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　　2017年2月16日在弋江区第十七届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　区长 王永辉 copyright dedecms

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　一、过去五年及2016年工作回顾

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　　区十六届人大一次会议以来，全区人民在中共弋江区委的坚强领导下，认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，积极应对复杂多变的宏观环境，主动适应经济发展新常态，围绕“创新驱动、产业升级、城市转型、和谐富民”四大战略，凝心聚力，务实奋进，较好地完成了区十六届人大历次会议确定的目标任务，经济社会各项事业取得了全面进步。

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　　五年来，我们在“稳”中优化结构，综合实力大幅跃升。2016年，全区实现地区生产总值328.83亿元，与2011年相比年均增长8.4%；财政收入34.8亿元，年均增长7.9%；固定资产投资349.65亿元，年均增长18.7%；工业总产值631.26亿元，年均增长9.6%；社会消费品零售总额92.53亿元，年均增长20.6%，增幅连续四年居全市首位；人均地区生产总值突破2万美元。产业结构调整取得新进展，三次产业比重从1：81.98：17.02调整到1.18：60.33：38.49.战略性新兴产业占规模工业比重提高到50%，新能源汽车、节能环保及高端装备制造、软件和信息服务三大主导产业实现产值381.54亿元、集群比重达69.7%。新能源汽车产业获批国家创新型集群试点和省战略性新兴产业集聚发展基地。现代服务业加速发展，成功打造银泰城等商业综合体，瑞丰商博城等专业化市场初具规模。电子商务总量、增幅均跃居全市第一，获批省级电子商务示范区。服务外包业蓬勃发展，“一芯”多园发展格局初显，获批省级服务外包示范区。上市工作取得新突破，“新三板”挂牌企业9家，“四板” [1]挂牌企业13家，实现直接融资25.09亿元。大力推进土地节约集约利用，累计盘活存量土地4340.55亩。高新区综合排名居全国第49位，列入合芜蚌国家自主创新示范区域。

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　　五年来，我们在“创”中培育动能，发展活力有效激发。深入实施人才强区主战略，累计引进高层次科技人才团队15个，引入国家“千人计划”2人、“中科院百人计划专家”1人，建成院士工作站9家。持续推进创新型特色园区建设，高新技术产业增加值占GDP比重达32.3%，高新技术企业增加到82家，研发平台增加到55个，2016年新增发明专利授权量599件、增长6.8倍。天兵科技微波毫米波芯片技术达到国内领先水平，明基膜材料技术与国际先进水平接轨。奇瑞百度首款无人车亮相“十二五”科技成果展，全国首个全无人驾驶区域在高新区建立。我区先后获批国家知识产权强县工程试点县（区）、国家知识产权试点园区称号，荣获省首批知识产权示范区称号。大众创业、万众创新掀起热潮，全区市场主体由4194户增加到近2万户。创业孵化平台提质升级，大学科技园升格为国家级孵化器，追梦、皖江云获批省级孵化器，引进了资城、漫漫来等5个民营孵化器。青年创业园被评为全国青年创业示范园区和全国创业孵化示范基地，创业载体建设实现量质双提升。

　　五年来，我们在“优”中完善功能，城市建设扎实推进。建成区面积由25平方公里扩大到36平方公里，城镇化率由61%上升到76%。累计修建道路30条，“八纵十六横”交通网络全面提升；商合杭（皖赣）高铁南延线建设进展顺利，宁安高铁弋江站建成通车。城市宜居环境显著改善，累计新建高端小区30个，改造提升老旧小区47个。生态弋江扎实推进，新增城市绿地248万平方米，森林覆盖率提高8.2个百分点。主要污染物排放得到有效控制，万元工业增加值能耗持续下降，完成市政府下达目标。数字化城管体系逐步完善，市场化运作模式有效推广，“属地为主、部门联动”的“大城管”机制不断健全。城市环境和市民素质进一步提高，获批全省首届文明城区。

