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　　——2016年5月29日在三山区第二届人民代表大会第七次会议上

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　　区长 向继辉 dedecms.com

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2015年及“十二五”时期工作回顾

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　　2015年，在中共三山区委的坚强领导下，全区人民积极应对复杂多变的宏观经济环境，主动适应经济发展新常态，围绕全面发展、奋力崛起、富民强区目标，坚持新型工业和现代服务业两轮并驱，经济社会保持了良好的发展态势，较好完成了区二届人大五次会议确定的各项任务。全区实现地区生产总值同比增长13.4%；财政收入增长24.3%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长9.3%；城镇新增就业8020人，城镇登记失业率4.0%；人口出生率10.3‰；完成市政府下达的节能减排任务。

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　　一年来，我们主要做了以下几个方面工作： 织梦好，好织梦

　　（一）加快转型升级，推动经济较快增长 本文来自织梦

　　做大做强工业经济。大力培育支柱产业，规模以上工业企业实现工业增加值76.2亿元，增长16.4%。战略性新兴产业实现产值68.7亿元，增长16.8%，占规模工业比重达29%。聚焦发展农业机械产业，以中联重机为龙头的现代农业机械产业列入全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，农业机械产业基地实现产值97.7亿元，超额完成省政府下达的目标任务。农业机械产业基地发展规划编制形成初稿，促进农业机械产业集聚发展的若干政策规定已经市政府批准施行。与省农委、中联重科开展战略合作，共同推进农业机械产业集聚区发展。加快延伸新材料产业链，编制新材料产业集聚发展规划。新兴新材料产业园一期年产5万吨铸件产品生产线项目建成投产，格力精密铸造、格丰纳米环保材料、天道绿色新材料、华海生物材料、新兴10万吨径向铸件等项目开工建设。壮大汽车及装备制造首位产业，汽车装备制造产业实现产值149亿元。集瑞联合卡车中国首款4轴智能环保渣土车上市，高端特种消防车项目落户三山。玉柴联合动力蓝鲸系列船机DK柴油、NK气体单燃料、SK双燃料产品全系列通过CCS认证。芜湖造船厂有限公司在香港设立新联、福记恒2个航运有限公司。 copyright dedecms

　　集聚发展服务业。现代服务业集聚区加快推进，宝特铁路物流园、航运服务业集聚区等重点项目进展顺利。三山港公用型保税仓库获批设立，外向型口岸已报国家口岸办审核。双汇食品公司获得进口肉类产品收货人备案资质。宇培速通物流10万平方米立体仓库（其中含10万吨生鲜农产品冷库）建成运营。电子商务发展势头良好，宇培吉品网正式上线，源网、挣外快网签约入驻，全市首家自营苏宁易购服务站落户三山。优化商贸网点布局，瑞丰茶博城、健坤城等一批大型商业项目加快建设。三山农贸市场农副产品交易中心大楼、伟星星悦广场建成运营。加强标准化菜市场建设，为新建小区配套建成或在建菜市场6座。全年限上服务业企业实现营业收入29.3亿元，同比增长31%；服务业实现增加值12.4亿元，增长10.3%。 copyright dedecms

　　稳步推进现代农业。峨桥镇获批第四批省级现代农业示范区。持续实施粮食稳定增产行动，组建正平粮食产业化联合体，实施水稻全程机械化种植、收获、烘干和深加工综合技术推广项目。全区农村土地承包经营权和农村集体土地所有权确权登记颁证全面启动，保定街道土地确权登记颁证试点完成资料整理归档。推进土地适度规模化经营，累计流转土地5.66万亩，其中50亩以上土地流转3.5万亩。推进农业产业化经营，信义生态农业、俊杰农业观光等项目加快推进，峨桥镇3000亩智慧农业示范区规划通过评审。全区市级农业产业化龙头企业23家，其中省级龙头企业4家。加强农业标准化、品牌化建设，无公害认证产品2个、绿色食品认证5个。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作经济组织7个，累计达80个；新增家庭农场15个，累计达27个。推进农产品电子商务发展，峨桥茶叶等特色农产品网上热销。农林牧渔业实现增加值5.3亿元，增长1.2%。 织梦好，好织梦

