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——2018年1月16日在营山县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 罗明远 dedecms.com

　　各位代表： copyright dedecms

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　2017年工作回顾

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　　2017年是新一届政府的开局之年，任务极为繁重、压力极为巨大，是全县干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，也是工作取得重大突破、成效极为明显的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，上火线、拼刺刀，项目推进力度、脱贫攻坚深度、城市拓展速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，全县呈现产业大发展、项目大建设、形象大提升、民生大改善、作风大转变的良好态势。全年预计实现GDP170.5亿元，增长9%，增幅位列全市第3位；地方一般公共预算收入6.83亿元，增长23.7%，增幅居全市前列；全社会固定资产投资128.5亿元，增长18.5%，增幅连续四年居全市第1位；规上工业增加值增长10.5%，增幅位列全市第2位；社会消费品零售总额89亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入22407元，增长9%，增幅位列全市第3位；农村居民人均可支配收入12307元，增长10%。

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　　一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷，成效好于预期

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　　发展才是硬道理。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标全面实现。 内容来自dedecms

　　（一）项目建设扎实推进。实施县级重点项目120个、省市重点项目20个，分别完成投资111.7亿元、60.7亿元，争取到位国省资金52.5亿元，实现土地出让收益15亿元。产业发展突飞猛进，拓展国际工业港面积2200多亩，平整工业用地1500亩，已供工业用地980亩，超过去10年总和；推进兴云村至龙坝村十村产业脱贫示范线建设，种植红芯王柚5000亩和道地中药材2万亩；圣桦时代广场、川东奥特莱斯投入试运营，清水湖国家湿地公园加快推进，太蓬山成功申报为国家森林公园，黑马山省级地质公园通过省国土资源厅专家评审。交通项目大干快上，升级改造省道80公里，建成县乡道路183公里、村道公路377公里、安保工程129公里、渡改桥19座，汽车枢纽站、咸安大道将于春节前投入使用，营达高速营山段加快建设，巴南广高速蓼叶互通至太蓬山、县城至清水湖湿地公园两条旅游公路和营仪阆高速、营山通用机场等项目前期工作有序推进，正积极争取蓉京高铁过境营山并设站、营平万高速公路纳入省高速路网规划。城市面貌日新月异，完成城市总体规划第五次修编，西月湖片区、东互通片区、城市新中心及芙蓉山景区3个控制性详细规划及城市设计，绿地系统、停车场、地下综合管廊3个专项规划和渌井、三元等8个乡镇总体规划；基本建成新时代广场、奥体中心，全面完成城市新中心等四大片区夜景光彩工程，县城一环路景观工程、体育公园、滨河公园等项目加快建设，新建芙蓉大道二期、改建银光大道等城市区间道路14条14.8公里，完成火车站等片区棚户区改造5072户，县城增绿增色工程和进士文化景区建设加快推进；城市建管并重保持常态化，高分通过省级园林县城验收和国家卫生县城暗访评估。社会事业全面加强，“四校两园”启动并加快推进，西城实验学校一期工程全面建成并招生3200人，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，营山中学成功创建为四川省一级示范性普通高中；幸福水库应急补水工程建成投运，嘉陵江引水工程、金鸡沟水库、人民医院迁建等民生项目加快实施。 织梦内容管理系统

　　（二）脱贫攻坚有力有效。基础设施更加完善，整合资金31亿元，建设扶贫新村150个，新建贫困村村道公路181.6公里，新建、整治塘库堰420口，安装灌溉管道46.8公里，完成21个贫困村农村电网改造，饮水安全、生活用电、宽带网络实现全覆盖；大力实施C/D级危房改造，完成易地扶贫搬迁1879户，发放小额信贷资金3.1亿元，扶持贫困家庭子女1367人。利益联接更加紧密，新建脱贫奔康产业园60个，培育专业合作社72个，率先在5个脱贫示范村探索创建村集体经济经营管理有限公司，贫困户通过土地流转、入园打工、按股分红获租金、挣薪金、得股金；积极探索脱贫攻坚新机制、新模式，“兰武经验”“兴云模式”得到省市领导充分肯定。新风正气更加浓郁，实施基层党建“238”示范工程，改造升级356个村级活动阵地，建成587个党员教育数字电视点播平台；大力开展“六顺六净”“五项教育”“文明村庄创建”等活动，激发贫困群众内生动力，推动形成爱党爱国、自力更生的乡村文明新风，顺利完成60个贫困村退出、14564名贫困人口脱贫的年度目标任务。 本文来自织梦

