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[摘要]“中国制造2025”，是新时期为推动我国制造业转型升级而实施的重大战略。这一战略面临着机遇和挑战并存、现实基础和发展差距并存、潜在需求和供给短板并存等新的客观形势。应对这些新形势，我国制造业应走创新化、服务化、智能化、绿色化的“四化”发展路径，推动我国由制造业大国向制造业强国转变。

[关键词]“中国制造2025”；新形势；“四化”

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我国是一个典型的制造业大国，“十二五”以来我国的制造业总产值占全球份额一直稳居世界第一，而且制造业占国民经济总产值的份额也一直在40％以上。随着我国经济进入新常态，制造业的发展环境面临新的变化。首先，产能过剩成为我国制造业转型的硬伤，不仅钢铁、有色金属等传统行业，甚至装备、光伏等新兴行业也存在一定的产能过剩。其次，制造业外部市场持续低迷，产业安全受到威胁。面对新的经济形势，我国制造业要迎难而上，主动探寻转型升级之路。2015年我国提出制造业“三步走”发展模式，要求到2025年成为制造强国，到2035年制造强国跻身世界中等水平，到2050年居于制造强国前列。“中国制造2025”成为我国制造业转型升级的关键词，“十三五”期间要坚持实行“中国制造2025”这一重大战略。当然，为了有效实施这一重大战略，就必须把握准当前面临的新形势，看到目前我国制造业的短板，在此基础上探索有效的发展路径。 内容来自dedecms

一、“中国制造2025”面临的新形势

（一）存在机遇和面临挑战 内容来自dedecms

首先，现阶段我国实施“中国制造2025”战略存在较为明显的机遇。随着互联网信息时代不断迈进，信息技术和制造业的融合不断深入，新兴生产方式、产业业态、商业模式等逐步兴起，我国制造业的发展方式不断向智能、服务、绿色等现代化方向转型。与此同时，制造业的价值链也发生重构，价值链上不断新增协同设计、规模化定制、网络众包、精细化供应链管理等新增长点。在这样的外部大好机遇环境下，我国有望继续加大研发创新投入力度，在智能终端产品、新能源产品、新材料、节能环保装备、生物工程技术、3D打印、大数据等新兴业态方面争取全球先行。 copyright dedecms

其次，我国实施“中国制造2025”战略也面临着一系列的挑战。2008年全球金融危机后，一些发达国家为了缓解内部的失业困境、重振制造业的国际竞争优势，不约而同地走上了“再工业化”的路子，这便催动了新一轮的全球化贸易和投资格局加速形成。部分发展中国家为了能够快速融入全球价值链体系，在经济全球一体化中获得一席之地，不断进行产业战略谋划与布局，加快实施“引进来、走出去”的开放战略，主动承接发达国家的产业和资本转移，积极拓展市场空间。在这样的环境下，我国制造业的发展面临发达国家和发展中国家的双重挑战。 织梦内容管理系统

（二）现实基础和发展差距

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当前，我国制造业的规模稳居全球首位，我国是全球经济稳定发展的重要经济体。当然，改革开放近40年的发展，我国制造业从原材料的简单粗加工迈人中高端制造行列，特别是装备制造业的份额不断提高，已初步形成门类齐全、基础扎实的制造业体系。同时，我国制造业在研发设计方面投入了大量的人力、财力，技术创新取得突破性发展，这增强了我国制造业在全球的竞争力和比较优势。例如，在高端装备、超级计算机、大型飞机、智能卫星导航等领域处于全球先进水平，相关龙头骨干企业在全球具有较强的核心竞争力。实践经验表明，我国已酝酿出从制造大国向制造强国转变的基础和条件。