　　五年来，我们在“惠”中促进共享，人民生活持续改善。城乡居民收入持续增长，2016年分别达到33936元和17597元，年均分别增长11.1%、15.4%。深入实施民生工程，累计投入28.07亿元，占财政支出的40.1%。推进以船为家渔民上岸安居工程，完成136户渔民上岸安居目标任务。积极扩大城乡就业，组织大型人才招聘会152场，开展技能培训6000人次，新增就业5万余人。优先发展教育事业，新改扩建9所学校，校园标准化建设全面达标。推进与北师大、安师大等高校进行合作办学，通过教育部义务教育均衡发展基本县（区）验收，获安徽省“教育强区”称号。文化体育事业蓬勃发展，打造大学生嘉年华等精品文化工程，开展快乐行走等2000余场全民健身活动。基层医疗卫生服务体系加快完善，眼科医院获批省三级专科医院。社会保险扩面提标，城镇居民医疗保险、居民大病保险实现全覆盖。加大食品安全监管力度，荣获全省首届食品安全示范区称号。治安防控体系不断健全，“两员进物业”[2]城区治安防控体系得到中央防范办充分认可。完成社会管理信息化平台建设，“互联网＋社会治理”模式受到中央政法委肯定。全民普法工作有序推进，我区荣获省“六五”普法先进集体称号。建立健全党政领导干部信访接待日制度，多元化人民调解机制初步形成，稳定和谐局面进一步巩固。 copyright dedecms

　　五年来，我们在“简”中转变职能，自身建设不断增强。深入推进简政放权，完成新一轮政府机构改革，实行“政区合一”管理体制，受到省政府充分肯定。整合工商、质监、食品药品监督管理职能，在全市率先组建市场监督管理局。完善督查机制，整合设立区委区政府督查室。推进服务型政府建设，形成“三中心＋两平台”[3]服务体系。商事制度改革深入实施，“五证合一”、“一照一码” [4]改革取得积极进展。深化行政审批制度改革，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。营改增试点改革顺利实施，2003户试点纳税人实现税制转换。推进财政预算管理制度改革。完成公务用车改革。实施教育领域综合改革，推行教师“无校籍化”管理。深化医药卫生体制改革，组建了区域医疗卫生共同体。完善重大事项合法性审查和政府法律顾问等制度，依法行政能力不断增强。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”和省、市相关规定，不断巩固风清气正的良好政治生态。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年的发展筑就了弋江加速崛起、全面转型的坚实基础，也为今后实现更好质量、更高水平发展提供了宝贵经验。这些成就的取得离不开区委的坚强领导和历届政府奠定的坚实基础，离不开区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界的大力支持，更离不开广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向投身弋江创新创业的企业家和各类人才，向所有情系弋江建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须树立深化改革、创新引领的基本理念。坚定不移走改革创新发展之路，用改革的办法破除体制障碍，用创新的思路破解发展难题，只争朝夕、敢闯敢试，实现经济更有质量、更有效益、更可持续发展。必须坚持以人为本、共建共享的基本方针。坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，多办利民之事，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须保持真抓实干、埋头苦干的工作作风。发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，出实策、鼓实劲、办实事，推动经济社会各项工作落到实处。必须坚守依法治区、厉行法治的基本思路。弘扬法治精神，强化法治思维，增强法治理念，提升法治能力，加快建设权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 织梦好，好织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少问题：一是发展动力转换带来的新挑战。经济下行压力持续存在，区域经济总量还不够大，综合竞争力还不够强。二是发展方式转变带来的新挑战。产业层次总体不高，新兴产业仍处在培育发展阶段，现代服务业发展水平有待提升。三是区域资源整合带来的新挑战。区域资源整合度还不够高，存量土地、资产亟需消化盘活，创新创业要素集聚速度还不够快。四是社会建设发展带来的新挑战。城市规划建设与“一个尊重、五个统筹”[5]要求相比，尚有不小差距。民生工作和社会治理存在短板，教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍不够均衡。五是政府职能转变带来的新挑战。发展环境尚需优化，少数干部服务意识不强、履行职责不力，廉政建设需要继续加强，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，全力以赴，多措并举，努力加以解决！ dedecms.com

　　各位代表，刚刚过去的2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。这一年里，我们经受住了特大洪水袭击的考验，团结一心、众志成城，夺取了抗洪抢险的全面胜利！我们坚持以新发展理念为引领，着力调结构转方式促升级，经济和城市两个升级版建设取得了新成效，实现了“十三五”的良好开局。一年来，主要做了以下工作：

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　　（一）经济平稳健康发展 copyright dedecms

　　项目建设持续发力。聚焦产业“招大商、引巨资”，继续实施精准招商、以商招商，全年新引进亿元以上项目35个，总投资546.05亿元。实际到位内资318.68亿元，增长7.6%；实际到位外资2.02亿美元，增长12.3%。坚持“四督四保”[6]制度，有效投入不断扩大，全年累计新开工亿元以上项目76个，5-10亿元项目5个，10亿元以上项目6个。松鼠星球、精成科技EMS等项目前期工作有序推进，奇瑞新能源“小蚂蚁”、中创安腾国际信息谷、太赫兹工程中心等项目开工建设，天弋锂电池、华东光电军民融合[7]工程、讯飞智能语音产业园等项目进展顺利，三只松鼠二期、舟之航电池包、中建生活广场等项目建成投产。