　　（三）改革开放动能彰显。深化改革亮点纷呈，扎实推进行政体制改革，精简行政审批事项7项，公布行政权力清单5415项，行政审批事项实现统一进驻、应进必进；启动天然气公司改革，完成净资产评估工作；稳步推进农业供给侧结构改革，完成农村“七权确权”颁证和第三次全国农业普查入户登记工作。对外开放成效明显，深入实施融入重庆发展战略，与重庆南岸区、经开区、垫江县和广安邻水县等结成友好区县，组建营渝投资促进中心，营渝两地交流合作全面加强；积极参加“西博会”“农博会”等大型投资促进活动，引进福建明辉机电、东莞源康毛绒玩具、成都新绿色药业等优质企业18家，签约资金84.2亿元；成功举办全国BMX冠军赛总决赛和锦标赛、四川自行车超级联赛总决赛、中国?营山第二届黑山羊美食文化节等一系列重大活动，营山知名度和影响力进一步提升。创新创业活力迸发，深入实施大众创业、万众创新战略，新建创新创业基地6个，组织就业精准培训1320人次，解决403名贫困群众就业，实现城镇新增就业8720人；积极推行“互联网+”模式，建成兴农易站站点137个，推动线上线下融合发展。 织梦内容管理系统

　　二、“三场保卫战”冲锋冲刺、攻坚破难，取得圆满成功

　　民为邦本，本固邦宁。一年来，我们坚持生态胜于一切、安全高于一切、稳定压倒一切的理念，强化环保问题整改，大力整治安全隐患，真心解决群众诉求，科学防范汛期风险，全县环境保护、安全稳定、防汛减灾工作统筹推进、获得全胜。 copyright dedecms

　　（一）生态环境持续优化。空气质量明显好转，强力整治城区周边砂石堆码、洗停车场、砖瓦厂等散乱污企业，实施油气回收治理项目20个，安装油烟净化设施560个，城区清洁燃料使用率达95%；加强秸秆垃圾禁烧工作，大力推广秸秆还田、沼化等综合利用，全年颗粒物浓度明显下降，空气质量优良天数达247天。水环境质量持续改善，全面推行河长制，落实县级河长、县级联络员单位责任，配齐配强乡镇级河长、河道警长、河段长，制作安装河长公示牌320个、公示栏54个，县城和绿水等48个乡镇集中式饮用水源保护工程有序实施，取缔河道网箱养鱼452个，国省市控出境断面水质稳定达标；深入实施营山河、流江河、白塔济川河等流域环境污染综合治理和水污染防治行动计划；建成乡镇污水处理厂14个、管网29公里，县城污水处理厂二期及一期提标改造、工业园区污水处理厂加快建设。面源污染有效遏制，兴隆山垃圾场封场项目全面竣工，茶盘垃圾填埋场应急工程、全县垃圾一体化转运项目加快实施；依法关闭禁养区畜禽养殖场141家、屠宰场33家，全部办结中央环保督察问题，整改完成省环保督察问题63项。 copyright dedecms

　　（二）安全稳定形势向好。安全生产形势好转，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，持续抓好校园环境、道路交通、企业生产等重点领域和重点环节安全生产工作，投入985万元购置国际一流云梯消防车一辆，组建安全生产监察执法中队，建成安全教育培训中心，实施贫困村居民安全素质提升工程，清水乡成功创建为四川省安全社区，全县无较大以上安全生产事故发生。社会大局和谐稳定，坚持定期接访、领导下访、包案化解制度，持续开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，全年接待群众来访925批6725人次，化解信访积案76件，依法打击违法上访26人次，确保了重大活动、重要会议期间社会安静清净。社会治理全面加强，深入推进“平安营山”建设，扎实开展网格化管理、红袖标巡防、重点区域管控等专项工作，安装“雪亮工程”“天网工程”监控探头716个，市民安全感、社会认同度、群众满意度大幅提升。 dedecms.com

