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　　 （原标题：特朗普 “制造业重返美国”胜算几何）

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　　感恩节（每年11月第四个周四）前一个阳光明媚的周六，40名服装工人在一家洛杉矶罗斯服饰厂直销店前游行示威。 织梦内容管理系统

　　46岁的基洛斯（MaribeliaQuiroz）是三个孩子的母亲。她在市中心为罗斯服饰厂的一个承包商制作女士衬衫，每周工作长达60小时，收入仅为300美元，没有加班费，远不及加利福尼亚州法定最低工资的一半。“老板可以随时解雇任何要求加薪的人。”基洛斯说。 内容来自dedecms

　　尽管罗斯服饰厂的发言人表示，该公司的零售商遵守劳动法，但联邦官员认为，基洛斯的工资反映了南加州地下服装行业的典型现状。厂商往往大量雇用来自拉丁美洲和亚洲的非法移民；采取计件工资制，比如，装个袖子8美分，贴个标签14美分；工人的工作车间往往充满灰尘并且不通风。

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　　如果说南加州服装业是美国服装制造业的一个缩影，那么，背后则是美国服装制造业岗位流失的现实。即便如此低廉的工资仍旧不能让厂商满意，所以，近年来，美国服装制造商将大部分岗位转移到劳动成本更低的国家，比如墨西哥、越南、孟加拉国。

　　根据美国劳工统计局的数据，在美国最大的服装制造中心南加州，工作岗位已从20世纪90年代中期的10万多人下降到去年的4.6万人。即使留在美国本土的服装厂商，成本也必须向海外制作商靠拢，以获得在美国市场上更大的竞争力。这也是基洛斯们收入如此之低的原因。

　　当美国当选总统特朗普以“让美国再次强大”的口号成功地在多个民主党票仓州险胜之时，“铁锈地带”（RustBelt）又重新回到了公众视线。“铁锈地带”喻指美国东北、中西和五大湖地区的传统工业州，包括俄亥俄州、宾夕法尼亚州、密歇根州、伊利诺伊州、威斯康星州等。这些地区代表美国制造业的心脏地带，比如，俄亥俄州的钢铁炼油业、密歇根州的汽车工业、宾夕法尼亚州的冶金焦炭业都是美国20世纪80年代的骄傲。 织梦内容管理系统

　　但是随着全球化、自由贸易和制造业的全球竞争兴起，尤其在2008~2009年金融危机的冲击下，这些传统工业和制造业州不仅在产业上急剧下行“生出铁锈”，还在人口上迅速萎缩。 copyright dedecms

　　工作岗位的丢失和10年不涨的工资给人们带来极大的焦虑感。

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　　那么，特朗普的胜选在多大程度上能兑现“让制造业回归”、“让美国再次强大”的承诺？ dedecms.com

　　约1/3制造业工人失业 内容来自dedecms

　　今年70多岁的哈里·摩赛（HarryMoser）见证了美国制造业的变迁。他的祖父曾在胜家（Singer）缝纫厂设在新泽西州的港口城市伊丽莎白的工厂里当工人。这家工厂从1863年就在该市运营。作为胜家缝纫机公司的第一家量产工厂，其生产的胜家缝纫机曾经利用伊丽莎白市的地理优势行销全世界。

　　摩赛的父亲在同一家胜家缝纫机工厂里当经理。摩赛曾经以为自己也会像祖父和父亲那样在这家工厂里工作一生，但是1982年2月，胜家缝纫机决定关闭这家曾拥有无数第一的工厂，把缝纫机生产线转往成本更低的海外。而且公司总部也从纽约搬到了生活成本更低的田纳西州。 本文来自织梦

　　虽然没有如愿进入胜家，但并不妨碍摩赛进入制造业工作。与许多老一代制造业工作者往往在一家公司工作一辈子一样，摩赛2010年退休前的最后一份工作是在一家名为GF机械方案的公司。他在那里工作了25年，最后以公司主席身份退休。

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　　亲历了美国制造业由繁荣走向萧条的过程，现在，摩赛成了主张美国制造业回流的非营利组织ReshoringInitiative的创始人兼主席。 本文来自织梦

　　“到今年10月31日，美国制造业从业人口仅剩1225.8万人。实际情况可能比这个数字稍好点，因为有些制造业公司把自己的信息技术部门、运输部门以及财务部门算作其他产业。”摩赛告诉第一财经记者。

　　美国制造业在1979年达到顶峰，当时有1900万从业人口。美国劳工部的数据显示，美国制造业的从业人口从1979年后就逐步下降，在2000年之前，约为1700万~1800万。但在2000~2010年的10年间，美国制造业岗位数从1730万急速下跌到1150万。虽然随后的经济复苏使得美国制造业的就业人数出现恢复，增加了近80万个岗位，但是自2000年至今的16年中，美国制造业还是损失了超过500万个工作岗位。 dedecms.com

