信用承诺、信用报告、信用审查制度。实施守信联合激励和失信联合惩戒，营造自律、互信的良好市场环境。 本文来自织梦

　　二、着力提升城区功能品质 copyright dedecms

　　有序推进棚户区改造。进一步加大“预征收”工作力度。完善“房票”制度，提高棚户区改造货币化安置比例。全年计划实施江源阀门厂一期、状元坊二期等24个项目，共计9187户、74万平方米。全力做好长江路管廊工程、轨道交通1号线等市重点工程征收。确保完成荆山一期、二期和埭南等保障房续建工程。加快望江苑、新都花园、旭日天都等安置房产权证办理。完善购租并举的住房保障制度，实行公租房和安置房并轨运行。 内容来自dedecms

　　不断完善基础设施。优化路网联系，完成工农路、吉和北路等9条道路改造建设。做好老旧管渠及易涝区域清疏，完成西洋湖、浴牛塘、板城?等水体改造。加快实施水利兴修工程，完成广福泵站建设，开工建设袁泽桥泵站和竹园泵站。确保青弋江干流整治工程开工建设，荆山河河道整治按期完工。

　　切实改善城市环境。继续打造“中西合璧，精致繁华”的城市风貌。坚持外观改善与功能性改造相结合，推进九华中路、弋江路、长江中路等主要道路建筑立面改造。围绕城市主干道、城区主出入口，开展“一路一品、一街一景”改造工程。新建4处街头游园和3处绿化景观带。完成造林3069亩。实施中山北路沿线、环赭山等区域亮化工程，完成荆十路亮化。大力整治扬尘污染，健全餐饮油烟联合监管机制，开展土壤污染普查和风险评估。推进方村污水处理厂建设，完成方村工业园环境治理。

　　全面实施精细化管理。深化“双提升”行动，不断巩固和提升文明水平。坚持“还路于民”，注重疏堵结合，统筹特色街区建设，引导流动摊点规范集中经营。强化源头治理，坚决打击违法建设。积极推进城市管理体制改革，实现行政执法项目化、流程化。通过政府购买服务等方式，探索城市管理市场化。积极落实餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。进一步加强对物业服务的考核管理。维护火车站站区公共秩序，不断提升服务质量，营造快速、安全、愉悦的出行环境。 内容来自dedecms

　　三、着力营造和谐稳定环境

　　深化社区管理改革。建立健全网格化管理制度。优化“一站通”平台运行，推进城市管理网格、社区服务网格、社会治安网格标准化建设，深化数据共享和业务协同，努力实现“多网合一”。建立以岗位职责为基础，品德、能力和业绩为导向的社工评价标准。完善社会工作者和志愿者队伍联动服务机制。加强社会组织培育，注重引导、扶持和规范发展。建立完善社区协商委员会制度，积极创建省城乡社区协商示范点。

　　进一步加强综合治理。扎实开展“综合监管、分类执法”，不断健全跨部门、跨领域执法机制。做好重大事项社会稳定风险评估。高度重视矛盾源头预防，落实首问负责制，提高初信初访办结率。充分利用微博、微信等渠道掌握、解决群众诉求。强化劳动监察保障，做好欠薪监测预警和专项执法检查。注重人防与技防相结合，健全全方位、立体化、信息化社会治安防控体系，重拳打击传销、涉毒等违法犯罪行为。争创全国“长安杯”。 本文来自织梦

　　有力保障城市安全。严格落实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任。加强中心（街道）安全监管队伍建设。深入开展小微餐饮、高层电梯等重点领域专项整治。不断完善消防基础设施。强化安全生产宣传教育，广泛普及安全生产知识技能。推进应急演练制度化、常态化，提高防范意识和自救能力。落实食品药品安全“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。坚决防止各类事故发生。

　　四、着力增强群众幸福感 本文来自织梦

　　提升民生保障水平。加大民生事业投入，安排财政资金4.2亿元，计划实施20项民生工程。积极开展人力资源岗位开发和职业技能培训，提高公共就业服务的针对性和有效性。完成城乡居民养老保险参保2万人，城镇居民医保参保20万人。健全社会救助体系，完善城乡低保信息核对和动态管理机制。加强对失能、失独群体有效帮扶和精神慰藉，对因疾病、重大突发事件等造成生活困难的家庭，实施综合救助。稳步推进“一站式”医疗，做好与基本保险、大病保险的紧密衔接。

　　提升教育发展水平。进一步改善教育基础设施，启动东方龙城小学建设，加快华强小学工程进度，完成十九中、育红小学新校区、梅莲路小学二期、解放西路小学二期等项目建设。完善集团化办学模式，新成立教育集团1个，实施名校办分校2所。加大对民办教育扶持力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。实施教育人才培养发展工程，加强名校长、名师梯队建设，推进区域内校长、教师培训交流常态化、制度化。 内容来自dedecms

　　提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗，引导二级以上医院优质资源下沉，优化医疗联合体服务。加强基层医疗卫生人才队伍建设，多渠道培养全科医生。继续实行药品福利计划，降低患者经济负担。加快人口健康信息平台建设。进一步提升人口计生服务水平。推进安徽福延养老中心建设。优化96365生活服务平台，实现便民养老与紧急救助功能的整合统一。着力构建“9073”养老服务体系，不断满足多样化、多层次养老需求。 本文来自织梦