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尽管我国制造业的发展已取得举世瞩目的成绩，但整体工业化进程还处于工业化中期向中后期过渡的阶段，制造业发展水平与美国、日本、德国、英国等制造业强国相比仍然存在较大的差距。很显然的就是，与这些制造业强国相比，我国制造业整体上表现出规模大而总体实力不强的特点，即使高端装备制造业的关键核心技术有过突破，但整体上的自主研发和创新能力仍显欠缺，产品的附加值不高。同时，我国制造业尚未形成一个强大的生产性服务业支撑体系，这也制约了我国制造业迈向高端、高效率的步伐。我国制造业的节能减排压力仍然较大，企业污染物排放的形势依然严峻，能源、资源的利用效率偏低。虽然全球范围内信息化全面拉开发展框架，但我国制造业和信息化的融合发展程度仍不高，信息化覆盖制造业的领域较狭窄，未来的融合还有待深化。我国制造业的国际化程度也依然较低，大型的跨国集团明显少于制造业强国，国内企业的全球经营水平偏低。

（三）潜在需求和供给短板 copyright dedecms

随着我国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”的同步推进建设，国内大规模的制造业市场需求喷井式增加，因此，我国制造业的发展迎来广阔的市场需求空间。在我国“四化”建设过程中，国内居民消费、基础设施建设、公共服务和社会管理、国防安全保障等诸多领域都存在着新的需求，而这些需求恰恰为我国制造业的持续发展提供更大的市场空间。与此同时，新的市场需求也带来了新的要求，要求我国的制造业在质量、技术、服务、环保、安全等各方面都要取得新的创新突破，从而与新的市场需求的相适应。

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由于我国经济发展进入新常态，整体经济增长渐趋疲软，不能过度追求经济增速，而应统筹好增速、质量和效益之间的关系。在此前提下，我国制造业的发展要以提高增长效率、降低资源消耗、减少环境污染为原则。目前，我国的原材料资源、能源已趋短缺，环境容量供给已接近临界点，制造业的发展面临资源和环境的双重约束，以往高投资、高能耗、高排放的增长模式需要逐步修正。与此同时，我国的人口红利已在拐点附近，劳动力成本不断提高，制造业的成本优势不断消退，因此，简单依靠资源要素投入和规模扩张的粗放型增长方式显然难以为继。面对这些挑战，我国制造业要进一步优化内部结构、提高技术和服务水平，找到我国制造业新的竞争优势。 织梦内容管理系统

二、我国实施“中国制造2025”战略的现实路径

我国实施“中国制造2025”重大战略，实现制造业大国向制造业强国转变，要遵循以下四大原则：一是市场主导和政府引导相结合；二是立足现实和着眼未来相结合；三是自主创新和开放合作相结合；四是整体建设和重点突破相结合。在这四大原则下，我国实施“中国制造2025”战略应走创新化、服务化、智能化、绿色化的发展路径，即制造业的“四化”路径。

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（一）制造业的“创新化”路径 dedecms.com

1.全力推进制造业创新体系建设。要实现制造业创新化发展，首要任务是加快建立和完善国家制造业创新体系，其中包括制造业科创中心、公共服务平台和工程数据信息中心等平台。第一，要以制造业领域的关键共性技术需求为引导，以企业、高校和科研院所、政府“三位一体”为建设主体，以科技创新型人才为支撑，全面发挥现有科技资源的功能，努力打造一批适应不同层次的产业科技创新中心。第二，要充分建设一批配套的公共服务平台，并建立起一套健全的服务标准体系，为制造业发展相关的技术评估、质量认证、人才教育、交易咨询等专业服务提供强有力的平台，加速制造业的协同创新与成果转化。第三，要积极推进制造业重点领域的工程数据信息中心平台建设，加快创新资源和服务的开放共享。

2.推进制造业关键核心技术的研究和开发。积极引导制造业企业参与国家科技计划，强化企业在科技创新方面的主体地位，鼓励和引导企业与高校、科研院所等机构的合作交流，发挥好龙头骨干企业的示范作用，建立一批产学研协同的技术创新样板，打造一批产业协同创新联盟。政府要加大对科技专项资金的投入力度，支持和引导重点企业与科研院所等共同进行关键核心技术、关键共性技术等的研究开发，积极争取对产业核心竞争力有全局影响的关键技术的自主权，提高自主创新的发言权。