　　与此同步的是制造业岗位数量占美国就业总数的比例也在逐步下降。在20世纪60年代，制造业创造了美国24%的就业岗位，随着美国人口的上升，到了80年代这一比例下降到19%。到2000年，这一数字进一步下降至13%。今年全美只有8%的就业者还在从事制造业行业。 copyright dedecms

　　自由贸易的冲击

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　　美国制造业岗位之所以急剧流失，不同的人有不同的说法。摩赛认为，是国际贸易导致美国工人丢了饭碗，进口的制成品多了，对“美国制造”的需求也就少了。“美国进口货物的贸易赤字居高不下，从2008年以来工业制成品的贸易赤字就几乎没有下降，而美国GDP从2008年以来已经增长不少了。”摩赛告诉第一财经记者。

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　　根据美国经济分析局（BEA）的历史数据，1990年以来，除了金融危机爆发期间美国进口减少，从而导致工业制成品的贸易赤字下降外，在其他年份，这一贸易赤字几乎逐年上升，赤字占GDP比重也不断上升。工业制成品的贸易赤字成为了美国整体贸易赤字上升的主要贡献者。1990年工业制成品的贸易赤字为649亿美元，占当年美国GDP的1.1%。到了2000年，该贸易赤字已经飙升到3172亿美元，占当年GDP的比重也上升到3.1%。2006年，金融危机爆发之前，这一数值达到顶峰，为5585亿美元，占GDP的4%。 dedecms.com

　　美国智库经济政策研究会（EPI）的报告认为，美国工业制成品贸易赤字的扩大与制造业岗位的流失在时间上近乎同步，国际贸易应该是美国制造业岗位流失的主因。 内容来自dedecms

　　更巧合的是，北美贸易自由协定（NAFTA）于1994年生效，与美国工业制成品的贸易赤字开始上升的时间极度吻合，也为国际自由贸易导致美国制造业工人失业的现状增添了注脚。 copyright dedecms

　　科技提高劳动生产率

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　　尽管国际自由贸易对美国制造业的冲击显而易见，美媒也曾大肆渲染美国工厂迁往海外，造成工人失业、当地服务业萧条，使得整个小镇陷入困顿的故事，但也有专家认为，即使工厂没有迁往海外，制造业的产业工人也会失业。 dedecms.com

　　“目前，阻碍制造业创造工作岗位的最大障碍不是外包，而是工业自动化。工业自动化不仅仅发生在美国，在德国和中国等工业化国家也正在进行中。我们仅仅处在机器人革命的早期，恐怕无论谁当总统都无法扭转制造业岗位下降的历史趋势。”曼哈顿智库经济和政策分析师吉莱纳斯（NicoleGelinas）告诉第一财经记者。

　　对于摩赛而言，即便胜家不关闭位于伊丽莎白市的工厂，恐怕也不需要雇用那么多像他爷爷那样的工匠，通过手工加工缝纫机的零件。如今，自动机床可以高速制造零件，而且只需要很少像他那样受过高等教育的工程师对机器进行维护。 本文来自织梦

　　就制造业的生产效率而言，以使用自动机床为代表的自动化，用机器代替手工劳动，可以大幅提高工人的生产效率。而且信息科技革命蔓延至制造业后，业务流程更加优化，库存管理日趋合理，这些应用虽然没有直接使机器代替工人的生产，但是也可以大幅提高工人的生产效率。

　　但是，特朗普在竞选时告诉选民：“整个历史告诉我们，一个国家欣欣向荣的关键就是欣欣向荣的制造业。但是在数十年的错误领导下，美国从被人嫉妒的世界制造业火车头变成了迅速去工业化的国家。”美国媒体也不时造势渲染：美国的产业工人在16年中减少了超过1/3。

　　但实际上，美国制造业的产出并没有下降。美国国会研究室（CRS）今年4月发布的《国际视角下的美国制造业》报告显示，在2015年，美国制造业创造了6.2万亿美元，占美国GDP的36%，比起其他行业，比重大得多。自从1980年以来，尽管制造业就业工人数下降1/3，美国工业制成品贸易赤字不断攀升，但除了那些经济危机的年份，美国制造业的产出还是基本向上增长。减员增产的实现都是依赖科技提高了劳动生产率。

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　　收入领先，但失落感依旧

　　无论是认为国际自由贸易，还是科技发展导致制造业岗位流失的专家都赞成，美国制造业工人的收入相当不错。

　　“制造业工人的工资要比全美平均水平高15%~20%”，摩赛说，“制造业工人还是能得到比服务业更高的工资，但是这个差距在缩小。因为工会明白，如果工资和福利的开支不下来，这些工作岗位就会消失。”吉莱纳斯说。 织梦好，好织梦