　　（三）防汛减灾成效明显。强化责任落实，制定《营山县2017年防洪预案》，建立健全县、乡、村、社四级防御网络，明确101座水库和重要河道防汛责任人；加强适时调度，坚持汛期县政府主要领导三天一调度、分管领导一天一调度，切实做到任务清、底数明，防范有力、措施有效。强化隐患整治，坚持台账管理、挂牌督办，整改隐患407处，成功处置悦中乡富阳村重大滑坡地质灾害险情，实现地质灾害“零伤亡”。强化应急管理，开展应急演练，加强物资储备和预报预警，建立部门联动机制，加强地灾隐患点实时监测，安全度汛目标全面实现。

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　　三、“三场持久战”持续用力、久久为功，实现作风转变 dedecms.com

　　作风建设永远在路上。一年来，我们聚焦肃清南充拉票贿选案余毒，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，强力抓班子、带队伍，实现全县政风、民风持续好转。 内容来自dedecms

　　（一）管党治吏严抓严管、从严从实。不断深化“四项教育”，推动“两学一做”“会前学法”常态化、制度化，党员干部“四个意识”更加坚定。坚决落实“两个责任”，专题研究部署党风廉政建设工作42次，作出专门批示10余件次，警示约谈乡镇政府主要负责人、部门“一把手”30余人次，依法查处原畜牧食品局领导严重违纪案等重大典型案件10件。扎实抓好巡视巡察，完成4轮14个单位的常规巡察和扶贫领域项目资金专项巡察，发现问题线索188条，督促建章立制35个。 织梦好，好织梦

　　（二）正风肃纪持之以恒、驰而不息。坚持不懈正“四风”，严格落实中央“八项规定”，紧盯重大节假日、重要时间节点、重点娱乐场所，常态化开展明查暗访，通报批评单位29个，给予党纪政纪处分6人。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，对优化经济发展环境“中梗阻”问题进行专项治理，查处影响发展环境的典型案件23件，给予党纪政纪处分28人，涉及科级领导干部11人。

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　　（三）惩贪治腐利剑高悬、震慑常在。始终保持反贪治腐的高压态势，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，全年立案查处微腐败案件107件，给予党纪政纪处分99人。紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，从严查处扶贫领域典型案件53件，警示约谈68人次，给予党政纪处分57人，达到发现一例、查处一起、警醒一片的社会效果，党风廉政建设群众满意度持续提升。

　　在抓好“九场战役”的同时，我们还统筹做好了人大代表议案、政协委员提案办理和工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、关心下一代等工作。

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　　各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，荣誉伴随艰辛。成绩的取得： 内容来自dedecms

　　——得益于上级领导的倾力关怀。全国政协原副主席张梅颖、省政府省长尹力亲临营山视察工作；市委朝华书记、市政府群刚市长多次对营山工作作出批示、莅临营山调研，提出宝贵意见；相关市级分管领导多次亲临营山指导，解决具体困难和问题；省发改委、经信委、干函院、川北医学院等省直部门（单位）从项目、资金和对口扶贫等方面倾力帮扶，给予了我们最大的关怀和鼓励。

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　　——得益于社会各界的鼎力支持。县人大代表、政协委员与我们并肩战斗在工作一线，勤勉履职、默默奉献，强监督、谏诤言，为推动全县经济社会发展贡献了智慧和力量；离退休老领导、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，通过各种渠道积极建言献策，为我们科学决策提供了很好的启迪和参考，给予了我们最大的支持和帮助。 本文来自织梦

　　——得益于干部群众的奋力拼搏。各级领导在新常态新形势下没有惜身自保、明哲保身，而是许身营山、献身营山事业发展，敢作敢当、亲力亲为、以上率下；广大干部职工冲在最前线、干在最实处，充分发扬持续用力、久久为功的“钉子”精神，废寝忘食、拼命干事的“疯子”精神，专注执着、任劳任怨的“傻子”精神，有些干部身患重疾仍坚持奋战在项目一线，有些干部不坐机关，日晒雨淋、甘之若饴，付出了超乎常人的艰辛和努力；广大群众紧密团结在县委县政府周围，与我们一起苦、一起干，成为推动营山发展最坚强的依靠，给予了我们最大的信心和力量。 织梦好，好织梦