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　　企业服务持续优化。建立健全一站式服务体系，企业服务O2O平台[8]全年受理事项473件。办理政银担、税融通担保贷款4.44亿元、惠及企业270户，为46户企业提供5.5亿元续贷过桥资金服务，节约融资成本1000余万元。新马投三期企业债、高发展私募债发行工作稳步推进。积极争取国家专项债等政策，全年兑现709户企业扶持资金3.64亿元。出台加快人力资源服务业集聚发展实施意见，建成全市首家人力资源产业园。实行人才公寓与保障性住房双轨并行制，全年累计为120户企业提供住房1178套。 本文来自织梦

　　（二）产业结构优化升级

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　　战略性新兴产业发展态势良好。全年实现产值273.98亿元，增长30%。出台新能源汽车产业配套资金管理办法，持续加大对新能源汽车基地建设的投入，奇瑞新能源汽车销量比上年翻了一番，全国首台全铝合金车身的“小蚂蚁”车型成功下线；电池、电机等新能源汽车关键零部件项目相继落户，核心部件本地化配套步伐加快。节能环保及高端装备制造业稳步推进，海螺川崎持续实现产值、利润双增长，鼎恒再制造列入国家再制造试点，全球首个非补燃式压缩空气储能500kv试验项目完成验收。软件和信息服务产业加快发展，华东光电、中航华东光电、航飞科技等企业扩能增产，新增投资45亿元。太赫兹芯片、量子通信被列入省首批新兴产业重大工程、重大专项。 织梦内容管理系统

　　现代服务业集聚发展。出台加快发展生活性服务业、企业上市（挂牌）财政奖励等政策。网上商品零售额比上年增长83%，三只松鼠销售收入增长迅猛，迪千进出口项目投入运营，365电子商务新开拓线下门店30家。服务外包产业稳中提质，188家服务外包企业实现营业收入7.62亿美元。成功设立总规模23亿元的高新同华创业投资基金，引进全市首个青年创业引导资金。启用船舶交易中心，航运和船舶交易集聚区新入驻企业6家。出让经营性用地8宗，总用地面积990亩。银泰城、金鹰国际广场、德盛广场等高端商业载体运营良好，沿江商住圈渐成规模，集聚效应进一步凸显。

　　传统产业改造提升。全年实施汽车零部件、材料等产业技术改造项目122个，完成技改投资105亿元，占工业投资的比重达75%。支持企业开发新技术、新产品，三联锻造、博康新材料等企业进军新能源汽车领域。新兴铸管全面关停、整体搬迁，老厂区生态型三产项目开发有序推进。鼓励企业兼并重组，跃飞新材料完成企业收购。分类处置僵尸企业，全年盘活工业用地597亩，清理闲置厂房8万平方米，新引入企业12家。 本文来自织梦

　　（三）改革创新活力迸发 copyright dedecms

　　全面深化改革。建立权责清单和公共服务清单动态调整机制。积极开展“互联网＋政务服务”，1893项行政权力和公共服务事项实现网上运行，全年办理各类事项近4万件。实施商事登记制度改革，累计发放“五证合一”营业执照7843张。建立“市场监管网格＋社管网格”全覆盖机制，推进综合监管、分类执法改革试点。优化社会管理信息化工作机制，推行新型村居网格化服务管理模式。深化预算管理制度改革，完善区、街道两级财政分配制度。推进公立医院改革，在全市率先实行医院“去行政化”管理。进一步深化农村集体产权制度改革，完成农村土地使用权确权登记颁证（试点）工作。 dedecms.com

　　推进科技创新。全面落实自主创新优惠政策，全年安排自主创新配套资金2273万元。突出企业创新主体地位，新增高新技术企业17家，新增省专精特新[9]中小企业6家，新认定高新技术产品42项，获批省级以上重大专项4个。创新平台建设持续推进，太赫兹项目技术团队与加州大学洛杉矶分校合作成立研发中心。创业孵化工作不断深入，新增科技企业孵化器2万平方米，累计在孵企业204家，毕业企业56家。科技服务进一步优化，我区成功列入国家科技服务业区域试点。

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　　（四）城市建管精细长效

　　城区面貌不断改善。全面推进路网建设，弋江站站区路网、南塘湖路延伸段、白马山路等6条公路建成通车，农村公路建设有序推进，完成道路畅通工程33公里。老旧小区改造全面提速，获批棚户区改造项目39个。完成沿江高速、牌坊村周边等21个地块征收工作，西气东输、青弋江分洪道等10个市级重点工程顺利完成。推进在建安置房、保障房建设，建成面积18万平方米。启动安置房办证工作，完成产权登记7161套。推进市容专项整治行动向街巷、居住区延伸，完成高校园区综合服务区摊点群拆除工作。开展废旧品收购点集中整治取缔工作。顺利通过文明城区复检。 织梦好，好织梦