　　大力推动科技创新。积极创建知识产权示范区，全年申报发明专利729件、授权58件，中联重机“新型谷物联合收割机”专利荣获全省第三届发明专利金奖。新增高新技术企业4家、省级创新型试点企业1家、市级科技“小巨人”企业3家、高新技术产品13件。推进企业创新平台建设，新增国家级工程技术研究中心1家，6项企业创新成果获得国家、省、市科技进步奖励，1人荣获市2015年度科技创新贡献奖。积极争创国家级科普示范区，推动基层科普，碧桂园社区荣获“全省科普示范社区”。推进质量强区和商标战略，申报省政府质量奖1家，中国驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标2件。

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　　强化招商引资和项目服务。开展驻点招商和专业招商，出台以商招商实施办法，全年新批内资项目66个、外资企业5个；省外亿元以上项目到位内资118亿元；实际利用外资1.95亿美元，增长21.5%。宇培特种建材、三华文化园、伍氏快餐产业化等项目签约入驻。加快建设重点项目，华电二期、博晖新能源等49个亿元以上项目开工建设。加大项目服务和企业扶持力度，出台三山区关于促进经济发展优惠政策若干规定。加强融资担保，降低担保费率，出台中小企业续贷过桥资金管理使用办法，区担保公司为中小企业提供担保业务112笔、担保额4亿元。企业上市有序推进，中天管桩、科阳新材料在“新三板”成功挂牌，16家企业纳入“新三板”后备企业库。采取股权激励等措施，引进并培育高层次人才团队11个。

　　（二）强化建管并重，提升城区承载功能 内容来自dedecms

　　提升城区功能。坚持规划引领，完善中心城区控制性详规，物流产业集聚区和峨桥镇总体规划编制完成，浮山区域和龙窝湖区域旅游规划等专项规划编制有序推进。与徽商银行合作成立三山徽银城镇化一号基金7.5亿元，全面推进城镇化建设。加快安置房和保障房建设，续建安置房6930套、保障性住房6990套；交付安置房4583套、公租房1236套。新增公租房分配使用1093套，累计分配使用5014套。完成棚户区改造1559户、农村危房改造400户，棚户区改造工作综合排名位居四区第一。加大公共交通投入，新增和优化公交线路4条，更新公交车44辆。完善城区路网，莲花湖路（小江至联合路段）、竹园路等6条道路建成通车，高岗埠路、焦湾路等6条道路和6处铁路道口平改立工程开工建设，省道321改造工程基本完成，积极推进淮九路拓宽改造工程。三山自来水厂投入运行。中沟110千伏变电站工程有序推进。推进水利设施建设，保定泵站全面建成，鲁港桥闸、青弋江分洪道鲁港段、五联泵站等工程加快建设，小型水利改造提升工程全面完成。

　　强化城区管理。坚持集中整治和长效管理相结合，完善以市容环境为重点的长效管理机制，集中开展渣土污染、占道经营、违法建设等专项整治，不断巩固文明创建成果。扎实开展“三线三边”环境综合治理，加强安置小区环境综合整治，规范小区物业管理。完善网格化管理与数字化管理平台联动，认真落实“区长上路”制度和一线巡查机制，加大城区管理督查问责力度，严格奖惩兑现。开展2015年联合治超专项行动，严厉查处整治货物运输超限超载行为。完善违法建设查控网络，坚持日巡查、零报告制度，实现查违管理常态化，依法拆除违法建设106处、4040平方米，制止在建违法建设38处。 copyright dedecms

　　加强生态建设。严格落实大气污染防治行动计划，加大清洁生产改造力度，淘汰燃煤工业锅炉7台、生活锅炉13台。加强节能减排，严格执行新上项目节能审查，节能审查率达100%。加强对节能减排降碳形势监测分析和预警。建立区直单位联系镇街制度，加大秸秆禁烧和综合利用工作力度。加快雨污分流改造，启动峨桥镇区污水处理设施建设。坚持节约集约利用土地，推进土地开发复垦整理和城乡建设用地增减挂钩，加大土地清理整治力度，清理盘活低效闲置工业用地1049.5亩。严厉打击非法开采矿产资源行为，推进宜柏矿业地质环境治理和尹矶山地质灾害隐患点防治。大力实施“千万亩森林增长”和“大绿化”工程，莲花湖公园基本建成，新增绿地94.1万平方米、绿道5公里，完成造林4582亩。 dedecms.com