　　在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻营部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向所有关心支持营山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　凡是过去，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推进发展中还存在优势产业规模不大、效益不高，拉动县域经济增长的大项目、好项目较少；城乡二元结构仍然比较明显，发展不充分、不平衡问题较为突出；个别深层次遗留问题不断显现，成为影响社会稳定的隐患，从根本上消除尚需时日；少数干部作风不实、执行力不强，服务意识和水平跟不上激烈竞争、全面开放的新要求，需要我们在今后的工作中认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

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　　2018年工作安排 本文来自织梦

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委治蜀兴川总体部署和市委“155发展战略”，坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，建设实力营山、美丽营山、魅力营山，奋力推进有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县建设。奋斗目标是：实现GDP185亿元，增长8.5%以上；规上工业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资151.6亿元，增长18%；地方一般公共预算收入7.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额100.6亿元，增长13%；服务业增加值53.5亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入24400元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13538元，增长10%。 本文来自织梦

　　围绕上述目标，我们将在县委的坚强领导下，继续保持专注发展定力，团结带领全县干部群众并肩战斗、冲锋冲刺、戮力攻坚，切实抓好以下十个方面的工作。

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　　一、围绕整体摘帽，扎实抓好脱贫攻坚。持续改善生产生活条件，围绕村退出、户脱贫标准，精准实施24个行业专项扶贫计划，新建贫困村村道水泥路260公里，整治和新建塘池堰464口、渠系107公里，解决39个贫困村安全饮水问题，实施3756户住房改造和11个村电网升级改造，完成57个贫困村卫生室、文化室标准化建设，新改建标准中心校、便民服务中心、达标卫生院96个。持续完善利益联接机制，创建村级集体经济经营管理公司145个，通过与龙头企业、专业合作社、家庭农场共同开发农旅资源等方式，加强产业培育，不断壮大村集体经济收入；深入推进产业扶贫，建设脱贫奔康产业园57个，用好用活“四项基金”，加大金融扶贫力度和贫困群众教育医疗、创业就业等社会保障力度，切实保障困难群众稳定增收。持续激发贫困群众内生动力，深入开展“四好村”“文明村庄”创建和“五项教育”等活动，加强群众教育引导，培育文明乡风；深入开展“回头看、回头帮”行动，切实提高群众满意率；建立健全督查考评和问责机制，严格执行“十项铁规”；充分发挥行业扶贫、社会组织作用，注重在脱贫攻坚中发现典型、塑造先进，强化示范引领，确保2018年25212名贫困人口脱贫、83个贫困村退出，完成省级贫困县整体脱贫摘帽。

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　　二、围绕夯基垒台，扎实抓好项目攻坚。以超前眼光谋划项目，遵循市委“155发展战略”，紧扣城镇基础设施、民生改善、生态环保等方面，精心编制营山国际工业港暨重庆配套产业园、川东北次级交通枢纽、历史文化名城建设等“十件大事”，申报营山明辉西部机电产业园、营山国际工业港基础设施建设等省级重点项目8个，川东北汽车贸易城、新店－法堂－朗池现代农业产业融合暨脱贫攻坚示范园、县域水环境综合治理工程等市级重点项目28个，安排县级重点项目115个。以更大力度争取项目，准确把握宏观政策走向，立足融入重庆配套发展定位，谋划一批带动力强、辐射面广、支撑力大的大项目、好项目，力争北部新城、高铁设站、教体新城等一大批项目进入国省“笼子”，力争全年到位国省项目资金55亿元以上；整合项目政策资源，探索建立重点项目政府和社会资本合作模式，力争县城南北两河黑臭水体治理及城乡污水处理、城市停车场等项目进入省财政厅PPP项目库。以更高质效推进项目，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效，把牢项目实施环节，切实强化要素保障，力争筹措项目资金48亿元以上、提供项目用地4000亩以上，确保嘉陵江引水、固废循环经济产业园等重大工程项目有力有序推进。 本文来自织梦