　　生态环境不断优化。深入推进“三线三边”[10]环境整治和大绿化建设，新增城市绿化面积74万平方米。完成千万亩森林增长工程建设任务，造林1521.2亩，森林覆盖率达12.4%。加强重点行业、重点企业污染治理工作。创新黑臭水体治理模式，?港水系治理示范项目成效明显。城市给排水基础设施不断完善，完成黑沙湖泵站修复工程，启动白马、马塘等泵站改造工程。推广绿色出行方式，建成154个新能源汽车租赁点，1873个充电桩位。加强大气污染防治，启动砂点取缔等治理工作，PM10浓度低于全市平均值。

　　（五）社会事业协调发展 织梦好，好织梦

　　民生保障更加有力。全年投入2.46亿元高标准实施25项民生工程。加大困难人群帮扶力度，全年累计发放低保、医疗救助金、临时救助金5360.19万元，惠及89913人次。制定出台重度残疾人护理补贴实施办法，累计为2898人发放补贴206.6万元。养老服务工作快速发展，建立特困群体居家养老服务制度，成立全市第一家居家养老指导中心。参保扩面工作持续推进，全年企业职工养老参保、城镇职工医疗保险参保、失业保险参保分别为5.7万人次、6.3万人次和3.3万人次。完善教育布点，安师大附属小学东、西校区顺利建成，优质教育资源覆盖面进一步扩大。基层医疗服务能力不断提升，海螺医院建成开业，社区慢性病管理试点工作在全市示范推广。创新计划生育服务管理，全面推行二孩政策，获批省级计生优质服务先进单位。成功举办第七届大学生嘉年华活动，第七套健身秧歌在全国推广。 本文来自织梦

　　完善社会治理体系。扎实推进基层“两中心、两站”[11]规范化建设。加强治安综合治理，严厉打击和预防各类违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“铸安”行动、“安全生产月”等活动。积极践行社会主义核心价值观，举办道德讲堂160场，评选“弋江好人”34位、当选“安徽好人”2位：“幸福白马心手印”志愿服务队被评成为省优秀志愿服务典型。在全市率先开展最美劳动者评选活动。区档案馆新馆建成使用，完成年鉴编纂工作。国防后备力量得到进一步加强，继续支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，民族、宗教、外事、侨务、工商联、慈善、老龄、残疾人等事业不断发展，物价、招标工作不断规范。 织梦内容管理系统

　　（六）依法行政能力增强 本文来自织梦

　　扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。出台重大招商及投资项目评估决策实施意见，优化项目决策和考核机制。出台合同管理办法，规范合同签订审批流程。有序开展资金资产清理清欠工作，追回担保代偿、借款资金1.4亿元，收回闲置土地8宗。深入推进“亲切服务”专项行动。严格执行重大决策事项报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理53件人大议案建议和53件政协提案。发挥“区长热线”、“政民互动”、“弋江发布”等平台作用，共办理意见建议276条。大力推进政务公开，依法主动公开政府信息1.5万条，依申请公开信息20条。深入开展“双联系”工作，区政府负责同志包保联系街道工作制度全面落实。严格执行中央“八项规定”及省、市相关规定，落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，保持惩治腐败的高压态势。

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　　二、未来五年经济社会发展的主要目标和任务

　　今后五年，是我区率先高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是经济社会发展转型的关键时期。我们要抢抓长江经济带、全面创新改革试验、合芜蚌自主创新示范区建设等重大战略机遇，充分发挥高新区、高教园区“两高”优势，紧盯更高远目标，振奋精神、务实作为，力争在新一轮发展中闯出新路子，赢得主动权，争当排头兵。

　　按照区委第三次党代会和“十三五”规划的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点实施人才强区主战略，以打造经济和城市两个升级版为主线，促进人才、产业、城市融合发展，建成皖江创新创业高地、宜业宜居名城，奋力打造安徽省最具核心竞争力的人才科教集聚区、自主创新示范区和幸福和谐文明区。 copyright dedecms

　　今后五年我们的奋斗目标是： copyright dedecms

　　——综合实力显著增强。经济保持又好又快发展，地区生产总值力争达到500亿元。“两高”融合发展优势进一步凸显，创新型特色园区建设取得新进展，科技进步对经济增长的贡献率持续攀升。