　　（三）重视改善民生，全面发展社会事业

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　　完善社会保障体系。大力实施义务教育经费保障、就业扶持工程、城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助等22项民生工程，顺利通过省市考核验收。扩大社会保险参保率和覆盖面，职工养老、居民养老、职工医疗、居民医疗、失业、工伤、生育参保人数分别达2.3万人、5.3万人、2.1万人、15.7万人、1.7万人、1.7万人、1.7万人。保障城镇低保对象7592人，发放低保金4523.8万元，保障标准提高10%，月人均补差达446.8元。加大特困群众困难帮扶和生活救助，继续实施孤儿和事实无人抚养儿童救助，发放各类救助资金1461.1万元。推进大众创业万众创新，芜湖创业大街开街。发放创业小额担保贷款5407万元，新增创业企业264户。健全就业服务体系，坚持校企合作，采取订单式培训，开展就业、创业技能培训1022人，开发公益性岗位105个，完成农村富余劳动力新增转移就业3852人，失业人员再就业率达85%。 本文来自织梦

　　推动社会事业发展。继续优化教育资源配置，加强师资队伍建设，推动义务教育均衡发展。峨桥镇公办幼儿园项目启动，月亮湾小学（三山中心小学孙滩分校）和保定中心小学扩建工程建成投入使用，义务教育阶段学校标准化建设实现全覆盖。引进优质教育资源，北京师范大学芜湖附属学校正式开学。加快文体事业发展，深入推进群众性精神文明建设，成立区文联，成功举办第四届社区文化节、高雅艺术进校园、道德讲堂等系列活动。响水涧村农民文化乐园加快建设，新建农民体育健身工程15个、全民健身路径33个。建成留守儿童“快乐驿站”6个，推进关爱留守儿童“四位一体”化教育体系。2015《三山区年鉴》（第五卷）出版发行。全面启动新一轮医药卫生体制改革方案，完善公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务向基层延伸，9个标准化村卫生室建成使用。不断完善人口计生“村（居）为主”机制，全面推进“诚信计生”，关怀关爱计生特扶家庭和流动人口，计生工作连续三年位居全市优秀等次。开展国防动员演练，民兵预备役工作进一步加强。老年人、残疾人、妇女儿童权益得到切实保障，民族、宗教、档案、地方志等工作取得新的进展。

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　　加强社会治理。推进依法治区建设，深化“六五”普法宣传教育，引导群众理性表达诉求，加大法律援助，依法维护权益。加大社会治安防控体系投入，补建补齐安置小区和老旧小区技防设施，加强公共场所和人员密集区域的安全管理，强化企事业单位和居民小区的防范措施，筑牢“街面、村居、单位”三位一体的治安防控网络。深入开展“打黑除恶”、“打击涉赌涉黄涉毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪。强化信息搜集研判，坚持重大事项实行社会稳定风险评估，规范基层突发事件应急处置机制，健全完善“大调解”工作体系，预防和化解社会矛盾，维护社会稳定。坚持落实区领导开门接访和带案下访制度，推行“一家亲”阳光信访服务，继续推进“两代表一委员”走访和接待群众机制，连续三年被评为全省信访工作责任目标管理优秀单位。加强常态化安全生产监管，开展严执法、排隐患、强管理“铸安”行动百日攻坚，安全生产形势平稳向好。 copyright dedecms

　　（四）加强自身建设，不断完善政府服务

　　扎实开展“三严三实”专题教育，进一步转变政府工作作风，深入开展“双联系”、“亲切服务”等活动，选派机关干部到村居挂职锻炼。大力推进依法行政，修订区政府工作规则，出台区政府投资项目管理委员会议事规则，不断规范议事决策程序。推行区、镇街政府权责清单制度，出台区级政府权力清单和责任清单动态管理办法，建立行政权力库动态维护机制。建成覆盖区、镇街、村居三级的“一站通”政府服务平台，推行“互联网＋政府服务”模式，行政权力和公共服务事项全部网上运行，全年受理服务事项159057件，办结率99.9%。全面清理行政审批事项，精简行政审批29项。优化行政审批流程，加强行政审批监管，制定事中事后监管制度，提高行政效能。启动实施商事登记制度改革，推行工商登记“先照后证”和“三证合一”，实行注册资本认缴登记制和企业、个体工商户年度报告制。发挥区长热线、区长信箱、市民心声网的“网络问政”作用，加强区政府门户网、“邀您看三山”政务微博平台和“芜湖三山”微信公众号的网络宣传管理，促进政民交流。自觉接受区人大、区政协监督，办理区人大议案1件、建议46件和政协提案47件，切实做好代表建议和政协提案办理“回头看”工作。强化行政监察和审计监督，加强廉政风险防控，严肃查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败行为，政府廉政建设进一步加强。