　　三、围绕经济支撑，扎实抓好产业培育。坚持农业强县，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农之路，建基地、创品牌、搞加工，在15个坝区乡镇建成10万亩道地中药材种植基地，在20个丘区乡镇建设以营山黑山羊为主的百里草食牲畜示范带，发展营山黑山羊30万只，建设恒阳集团营山黑山羊家庭牧场10个，在10个山区乡镇发展以花椒为主的森林食品5万亩，依托龙头企业在国际工业港建设精深加工厂，切实推进农村一二三产业融合发展；加快推进50万头生猪一体化产业项目，建成30万吨饲料加工厂及增产种猪场，发展年出栏1000头生猪合作家庭农场50户，年新增生猪出栏5万头；在新店、法堂、回龙等乡镇建设30村连片现代农业产业融合示范园，深入推进新型农业经营主体规模化建设，着力培育现代农业旗舰品牌；将改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，发展兴云村农耕文化主题院落经济。坚持工业兴县，全力推进营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，加快完善园区基础设施，整理工业用地1000亩以上，启动建设标准化厂房和企业服务中心；加快推进签约企业落地建设，开工建设粤康药业、柏峰食品、新瑞食品等项目，全速建设源康毛绒玩具、精丰机械、明辉机电等项目，实现国际工业港从“一马平川”到“厂房林立”再到“机器轰鸣”；支持企业实施智能化改造、新产品开发等技改项目，推动五四机械、顺发机械、奥龙铸造等企业技改扩能，积极处置盘活僵尸企业、停产半停产企业，促进新建企业早日投产达效、传统企业转型升级、存量企业满负荷生产。坚持三产活县，抓住人气旺、商机浓优势，大力培育商贸龙头企业，支持圣桦商贸城、川东奥特莱斯招商运营，打造黄金商业圈；规划建设县城专业市场，改造升级乡镇农贸市场，进一步完善市场流通体系；建成农业会展中心、龙坝村知青小镇，加快推进太蓬山国家级森林公园、清水湖国家湿地公园开发，启动黑马山省级地质公园建设前期工作，包装推出玉帝温泉旅游度假养老小镇项目，不断释放农旅、文旅、商旅融合发展创新力、创造力；推行“互联网+商务”模式，规划建设电子商务孵化园，推进电子商务进农村示范工程；完善物流配套，推进粮油流通体系建设，加快天府臻信粮油物流园等项目建设，引进川粮米业等知名企业入驻。 织梦内容管理系统

　　四、围绕枢纽打造，扎实抓好交通建设。加快建设对外快速通道，大力实施交通项目五年攻坚计划和“南推计划”，启动蓉京高铁、航空产业园等重大交通项目前期工作，全力支持营达高速公路建设，开工建设营仪阆高速公路、顺蓬营一级公路和蓼太旅游公路，积极争取营平万高速公路纳入省高速路网规划。加快建设县内畅达通道，完成S412线增产至木垭段和S101线普岭至悦中段、新店至琵琶段改扩建，加快改造明德至六合等14条150公里破损油路、S205线绿水至蓼叶段，开工建设通天至大庙等9条75公里县乡道路、S101线琵琶至消水段、S205线绿水至法堂段。加快建设农村便捷通道，开工建设通村水泥路400公里，全面消除“空白村”；实施村道加宽、公路安保工程各100公里，绿化县乡道路200公里，开工建设安固乡登子河等8座渡改桥、骆市镇桂山村等5座扶贫桥。加强县乡公路管理养护，积极开展公路沿线综合治理，强力整治超载超限、侵占公路路产路权等违法行为，全面提升农村公路通行能力，争创“四好农村公路”省级示范县。

织梦好，好织梦

　　五、围绕提档升级，扎实抓好城建城管。着力完善城市规划，围绕城市总规，编制完成城市综合交通、城市绿廊及慢行系统、城市文化、“一环两翼”等专项规划，孔雀、福源等5个乡镇总体规划，确保城镇建设有规可依、有章可循。着力加快城市建设，坚持“人文关怀、生态宜居、创富宜业”理念，大力拓展公共空间，编制芙蓉湖、南湖等五湖建设项目，加快建设东湖郊野公园等3个市政公园，形成“十公园、五湖泊”山水田园城市格局；加快搭建芙蓉大道三段等城市路网骨架，全力建设“四馆一院”，有序推进公共文化中心和文化创业产业基地前期工作。着力提升城市形象，完成进士文化旅游4A景区创建工作，大力实施滨河绿廊等景观提升工程和白塔公园东扩等项目，推进国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县“四城同创”；全面完成环城路等破损道路及排水管网改造、景阳大道风貌整治，加快城市规划展览馆、环白塔公园商业带建设；加快推进营中四期和临南门河等片区棚户区改造，完成棚户区改造5010套。着力加强城市管理，深化城市管理综合执法体制改革，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力的城市管理综合执法体制；整合城市管理资源，加快推进智慧城管建设，进一步拓展数字化城管平台功能；聚焦背街小巷、市场内外、城郊结合部、住宅小区内部、五小行业“五大重点”，强化专项整治、常态管理，切实根治城市管理顽疾。 本文来自织梦