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　　——产业结构显著优化。构筑以战略性新兴产业为主导、以先进制造业为基础、以现代服务业为支撑的产业体系，持续推进新能源汽车产业基地建设，力争获批并建设节能环保装备产业集聚发展基地，打造“1个千亿级、2个五百亿级”的产业板块。

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　　——城市品质显著提升。城市功能布局日趋完善，以高速铁路、高速公路为主的综合交通网络初步形成，城市综合承载能力明显增强。社会治理体系不断健全，城市现代化水平大幅提升，城乡经济社会一体化格局基本形成。

　　——生态环境显著改善。城市生态环境质量稳步提升，综合环境整治取得明显成效，主要污染物排放总量持续下降，绿色低碳生产生活方式广泛推广，空气清新、水系清澈、环境清洁的生态弋江基本形成。 copyright dedecms

　　——生活水平显著提高。文化、教育、医疗等基本公共服务均等化水平稳步提升。社会保障体系更加健全，城乡居民收入持续增加。居民文明素质与城区文明水平同步提高。公共安全体系不断健全，法治政府建设取得新成效。

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　　今后五年，重点抓好以下五个方面： 织梦内容管理系统

　　（一）实施创新驱动发展。全面推进“三去一降一补”[12]、“调转促”[13]、“三重一创” [14]建设，深入实施人才强区主战略，做大做强新能源汽车、节能环保及高端装备制造、软件和信息服务三大主导产业，加快发展现代服务业，着力构建结构升级、集群高效、辐射力强的创新型现代产业体系。

　　（二）实施协调互动发展。围绕“四片区”[15]功能布局，推进城市宜居宜业品质与一线城市等高对接，打造城市升级版。推进智慧城管建设，提升城市管理精细化、信息化、科学化水平。巩固文明城区创建成果，提升精神文明建设水平。

　　（三）实施绿色助动发展。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色经济，强化资源节约集约高效利用。严格生态环境保护，加大环境污染治理，倡导绿色生活方式。加快构建生态文明制度体系，筑牢生态安全屏障。

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　　（四）实施开放联动发展。坚持“引进来”与“走出去”并重，注重内外并举、双向互动。实施互利共赢的开放战略，引导优势企业参与国际分工合作，提高开放型经济水平。创新招商引资方式，推进存量资产“二次招商”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的重大项目。

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　　（五）实施共享带动发展。坚持民生为先、民生为重、民生为本，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，织密扎牢民生保障网。健全就业创业和社会保障体系，持续增加城乡居民收入，统筹发展各项社会事业，全面提升社会治理水平，深化平安弋江建设，切实增进人民群众的获得感和幸福感。 织梦好，好织梦

　　三、2017年重点工作 copyright dedecms

　　2017年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的关键一年。今年我区经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%；财政收入增长9%；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长20%；城乡居民可支配收入增长9.5%；节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，我们将抓好以下五个方面的工作：

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　　（一）着力构建现代产业新体系

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　　加快战略性新兴产业集聚发展。积极把握“三重一创”建设机遇，强化招商引资、项目建设和要素保障，加快打造特色优势产业。提升新能源汽车产业“首位度”，开工建设云一动力电池隔膜、忠旺铝合金精深加工等项目，加快奇瑞新能源“小蚂蚁”、安川电机等项目建设进度，建成天弋锂电池、舟之航电池包等项目，打造新能源汽车全产业链。加快发展软件和信息产业，开工建设精成科技EMS、华夏显示“互联网＋智能显示”等项目，推进太赫兹工程研究中心、中创安腾国际信息谷等项目建设进度，建成信亚软件科技产业园、讯飞智能语音产业园等项目。支持三花工业园、启迪环保等节能环保项目建设，积极申报省战略性新兴产业集聚发展基地。推进忠旺精铝新材料产业园高新分园项目落地，带动新材料产业加速发展。加快实施中航华东光电新型电光交互显示、天兵电子军民两用微波毫米波模块组件等重大项目，争创军民融合产业发展基地。 copyright dedecms

　　大力发展现代服务业。加快推动电子商务、服务外包、现代金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做大做强电子商务产业，加快建设“两链一平台”[16]，争创全国电子商务示范区。完善城市物流配送体系，推进皖南食盐物流配送中心等项目建设。加速航运集聚区建设，引进水上物流公共服务平台。积极开展知识产权质押试点。加大融资担保力度，降低中间环节费用。设立新能源汽车产业专项基金，提高财政资金使用效益。大力推进企业上市，力争1家企业IPO报会，3家以上企业在“新三板”挂牌。优先发展生活性服务业，鼓励企业运用互联网技术开拓市场，推进新时代商业街等老城区商业网点升级更新。

