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新能源汽车分时租赁国际典型案例研究与上海建议
发布时间：2017-06-20 作者：派智库 来源：《上海综合经济》2017年第 浏览：次【字体： 大 中 小】
内容摘要：汽车分时租赁是租车行业新兴的一种租车模式，是指以小时或天计算提供汽车的随取即用租赁服务。2010年以来，随着新能源汽车产品性能的提升和技术的成熟，在法国、德国、日本等发达国家，由整车企业主导逐步采用新能源汽车而非传统燃油汽车开展车辆分时租赁业务成为新的发展趋势。新能源汽车分时租赁是将新能源汽车、汽车共享与移动互联网三者结合的新型商业模式。从国外实践效果来看，新能源汽车分时租赁有助于降低小客车使用强度、缓解能源和环境压力、丰富出行方式。本文梳理总结新能源汽车分时租赁国际案例，比较分析上海新能源汽车分时租赁示范应用的实际效果，从而研究提出相关措施建议。
关键词：新能源汽车 分时租赁 案例分析 措施建议
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一、国际新能源汽车分时租赁发展概况 织梦好，好织梦
回顾汽车分时租赁的发展历程，本文着重就法国Autolib、德国Drive Now、Car2go等三个典型案例进行梳理分析，总结可供上海参考借鉴的经验。 内容来自dedecms
（一）总体情况
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汽车分时租赁又称为汽车共享，它打破了传统租车企业按天计费和在门店还车的运营模式，是一种由会员用户通过网络、电话、手机等方式提前预约车辆，用车按照分钟计费，随时还车的新型租车服务模式。该项服务最早起源于20世纪80年代的欧洲国家瑞士。随着全球石油资源短缺和交通环境问题的显现，人们开始逐步重新认识私家车。一方面较低的使用效率、较高的拥有与使用成本让私家车用户开始考虑闲置车辆的处置方法，另一方面无车者对拥有私家车的愿望也开始动摇，寻求成本更低、使用更便利的行车服务。汽车分时租赁的出现较好地满足了上述需求。该项服务通常采用会员制的模式，用户需要交纳一定押金和年费方可享受服务。可以说，汽车分时租赁是一种通过组织创新、人车资源优化配置、资源共享的新型服务模式。
此后，汽车分时租赁服务逐步在美国、加拿大、新加坡等国家兴起。1999年，全球第一家分时租车公司Zipear在美国诞生，逐步向加拿大及欧洲发展。根据罗兰贝格的研究统计，全球范围内汽车分时租赁的保有量自2006年以来已经增长了2倍以上。截至2012年，全球汽车分时租赁会员数超过180万，车辆数约为4.3万辆。
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2010年以来，随着新能源汽车产品性能的提升和技术的成熟，在法国、德国、日本等发达国家，由整车企业主导逐步采用新能源汽车而非传统燃油汽车开展车辆分时租赁业务成为新的发展趋势。新能源汽车分时租赁是将新能源汽车、汽车共享与移动互联网三者结合的新型商业模式，有助于降低小客车使用强度、缓解能源和环境压力、丰富出行方式。目前，法国Autolib、德国Drive Now和Car2go、日本ORIX等是较早投运的新能源汽车分时租赁企业，其规模处于持续增长阶段。2015年以来，随着新能源汽车在我国的快速发展，新能源汽车分时租赁业务在全国逐步推开。最初主要在北京、上海等特大型城市开展业务，目前已扩展到全国二三线城市。截至2016年上半年，已有北汽、上汽、力帆、吉利康迪、比亚迪、江淮等整车企业，微租车、一度用车、苏打科技、Ucar、EZZY、零派乐享、绿狗租车、空中租车、壹壹租车等企业主体进入新能源汽车分时租赁业务。 织梦内容管理系统
（二）法国Autolib 内容来自dedecms
1、基本概况
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Autolib是世界上较早开展的新能源汽车分时租赁项目，于2008年12月开始筹划。当时法国巴黎市政府联合周围46个市镇决定设立方便市民出行、能源清洁的城市公共服务，通过采用“公共服务委托合同”形式，在巴黎市以及周边市镇范围内提供新能源汽车分时租赁服务。通过公开招标，有3家候选企业参与投标，最终波洛莱集团[1]以提供全方位服务并保证较低租赁费用而中标。2011年4月，巴黎政府与波洛莱集团签订协议。同年10月，该公司投放了66辆电动汽车进行试运营，并于2012年正式投运。截至2014年底，该项目在巴黎共投放了2856辆电动汽车，建立870个租赁网点，注册会员数超过12.3万人。此外，Autolib还陆续进入了德国、美国的一些城市。 织梦好，好织梦
2、业务流程 dedecms.com
Autolib的网点通常由停车位（2-4个），充电设施以及会员办理自助亭等三部分组成，参见下图。网点均无人值守，用户既可以通过自助亭，也可以通过网站、手机APP等方式进行业务办理。
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业务流程主要包括以下步骤：一是注册申请。用户在自助亭提交驾照、信用卡等信息，获得临时卡。二是预约取车。用户进行预约，经系统分配后在充电桩上刷卡取车，计费开始。三是完成还车。用户到达目的地周边网点，刷卡还车，完成计费。 内容来自dedecms
收费标准采用会员制，提供包年和随车走两种套餐，具体见下表。 织梦内容管理系统