　　六、围绕对外开放，扎实抓好招商引资。坚持招大引强、招强引优，围绕培育壮大机械汽配、商贸物流、现代农业三大百亿支柱产业，微电子、中医药、旅游康养三大十亿新兴产业，聚焦吉利、长安等大公司、大集团开展招商，促进一批大企业、好企业落户营山，推动产业链、价值链向高端延伸，着力形成“引进一个、发展一群、带来一批”的产业集群发展效应。坚持做大平台、做优载体，全力打造国际工业港电子信息、食品产业、新兴产业等特色专业园区，着力完善基础设施、配套功能，增强发展承载力、企业吸附力、产业集聚力；充分发挥成渝友好区县、广东营山商会等资源优势，积极开展多层次、多形式投促活动，着力搭建更大开放平台、捕捉更多发展机遇。坚持政策配套、高效服务，制定最优惠的招商政策，提供最有力的要素保障，营造最亲善的投资环境，在土地、税收、融资等方面实行一事一议、一企一策，在项目审批、环境评审等方面优化工作流程、开辟绿色通道，着力将营山建成投资新洼地、开放新高地，确保全年新签约招商引资项目19个、新开工17个、新竣工12个以上。 织梦好，好织梦

　　七、围绕全面达标，扎实抓好环境保护。全力打好“蓝天保卫战”，编制空气质量限期达标规划；扎实抓好源头防治，深入整治建筑工地、施工道路、城区街道、干线公路、露天砂石堆码场等重点部位，加大挥发性污染物、油气、砖瓦厂、机动车尾气污染治理力度，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆，集中开展餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放等油烟尘污染整治，加强秸秆禁烧和综合利用；扎实抓好预警防控，制定重污染天气应急预案，完善应急响应体系和会商研判机制，引导公众客观评价并积极参与。全力打好“碧水保卫战”，大力实施县城水环境综合治理工程，完成南门河河道治理、截污干管铺设；深入实施水污染防治行动计划，完善河长、河道警长、湖长库长等制度，大力开展流江河、营山河、白塔济川河等流域水环境综合治理，加强中小河流域黑臭水体综合整治；科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，强化畜禽养殖污染监管，推进种养循环发展；全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，建成城市生活污水处理厂和31个乡镇污水处理厂，加快建设工业园区污水处理厂，开工建设城西污水处理厂，提升污水收集处理能力，确保单位GDP能耗和污染物排放总量稳步下降。全力打好“净土保卫战”，持续推进大规模绿化营山行动，抓实天然林保护、退耕还林工作，加强水土保持监督管理；提升耕地产出能力，整治土地9万亩，建设高标准农田4480公顷；规范处置城乡生活垃圾，强化危险废物处置监管，开工建设集垃圾储运、分类处理及焚烧发电为一体的固废循环经济产业园。 dedecms.com

