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摘要：我国农业要实现跨越式发展，必须加快转变农业发展方式，利用现代信息技术推动农业的现代化、智慧化发展。发展“智慧农业”，应加强顶层规划设计，完善“慧农”发展机制；优化农业可持续发展环境，推动农业服务业发展；加快农业与现代信息技术的融合，推进农业智能化发展；加快农村电子商务发展，建构起农业产供销网络；加强“三农”人才队伍建设，促进农民职业化发展。 copyright dedecms

关键词：“智慧农业” 农业供给侧改革

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习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化。“智慧农业”借助于计算机技术、互联网、大数据分析等，注重农业信息化、农业产业化和农民职业化的发展，是“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”的有效助推器。

一、我国农业发展现状及“智慧农业”的特征 织梦内容管理系统

近几年，我国农业生产得到迅速发展。2005年～2015年粮食产量一直处于增长状态（见图1）。2016年我国粮食产量为61623.9万吨，出现了首次下降，但粮食生产仍处于高产状态。在粮食连年增产的同时，国家为了保护种粮农民的利益，采取了最低收购价的“惠农”措施和临时存储政策，粮食库存连年增高，保障了粮食的供应，但与此同时，粮食进口量也在增长。近10年来，我国食品进口年均增长速度达17.6％。反映了当前农业面临结构性失衡、国际竞争力不强等突出问题。 copyright dedecms

我国农业在很长的时期内主要依赖粗放式经营方式，一味地追求产量，忽视了人们对“舌尖”上的安全和高品质需求，高品质、绿色、有机农产品供不应求，低品质、大路货农产品又供大于求，难以满足消费结构转型升级的要求，导致农业发展出现了供给过剩、居民需求不足的局面。如何实现农业生产的优质高效，平衡供给与居民的需求，解决人们的吃好、吃精问题成了农业发展的重要任务。

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我国是农业大国但并非农业强国，生产效率低，生产技术比较落后，农户“分割式”小规模经营；农产品流通效率低，农村电子商务发展缓慢，农产品“卖难买贵”问题凸显；土地资源可持续发展能力低，耕地质量退化，喷洒农药、过度施肥、污染等造成生态环境破坏。这种“三低”的态势制约着农业现代化进程。深化农业供给侧结构性改革，升级改造传统农业产业链，缓解农业资源和环境压力迫在眉睫。 本文来自织梦

20世纪80年代初，美国率先提出“精确农业”的设想，为“智慧农业”积淀了良好的发展基础。美国利用物联网科技开展“智慧农业”，提高了农业运作效率，实现农业产业链的全新发展，其农业生产水平遥遥领先。加拿大、丹麦、以色列、澳大利亚等一些国家实现了设施农业智能化。“智慧农业”推动农业经济的发展迈上了新台阶。日本“智慧农业”借助信息技术，成功实现了农业产业转型升级。

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“智慧农业”是把农业各资源要素与科学技术、现代信息技术、大数据分析相融合，用技术推动从农业生产到农产品销售终端之间各个环节，提高农业资源利用效率、提高效益、减少污染。具体而言，“智慧农业”是指在信息时代中应用大数据、智能化、移动互联网和云计算等技术对传统农业经济实行产业化治理、实现农业产供销全过程可追溯监管、培育职业农民的新型农业体系。 本文来自织梦

对农业注入“智慧”，从生产追溯、环境可控、需求满足等方面得到保障，有利于农业的良性发展和转型升级，也是发展中国家实现后发优势、缩小国家之间贫富差距的重要措施。

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“智慧农业”的主要特征如下。 本文来自织梦

1.生产生态性。“智慧农业”生产是整个农业产业链的关键环节。农业生产与互联网技术、农业云计算、大数据分析的结合，使农业各个产业的运行更具有效率。农业生产者可以通过3S技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）得出农作物生长的相关环境数据，对农作物生长作出最优抉择，提高农业资源利用率，保证农业生产的生态性，提升农产品品质。

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2.管理效益性。“智慧农业”管理贯穿于整个农业产业链的方方面面，从农业生产到农产品销售终端各个环节实现有效管理。利用农业环境监测平台，对农作物生长情况有效预警，对农作物施肥、施药、灌溉等进行精细化控制；利用农产品交易平台，精准营销，提高农产品产业化水平，增加农民收入。因此，“智慧农业”管理具有效益性。

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3.信息服务共享性。“智慧农业”在发展过程中注重信息服务的共享，基于互联网、云计算、大数据分析等，可实现农业生产信息的采集、储存与传送；农民有问题时可随时与在线专家联系，了解信息，及时解决问题；对农产品涉及的市场信息、农产品供给信息、消费者需求信息、物流信息等了如指掌，对农业资讯、农业发展动态信息实时跟进，有效解决农业信息不对称和信息获取的困难性。

