派智库

当前，我国经济正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，这“三期叠加”是当前中国经济最大的阶段性特征。那么，在经济步入如此新常态条件下，农业新常态是否已经到来呢?

内容来自dedecms

从农业发展动力看，农业增长动力更多地来自农业外部。随着农业投入和产出的商品化、市场化程度不断提高，种子、化肥、农药、机械、设施等物质投入和相关服务主要源自工业化、信息化带来的现代科技与管理成果，农业资金来源已经由主要依靠“三农”内部供给转变为重点依托“以工补农、以城带乡”的反哺机制，农业经营规模的扩大主要源于工业化和城镇化对农业剩余劳动力的吸收和土地流转的促进。 本文来自织梦

从农业发展方式看，“第六产业”发展进程加速的势头明显。随着要素市场的完善和信息化、工业化、城镇化的推进，一、二、三产业的不断融合互动，以及产品流、要素流和价值流从田间到餐桌的大贯通大整合，农业已经变身为一个综合性产业。其多功能性得到进一步拓展，产业链得到进一步延伸、价值链得到进一步提升，现代产业发展理念和组织方式得到大量引入。农业的资本化、专业化、规模化已由畜牧业、园艺业向涉及农户数量最多的种植业（主要是粮食生产）快速发展。 dedecms.com

从农业发展条件看，资源与环境的硬约束逐渐增强。农业污染加剧，我国单位农田的氮肥施用量远远高于世界发达国家，氮肥损失率在30％-50％，农药利用率仅为30％左右，南方部分水稻产区耕地重金属超标、华北地区地下水超采，土地质量快速下降。农业劳动力兼业化、老龄化、妇女化趋势不易逆转。农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出。 织梦好，好织梦

从农业发展的市场特点看，结构性矛盾不断增加。一方面，农产品供求“紧平衡”的格局短期内难以缓解，部分品种的生产过剩与一些品种的需求短缺同时存在。另一方面，国内生产成本的“地板”与国际市场价格的“天花板”的双重挤压日益明显。此外，区域布局与资源禀赋条件不匹配，北粮南运与南水北调并存、粮经饲结构不合理，一些农产品库存增加与部分农产品进口增加并存，种养结合不紧密、循环不畅，地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存。

本文来自织梦

从农业发展的效益特点看，高成本、高价格的“双高”趋势短期内较难改变。2003年以来，各类农产品生产费用全面上涨，种植业中每劳动日工价、每亩土地成本、每亩化肥成本、每亩机械成本均持续走高。2006-2013年我国稻谷、小麦、玉米、棉花、大豆生产成本年均增长率分别达到11.0％、11.6％、11.6％、13.1％、12.0％。农产品价格波动性上涨，影响因素日益多样化，不确定因素也不断增多，如供需结构变化、货币过度供给、国际价格传导、突发事件，新闻曝光等。

织梦好，好织梦

从农业发展保障看，农业农村制度安排从被动调整转为主动设计。2000年之前，我国农业农村的制度安排以被动调整为主，如家庭承包责任制的实施、粮食流通体制的改革、税费改革等。新世纪以来，尤其是2004年以来，12个中央一号文件彰显了农业制度安排的主动性。

织梦内容管理系统

综合上述农业发展的六大主要特征看，部分方面（如发展动力、发展保障）已经进入阶段性的稳定态势，而更多的方面（如发展方式、发展条件、市场特点和效益特点）尚未进入稳定状态。为此，中国农业发展整体上尚未全面步入“新常态”，仅是“部分新常态”。这就要求农业发展应以更加积极的姿态主动适应宏观经济新常态，采取有效的政策措施应对经济新常态对农业现代化提出的新要求。（nc-1820151023） 本文来自织梦