　　八、围绕平安建设，扎实抓好安全稳定。持之以恒抓安全，深入开展“监管执法年”“隐患治理攻坚年”行动，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患，实现安全生产监管执法常态化；加强食品药品安全监管，大力开展食品安全示范乡镇创建活动；持续做好防汛减灾工作，抓好应急战备，确保防汛减灾“零事故”；深入实施居民安全素质提升工程，开展全覆盖安全知识宣传教育，建设一批安全示范乡镇、示范社区、示范企业，进一步夯实安全生产基层基础，推进安全生产形势持续稳定向好。疏堵结合抓稳定，加大反邪力度，加强反邪警示教育，严密防范敌对势力渗透破坏，确保政治绝对安全；持续畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益；坚持依法治访，加大缠访、闹访、非访打击力度，规范信访工作秩序。持续用力抓综治，以“建设平安营山、守护幸福家园”为主题，优化“大数据”服务指挥系统，建成互联网“大数据”中心；推进县、乡、村综治中心建设，创新网格化服务管理和反恐防暴群防群治常态化工作机制，加大农村“雪亮”工程建设力度，推进“天网”三期四期、老城区红绿灯电子抓拍系统升级换代，加快新城区电子警察和“电子围栏”建设，着力构建现代化警务辅助系统；推广“行车卫士”系统，开辟“微警务”专栏，将户籍、交通监管、出入境业务从公安机关窗口延伸到网上、掌上，逐步建成“互联网+警务”“大情报+警务”网上工作平台。

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　　九、围绕民生福祉，扎实抓好社会事业。优先发展教育事业，启动营山二中、县职业中学、县委党校、教师进修校迁建，新建西城实验幼儿园和县特殊教育学校，加快营山中学危旧房改造升级；坚持质量兴教，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育协调发展，确保义务教育均衡发展通过国家督导评估，不断提升教育教学质量和办学影响力。大力发展卫生事业，加大公共卫生投入，合理配置医疗资源，加快推进人民医院分院、妇幼保健院分院建设，全力保障群众医疗卫生需求；全面推行国家基本药物制度，健全基本医疗卫生服务体系。协调发展文化体育事业，建设现代公共文化服务体系，完善城乡文体设施，实施文体惠民工程；积极承办营山国际马拉松、全国BMX自行车联赛总决赛和锦标赛、四川环城市国际自行车联赛总决赛等大型体育赛事，扎实办好南充市第十届乡村文化旅游节暨营山县第三届旅游文化节、第三届中国?营山黑山羊美食文化节，促进全县文化体育事业繁荣发展。统筹做好社会保障工作，推进可持续的多层次社会保障体系建设，强化基金统筹管理，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，建立统一的社会保险公共服务平台；加强低保与扶贫政策衔接力度，织牢脱贫攻坚低保兜底网络，保障困难群众基本生活权益；规划建设县级人防基本指挥所；完善残疾人及养老服务体系，加快残疾人托养康复中心、老年养护楼和6所新建敬老院附属工程建设，有序推进殡仪馆和公墓项目，力争尽早投入使用；全面落实优抚安置及双拥政策，确保优抚对象生活稳定；全力做好就业再就业工作，积极实施“双创战略”“归雁计划”，完成就业创业培训1000人次以上，力争实现城镇新增就业6300人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 本文来自织梦

　　十、围绕简政放权，扎实抓好深化改革。深入推进“放管服”改革，完善行政责权清单管理运行和事中事后监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范权力运行；深化商事制度改革，全面推行“多证合一”、简易注销登记等改革措施，放宽服务业准入限制，打破行政性垄断，防止市场垄断；加大事业单位改革力度，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深入推进经济体制改革，加大国有企业改革力度，发展混合所有制经济，增强国有企业活力和竞争力；深化投融资体制改革，用好用活农担公司省级平台，开展农村资金互助社试点，强化金融服务实体经济功能。深入推进农业供给侧改革，改革农村土地制度，完善承包地“三权”分置制度；深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，开展多种形式的土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机融合；推动发展“互联网+现代农业”，加快农村电商建设，构建大宗特色农产品县外营销体系，拓宽困难群众增收渠道；全力打造营山国际工业港融渝机制创新等3个以上改革现场，抓好清水湖国家湿地公园、百镇建设、移民避险解困等5个国省改革试点相关工作；扎实开展第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。 本文来自织梦

　　切实加强政府自身建设

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　　各位代表！新时代新思想新使命对政府工作提出了新目标新任务新要求。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树立法治思维，保持创新精神，增强实干意识，努力建成“为民、务实、清廉”的人民满意政府。

织梦好，好织梦

　　一、强化核心意识，坚持科学理政。进一步树牢“四个意识”。提高政治站位，思想上自觉拥戴核心，政治上自觉服从核心，行动上自觉捍卫核心。进一步抓好党的十九大精神学习宣传。常态化开展“两学一做”学习教育，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力迅速掀起学习贯彻党的十九大精神高潮热潮，带动全县政府系统干部真学深学、实干苦干、创先争优。进一步抓好党的十九大精神贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕满足人民对美好生活的向往，扎实推动中省市各项战略部署在营山落地开花，推动营山经济社会发展再上新台阶。