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　　各位代表！

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　　“十二五”时期，是我区经济快速发展的五年，也是积极应对国际金融危机持续影响的五年。我们紧紧围绕五年规划既定的重点工作任务，努力提质增效，着力改善民生，经济社会发展态势良好，较好实现了“十二五”规划目标。

　　这五年，经济总量显著扩大。地区生产总值由2010年的28.5亿元增长到2015年的75.5亿元，年均增长21%；财政总收入由2010年的4.5亿元增长到2015年的19.5亿元，年均增长34%；规模以上工业增加值由2010年的14.4亿元增长到2015年的76.2亿元，年均增长39.7%；全社会固定资产投资五年累计完成1037.1亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额由2010年的12.58亿元增长到2015年的23.3亿元，年均增长13.2%。 织梦内容管理系统

　　这五年，产业体系基本形成。中联重机、格力电器、新兴铸管、恒安纸业、双汇食品、响水涧电站等一批重大项目建成投产，初步形成了以装备制造、电子电器、新材料、食品医药、电力能源为主导的工业产业体系。规模以上工业企业达70家，规模以上工业企业实现工业产值由2010年的49亿元增加到2015年的353.9亿元，年均增长48.5%。三产发展同步推进，五年累计实现服务业增加值48.6亿元。农业发展稳中有进，五年累计实现农业增加值25.2亿元。 织梦好，好织梦

　　这五年，创新活力稳步增强。成功申报国家、省、市科技项目60个，12个项目荣获国家、省、市科技进步奖。新增高新技术企业25家，新增科技型中小企业35家、省级创新型试点企业4家。累计新增高新技术产品72个，申请专利3697件、授权专利2439件，万人发明专利拥有量达11.3件。加强科技研发平台建设，新建企业技术研发中心57家，建成省级工程技术研究中心5家、省级产业技术研究院1家、省级企业技术中心3家。成功引进高层次人才团队13个，中联重机、玉柴联合动力2家企业获批国家级博士后工作站。 织梦内容管理系统

　　这五年，城区功能日趋完善。加大城区基础设施建设投入，长江南路、五华山路、龙湖路、莲花湖路、峨溪路二期等一批主干道路相继建成通车，政务中心区“五纵四横”和开发区“五纵七横”路网基本形成。三山自来水厂、滨江污水处理厂、月桥220千伏变电站、保定排涝泵站、峨溪河排涝新站等一批公共设施相继建成运行。城乡垃圾一体化实现村居全覆盖，大力实施“三线三边”综合环境整治，有序推进“千万亩森林增长工程”和“大绿化”工程，城区宜居环境质量不断提升。

　　这五年，社会事业全面进步。不断增加教育投入，优化教育资源配置，中小学校标准化建设实现全覆盖，连续三年在全省党政领导干部教育工作督导考核中被评为优秀等次，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。深化基层医疗卫生体制综合改革，免费提供基本公共卫生服务，医疗卫生服务水平不断提高。深化人口计生“村居为主”和利益导向、优质服务工作机制，荣获“全国计划生育优质服务先进区”称号。

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　　这五年，民生水平不断提升。大力实施民生工程，累计投入44.47亿元，重点解决义务教育经费保障、保障性安居、农村危房改造、生活无着人员社会救助、贫困残疾人救助与康复、重大传染病医疗救治、城乡居民大病保险、城乡医疗救助、城镇居民基本医疗保险、社会养老服务体系建设、计划生育家庭特别补助等，累计新增就业岗位28755个。城镇居民人均可支配收入26810元，年均增长15.6%；农村居民人均可支配收入17410元，年均增长10.9%，城乡居民生活水平进一步提升。

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　　各位代表！

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　　“十二五”成绩的取得来之不易，这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、监督支持的结果，是政协委员积极参政议政、民主监督的结果，是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助三山区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

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　　回首三山区艰苦创业的历程，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距，主要表现在：一是作为全省农业机械产业集聚发展基地，农业机械上下游产业链较为薄弱，缺少核心零部件企业；二是作为全市新材料产业集聚区，缺乏带动性强的龙头企业；三是服务业发展和城市化步伐需要进一步加快；四是干部作风建设仍需加强，少数干部缺乏担当意识和创新精神。对此，区政府将高度重视，采取有力措施加以解决。