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3、运营情况 copyright dedecms
截至2014年底，Autolib共有车辆数2856辆，网点数达到870个，在巴黎中心城区达到500米半径全覆盖。共有注册用户数12.3万人，其中付费用户数10.9万人[2]。2014年全年订单数达到401.6万个，较2013年增长50％，相当于每个网点每天平均承接约13个订单。 织梦内容管理系统
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根据Autolib 2014年年报统计，单车平均订单数达到5次/天，单个订单平均行驶里程8.9公里/次，单车平均行驶里程达到44.5公里/天，平均时速达到14.5公里/小时，订单平均租赁时长达到36.8分钟。单车平均每年有333天处于正常运营状态，32天处于维护保养状态。从经营情况来看，该项目每年的运营成本在8000万欧元左右，目前仍处于亏损状态，预计2018年有望开始盈利。 本文来自织梦
4、政府支持
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Autolib总体项目投资约15亿欧元，其中巴黎市政府及市镇政府共投入3900万欧元（平摊下来每个网点补贴约4.5万欧元，以土地占用费的名义在12年之内回收）。此外，欧洲投资银行给予13亿欧元贷款，其余资金由运营公司自筹，具体参见下图。
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（三）德国Drive Now项目
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1、基本概况 dedecms.com
宝马公司的Drive Now项目于2011年启动，在欧洲的9座城市开展业务。其中，德国境内有5座城市，分别是柏林、科隆、杜塞尔多夫、汉堡、慕尼黑；其他城市包括丹麦哥本哈根、英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、奥地利维也纳。截至2016年上半年，使用车辆涵盖纯电动汽车和燃油汽车，车型包括宝马1系、宝马2系、mini、i3等。总体车辆数超过3700辆，其中纯电动车辆约为800辆，注册用户数超过60万人。 内容来自dedecms
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2、业务流程 内容来自dedecms
Drive Now的运营模式和Autolib略有不同，采用浮动式的分时租赁模式，即不设置固定网点设施，每个网点仅提供若干个划线停车位，通过政府授权供分时租赁专用。仅部分网点考虑为新能源汽车设置充电设施。
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用户首先通过网站或手机注册，然后对使用车辆进行预约，随后通过手机或用户卡打开车门进行使用，到达目的地后仅需在周边的专用停车位停车结算即可。
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收费费用[3] 包括注册费、使用费和停车费（如租借过程中在某地停留）三部分，注册费为29英镑，使用费和停车费均按照分钟结算。由于车型不同，因此使用费标准也不尽相同，从25便士/分钟到39便士/分钟不等。停车费费率为19便士/分钟。此外，为了吸引用户使用，项目还提供一些优惠套餐。
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3、运营情况 织梦好，好织梦
浮动式汽车分时租赁由于其便利性和灵活性受到广大用户的欢迎，在德国汽车分时租赁市场的占有率迅速攀升，2016年已经达到市场份额的2/3。其中，Drive Now占据整体市场份额的39％，处于市场领头羊地位，具体参见下图。 内容来自dedecms
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4、政府支持 本文来自织梦
由于项目的示范效应，部分城市对于该项目的业务开展给予一定支持。如德国慕尼黑市政府采取的支持措施包括以下几方面：一是车辆停车许可证费用减半，并提供500辆车额度的停车许可证。二是所有居民区的车位均可作为分时租赁车辆使用。三是市中心枢纽的部分停车位可用作分时租赁车辆使用。 织梦好，好织梦
（四）德国Car2go项目
1、基本概况
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戴姆勒公司的Car2go项目于2012年启动，目前已经拓展到欧洲和北美的9个国家、30多个城市，投放车辆超过1.4万辆，拥有会员数超过200万。2016年4月，Car2go正式进入中国，首先在重庆开展业务。使用车型为Smart燃油款和纯电动款。
2、业务流程
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Car2go的运营模式和Drive Now类似，也采用了浮动式的分时租赁模式，即还车时不需要回到最初租车地点，在即行Car2go所有运营区域的合法停车位上均可以免费停车。重庆Car2go运营区区内的免费停车位包括重庆市政公共停车位和即行Car2go专属停车位，具体参见下图。
