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　　同花顺（300033）美股讯 彭博周四报道，特朗普总统将在佛罗里达州的海湖庄园会见中国国家主席习近平，而这世界上最大的两个经济体和碳排放者在气候政策方面有着巨大分歧。

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　　特朗普表示会使美国退出巴黎气候协议，这样一来习近平就会成为世界上引导气候变化最重要最前沿的国家领导人。 copyright dedecms

　　中国政府最近取消了100多个新建燃煤电厂的建设，并计划到2020年投资至少3600亿美元的绿色能源项目。预计该项目将会创造约1300万个就业机会。

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　　特朗普上周签署了一项行政命令，扭转了奥巴马时期的碳排放政策。他承诺要扭转数十年来煤矿开采量下降的局面，减少了约7.5万就业。

　　按照时间表，全国统一碳市场有望今年7月正式启动。据悉，目前各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中，多地争夺承接。 本文来自织梦

　　事实上，2013年北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等省市就开展了碳交易试点。在此基础上，2015年12月我国提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

　　其中，配额分配将直接影响企业自身的经营成本和参与碳市场的积极性，因而成为各参与方关注的焦点。据了解，国家层面研究制定了碳排放权交易市场总体设计方案，编制了全国碳排放权配额总量设定与分配方案，并已获得国务院批准。目前配额免费分配将采用基准线和历史强度下降法两种方法，以前者为主。基准值通常设置在代表行业先进水平的一端，达到此排放水平的企业可获得足够的配额，否则会面临配额不足的压力，借此引导企业降低碳排放强度。

　　这只是第一步。参与全国碳排放交易体系建设的相关人士说，上述方案只是规定基本原则，具体分配、履约监管等则由省一级政府负责。按照要求，在过去的一段时间里，各地培育并遴选数百家第三方核查机构，组织数千家重点排放企业开展数据报送、核查等基础工作。目前，全国已有24个省市按照要求将本地区碳强度下降目标纳入年度计划或政府工作报告，福建、浙江、甘肃等还印发本省碳排放权交易市场建设实施方案，8个省市建设碳市场能力建设中心。

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　　此外，与全国统一碳市场相对应的公共基础设施建设也在推进中。目前，7个碳交易试点省市和四川、福建都已提交方案，争夺承接全国碳排放交易系统和注册登记系统，预计评选结果即将出炉。

　　中央财经大学金融学院教授贺强认为，登记系统、交易系统和清算系统作为国家碳市场关键的公共基础设施，对确保2017年如期启动全国碳排放权交易体系不可或缺，以及对我国统一碳市场未来的持续稳定运行至关重要，其规划及建设应该引起高度重视。应统一规划、分开建设，确保系统之间的独立性与兼容性；规范标准，协同运行，保障未来管理的统一化和集中化；最大化利用现有资源，避免重复建设。

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　　按照目前时间表，全国统一碳市场将于今年7月启动。值得注意的是，部分省份排放核查与复查工作进度严重拖后，而且数据报送质量较低。同时，在碳配额分配、碳排放权的定性等方面存在争议。此外，法律法规层面不够完善。

　　国家主管部门已经意识到上述问题。近日国家发改委举行的2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议明确提出，要按照初步框架立起来、基本规则建起来、使全国碳市场能够启动起来这个目标，推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，组织建设全国碳排放交易系统和注册登记系统，选择条件较好的行业先期纳入全国碳排放权交易市场。 dedecms.com

　　按照要求，各地方接下来的重要任务首先是督促指导重点排放单位，开展2016年历史排放数据的核算报告与核查。没有完成2013-2015年重点排放单位数据核查工作的省市要加快工作进度，务求数据真实准确。同时，扎实开展本地碳市场管理和监督相关工作，按照国家统一要求完成配额分配等任务，确保与全国进度目标一致，不掉队。各试点地区做好与全国碳市场的衔接工作。此外，持续组织开展能力建设培训，加快培养专业人才队伍。

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　　北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科表示，2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，价格发现、资源配置功能的实现，以及节能减排效果的发挥还有待时日。预计全国碳市场启动初期的价格年平均水平在30-40元／吨，第一个履约期内碳排放配额现货约为2亿-5亿吨，交易额约为60亿-100亿元，乐观情况下能接近200亿元。之后，如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外，且纳入企业的能耗门槛值降低，同时将多种碳金融产品逐渐引入市场，预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。 织梦好，好织梦