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　　二、“十三五”时期的主要目标和任务

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　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是调结构转方式促升级的关键时期。当前，三山区仍处于大有可为的重要战略机遇期，我们必须深入研究、超前谋划，牢牢把握长江经济带、“一带一路”、“中国制造2025”等重大战略机遇，适应和引领新常态，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和攻坚意识，化挑战为机遇，变压力为动力，利用各种有利条件和积极因素，充分发挥区位、产业、资源等方面的优势，在适应新常态中寻求新突破，在创新转型中集聚新动能，抢占新一轮经济转型和产业升级的制高点，努力实现三山经济社会更好更快发展。

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　　“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带、“一带一路”建设等重大战略机遇，以提高发展质量和效益为中心，树立五大发展理念，实施“创新引领、生态为先、四化互动、开放共享”四大战略，打造人才结构高端化、产业层次高端化、城区品质高端化良性互动的现代化滨江城区，力争高水平全面建成小康社会。

　　主要预期目标是：地区生产总值突破150亿元，年均增长12%；财政收入年均增长12%。发展质量效益、城区功能品质、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平显著提高。

　　突出把握好以下五个方面：

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　　一是加快拓展增长新空间。构建“一核三组团”（政务商务核心区、临港工业区、龙窝湖商务休闲区、峨桥—浮山生态旅游区）的空间开发格局，加强山水互动、产城互动、港城互动。以中心城区为核心，建设商务办公中心、商业中心、商务酒店、度假酒店等基础设施，打造商务政务服务中心。依托沿江港口，形成临港工业集聚区和港口物流枢纽。依托龙窝湖天然湿地资源，发展原生态休闲产业，促进龙窝湖高端服务业集聚发展。依托峨桥和浮山的自然生态资源，发展农业休闲和生态旅游产业，形成区域性的休闲度假旅游区。 织梦好，好织梦

　　二是加快构建优质产业体系。按照“扩三、强二、优一”的发展思路，构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系，打造经济升级版。以服务业集聚区为载体，加快发展现代服务业，着力打造成为具有辐射力、影响力、竞争力的皖江现代服务业中心。以战略性新兴产业集聚发展基地为着力点，采取创新推动机制、专项资金引导、强化人才保障等政策措施，发展壮大新兴产业，做优做精支柱产业，做大做强产业规模，培育一批具有国际竞争力的优质高效产业集群。到2020年，现代农业机械产业基地产值不低于300亿元，力争突破500亿元。加快传统农业向现代农业转型升级，积极发展现代农业，打造智慧农业示范基地、精准农业示范中心、农业电商服务集聚区和休闲观光度假目的地。

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　　三是加快建设创新型城区。深入实施人才优先发展战略，强化企业创新主体作用，加快建设新型创新平台，优化创新资源配置，着力打造政产学研用协同创新体系。围绕“人才＋项目＋产业”工作模式，强化政策支持，努力在高层次科技人才团队扶持、创新能力建设、创新成果转化等方面取得新突破。到2020年，高新技术企业达36家以上，万人发明专利拥有量达20件以上。规划建设科技创新中心，努力打造成为全面创新改革先行区、高层次科技人才创新创业重要基地和新型研发机构集聚区。突出抓好供给侧结构性改革，深化行政管理体制改革，加快投融资体制改革，在提升政府效能、加强开放合作、激发市场主体活力、提高资源配置效率上取得突破，形成区域竞争新优势。 内容来自dedecms

　　四是加快提升城区功能。围绕加快建设现代化滨江城区目标，聚焦城区“核心”，不断丰富内涵，提升城区功能，美化人居环境，彰显区域特色，打造城市升级版。坚持统筹规划、适度超前、集约节约的原则，加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设，积极推进城市供水、燃气、污水和垃圾处理向城区周边延伸。到2020年，基本形成布局合理、功能完善、统一运营管理的城区基础设施体系。加快生态文明建设，推进资源和能源集约利用，发展低碳循环经济，加强环境保护和污染治理，构建绿色生态屏障，努力将三山区打造成芜湖市的“生态绿心”。