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Car2go在重庆的收费方案包括综合里程与使用时间，单价分别是1.19元/公里和0.59元/分钟。以用户使用时长为20分钟，驾驶里程为8公里为例，所需支付的费用为21.32元（0.59元/分钟*20分钟+1.19元/公里*8公里）。用户除此以外无需承担保险费、加油费、停车费、租车押金等费用。 内容来自dedecms
3、运营情况 织梦内容管理系统
截至2016年，Car2go项目在全球已经行驶超过5.5亿公里，订单数达到7100万，相当于1.5秒发生一次租赁订单。
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2016年4月15日，Car2go正式在重庆上线，运营区域覆盖重庆主城区60平方公里范围，配备400辆Smart车辆。截至2016年9月（投运4个月），重庆总体订单数已达到11.5万，注册会员超过10万，平均租赁时长达到30.6分钟。 本文来自织梦
（五）社会效益评估
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随着新能源汽车分时租赁业务的快速发展，一些研究机构和政府部门对新能源汽车分时租赁的社会效益进行了跟踪研究与评估。总体来看，新能源汽车分时租赁的社会效益包括以下几个方面。 织梦内容管理系统
一是有利于降低私家车潜在消费者的购车意向，减少私家车保有量。根据Drive Now项目对于会员的调查了解，约有45％的会员在加人时拥有私家车，其中约有超过一半的会员表示使用Drive Now服务后不再使用私家车，参见下图。此外，美国加州大学伯克利分校等研究机构就分时租赁对于减少私家车发挥的作用进行了跟踪研究，研究显示，即便是按照保守情景，每辆分时租赁车辆估计可以减少3.6-9辆私家车。
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二是有利于促使用户采用多种交通模式结合的出行方式，间接降低小汽车出行距离。根据德国杜塞尔多夫市调查数据，通过提供分时租赁的交通出行选择，有利于用户减少单一的私家车出行模式。分时租赁会员的交通出行方式中私家车的比重与非会员相比从56％下降到31％，而公共交通占比则从21％上升到35％。
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三是有利于交通领域节能减排。新能源汽车分时租赁均采用纯电动车辆，至少在车辆使用环节达到了零排放。根据美国相关研究的测算[5]，即便不考虑新能源汽车，仅汽车分时租赁服务本身，每位用户平均减少温室气体排放就达到0.84吨/年。 本文来自织梦
然而，新能源汽车分时租赁在降低私家车使用、减少私家车保有量发挥的作用也要综合考虑外部环境。一般认为人均GDP和每千人车辆保有量存在s形的发展关系，详见下图。如美国、日本、法国等发达国家已经完成了机动化进程，其具体表现就在于每千人车辆保有量指标进入平台期（通常汽车千人保有量在500辆左右，即每2人拥有1辆车）。而我国目前仍然处于机动化进程初期，汽车千人保有量全国平均水平在100辆左右，上海略高于全国平均水平，而北京则超过200辆。也就是说，我国汽车发展未来仍然有较大的发展空间，今后汽车千人保有量有望持续增长。在此大背景下，新能源汽车分时租赁在国外实现的社会效益能否在不同发展阶段的中国同样实现，目前结论依然未知，因此应当较为客观、全面地看待上述问题。
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综合上述案例及分析，可以初步得出如下结论。
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一是国际新能源汽车分时租赁业务普遍受到用户的欢迎，使用规模保持增长态势，未来发展前景依然看好。二是国际新能源汽车分时租赁实践的社会效益体现在有利于降低私家车使用强度、减少私家车保有量以及交通领域节能减排。三是国外发达国家/城市虽然对新能源汽车分时租赁给予一定支持，但是未将其纳入公共交通体系。四是国外发达国家/城市的机动化进程已基本完成，目前由于环保理念、使用成本等多因素的考虑，开始选择新型出行方式替代私家车出行，与我国/上海目前处于机动化初期的发展环境有一定差异。
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二、上海新能源汽车分时租赁发展现状
上海是全国较早开展新能源汽车分时租赁的城市，2013年就有数家企业开展相关业务，包括EV CARD、左中右、e享天开等企业。2016年6月，上汽集团旗下e享天开与EVCARD合资成立环球车享有限公司，其中上汽占股51％。本节围绕EV CARD和左中右进行重点分析。 dedecms.com
（一）EV CARD
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1、基本概况
2011年，上海市成功申报成为国内唯一的国际电动汽车示范城市。嘉定区作为国际示范区，制定了“一个基地、二个俱乐部、三个平台、四个中心”的实施路径，由上海国际汽车城（集团）有限公司（以下简称上海国际汽车城）具体实施。为进一步探索可持续发展的电动汽车商业模式，示范区于2015年启动电动汽车分时租赁项目EV CARD，上海国际汽车城全面负责网点建设施工、运营保障、硬件与系统开发运维等一系列相关工作。