　　美国劳工部劳动统计局（BLS）数据显示，美国制造业工人平均工资为20.5美元/时，与整体平均工资差不多，但是制造业工人的福利明显好过其他行业。如果把福利也算上，制造业工人平均每小时的收入为35.1美元，而全美的平均水平是29.6美元。

　　事实上，美国制造业工人的工资从20世纪60年代起就远远高于美国的最低工资水平。即使不纳入福利考量，美国制造业工人目前平均20.5美元/时的工资水平，也是美国最低工资7.25美元/时的近3倍。

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　　根据皮尤研究中心的定义，在美国，家庭收入维持在收入中位数67%~200%间的就是中产阶级。以美国2014年的收入为例，家庭年收入在4.2万~12.5万美元的为中产阶级。美国经济分析局和劳动部数据显示，2015年，美国制造业工人的平均年收入（包括工资和福利）为6.3万美元，在美国中产阶级中属于一般水平。

　　“但是以前制造业工资领先的幅度更高，现在很多有工会保障的高收入制造业工作已经消失了。很多工作从高薪的北方州移到了南方州。”摩赛说。 copyright dedecms

　　《国际视角下的美国制造业》报告显示，美国制造业产值目前依旧占全世界制造业的17.2%，远远超过日本、德国，只是同2002年相比，美国的相对主导地位迅速下滑。那时美国制造业产值占全球比重28%。更重要的是在2010年，美国制造业的总产值被中国超过，结束了一个世纪的霸主地位。

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　　这次在选举中大爆冷门的“铁锈地带”也是因为相对重要性下降产生的失落感，撬动了政治版图。其实，除去不能独领风骚的失落，“铁锈地带”各州的经济并不差。虽然底特律的人口出现断崖式下降，但其所在整个密歇根州的人口不仅没有下降，同比还略有上升，尤其是底特律郊外的县人口更是大量增长。整个“铁锈地带”各州的人口也是不断上升，只是增幅不如美国整体水平。

　　美国劳工部的数据显示，这次特朗普意外险胜的宾夕法尼亚州、威斯康星州和密歇根州，就业率处于全美中上游水平。只是当这些地区的选民回忆起祖辈曾经的辉煌，对比今天虽然不至于民不聊生但倍感碌碌无为的现状，止不住的是深深的失落。他们寄希望于特朗普政府能采取措施，使昔日的荣耀重归。 织梦好，好织梦

　　特朗普政府有何对策？

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　　特朗普似乎已经在采取行动了。11月17日，特朗普与福特汽车公司CEO比尔·福特通话。福特表示，公司“已意识到税务和监管政策在新政府接管后可能会改变”，决定取消原本将林肯MKC车辆生产线转移到墨西哥的计划。此前，特朗普与苹果公司CEO库克等人就生产线外迁一事进行沟通。

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　　“特朗普曾说过要提高进口关税，重新展开贸易谈判。我们认为，政府应该加强高技术工人的培训，通过美元贬值促进出口，开征增值税等，增加高端制造业工人的供给，调整美国企业的成本结构。这样最终能在未来数十年中减少美国的贸易逆差，带回400万个工作岗位。”摩赛急着要为特朗普政府支招。 本文来自织梦

　　根据摩赛的调查，低端制造业很难再回流美国了。即便中国、越南等地工人的工资今后出现快速增长，但是将劳动密集型工业迁回美国依旧在成本上不可想象。而拥有高技术工人的高端制造业，中美两国的工资差距并没有那么大。如果美国政府能对就业岗位回流的公司减税，对工作岗位外包的公司通过征收增值税等办法加税，再加上美国的土地、能源、电力价格相对低廉的优势，还是有希望把一部分制造业拉回美国。 织梦内容管理系统

　　

　　“中国经济不断发展，工人工资也不断提高，中美之间的贸易逆差会逐步减少。但是需要担心的是，往后美国可能会对印度及非洲等地出现新的贸易逆差，从而影响制造业岗位回归美国。”摩赛说。

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　　而吉莱纳斯则对美国新政府可能出台的刺激政策有所保留。“特朗普要扩大基础建设的投资，这必然会增加建筑相关的机械、材料等领域的工作机会，增加对技术工人的需求。美国目前有很多基建项目急需进行，这些项目将持续10年以上。但是鉴于工业自动化的大潮，尤其是有些州推动最低工资标准提高，最终很难断言从长远来看制造业岗位是否能增加。”吉莱纳斯说，“而且，政府大力投资于基础设施建设，效果也不见得好。”制图/张逸俊

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