　　统筹推进各项事业发展。扎实开展文化惠民工程，深化文化品牌建设。广泛开展全民健身运动，加快健身活动场地和设施建设。做好铁画等非物质文化保护与传承，积极申报国家传统知识的知识产权保护试点区。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。完成第三次全国农业普查。落实农村土地“三权分置”改革。加快数字化档案馆规划建设。加强国防教育、优抚安置和双拥共建，推动军民融合发展。进一步做好民族宗教、外事、侨务、妇女儿童、地方志编撰等工作。 织梦内容管理系统

　　五、着力建设人民满意政府 本文来自织梦

　　深入推进依法行政。严守法律法规规章，不断提升政府工作人员依法解决问题的能力。严格按照区政府工作规则行使政府权力。充分发挥法律顾问作用，做好规范性文件、经济合同等法律文本的审查、备案。进一步规范政府行政复议、行政应诉流程。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。高质量办理人大议案、建议和政协提案、建议案。扎实做好政务公开，及时回应群众关注的热点难点问题。

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　　不断强化效能建设。深入实施“互联网＋政务服务”，稳步推进网上审批全覆盖，打造政务服务“一张网”。整合区市民服务中心办事窗口，优化服务流程，营造更加便捷高效、规范透明的服务环境。进一步完善财权、事权相匹配的财税体制，全面提高中心（街道）服务发展的水平。加强政务督查，狠抓目标任务落实，不断提高行政效能。健全“亲切服务”长效机制，增强公仆意识，提升群众满意度。

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　　始终坚持廉洁从政。坚持高标准和守底线相统一，严守政治纪律和政治规矩。自觉带头落实党风廉政建设任务，确保“一岗双责”落到实处。强化廉政风险防范体系建设，将权力关进制度笼子。加大权力运行监督和通报曝光力度，加强对房屋征收、国有资产管理、财经纪律执行等关键领域的行政监察和审计监督，督促政府部门落实巡视整改。牢固树立过“紧日子”思想，规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。坚持以零容忍态度整治“四风”，努力营造风清气正的发展环境。 织梦好，好织梦

　　各位代表！新征程引领新发展，新使命开创新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏、开拓创新，为率先高水平全面建成小康社会作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　名词解释

　　1.类金融机构：主要指除银行、保险、证券等以外的金融机构。 织梦好，好织梦

　　2.老船厂·智慧港：该项目位于芜湖造船厂旧址，毗邻长江中路，总面积916亩，其中厂区面积537亩，是安徽省首个批复的老工业基地调整改造项目。园内有大量上世纪50年代工业建筑历史遗存。项目将以发展互联网、大数据产业为先导，打造现代服务业集聚区。

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　　3.“1＋4＋5”产业扶持政策：1—产业引导和风险投资基金管理办法；4—促进互联网产业发展扶持政策、促进文化旅游产业发展扶持政策、促进商贸业发展扶持政策、促进金融产业发展扶持政策；5—促进都市智造产业发展扶持政策、促进咨询服务业发展扶持政策、促进教育产业发展扶持政策、促进医疗服务产业发展扶持政策、促进健康养老产业发展扶持政策。 copyright dedecms

　　4.政银担、续贷过桥、税融通：“政银担”即为缓解小微企业融资难的新型政策性担保体系，对小微企业担保贷款出现的代偿，由所在县区的担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按4：3：2：1的比例分担。“续贷过桥”即由省财政及市、县（市、区）财政等共同设立资金，对符合国家产业政策和信贷政策，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，且合作银行同意续贷或新发放贷款的小微企业提供临时性资金支持。“税融通”即对于辖区内有两年及以上纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级等条件的企业，在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小微企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。

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　　5.五证合一、一照一码：“五证合一”就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率：“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，为企业提供更加便利的服务。

　　6.双随机，一公开：市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。

　　7.综合监管、分类执法：即在不改变现有行政监管、行政执法主体职能和责任前提下，将工商、质监、食药监监管领域和市场主体涉及卫生、安监、文化、环保、住建、商务、消防等领域的部分明显违法违规行为纳入综合监管范围，建立以区为主、属地管理的市场监管执法体制。

　　8.“双提升”行动：即提升市民文明素质，提高城市文明水平，巩固扩大全国文明城市创建成果。 copyright dedecms

　　9.三线三边：即铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边。（我市进行了范围扩展，江河沿线调整为江河湖沿线）

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　　10.安全生产“五进”：即加强安全生产宣传教育，让安全文化进机关、进企业、进学校、进社区（乡村）、进家庭。 copyright dedecms

　　11.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。

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　　12.“四督四保”制度：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。 内容来自dedecms

　　13.一企一组一策：一个企业有一个帮扶小组一个帮扶对策。 织梦好，好织梦

　　14.预征收：即征收实行“预签协议”，指按征收政策对房屋征收做出补偿并与被征收户签订协议，当地块签约率达标时，预签协议生效变更为正式协议的征收形式。

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　　15.房票：即选择货币化安置的棚户区改造居民购买商品房和二手房的一种优惠凭证，可申请享受商品住房价格优惠、公积金贷款优惠、契税补助优惠等政策优惠。

　　16.农村土地“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，实行承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 织梦好，好织梦

　　17.食品药品安全“四个最严”：即切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。 dedecms.com

　　18.“9073”养老模式：即90%身体状况比较好的，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭为基础的居家养老；7%的老年人依托社区的养老服务中心，提供日间照料；3%的老年人通过机构养老予以保障。 copyright dedecms