“智慧农业”是现代信息技术发展到一定阶段的产物，是加快转变农业发展方式的现实需求，是解决我国农业发展出现“三量齐增”“三低”状况的重要举措，是解决农村贫困、农民增产增收、建设美丽乡村的有效途径。 dedecms.com

二、我国发展“智慧农业”面临的瓶颈

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1.农村信息化建设不足。“智慧农业”的发展需要依赖一定的信息技术手段，如物联网、互联网、大数据等，以实现农业的生产、推广、销售等环节，解决农业中出现的问题，深化农业产业结构升级。信息化建设很大程度上取决于农村互联网的普及和使用状况。当前，我国农村信息化建设比较落后。截至2016年底，农村互联网的普及率为33.1％，而城镇互联网普及率为69.1％（见图2）。农村信息基础设施薄弱，很难推广和应用“智慧农业”生产的相关技术，“智慧农业”资讯或相关农业信息比较闭塞，农村电子商务活动难以顺利开展。这必然影响“智慧农业”的发展。农民不会上网、不能上网等现象较为普遍，资费相对过高导致农民不愿意缴费，也影响了农村网络的普及程度。

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2.农业科技发展水平不高。科技是发展“智慧农业”的主要推动力，农业生产工具的先进与否，标志着农业生产和发展水平的高低。目前，我国农业生产的主要载体是农机机械，机械化程度是衡量农业现代化实现的重要指标。国家统计局数据显示，2015年农业机械总动力达到11.17亿千瓦，2016年达11.44亿千瓦（见表1）。但是，与发达国家相比，还存在着很大的距离。数据显示，2015年，我国农业小型拖拉机数量为1703.04万台，大中型拖拉机数量为567.95万台，说明大型化、智能化、信息化等农机设备很少。我国智能化农机装备还处于起步阶段，一些高端智能化农机设备主要依赖于进口，农业科技化水平比较低，科技含量不高，小型农机机械重复性作业较多，导致农业生产作业效率不高，不能很好地实现农业的多功能、复式、实时监测等作业，阻碍了“智慧农业”的发展。

3.农业可持续发展基础薄弱。2016年中央一号文件指出，必须确立农业绿色发展就是要保护生态的观念。优质的土壤资源是实现农业绿色生态化、可持续发展的源泉。目前，一些地方在农业生产中大量使用化肥、农药等盲目追求农产品的产量，重视供给数量的优先增长，致使农业缺乏可持续发展的保障。通过施用化肥、喷打农药、单纯追求产量增长的生产方式，与绿色农业、现代化农业发展潮流相悖。根据国家统计局数据资料显示（见图3），我国化肥施用量呈逐年上升的趋势。长期不合理施肥，破坏了土壤的生态平衡，不利于农业的可持续发展。此外，一些地方工业化、城镇化造成的工业污染和城市生活污染，未经过处理，直接进入空气、河流、土壤中，给农业生态的可持续发展造成了障碍，致使“智慧农业”发展缺乏优良土地的物质屏障。 copyright dedecms

4.农业劳动者素质有待提高。“智慧农业”是现代信息技术在农业领域的广泛应用，需要高素质人才对农业生产、管理、服务等数据进行分析，助推农业发展的“智慧化”。然而，当前我国农民整体素质不高，农民受教育程度比较低，农民接受信息化的内容和知识不多，看不懂农业数据，应用信息技术的能力不强，缺乏互联网思维，在农业生产过程中大多仍靠传统的生产经验认证。在信息化社会的今天，如果不提高农民的受教育水平，就很难发展“智慧农业”，难以实现农业产业结构的优化升级。同时，农村长期存在着浓厚的小农思想，一些农民缺乏集体合作精神，市场观念和开放思维不强，不愿意接受和学习新鲜的事物，严重影响了农产品市场开拓、农产品创新和农业信息化发展。

三、“智慧农业”的发展路径选择 内容来自dedecms

1.加强顶层规划设计，完善“慧农”发展机制。“智慧农业”的发展离不开国家的支持和促进，政府部门应基于大数据分析强化对“智慧农业”发展的宏观指导，统一规划，深化农业产业供需结构，避免市场失灵，制定出符合国情的“智慧农业”发展模式，不断完善“慧农”发展机制。为此，一是建立和完善对农业的支持保护体系和补偿机制，减少土地摞荒现象，加快农村土地流转机制，可采用“连片耕种”方式，提高农业产业化水平，实现农业规模化经营。二是大力推进信息化、网格化和智能化的治理。国家应加强农业科研经费投入，加大科技攻关力度，尽快进行农业科技创新机制改革，不断提高“智慧农业”的研发能力和应用水平，引领农业向现代化、智慧化发展。三是建立省、市、县农业物联网综合应用服务平台，切实抓好农业信息服务，加强信息流通与共享机制，为实现“智能农业”的发展提供便利。四是建立以科技为支撑的政府引导、企业运营的参与机制，鼓励更多的企业与投资商参与到“智慧农业”建设之中，引入市场竞争，倡导市场化经营，提高农业产业化龙头企业的市场竞争力，更好地推动农业从生产、、销售等环节实现质的飞越。 织梦好，好织梦