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3.积极健全科技创新成果转化机制。国家要及时制定和出台支持科技创新成果转化的相关政策与实施意见，提倡全社会制造业科技创新成果的有效转化与产业化应用。建立健全制造业科技创新成果对外发布与展示平台载体，完善市场化的科技创新技术转移和产业化服务体系。积极推动政、产、学、研合作，鼓励和引导企业和社会以市场化为原则加强技术集成、工程化的中间试验性平台建设。建立健全制造业科技创新成果的市场评估、价值估测机制，确保科技成果得到合理的奖励和利益补偿，形成规范、有序、高效的制造业科技创新成果转化的市场化运行机制和价格机制。

（二）制造业的“服务化”路径 dedecms.com

1.加快推动制造业向柔性化、服务化模式转型。制造业服务化是全球制造业发展的一种趋势，未来制造业的价值创造将不断从有形的产品向“有形产品+无形服务”转变。因此，我国制造业要遵循这一趋势，积极走定制化的制造模式，加快推动制造业服务化，从传统的以产品供应为主的制造模式不断转型为柔性化、服务化的制造模式。例如，大规模定制生产、“零库存”制造和“生产商+客户”协同制造等，都是制造业柔性化、服务化的典型模式。其中，大规模的定制生产，要求制造业企业及时获取制造需求资源、服务资源，促使企业及时、准确提供个性化产品，同时降低企业成本。“零库存”制造，要求企业增强对市场的快速响应能力。“生产商+客户”协同制造，要求企业加强与客户对接，形成客户主动参与产品设计的模式。 内容来自dedecms

2.推动制造和服务流程的知识融合。制造业的服务化，存在企业与客户互动、产品和服务关联、柔性生产、全程服务等环节。因此，制造业企业应处理好服务化过程中的知识管理问题，其中包括客户知识、产品开发知识、服务技术知识的表达，生产工艺和服务流程的集成，制造和服务规范的构建。在企业服务化的过程中，应积极构建知识管理系统、知识信息共享平台，通过平台促进不同流程之间的知识衔接和融合，加速推动流程之间的相互协作，以此提高企业的生产和服务效率。

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3.树立起主动服务市场的意识。要实现制造服务化，还应打破以往的传统销售观念，积极树立主动服务市场的意识。第一，要深刻认识市场。深入了解客户对产品的真实、差异化需求，从而做到产品和服务真正满足客户需求。第二，要深刻认识服务。客户消费产品，追求的是“产品+服务”的价值最大化。因此，国内的制造企业应该深刻认识服务、重视服务，把完善服务与提高产品质量、实现技术创新等同等对待，在产品销售、维护、回收全程提供个性化服务。通过全程优质的服务，才能吸引更多的客户，从而增强竞争力。第三，在思想上重视客户。产品供给和服务要围绕客户市场转，树立客户就是资源的理念，加快培育企业在客户心目中的信誉，促进企业自身与重要客户形成利益共同体。

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（三）制造业的“智能化”路径

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1.加快制定和完善“智能制造”的发展规划与建设战略。智能制造是未来制造业的发展趋势，要实现制造业强国目标，就要加快我国制造业由制造向“智造”转变。以智能化、数字化为主的融合式的先进制造业技术，是我国制造业发展效率提升的坚强支撑，也是我国制造业适应新常态新需求的关键所在。第一，要加快制定并积极完善“智能制造”的发展规划，明确“智能制造”的发展目标、空间格局与重点任务，同时积极制定“智能制造”的相关的技术、管理标准。第二，要积极谋划和构建“智能制造”的产业发展联盟，加快推动智能装备产品的研发、生产与服务协同化。第三，要积极推动互联网、大数据等信息技术在制造业全产业链上的应用。第四，要重视“智能制造”过程中的网络安全问题，积极建设“智能制造”的控制系统、监管系统等安全保障系统。