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　　二、强化法治意识，坚持依法行政。主动接受监督。认真执行县人大决定决议，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大报告政府工作，积极支持县政协开展协商民主建设，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见办理和政协委员提案办理协商工作；广泛听取民主党派、工商联无党派人士和工会、妇联、共青团等人民团体意见，高度重视社会监督、舆论监督。坚持依法行权。完善法律顾问制度，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保政令合法；推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。提高执法水平。积极倡导领导干部带头学法、用法、守法，坚持常务会前学法常态化，努力做到重大诉讼案件“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自出庭应诉；坚持公正文明执法，严格规范执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严现象，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚；深入开展“七五普法”“法律七进”活动，全力推动法治政府建设。 dedecms.com

　　三、强化责任意识，坚持高效施政。优化政务环境。改进服务方式，推广“互联网+政务”模式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，全面提高政务服务效率。强化工作执行。继续发扬马上就办、真抓实干的工作作风，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。健全考核机制。以考核推动行政效能提升，加强政务督查、效能监察，对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，使每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核，推动工作步步紧逼、环环相扣、件件落实。 dedecms.com

　　四、强化服务意识，坚持为民勤政。着力转变工作思路。始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，完善领导干部调研制度，多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，真心实意解决群众问题，不走过场、不搞形式主义，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。着力提升工作效能。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来；围绕“服务零距离”，推行重点项目服务“秘书制”，做到服务围着项目转、审批跟着项目走、政策盯着项目定。着力改进工作作风。继续保持攻坚破难的勇气，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢做敢当；在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。

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　　五、强化廉洁意识，坚持从严治政。知足知止，增强不想腐的自觉。加强干部队伍党规党纪、宗旨使命等专项学习教育，进一步坚定党员干部理想信念，不断提升从政修养，补足精神之钙，拧紧思想总开关，筑牢拒腐防变的“防火墙”。明规明矩，扎牢不能腐的笼子。规范政务接待工作，出台商务接待办法，严格控制“三公”经费，降低行政成本；全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度，加强重点领域行政监察和审计监督。严查严办，强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，坚持不懈纠正“四风”，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。

　　各位代表：

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　　——初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干、拼搏奋进，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。

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　　——风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设实力营山、美丽营山、魅力营山的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。 织梦好，好织梦

　　——未来已来，时不我待。大美营山，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写营山发展新篇章，为建设“南充新未来?成渝第二城”贡献营山力量！ 内容来自dedecms

　　名词解释

　　基层党建“238”工程：指全县开展的党建示范点、党建重点示范点、党建精品示范点等三类基层党建示范工程。 copyright dedecms

　　“六顺六净”：指贫困户中家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。

　　“五项教育”：指在贫困村、贫困户中开展民主法治、感恩孝道、互助自强、扶贫政策、实用技术教育。

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　　“七权确权”：指农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权等产权确权工作。

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　　“155发展战略”：指市委五届十三次全会提出的南充未来发展战略。“1”是指 “南充新未来?成渝第二城”这一战略目标，“5”是指汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”是指城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区 “五大板块重大工程项目”。

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　　“四好村”：指行政村中开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。 织梦好，好织梦

　　“南推计划”：指南充市从2016年至2018年投资350亿元实施的交通三年推进计划。 织梦内容管理系统

　　“十公园、五湖泊”：“十公园”指白塔公园、绿地公园、滨河公园、湿地公园、东湖郊野公园、芙蓉公园、青春公园、翠屏公园、西月湖公园、新时代广场。“五湖泊”指文运湖、东湖、西月湖、南湖、芙蓉湖。

　　“四馆一院”：指综合档案馆、博物馆、文化馆、图书馆、大剧院。 织梦内容管理系统

　　“归雁计划”：指吸引在外营籍企业家、专家、大学生等乡友回乡投资创业的专项行动计划。 织梦内容管理系统

　　“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 本文来自织梦

　　承包地“三权”分置制度：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的制度。

　　“法律七进”：指法律宣传教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 copyright dedecms