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随着人工智能、物联网、大数据等新兴领域不断为整个经济社会发展注入新的活力，越来越多的国家意识到发展数字经济成为促进经济发展、增强国家竞争力和提高社会福利的重要手段。但也需要看到，目前对数字经济的理解纷繁多样，相关研究中因内涵不明确而导致结论不同的现象非常普遍，理解数字经济的内涵已成为当前数字经济研究最主要的挑战之一。因此，有必要从数字经济内涵的演变出发，在廓清数字经济的本质特征和内在规律的基础上洞察数字经济发展趋势，通过加快发展数字经济构建现代化经济体系和推动高质量发展。

一、数字经济是数据作为关键生产要素的经济形态 织梦好，好织梦

数字经济的概念最早可追溯到上世纪90年代。随着经济社会的数字化转型不断加快，数字经济的内容已经从仅包括ICT产业向囊括农业数字化、工业数字化、服务业数字化和社会治理数字化等更广范围的方向发展。 copyright dedecms

（一）数字经济的内涵不断丰富并且外延不断扩大

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数字经济的内涵演变与其发展历程密切相关，总体上呈现从狭义向广义发展、从局限个别产业向渗透宏观经济的趋势。

20世纪60—70年代，半导体产业的兴起为数字经济提供了关键物理载体，现代电子信息技术产业驱动了全球范围内的新一轮信息技术革命，虽然此时还未出现“数字经济”这一术语，但已有学者提出“后工业社会”等概念，“以知识和信息作为关键生产要素”的理念开始萌发。80年代左右，单位面积电路上集成元器件规模的指数增长最终导致PC机涌入现实生活，使得数据总量的急剧增长，也使得数字化信息总量第一次超过了印刷形式的信息，此时人们对数字经济的理解主要集中于“软件和信息技术服务业”。90年代至21世纪初，受美国的影响，互联网基础设施建设成为各国提振经济的重要举措，但这一时期对数字经济的理解仍然局限在“电子商务”上，其核心是“消费互联网”。2008年金融危机以来，“数字经济”浪潮从消费互联网延伸到产业互联网，并随着产业跨界融合进入裂变发展新阶段。随着物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新兴数字技术不断为其它产业和整个社会经济发展注入新的活力，各国普遍认识到数字经济具有丰富内涵和巨大潜力。 织梦好，好织梦

（二）数字经济具有两个根本属性与一个门槛特征 copyright dedecms

本质上看，数字经济是数据作为关键生产要素的经济形态。与已有定义相比，这一定义更加简单明确。其中，“数据”与“经济形态”是两个根本属性，“关键生产要素”则表明数字经济具有门槛特征，它们共同构成数字经济定义的三个基本要件。 本文来自织梦

第一，数字经济内涵中的“数据”专指数字化的数据。数字化是指将任何连续变化的输入通过模数转换器等转化为一串分离的单元，在计算机中用0和1表示。这里的“数据成为关键生产要素”隐含着对现代信息网络和信息通信技术的广泛应用。

第二，“经济形态”反映出数字经济不是一两个产业之和。经济形态是对代表当前最先进生产力的生产活动的抽象描述，每种经济形态都包括自己独特的生产要素、生产模式、主导产业、基本结构和基本观念等。数字经济具有独特的生产要素——数据、生产模式——数字化生产、主导产业——包括信息产业、智能制造和现代服务等，基本结构——平台化生态化、基本观念——开放共享等等。因此，不能将数字经济局限于ICT或TMT等若干个产业，数字经济还包括其他领域数字化转型的部分。当整个经济社会的数字化转型完成时，数字经济就是整个宏观经济，此时数字经济概念也就应该被更高级的概念所取代。 内容来自dedecms

第三，“关键生产要素”表明数字经济具有门槛特征。工业经济时代，劳动力、资本被认为是最为关键的生产要素。在数字经济中“数据”成为关键生产要素，这隐含着从工业经济过渡到数字经济以及数字经济内部不断升级将是一个逐渐递进的动态过程。因此也有研究认为，数字经济发展本身也存在数字化、网络化和智能化三个阶段。需要指出的是，目前对于什么是“关键”仍存在一定分歧。一个较为合理的方法是从定量和定性两个方面予以界定，同时兼顾对数字化的使用程度和使用数字化技术的环节数量。