　　促进传统产业改造提升。注重用新技术新业态改造提升传统产业。高起点、大力度推进技术改造，支持明基材料、中集瑞江等44家企业实施77个技术改造项目。引导企业应用“两化”融合管理标准体系，提高信息技术集成应用水平。推动制造业与互联网融合发展，培育数字化、网络化、智能化制造新模式。积极推广节能工艺技术装备，推进再制造产业发展，增强企业绿色精益制造能力。健全资金资产清欠清理常态化机制，深入开展“腾笼换鸟”工程，加大对“僵尸企业”[17]、低效闲置资源的清理盘活。鼓励符合条件的企业开展兼并重组，提高行业集中度和资源配置效率。 内容来自dedecms

　　（二）着力推进创新创业新发展

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　　实施人才强区战略。坚持人才引进与产业发展同频共振，以更加开阔的视野、更加优惠的政策招引人才、培育人才、凝聚人才。推进实施“新生代计划”[18]，力争引进高层次科技人才团队10个以上。鼓励高端人才到高校兼职、到创新创业孵化机构担任导师、到企业兼任技术顾问。支持院士工作站、博士后工作站等载体建设，促进企业与高层次人才长效合作。进一步创新和完善人才服务机制，提高人力资源产业园服务水平。

　　提升自主创新能力。落实自主创新系列政策，加大对高新技术企业、“科技小巨人”[19]等培育力度。谋划设立新能源汽车产业技术研究院，打造共性技术、关键技术研发平台。启动建设三只松鼠工程技术研究中心。支持企业与高校院所共建创新平台，推动芜湖创新型微电子学院建设。大力实施知识产权战略，提高专利成果转化和产业化水平。推动实施“领跑计划”[20]，支持奇瑞新能源、华东光电等企业牵头实施重大科技专项。深入推进质量强区工作，实施商标品牌发展战略。全年力争高新技术产业增加值增长20%，新认定高新技术企业10家，新申报发明专利2000件，规模以上工业企业研发机构覆盖率达30%。 内容来自dedecms

　　推进创业再上台阶。全面提升孵化器运营水平，支持创新工场、创客空间等各类众创空间发展。搭建资本与创业项目嫁接平台，破解创业人才融资难题。深化高校创业项目入驻创业平台绿色通道建设。构建创业成果转化新生态，探索建立“孵化－中试－产业化－商业化”全产业链模式。开展常态化的创新创业大赛活动，构建灵活多样的创客交流平台。优化“双创”生态体系，争创国家级“双创”示范基地。

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　　（三）着力开创城市建管新局面

　　优化城市形象。推进“多规合一”[21]，强化城市设计和特色塑造。加快205景观大道等重点区域建设，推动原芦花荡公园地块规划调整，实现与滨江公园同步建设。支持城南过江隧道、沿江高速峨山路出入口、青弋江分洪道等市级重点工程建设。推进棚改工作提速提效，完善棚改安置方式，完成滨江公园二期等项目征收。推进老城区有机更新，启动森海都市花园、日新化工厂宿舍等老旧小区改造提升工程。推进新兴铸管老厂区等重点地块改造升级。实施高新区核心区道路提升工程，完善高新区南区路网体系，推进龙卡路、纬十三路等道路建设。实施白马排涝站水系整治等工程，提高防汛抗灾能力。深化城市管理网格化建设，建立城市管理问题发现机制和处置机制。进一步提升城市管理水平，建设一批城市管理示范街、示范点，打造漂漂亮亮、干干净净、整整齐齐的市容环境。 copyright dedecms

　　改善生态环境。落实区域环境空气质量考核机制，PM10力争下降到68mg/m3.严格落实“河长制”[22]，加强饮用水水源地环境保护，推进黑臭水体整治，改善水生态环境。完善污水管网体系，推进老旧小区雨污分流和道路污水管网建设，实施高新区南区污水管网改造工程。建设城市生态长廊，继续推进“三线三边”城乡环境综合治理及“大绿化”工作。实施高新区绿化提升和城市出入口绿化工程，推进绿化管养市场化运作。全年计划新增绿地61.6万平方米，建成区绿化覆盖率达39%。严格落实节能减排目标责任，继续实行能源消费总量和能耗强度“双控”制度，严禁新建高耗能、高污染和产能过剩项目。 织梦好，好织梦