2.推动互联网信息技术在制造业中的普及和应用。第一，要强化与制造业配套的互联网基础设施建设的规划和布局，建立较为完善、合理、有效率的制造业互联网。第二，要明确制造业与互联网相互融合的发展方向，制定两者融合发展的模式，积极开发以互联网为基础的个性化定制、云制造、众包设计等新型的制造模式，并拓展平台化的产品电子商务直销模式，支持生产商与消费者之间相互交流，实时共享数据信息。第三，要积极推动企业物联网技术的开发和应用，建立一批具有高承载力的制造业云计算服务和大数据平台，推动重要资源的互动共享。

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3.全面推动制造流程的智能化升级。智能制造模式就是一种由人类智力与智能机器设备组成的人机一体化制造模式，是一种具有高柔性、高集成特点的制造模式。智能制造，通过计算机系统模拟生产活动，通过数据采集、分析、推算、演绎、决策，实现整个制造流程的智能化。第一，要在我国制造业的部分重点行业领域建设数字化工厂，率先开展示范试点，加强智能技术和智能设备在制造流程的应用，推动制造流程的自动控制。第二，要充分利用网络云计算服务平台载体，运用大数据、云计算等先进技术促进智能研发设计、智能生产加工和智能检验检测，充分发挥智能设备的能力。第三，要加快推进智能生产流程中的信息化管理，以实现整个生产流程管理的智能化。

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4.积极开发智能制造设备和产品。我国应加大装备制造领域的智能化，加强对数控机床、智能机器人、智能物流装备等的研发和生产，加快推进智能化生产流程的研究和推广，推动智能装备制造产品升级，在此基础上积极培育壮大一批智能制造示范企业。积极推进电子信息、汽车、机械、航空、船舶、纺织、建材等行业领域的生产设备技改，推动生产流程智能化提升，全面提升行业生产效能。此外，还应加强国内重要交通运输工具、工程机械、家用电机电器、家居装饰等产品的智能化改造，并积极推进其产业化。

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（四）制造业的“绿色化”路径

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1.加快推动制造业的绿色低碳化改造升级。钢铁、石化、有色金属、纺织、造纸等传统行业一直是我国的支柱产业，这些行业的总能耗占工业总能耗的60％以上，污染物排放量在工业污染物排放量中占有较高比例。因此，我国要继续全面推进这些传统行业的绿色低碳化改造升级，加快淘汰落后的生产工艺、技术设备和产品，积极开发绿色、高效的加工工艺和生产设备，使得整个生产加工过程绿色低碳化。同时，要积极推广可回收、循环化技术工艺，提高制造业产品的回收利用率。此外，还应引导高端装备、生物医药、新能源、新材料等新兴产业绿色低碳发展，不仅可以促进产业绿色发展，而且可以促进“去产能”。 织梦内容管理系统

2.全力促进资源的高效、循环利用。政府要鼓励企业强化绿色低碳技术的应用和创新，降低对原材料、能源、资源等的消耗，提高低排放能源的使用比例。支持企业推行循环利用的生产模式，加快推进工业园区循环化改造，促进园区、企业、原料供应商之间的资源共享。同时，政府要支持企业积极研发和推广再制造技术，推行再制造模式，完善再制造产品的质量认定机制，促进再制造产业的可持续发展。 织梦好，好织梦

3.积极打造绿色制造体系。从绿色产品、绿色企业和绿色平台三个方面，打造形成绿色制造体系。第一，要支持和引导企业研发生产绿色产品，并积极引导消费者绿色消费。第二，要鼓励建设绿色企业，建立绿色可循环的业务流程，构建绿色的供应链体系，实现企业集约利用土地、生产洁净化、废弃物循环利用等。第三，要推动建设和完善绿色平台，积极推进工业平台内部的产业联动、循环发展，降低对平台及周边环境的负面影响。 内容来自dedecms

[参考文献]

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