2.优化农业可持续发展环境，推动农业服务业发展。农业可持续发展的生态环境是“智慧农业”发展的重要物质条件，良好的农业生态环境有利于提高“智慧农业”的产出效益。应利用现代信息技术，基于云计算、大数据分析，建立完善的农业环境信息监测系统，准确获悉农业生产环境的有关信息，对农作物生长、施肥、灌溉、土地资源的利用状况、质量安全追溯等方面做到有效预警和精细化控制，不断优化农业可持续发展环境，实现人与自然和谐共生的现代化。充分利用自然生态环境、人文景观、地方特色产业等农业天然禀赋优势，积极奉行乡村振兴战略，开发农村旅游业，建设美丽乡村，发展休闲农业、都市农业，减少对农业环境的污染，实现农业副业向农业服务业的转型升级，推进农村服务业的发展和农村环境的改善。 dedecms.com

3.加快农业与现代信息技术的融合，推进农业智能化发展。在“互联网+”新时代背景下，积极倡导农业发展互联网思维，强化互联网技术在农业发展的广泛应用，实现对传统农业的升级改造，推进农业智能化发展。农业物联网技术是发展“智慧农业”的关键技术，可为农业生产调控提供科学依据，如，提供农作物生长的环境状况数据，农业生产过程的智能化控制，农业操作远程服务等。农业物联网技术有利于改善农产品品质、增加产量、提高经济效益，从而促使“智慧农业”往更高效、更优质、更生态的方向发展。实施农业物联网技术，可采用“以点带面”的形式，先建设一批农业物联网示范基地，通过农业物联网示范工程，发挥其引领作用，逐步应用到全国农业中，发展“智慧农业”。农业机械化水平是衡量“智慧农业”效率高低的重要因素，要提升农业装备、关键核心技术工具在农业中的应用，加快发展大型化、自动化、智能化等高端农业设备，提高农机装备信息整合、精准作业等能力，突破主要农业经济作物全程机械化瓶颈。加大对高端农机设备的政策补贴和扶持力度，大力推广科学技术在农业中的运用，推进农业生产的智能化发展，不断提高农业作业效率。“智慧农业”发展需要逐步有序地完善农村信息基础设施的建设，加快信息基础设施在农村的普及，缩小城乡互联网普及率的差距，重点解决宽带入村、网络覆盖、信息通畅问题，研发和推广一些适合农民操作和使用的信息终端设备，降低信息资费标准。 织梦好，好织梦

4.加快农村电子商务发展，建构起农业产供销网络。“智慧农业”在破除农业农村信息服务障碍和市场流通困难，解决农业供给、需求、市场之间平衡、提升农业农村经济竞争力方面具有重要意义。必须加快农村电子商务发展，深度融合农业信息化技术，提高农产品流通效率，增加农民收入。阿里巴巴、京东、苏宁等一些电子商务企业已深入到农村中，着力推动农村电子商务的发展。要携手一些电子商务企业，不断创新农村电商商业模式，充分发挥农村多个部门的作用，鼓励“多元主体参与、多元平台借力、多种模式发展”，建构起农业产供销网络，大力推进基于大数据和云计算的可追溯技术的应用。一是做到农产品质量过关，提供农产品质量安全可追溯数据；二是农产品精准推广，满足“互联网+”新时代背景下消费者呈现出多元化、碎片化、个性化的需求，量身定制产品和服务供给，实现精准营销，提高农产品销售量；三是做到农产品销售价格合理、公开、透明，制定符合消费者需求的精准价格。未来农产品电子商务发展，必须走标准化、品牌化之路，创建新时代下的特色农产品品牌。 织梦好，好织梦

5.加强“三农”人才队伍建设，促进农民职业化发展。实现“智慧农业”的发展，需要大批农业科技人才的推动以及新型职业农民的实践。要大力培养优秀的农业科研创新、技术推广人才、农业产业化龙头企业带头人等，建立人才激励机制，为发展“智慧农业”提供强大的人才保障和广泛智力支持。尤其要大力培养一批农业物联网专业技术人才，创新和应用农业物联网技术、农业现代化信息技术。同时，应加强对农村教育的支持，加大资金投入，保证农村基本教育的顺利完成，缩小城乡“教育鸿沟”，提高广大农民的受教育水平、知识水平和应用能力，使其能够掌握“智慧农业”发展所需的相关技能和使用一些高端、智能设备。以农业产业化为契机，推进农民职业化发展，建立新型职业农民队伍和农业创新体系。尤其是农村中的中青年，接受新鲜事物比较快，思维灵活，应做好扶持工作，鼓励他们回农村工作，带动农业和农村经济的现代化发展。

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