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经过改革开放40年的经济发展，我国经济特别是制造业已经达到相当规模，并具有较强的竞争力水平。在全球范围内，一方面我国与发达国家的重合产业越来越多，在部分行业领域呈现水平竞争格局，但总体上看技术差距依然明显、垂直分工格局仍未打破；另一方面，我国相比其它发展中国家的技术优势日趋明显，在部分产业领域已经形成领先优势，但新兴发展中国家凭借劳动力和资源优势对我国中低端制造产品的替代正在逐步增强，市场竞争趋于激烈。在全球产业分工体系中，我国制造业前有发达国家堵截。后有新兴发展中国家追赶，具有典型的中间国家特征。针对我国的国际分工地位，我们选取日本作为高水平国家，印度和越南作为低水平国家，对我国制造业主要行业的比较优势进行对比分析。

根据日本、印度、越南比较情景看，我国在食品制造、纸及纸制品、印刷及关联服务活动、基本金属、基本有色金属、基本化学品、金属制品、通用机械、专用机械、发电机及变压器、汽车、铁道车辆等领域，不论是相比于更发达的日本，还是落后于我国的印度、越南，都具有很强的单位劳动成本生产率优势，属于优势领先部门。在乳制品、纺织品、焦煤产品、精炼石油产品、人造纤维、橡胶制品、塑料制品、电池制品等领域，尽管我国产业发展优势高于日本，但逐步被印度、越南所取代，属于优势消退部门。在成衣制造、皮革鞣制和修整、锯木及刨木、玻璃及玻璃制品、电子阀管等领域，劳动生产优势相比印度、越南明显，但距离日本还有一定差距，属于相对优势部门。在家具、船舶制造和修理、其它化学产品等领域，我国具有一定劳动生产优势，但相互间的差别不大，属于平行部门。在钟表、光学摄影仪器和设备、照明设备及电灯、医疗、量度与检验设备等领域，我国产业劳动生产率低于日本、印度和越南，产业竞争力较低，属于竞争劣势部门。

总的来看，我国制造业在行业领域上存在优势类别的差异，在对外投资上存在动力机制的差别，在国际经贸格局上存在空间转换的可能。在深入推进“一带一路”建设的背景下，要基于中间国家情景，从产业升级与对外直接投资的协同演进机理出发，加强制造业对外投资的分类引导，在强化产业升级的国内要素支撑能力的同时，积极推进国际经贸秩序重构，结合产业发展优势和对外投资需要，构建完善多层有序的对外开放新格局。 copyright dedecms

1.根据比较优势差异分类施策引导产业对外直接投资

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产业对外投资对于整体经济来说是一个结构性问题，即根据产业发展优势整合外部资源、要素及市场；对于特定行业来说是一个阶段性问题，即结合产业生命周期变化构建有利于产业发展、获取更多收益的空间格局。因此要结合总体上的产业结构调整和各产业的发展阶段变化，分类施策引导产业开展对外直接投资。一是在优势层次上分类，认识到不同行业分属优势领先部门、相对优势部门、优势消退部门、平行或劣势部门的属性差异。二是在投资模式上分类，引导产业对外投资要结合全球价值链治理、区域价值链构建、空间梯度转移、创新能力提升等不同任务来推进。三是在投资区域上分类，形成与产业优势差异相适应的优势领先释放区域、相对优势提升区域、消退优势转移区域、创新学习合作区域的多层次区域格局。 内容来自dedecms

2.优化国内要素条件是提升产业国际竞争力的前提

对外直接投资很大程度上是一国产业优势在更大区域范围内的有效释放。通过对外投资获取更大分工收益，关键在于适应产业转型升级需要，推动国内要素条件有序升级，构建起产业发展的内在优势支撑。对于优势领先部门，支撑国际化经营和价值链治理能力的要素资源至关重要；对于相对优势部门，核心技术提升和市场开拓能力是培育动态比较优势的关键；对于优势消退部门，产品开发、关键部件、品牌建设等价值链关键环节是核心所在；对于平行部门和劣势部门，要加强创新环境营造、创新要素培育以及引进优化学习和创新协作条件。

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3.推进国际经贸秩序重构是产业对外投资的重要保障 织梦内容管理系统

由于比较优势具有行业上的梯度性、合作区域上的层次性，一国产业的比较优势在不同区域情境下是可重构的。因此新型对外开放格局对于产业比较优势的外部释放和对外投资至关重要。优势领先部门要在全球范围内整合资源与市场，相对优势部门要通过构建区域价值培育提升动态优势，优势消退部门要向低成本区域有序转移，平行部门和劣势部门要在防止先行国家产业封锁的同时寻求外部创新合作。

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长期以来，国际经贸秩序与格局是在欧美发达国家主导下构建起来的，有利于发达国家产业优势在全球释放，但是对发展中国家产业可能面临较大的外部约束。当前，全球经贸格局正在经历国际金融危机后的深度重构时期，为我国构建适应产业对外投资的新型开放格局提供了机遇，我国已构建起以“一带一路”倡议为核心的开放架构，下一步要结合产业发展优势和对外投资需要，丰富、完善包括与发达国家的水平型竞争关系、周边区域的经济一体化进程、与重点国家的双边自贸区建设在内的全方位对外开放新格局。（nc-1820180706） dedecms.com

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