　　五是加快完善社会治理。扎实推进民生工程建设，全力抓好事关人民群众福祉的基本民生、底线民生、热点民生、长远民生。优化教育资源配置，促进义务教育高位均衡发展，普及发展学前教育，加快普及高中阶段教育，大力发展特色职业技术教育。加强公共文化基础设施和服务网络建设。加大医疗卫生硬件设施投入，提升医疗卫生水平。推行“医养结合”养老模式，加快完善养老服务体系。健全社会服务保障体系和公共安全体系，严格落实安全生产责任制。加强思想道德建设和社会诚信建设，不断提升整体文明程度，提高社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　三、2016年的主要工作

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　　2016年是“十三五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入与经济同步增长；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇新增就业6000人；完成市政府下达的节能减排任务。 内容来自dedecms

　　为实现上述目标，我们着力抓好以下五个方面工作：

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　　（一）抓产业，着力培育新的经济增长点

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　　集聚发展新兴产业。抓住全省现代农业机械产业集聚发展基地和全市新材料产业集聚区的发展机遇，加强农业机械产业与新材料产业融合发展，引导和推动各类要素资源向产业发展基地集聚，吸引一批强链补链延链的关键核心配套项目入驻，推动产业集聚发展。采取企业合资、引资、孵化、引进创新团队等形式，引导现有企业扩大投资，做大做强产业规模。支持中联重机等龙头企业推进海外并购，实施“互联网＋”行动，提升企业竞争力。加快建设农业机械国家级研发平台、试验检测平台，为产业链企业提供服务。 copyright dedecms

　　加快提升支柱产业。坚持首位产业首位扶持，抓住当前市场倒逼机遇，加大汽车及装备制造首位产业升级力度，通过开放合作、股改上市等方式，促进企业转型升级，延伸产业链。积极推进传统企业兼并重组和产业链重塑，盘活存量资源，壮大提升传统产业。利用标准化厂房，引导上下游配套企业入驻形成产业集群，为龙头企业提供配套服务。支持企业“走出去”，积极拓展市场，做优做强。支持企业加快技术改造和产品结构调整，培育一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。 本文来自织梦

　　大力发展服务业。牢牢抓住省级现代服务业集聚区的“金字招牌”，大力发展现代物流业，加快推进航运服务业集聚区、宝特铁路物流园、宇培速通物流、三山港二期等物流项目建设，发挥公铁水运资源优势。鼓励发展电子商务，依托宇培吉品网、源网等大数据中心平台，鼓励国内外大型物流企业在区设立采购中心、配送中心、分支机构，促进“线上线下”有机融合，带动服务性物流产业健康发展。加快建设三华文化园、健坤城、瑞丰茶博城等一批引领服务业升级的重大项目，提升服务业对经济增长的贡献率。依托响水涧生态资源和“江南第一茶市”独特优势，着力培育休闲旅游产业。

　　积极发展现代农业。大力实施峨桥镇省级现代农业示范区建设。实施水稻粮食稳产行动，大力推进政策性农业保险，开展农业新品种、新技术推广应用，完成2万亩超级稻生产任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理规范化、信息化。大力发展生态循环农业，推进土地适度规模化经营，加快建设峨桥镇3000亩智慧农业示范区，加大观光农业和特色农业开发，优化调整种养结构。继续抓好农业产业化企业培育壮大和品牌创建，鼓励农产品走品牌路线，力争新培育名牌品牌产品1个、新认证“三品一标” （无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）5个。抓好农民专业合作经济组织和家庭农场培育，力争建立市级示范专业合作社1个、示范家庭农场1个。 copyright dedecms

　　（二）抓项目，着力增强经济发展后劲 内容来自dedecms

　　大力实施招商引资。坚持精准招商，紧抓省级现代农业机械产业集聚发展基地、省级现代服务业集聚区、市级新材料产业集聚区三大招商品牌，编制招商目录和招商“地图”，着重招引知名企业、重大项目及产业链上关键项目，不断促进产业集聚，提升产业层次。采取专业招商、以商招商，重点引进现代农业机械、新材料、现代物流等产业和高层次人才团队。坚持产城一体化发展，注重一、二、三产联动招商，着力将农业机械产业园、健坤城、创业大街、星辉科技园等项目，打造成为新的招商平台和载体。坚持招商与引资、引智、引税并重，注重引进税收类和高成长性项目，大力发展总部经济，争取在引进股权投资上有新突破，盘活、做大、做强现有企业。 织梦好，好织梦

