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　　国务院办公厅近日印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署石化产业结构调整和转型升级工作。

　　《指导意见》指出，要推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。

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　　《指导意见》明确了七个方面的重点任务。

　　一是努力化解过剩产能。严格控制产能严重过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目实行等量或减量置换。研究制定产能置换方案，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出，为先进产能创造更大市场空间。

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　　二是统筹优化产业布局。综合考虑资源、环境、安全等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设。开展智慧化工园区试点，依法做好综合评估和信息公开。结合大型煤炭基地开发，按照环境准入条件要求，有序发展现代煤化工产业。 dedecms.com

　　三是改造提升传统产业。利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，提高产品质量，降低消耗，减少排放，提高综合竞争能力。加快炼油和乙烯装置技术改造，适时调整柴汽比，优化原料结构。拓展传统化工产品应用领域，支持优势产能“走出去”。 dedecms.com

　　四是促进安全绿色发展。强化安全生产责任制，探索高风险危险化学品全程追溯，实施危险化学品生产企业安全环保搬迁改造。完善化工园区监控、消防、应急等系统平台，推进信息共享，夯实安全生产基础。实施能效领跑者制度，完善节能标准体系。 dedecms.com

　　五是健全完善创新体系。健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，组建一批技术创新战略联盟；整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台，加大人才培养和引进力度，加快科技研发及成果转化。 内容来自dedecms

　　六是推动企业兼并重组。落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境。 dedecms.com

　　七是加强国际产能合作。充分发挥我国传统石化产业比较优势，结合“一带一路”战略，积极推动优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。 织梦内容管理系统

　　《指导意见》要求，各地区、各部门要高度重视，确保各项工作落到实处。各省级人民政府要结合本地实际，切实抓好组织实施。国家发展改革委、工业和信息化部要会同有关部门加强对地方的督促指导，各有关部门要根据职责分工抓紧完善配套政策，统筹推进各项工作。 织梦内容管理系统

　　石化去产能提上日程

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　　一方面传统石化产品产能过剩，一方面资源类产品和高端石油化工产品短缺突出。当前，我国石油和化学行业面临严重的结构性矛盾，转型升级压力巨大。

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　　“石化产业转型升级要围绕两个关键词，一个是稳，一个是调。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉说，调是要调整投资结构、产品结构以及产业布局；稳是改变过去冲动式投资模式，加快供给侧结构性改革，推动形成石化产业稳定的结构体系。“通过调，实现长远的稳。”

　　当前我国传统大宗石化产品总产能明显超过国内市场需求，资源环境制约日益突出；与此同时，行业进出口却整体处于贸易逆差状态。 内容来自dedecms

　　数据显示，截至２０１５年底，我国炼油行业原油加工能力约为７．５亿吨，但每年实际原油加工量只有５亿多吨，炼油产能过剩矛盾突出，而炼厂平均规模尚不及世界平均水平一半。与此同时，国内年生产原油约２亿吨，加工原油大量依靠进口。

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　　化工行业结构性过剩更为突出。受产能过剩影响，２０１５年，通用树脂年均价格跌幅超过１０％，烧碱、电石、甲醇价格跌幅分别达８％、１２％和２０％；氮肥、氯碱等出现行业性亏损；无机盐、甲醇、轮胎制造等行业利润连续两三年下降。尽管产能过剩严重，但化工产品进出口总额却处于逆差。

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　　“出口主要是基础化学原料等传统产品，而进口则是精细化学品、合成材料等中高端产品，行业结构转型升级非常迫切。”祝昉说，意见明确了努力化解过剩产能、统筹优化产业布局、改造提升传统产业、促进安全绿色发展、健全完善创新体系、推动企业兼并重组、加强国际产能合作七个方面的重点任务，以及相应的原则和方向。

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　　根据意见，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出。落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境。 本文来自织梦

　　“更多采用市场化手段推进过剩产能退出、企业兼并重组和产业转型升级。”祝昉说，进一步破除市场准入门槛，引入更多民营资本，形成竞争更加充分的市场格局。 本文来自织梦

　　中国石化经济技术研究院副院长毛家祥认为，在引入竞争的同时，要进一步提升和完善市场监管，加强中央政府和地方政府的协同，以及国家各部门之间的协同，为产业发展营造公平合理的市场经营环境。 织梦好，好织梦

　　专家指出，下一步关键是推动配套政策和实施细则尽快出台落地，提速石化产业转型升级。 织梦内容管理系统

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　　香颂资本执行董事沈萌在接受《证券日报》记者采访时表示，目前石化产业在国内也属于产能过剩行业，同样存在调结构的需要。由于石化产业下游延伸产业链较长，一些高附加值的石化产品其市场需求很大，所以石化产业转型升级的空间较为充分。 内容来自dedecms

　　国家石油和化工网最新披露，7月13日至14日，在全国石油和化工行业绿色发展大会上，中国石化联合会会长李寿生表示，为推动全行业绿色发展，联合会组织制定了《石油和化工行业绿色发展行动计划》。目前，该计划已完成征求意见稿。 织梦内容管理系统

　　发改委复函称，经中国石油和化学工业联合会核查评估，山东恒源石油化工股份有限公司符合条件的炼油装置原油一次加工能力为350万吨/年，可使用进口原油350万吨/年。

　　在4月12日举行的2016石化行业发展大会上，中国石油和化学工业联合会发布了《2016年度石化行业产能预警报告》。石化工业联合会副秘书长孙伟善表示，2016年，石化产品供需增速进一步减慢，产能过剩与需求的博弈将持续；化肥、纯碱和烧碱行业产能利用率有望进一步提升；应构建石化行业落后产能退出机制，同时稳定出口政策，加强产能预警监测。 dedecms.com

　　3月8-9日，工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华带队，对中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司进行了调研。 本文来自织梦