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2013年9月习近平主席提出“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”倡议以来，受到沿线国家的积极响应，企业走出去热情高涨。塔吉克斯坦是首个响应“一带一路”倡议的国家，中塔相关部委签订了编制双边合作规划的协议，中塔在金融、交通等领域尝试互联互通，并已经取得了较大进展。

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中塔农业合作的新形势 本文来自织梦

塔吉克斯坦是第一个回应中国“一带一路”倡议的国家，对“一带一路”寄予厚望，塔希望借机提升本国的发展。在农业领域，塔希望中国企业为实现其“粮食自给”、“缩小收入差距”的国家战略目标发挥重要作用。对塔合作也是中国战略发展需要，塔地理位置重要，是新亚欧大陆桥经济走廊“首站”，中塔合作有利于带动南疆发展。

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（一）有利条件

中塔传统友好，有坚实的合作基础。中国已成为塔第一大投资国，第二大贸易国，塔也是中国在中亚援助资金最多的国家。 织梦内容管理系统

1.两国发展战略契合 copyright dedecms

塔吉克斯坦经贸部正在组织编制《2016-2020国家发展规划》，将粮食自给、能源稳定、交通一体化和缩小收入差距作为未来5年国家发展战略目标，还把减少贫困、增加就业、提高居民健康水平、环境保护等民生问题作为国家优先发展领域。塔发展战略与我国农业走出去、产能转移、设施联通等战略高度契合。

2.投融资环境改善

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2015年9月，中塔两国签署了本币互换协议，规模为30亿元人民币/30亿索摩尼（塔吉克斯坦货币），旨在促进双边贸易和投资，维护区域金融稳定。另外，双方商业银行也开始探索合作。2014年9月，中国农业银行与塔吉克斯坦农业投资银行签署了《农业领域合作协议》，约定农业银行设立6亿元信贷额度，支持中塔经贸合作和中资企业在塔涉农等投资项目。2015年6月，国家开发银行与塔储蓄银行签署了向塔储蓄银行提供贷款的协议，支持塔农业发展和中小企业发展。 dedecms.com

3.内外设施逐步联通

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中塔公路一期杜尚别至丹加拉路段改造项目已全线贯通。经过中国、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和伊朗五国的“中-吉-塔-阿-伊”铁路正在论证，有望采用标轨建设。中国企业参与修建了塔-乌公路、塔-吉公路，打通了中亚最长的沙赫里斯坦南北隧道，解决了塔长期以来南北隔绝的交通困难局面。道路联通后，将大大降低货物运输成本，有利于推动双方农业机械、水果、蔬菜、畜产品等双方互补性较强且运输成本高的农机和农产品贸易，解决长期制约中塔两国农产品贸易的运输问题。

4.当地劳动力充足

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塔是农业国家，农业人口占其总人口的73％。人口生育率高，年轻劳动力较多，人口红利充足。长期以来，由于农业比较收益较低，塔农村劳动力老龄化现象严重，技术工人缺乏。2015年受俄罗斯经济下滑的影响，塔在俄务工劳动力大量返回，失业人数大增。塔劳动力成本也较低，体力工人月工资约1000元人民币。如果加强对当地年轻工人培训，开展农业规模化种植和产业化经营，将较容易激活其劳动力资源优势。

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5.投资服务平台逐渐完善 织梦好，好织梦

由中国驻塔大使馆经商参处组织的在塔企业组建企业家联合会正在筹建，平台建成将为企业间合作搭建平台，实现信息沟通和抱团出海。目前，除农业部、商务部外，各省农业、商务部门和民间智库等都将中亚国家作为重点，正在积极编写规划，研究政策，为企业走出去搭建服务平台。 dedecms.com

（二）不利条件 copyright dedecms

1.投资优惠政策不明，不确定因素多。政府高层对政策掌控空间比较大，随意性强。塔虽然将粮食自给作为本国四大发展战略之一，急切期望外国企业对其进行农业投资，但就保障粮食自给、吸引外资的保障措施不明确，采用先吸引投资再议优惠政策的“一事一议”方式，总体仍处于“摸着石头过河”阶段。以土地使用政策为例，企业可以租赁或免费使用塔农地，但即使是重点项目，由于塔政府财力有限，对农田水利设施，用电等基础设施却没有支持政策，只能靠企业自身投资。

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2.税负重，征税随意性强。中塔政府间虽然已经签订了避免双重征税协定，但仍存在双重征税现象。塔税率也较高，企业所得税税率达48％（全球平均18％），海关灰色清关普遍存在。除此之外，还存在征税规则变动大，税款复杂，随意性强等问题。

3.劳务签证难。近年来，中资企业赴塔投资数量激增，据使馆经商参处介绍，目前在塔注册的各类中资企业合计约400家。企业普遍反映塔对中国企业友好程度下降，劳务签证越来越难。

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4.农业资源匮乏，基础设施薄弱。农业生产需要的土、水、种子、农机等资源均不丰富。塔93％的土地是山地，人均可耕地面积仅0.11公顷。塔吉克斯坦农业用地资源属于“绝对贫困”水平。水资源季节分布不均，多集中在冬春两季，农业水利设施薄弱，农业机械老化严重，据塔国有农机企业介绍，塔目前90％以上农机老化；塔道路和农田水利等基础设施较落后，大部分路段年久失修，农田灌溉所需电力不足。

5.企业投资缺乏规划，调研不充分。部分企业对当地营商环境过于乐观，投资前缺乏对当地法律税收政策、自然条件、市场容量充分调研，以致投资后处于被动地位。

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三、相关建议 织梦内容管理系统

1.重视总体规划。充分调研市场需求，统筹当地市场、国内市场和国际市场，不要仅盯住中国国内市场或当地市场，特别是粮食产品。发改委、商务部、农业部和使馆经商参处应协调做好一个规划，下好“一盘棋”，引导企业有计划有步骤走出去，避免无序竞争。农业部外经中心作为农业走出去服务单位，应加强对“一带一路”重点国家农业投资环境研究，总结企业赴中亚投资的经验与教训，为服务好国内企业“走出去”做好服务咨询。

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2.尽快建成中塔农业示范园区。两国农业部、商务部应加强协调，尽快引导建成农业示范园，通过提供育种、灌溉、加工、农业机械等试验、示范和培训，帮助塔吉克斯坦提高农业技术水平。将中塔农业示范园区打造成为中塔两国合作，乃至丝绸之路经济带沿线的标杆成果和旗舰项目，提振塔民间对华友好的信心，促进整体投资环境改善。 本文来自织梦

3.国内支持政策与国外企业需求对接。2015年，农业部创新开展了农机补贴境外延伸试点，但对境外建立农产品加工、仓储基地的投入设施尚没有列入补贴。对包括塔吉克斯坦在内的许多国家在加工环节给予补贴更有利于提高企业竞争力，满足塔国提升农产品竞争力的需求。因此建议农业部扩增农机补贴范围，创新方式手段，将农产品加工设备纳入补贴范围。 织梦好，好织梦

4.推广农业可持续投资理念。企业在对塔农业种植投资过程中应研究塔环保标准的具体规定。塔已有严格农业种植环保标准，切忌照搬国内高投入、高消耗换取高产出的种植养殖模式，尽量以良种、农机等先进技术，按绿色环保标准获得高产。（nc-1820161111） 织梦内容管理系统