　　加强科技自主创新。积极创建国家级科普示范区，夯实园区科技基础。加强科技政策的宣传落实，引进和扶持高层次人才团队创新创业。发挥科技创新的驱动作用，支持企业研发创新，推动科研成果就地转化。加强高新技术企业、创新型示范企业和高新技术产品的培育和管理，对照高新技术企业建设标准，引导企业加大研发平台建设和经费投入。深入推进产学研合作，加强与科研院所开展对接活动，突破农业机械产业关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。

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　　抓实企业帮扶服务。加强政策引导，认真贯彻落实上级调结构转方式促升级的政策，通过政策兑现、管理松绑、精简审批、简化流程、提升效能等措施，激发实体经济活力，促进实体经济平稳发展。帮助企业融资，按照资产证券化的总体要求，鼓励和支持企业通过“新三板”挂牌、企业私募债等方式，推进股权融资，进一步拓宽融资渠道。加强银企对接，利用政银担、税融通等方式，提升金融服务实体经济能力，积极防范和化解社会金融风险。全力做好企业服务。完善“一企一组一策”帮扶服务机制，坚持“一线工作法”，着力优化发展环境。抓好企业服务中心和“易企网”服务平台建设，统一规范权责清单、编制公共服务事项清单、清理证明材料、优化行政权力和公共服务事项网上运行，简化优化服务流程，不断优化涉企服务能力。 织梦好，好织梦

　　加强经济运行调度。加大区域经济的实时监测和分析研判，及时准确地把握经济运行走势，贯彻落实三山区关于促进经济发展优惠政策若干规定。坚持和完善区领导分工联系重大项目制度，强化项目分层分级调度，加大协调推进力度，促进项目早落户、早开工、早投产、早达效。紧抓政策机遇，主动融入长江经济带发展战略，高起点、高水平做好项目谋划和储备，不断充实提升项目库，确保新增项目不断档，有效投入不减速。引导企业加大投入，加快推进华电二期、恒安二期、格力精密铸造、格丰纳米环保材料等项目建设。鼓励民间资本进入养老、医疗等领域。 内容来自dedecms

　　（三）抓内涵，着力提升城区承载能力。

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　　加强城区配套功能。坚持规划引领，按照政务商务核心区、临港工业区、龙窝湖商务休闲区、峨桥—浮山生态旅游区“一核三组团”进行空间布局，抓住“多规合一”试点，完善各功能区规划。加快建设淮九路拓宽改造、峨溪路和龙湖路下穿芜铜铁路等重点工程，开工建设资福河路（磨山路至长江南路段）、高岗埠路（龙湖路至竹园路段）等市政道路，实施农村公路延伸工程和公路标准化建设，加强公路管理养护。加快雨污分流改造，建设峨桥镇区生活污水处理设施。加快推进中沟110千伏变电站工程建设。推进青弋江分洪道、鲁港桥闸、五联泵站工程建设，实施国家中小河流治理项目峨溪河保大圩堤防加固工程，完成新大圩龙窝湖堤防浪崩除险加固工程，继续推进小型水利工程改造提升。加快安置房和保障性住房建设，力争全年竣工交付安置房2347套、保障性住房5754套。加大老旧小区改造力度，完成棚户区改造2489户。 织梦好，好织梦

　　提升城区管理水平。完善网格化管理平台与数字化管理平台联动，落实网格化管理责任制，重点向老旧小区、背街背巷、管理盲区延伸，推进城区管理常态化、环卫作业精细化、督查考核标准化、创建参与社会化。加强渣土运输及建设工地管理。继续推行环卫作业市场化运作，提高环卫作业质量和管理水平。完善违法建设查控网络建设，严格控制违法建设。规范小区物业管理。大力开展交通秩序、占道经营、禁燃禁放、违法违规经营乱象等专项整治，不断提升市民文明素质，提高城区文明水平。

　　推进生态三山建设。加强节能减排和节能监测，严格新上项目节能审查，推进企业节能低碳行动。严格落实大气、水污染防治行动计划，加大秸秆禁烧和综合利用，注重保护龙窝湖水环境，加强流域污染治理。加大资金整合力度，继续推进“三线三边”环境整治和美丽乡村建设。加强森林资源保护和管理，扎实推进“千万亩森林增长”和“大绿化”工程，确保完成年度任务，顺利通过总验收。抓好安置小区景观绿化，开工建设莲花湖公园西侧生态绿地和西湖湿地公园。推动资源节约集约利用，抓好土地开发整理项目建设，清理盘活存量用地和闲置土地。