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二、数字经济的特殊性使其呈现四大发展趋势

与传统农业经济与工业经济相比，数字经济的生产要素、市场结构和增长机制都发生深刻变化。如，数据成为必不可少的新要素和重要的战略资产，“云网端”将成为更为重要的基础设施，数字技能会成为人力资本中的重要内容；企业组织形态、价值来源和产业关联会发生重要变化，优先发展平台和网络会成为企业的重要战略，许多市场交易的竞争性会增强，垄断的形态可能发生重要改变；数字经济将大幅提高资源使用效率和配置效率，投入产出的非物质化特征将不断突破原有的增长极限。数字经济的上述特性将使其必然呈现四大发展趋势。 本文来自织梦

（一）数字经济将长期保持超常规速度发展 dedecms.com

作为参照，此处的常规速度可以认为是GDP增速。数字经济之所以能保持超常规速度发展，主要基于三方面因素。一是由于数字经济高度依赖于平台经济，加上处于不同节点的个体高度互联，因此平台效应与网络效应相互叠加，使得数字转型更容易带来范围经济和规模经济。二是得益运算能力呈现指数级增长，数字化技术创新呈现加速趋势，数字化创新提高了信息捕获深度、数据传输速度和制造灵活程度，这种改变的迭代速度超出其他领域，引发人类生产生活方式的深刻变化。三是相关领域数字化转型正超预期实现。事实上，许多领域正在以超预期的增速增加ICT方面的投资。数据表明，采矿业、农业、建筑业等传统意义上被视为数字化程度最低的行业，也正是技术投资增长最快的行业。已有相关测算尽管结果不同，但均表明数字经济增速超过GDP增速。如，牛津经济研究院的测算显示，过去15年中，数字经济的增速是全球GDP的2.5倍；信息化百人会的测算也显示，2016年我国数字经济增速为16.6％，分别是美国（6.8％）、日本（5.5％）和英国（5.4％）的2.4倍、3.0倍、3.1倍。

（二）万物互联将催生高质量数字生态 dedecms.com

随着数字经济从万物感知、万物互联走向万物智能以及5G的广泛应用，以智能化基础设施、高速可靠的连接和计算、分布式点对点交互方式为主要特征的高质量数字生态将加速形成。一是基础设施将从数字化走向智能化。基础设施的数字化既包括信息基础设施，也包括对物理基础设施的数字化改造。随着互操作性强的物联网平台成为新的基础设施，整个制造业和社会治理都将依托更为智能的基础设施实现流程优化。二是互联网连接和计算将更加高速和可靠。低成本、高扩展性和快速部署的云计算有助于推动创新，同时辅助于边缘计算，可以大幅降低成本，缩短计算的延时，提高计算力的可扩展性，满足工业互联网大容量、高精度、低延时的要求。三是分布式点对点可能成为一种重要的交互方式。未来的互联网未必是去中心化的，但极有可能是分布式的，从而形成所有人都可以参与且单独个体很难发挥决定性影响的网络架构。一个较为典型的例子是区块链作为底层技术在物联网、供应链管理、法律存证、信用监管以及公共服务方面具有广阔的应用前景。