　　（四）着力促进社会事业新发展

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　　提升社会治理水平。以网格化管理、社会化服务为方向，健全社区综合服务平台。创新社区治理模式，推动示范社区、精品社区建设。深化村居组织建设，完成第十届村委会换届选举。支持扶贫济困、志愿服务等社会组织发展，鼓励社会组织参与社区服务工作。完善多元化矛盾纠纷调处机制，化解信访突出问题。进一步推进基层协商民主试点工作。积极推进“七五”普法。加强社会治安综合治理，加大打击违法犯罪力度。牢固树立安全生产红线意识，完善安全生产责任体系，坚决防止各类事故发生。加强应急管理，及时有效应对各类突发事件。 织梦好，好织梦

　　统筹发展社会事业。加强民生工程管理，推动实施27项民生工程。完善社会保障体系，加大就业培训力度，开发公益性岗位，最大限度促进就业。完善“救急难”救助制度，出台极度贫困人员救助办法。优化提升教育资源，加快推进白马浅湾新校区等学校建设，促进学前教育和义务教育普惠性、集团化发展。全面推进医疗卫生共同体建设，提升基层医疗卫生服务能力，争创国家基层中医药先进单位和省级卫生城市。持续推进计划生育转型发展。开展艺术普及、科普系列文化活动，打造文化精品工程。完善体育设施，推进“全民健身、健康弋江”战略。推行“医养结合”养老模式，扩大社区日间照料中心覆盖面。加强公民思想道德建设，争创省第二届文明城区。做好第三次全国农业普查登记。推进档案信息化建设。做好民族、宗教、外事、侨务、老龄、残疾人、关心下一代等工作，支持群团组织、社会组织履行职责。加强国防后备力量建设，做好优抚安置工作。 内容来自dedecms

　　（五）着力培育区域发展新动能 dedecms.com

　　全面深化改革。深化商事制度改革，积极探索“多证合一”登记模式，推进企业注册全程电子化。深入推进综合监管、分类执法改革。加快大数据库建设，推进技术、数据、业务融合。完善城市管理执法体制改革。实行最严格的政府负债管理制度。深化公立医院改革，构建医疗质控体系和公立医院运营监管体系。加快实施教育领域综合改革，改进教师奖励性绩效工资分配方式，逐步实施中小学“去行政化”管理。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。

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　　扩大有效投资。按照“招商引资与招才引智并重、招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重、引进企业与孵化企业并重”的发展思路，既要资本总量、也要科技含量，既注重规模、又注重效益，既要“大而优”项目、也要“小而美”项目，着力提升产业培育科学化水平。着力实施项目建设“四督四保”制度，推动项目调度规范化、精准化，确保项目建设扎实推进。力争新签约5亿元以上项目7个。安排重点产业投资项目75个，政府性投资项目87个，计划投资196.33亿元。 dedecms.com

　　优化发展环境。推进高新区科技产业园载体建设，预计年内全部建成并投入使用。加快人力资源产业园建设，引进中智、英格玛、智联招聘等国内百强人力资源服务机构。高标准推进WE＋人才公寓建设，打造“拎包住、低租金、高品质”的配套环境。强化“一企一组一策”帮扶机制，健全企业服务中心和第三方服务运行机制，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。深入推进“三去一降一补”，落实稳增长系列政策，推动企业降本增效，支持实体经济发展。

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　　四、加强政府自身建设

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　　紧紧围绕法治政府建设目标，以清廉高效的政风取信于民，以创新实干的举措服务于民，以协调发展的实绩强区富民。

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　　（一）推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，坚持用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动依法治区工作走在全市前列。坚持科学民主决策，健全重大行政决策合法性审查、责任追究等制度。完善招商引资机制，规范招商引资尽职调查、专家论证、法律审查、集体决策等流程。充分发挥政府法律顾问作用，确保决策科学、程序规范、过程公开。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，重大决策出台前向区委请示、向人大报告、与政协协商。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好建议、议案、提案办理工作。主动接受司法监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。

　　（二）坚持转变作风，建设服务政府。健全“亲切服务”长效机制，深化机关效能建设，加大治庸治懒力度，切实解决工作中的不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮等作风方面的突出问题。深化行政审批制度改革，完善公共服务清单体系，简化办事程序，缩短审批时限，方便群众、企业办事。加大政务信息公开力度，充分发挥“区长热线”、“市民心声”等载体作用，不断提高政府工作透明度和公信力。创新公共服务供给方式，扩大政府购买服务范围。优化“互联网＋政府服务”，推动数据对接、资源共享。提高为民服务中心、企业服务中心、人力资源服务中心的服务水平，优化服务流程，为企业和群众提供更多优质服务。