　　（四）抓保障，着力促进社会和谐稳定。 copyright dedecms

　　坚持民生为先。继续加大投入，大力实施26项民生工程，确保民生财政支出有增无减，加强调度，落实建后管养措施。大力推进创业富民，以创业大街为抓手，发展众创空间，构建新型创业扶持体系。实施大学生创业引领计划，加快区科技创业中心和大学生创业孵化基地建设。强化职业技能培训，加大对“零就业”家庭、失业人员、失地农民等重点人群就业帮扶力度。完善社会救助体系，建立低收入家庭经济状况核对机制，推进低保工作“分类施保”。推进养老服务体系建设，保障妇女儿童合法权益，做好残疾人社会保障和服务。 dedecms.com

　　发展各项社会事业。推进教育均衡化发展，优化学前教育资源，提升义务教育质量，鼓励和规范民办教育发展。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，实施名师、名校长、名班主任培养工程，探索中小学教师无校籍管理。完成峨桥镇公办幼儿园建设。实施“文化惠民工程”，推进公共文化设施对外开放。深入实施农村文化建设专项补助项目，新建全民健身路径16个。关注老年事业，加强老年教育，建成区老年大学。积极创建省级卫生城市，全面深化基层医药卫生管理体制综合改革，推进公共卫生服务体系建设，提升基层卫生服务水平。开工建设区综合医院，完成保定街道社区卫生服务中心异址新建。继续巩固“国优”成果，完善“村居为主”机制，深化“诚信计生”，加强流动人口服务管理区域协作，促进人口计生工作转型发展。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，落实优抚安置政策。开展第二次全国地名普查，建立地名数据库。做好民族、宗教、妇女儿童、老年教育、关心下一代等工作，发展档案、地方志、防灾减灾等各项事业。 织梦内容管理系统

　　创新社会治理。探索推进“村改居”工作。完善立体化社会治安防控体系建设，推进平安三山建设，严厉打击各种违法犯罪活动。推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，不断提升“一家亲”阳光信访服务质量。坚持重心下移，拓宽群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查和多元化调解方式化解，注重源头防范，规范重大决策社会稳定风险评估机制，提高基层突发事件应急处置能力和水平。强化社管信息化平台运用，提升基层“两中心两站”规范化水平。认真贯彻安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”要求，推进严执法、排隐患、强管理“铸安”行动，强化安全生产隐患排查整治和公共安全宣传教育，确保安全生产形势持续平稳向好。推进社会信用体系建设，加强市场监督管理，维护良好市场秩序。

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　　（五）抓法治，着力加强政府自身建设。 织梦好，好织梦

　　依法履行职能。深化“七五”普法宣传教育，推进“法治三山”建设。落实政府权力清单和责任清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。依法科学民主决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，规范决策行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大决议决定，虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和公众监督。

　　提升政务效能。深入开展“亲切服务”、政风行风评议等活动，加强政府工作项目化管理、责任化考核，促进政务服务提速增效，进一步提升社会满意度。整合“市民心声”、区长热线、区长信箱等平台功能，畅通和拓展群众诉求渠道，切实回应社会关切，依法及时、客观准确地向社会公开政府信息。加快电子政务建设，推进政府系统办公自动化。加大行政效能建设力度，强化督查问效，严肃整治推诿扯皮、庸懒散奢等不良现象，不断提升行政效能。 本文来自织梦

　　加强廉政建设。严格执行中央八项规定和省、市、区委关于改进作风相关规定，巩固群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控体系。厉行勤俭节约，防止铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，做到只减不增。积极推进公务用车改革。发挥审计、监察职能作用，推进公共权力“阳光运作”，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管。加大审计结果运用。严肃查处各类违法违纪案件，坚决以“零容忍”的态度惩治腐败。 织梦内容管理系统

　　各位代表！ copyright dedecms

　　梦想孕育奇迹，实干成就一切。三山区正处在加快建设现代化滨江城区的关键时期，各项工作任务艰巨而光荣。让我们在中共三山区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，抢抓机遇，真抓实干，励精图治，奋发有为，为开创全区经济社会发展新局面而努力奋斗！ 本文来自织梦