（三）工业数字化将释放更大数字红利 织梦内容管理系统

当前，全球的数字化红利主要体现在消费和公共治理上，制造企业的数字化仍停留在碎片化和散点式应用的阶段。随着工业互联网的快速普及，工业数字化将极有可能释放出较目前消费互联网规模更大的数字红利。一方面，工业互联网可以使用大量先进算法使机器、设备和团队通过完成实时连接，以支持更为智能的设计、操作、维护和高质量的服务与安全保障。有测算认为，商用航空领域每节省1％的燃料意味着将来15年能节省300亿美元，全球燃气电厂运作效率提升1％将节省660亿美元能耗支出。因此，工业互联网将可能因为能大幅改善资产性能和提高运行效率而创造出大量经济增加值。另一方面，数字化技术在工业领域的联合使用可以大幅降低单位成本。埃森哲研究了10项数字技术在汽车、化工、消费品与服务、电子与高科技、能源、生命科学和公用事业等行业的应用，估算认为将机器人、人工智能、区块链、大数据和3D打印技术加以联合，按人均成本计，工业设备企业可以额外减少成本达4.3万美元以上，联合虚拟现实、大数据和人工智能等技术，能源企业的市值将提升超过160亿美元。

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（四）数字经济成为助推全球化新平台 织梦内容管理系统

由于经济全球化红利缺乏普惠性，导致近年来逆全球化思潮和贸易保护主义明显抬头。数字经济本身就是全球经济，能够扩大贸易空间，提高资本利用效率。贸易数字化是数字经济推动全球化的主要途径。一方面，贸易数字化可以消除信息不对称、提升贸易本身的价值。相较传统跨境贸易，数字贸易将可以大幅度降低各环节交易过程的复杂性，并大幅提升采购商、工厂与贸易公司的议价能力。随着关、检、税、汇等监管部门政策下放，为从生产商到海外终端客户形成了端到端的商务、仓储、物流、金融、信保等配套服务，不仅以数据联通增强企业的市场洞察力，还为资源缺乏的中小企业提供了管理、研发和融资等企业级服务，促进了跨境贸易结构化升级。另一方面，数字贸易本身要求数据端口的兼容和标准的统一，有利于降低贸易壁垒，推动贸易规则更趋透明和公平。Frost&Sullivan Analysis的测算表明，数字化贸易市场跨境出口贸易额可能从2015年2.37亿美元增加到2021年的27.15亿美元，年均增幅高达50％左右。 织梦好，好织梦

三、加快数字经济发展释放更大数字红利的建议 dedecms.com

当前，我国数字经济发展仍面临数字化基础薄弱、数字化转型过慢、数字化生态有待优化等问题，需要着力加以解决。 本文来自织梦

一是以信息产业和基础设施为重点，加紧夯实数字经济的物质基础。数字经济的发展离不开强有力的信息产业和智慧化的基础设施。要瞄准集成电路、智能传感器、基础软件、嵌入式软件等关键软硬件产品的核心技术，加大人工智能、3D打印等新兴技术的攻关力度，培育形成数据技术竞争新优势。持续提升高速宽带网络能力，推进物联网和云计算基础设施与发展规划布局，加强专用试验场地建设，为车联网、无人机等技术成果熟化和产业化创造条件。 织梦内容管理系统

二是以工业互联网为重点，加快行业的数字化转型进程。大力培育领先的数字化主体平台。引导具有全球影响力的互联网企业将资本、数据、品牌、人才和技术优势导入制造业，整合各方面资源培养能够提供全流程数字化解决方案的国内企业。在人工智能、生物医药、大数据、新能源等战略性领域，加快培育一批领军型企业，组建一批国家级产业创新中心。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，加快5G商用进程。紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用，提升大型企业工业互联网创新和应用水平。依托优势企业，紧扣关键工序数字化、智能化，建设重点领域智能工厂、数字化车间。在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施数字化转型试点示范和应用推广。

三是以优化政策环境为重点，营造包容审慎的监管环境。进一步推进简政放权，研究新业态、新产业纳入工商注册、统计分析、优惠政策清单的常态化调整规则和办法。树立包容审慎监管理念和互联网思维，充分利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，提高政府决策和公共治理效能。建立适应数字经济发展政策法规体系，抓紧数字经济中隐私保护、反不正当竞争、大数据安全管理和跨境数据流动等领域立法。加大对农村和贫困地区的数字化投入，缩小数字鸿沟。加强数字技能方面的人才保障，引导鼓励企业和民间资本加大对信息经济领域专业人才培养的投入。（nc-1120180430）

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