　　（三）强化正风肃纪，建设廉洁政府。强化“一岗双责”[23]，全面落实党风廉政建设责任制。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化对重点领域和关键环节的监督管理。坚决反对“四风”，严格落实中央“八项规定”及省、市相关规定，加大执纪审查和通报曝光力度。严控机构和人员编制，严管“三公经费”支出，降低行政运营成本。强化审计监督、行政监察和干部管理。坚持以零容忍的态度惩治腐败，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 织梦内容管理系统

　　各位代表，同志们！

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　　蓝图已绘就，奋进正当时。站在新的历史起点上，让我们在中共弋江区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，坚定信心、求真务实、锐意进取，努力向建设“中部领先、全国一流”高新技术产业集聚区和“安徽省最具核心竞争力的现代化新城区”目标迈进，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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　　部分名词解读

　　1.四板：是区域性股权市场。例如上海股权交易所、安徽股权交易中心等地方性、区域性的交易市场。

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　　2.两员进物业：“两员”是指社区居委会综治主任和派出所社区民警进入物业公司担任辅导员和指导员，帮助物业公司化解矛盾纠纷，解决困难问题。 织梦好，好织梦

　　3.三中心＋两平台：三中心：为民服务中心、企业服务中心、人力资源服务中心；两平台：易企网、易户网。 本文来自织梦

　　4.五证合一、一照一码：企业依次申请的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五种证件合为一证，提高市场准入效率；一照一码则是在五证合一的基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 织梦好，好织梦

　　5.一个尊重、五个统筹：“一个尊重”是指尊重城市发展规律。“五个统筹”是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。 本文来自织梦

　　6.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

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　　7.军民融合：是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。军民融合已上升为国家战略。

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　　8.O2O平台：线上（online）平台和线下（offline）实体服务的英文简称。 织梦好，好织梦

　　9.专精特新：“专”，就是“专业化”，专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区：“精”，就是“精细管理”，精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风，精简高效的管理制度和流程：“特”，就是“独有或更好”，即抓住客户特点，形成自己的特色，如产品特色、服务特色等：“新”，就是“创新”，要以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求。 dedecms.com

　　10.三线三边：三线——铁路沿线、公路沿线、江河沿线；三边——城市周边、省际周边、景区周边。

　　11.两中心、两站：街道成立综治维稳信访工作中心和为民服务中心，村（居）成立综治维稳信访工作站和为民服务站。 copyright dedecms

　　12.三去一降一补：是根据供给侧结构性改革的要求提出的具体实施办法，推行“三去一降一补”政策，即完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　13.调转促：调整产业结构、转变发展方式、促进经济转型升级。 织梦好，好织梦

　　14.三重一创：省第十次党代会提出，要在践行新发展理念中闯出新路。紧紧围绕这一目标，我省提出要着力抓好“三重一创”建设，即在全省建设一批重大新兴产业基地（新兴显示、机器人、新能源汽车等领域），推进一批重大新兴产业工程（太赫兹、精准医疗、下一代机器人等领域），组织一批重大新兴产业专项（量子通讯与量子计算、智能汽车、石墨烯等领域），构建创新型现代产业体系，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。 织梦好，好织梦

　　15.四片区：主城提升区、产城融合区、火龙新城区、城郊结合区。 dedecms.com

　　16.两链一平台：两链：农产品电子商务产业链、跨境电子商务产业链；一平台：特色产品电子商务平台。

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　　17.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

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　　18.新生代计划：市政府制定的企业、人才发展目标。计划到2020年，力争全市引进300个高层次创新创业团队、1000个领军人才、10000名高端人才，形成100个优质上市资源；新增培育2000家科技型中小企业，在重点优势产业和战略性新兴产业领域培养造就一批领军型企业家。 织梦好，好织梦

　　19.科技小巨人：指从事符合国家和本地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

　　20.领跑计划：市政府制定的科技发展计划，在微电子领域，重点建设太赫兹联合研究中心和工程中心，建设总投资400亿元的太赫兹芯片产业化项目，到2020年产值突破千亿元。在智能汽车领域，着力突破一批智能汽车与智慧交通相关技术，打造全球第一个无人车运营区域。在中小型航空发动机和航电系统领域，重点发展活塞、涡喷、公务机用涡扇发动机、系统集成、综合显示系统，加快新型航空发动机和航电系统的国产化研制步伐，打造国家级通航研发制造基地。在下一代机器人领域，实现机器人关键零部件和核心技术的重大突破，促进机器人质量可靠性、市场占有率和企业竞争力的提升，到2020年总产值突破500亿元。同时在微波能应用、基因检测、长江医学科学院新药创制、增强现实研发等前沿领域全国领跑、国际争先。

　　21.多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 织梦内容管理系统

　　22.河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 dedecms.com

　　23.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位：“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。