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截至2016年9月，该项目已投放车辆1850辆，在上海全市建成网点1322个，实现16个区全覆盖（见下表）。投放车辆全部为纯电动汽车，已投放车型包括荣威550、奇瑞EQ、之诺1E等，未来计划投入的车型包括宝马i3、东风启晨等。此外，EV CARD还积极拓展全国业务，已陆续进入北京、四川成都、浙江丽水等城市。
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2、业务流程
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该项目设施包括充电设施、停车位等，已具备远程互联、无人值守、A借B还等功能。用户可通过手机APP（详见下图）进行身份验证、查询附近站点、确认自身位置、车辆选择等功能，后台系统在获知用户需求后，进行计算处理并且将命令下发车载设备等候用户取车。车载设备除了将车辆实时信息上传后台系统外，还承担了用户身份智能识别、车门控制等功能，从而实现无人值守的自助汽车租赁。 copyright dedecms
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在此基础上，企业还计划逐步完善手机APP内包含车位引导、车位管理、车位监控、充电桩管理、充电桩智能化的一体式车位监控系统。该系统将可以解决专用车位无人化管理、充电桩智能化管理，以及EVCARD充电设施满足公共车辆充电的功能。
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收费标准因车型而异，目前主要分为两部分：一是荣威E50和奇瑞EQ，标准均为0.5元/分钟，24小时180元封顶；二是之诺1E，标准为1元/分钟，24小时360元封顶。 本文来自织梦
3、运营情况
2016年以来，随着网点数和车辆数的增长，订单数与会员数呈现快速增长的态势。2015年全年订单总数为101806笔，而2016年9月单月订单数已达到120053笔，较2015年增长630％；注册会员数达到165135人，较2015年增长557％。
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4、政府支持 织梦内容管理系统
由于采用新能源汽车，根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》，上海市交通委给予一定数量的租赁车辆牌照。此外，嘉定区政府于2016年11月发布了《嘉定区新能源汽车推广应用专项资金实施细则》，给予符合条件的分时租赁企业每辆车4万元补贴。
（二）金山左中右分时租赁
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1、基本概况
康迪电动汽车（上海）公司是金山区内一家电动汽车制造、服务企业，于2013年开始着手开展纯电动汽车的城市微公交项目。截至2014年，公司完成纯电动汽车生产13000台，实现销售11000台。2014年10月，康迪分时租赁项目正式启动。企业成立了从事项目推广的左中右服务公司。业务分为分时租赁、长期租赁两种模式，推广车型以两门和四门小型乘用车为主。 织梦好，好织梦
截至2015年，公司在上海已完成“微公交”站点建设10处，投放车辆数185台，其中有50台已获取上海市级新能源汽车租赁许可证及租赁额度。此外，在区内企业、乡镇推广长租车辆489台。康迪纯电动汽车“微公交”项目在杭州、南京、成都、广州等城市也全面推广。 织梦内容管理系统
2、业务流程 内容来自dedecms
该项目与传统的租车行业较为相似，设有固定租车门店，并有专人值守。业务流程具体见下图。收费方式分为长期租赁和分时租赁两种，具体见下表。 织梦内容管理系统
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3、运营情况
由于长期租赁费用分摊到每月仅800元（含保险费），再考虑到充电费用较燃油费用低不少，因此较有吸引力。根据目前调研了解的情况，左中右分时租赁以长期租赁客户为主。由于采用新能源汽车，根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》，上海市交通委给予一定数量的租赁车辆牌照。
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（三）存在问题 dedecms.com
通过调研走访上海相关汽车分时租赁企业，集中反映的问题有以下几个方面：一是上海中心城区停车资源获取难度大。南于中心城区大部分停车资源已市场化，因此停车收入较为可观，停车资源运营方缺乏向汽车分时租赁企业提供停车位的积极性。反映到操作层面，开设汽车分时租赁网点停车位的成本过高，停车资源运营方难以承受，而网点的布设数又直接影响了用户使用体验。二是运营亏损较为普遍。即便是国外运营较为成功的Autolib项目，也依然处于亏损状态，更不用说上海既有的项目。三是用户不文明现象时有发生。如EV CARD采取无人值守的运营模式，通过用户反映发现个别使用者存在车内抽烟、乱扔垃圾、不爱惜车辆等不文明现象，影响后续使用者的体验。
（四）国内外新能源汽车分时租赁比较 本文来自织梦
基于运营数据与会员数据的可获得性，仅对Autolib和EV CARD进行比较分析，具体结论如下。
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1、会员特征比较
会员性别以男性为主，会员年龄偏年轻化，主要集中在20-30岁。Autolib会员中67％为男性、33％为女性，年龄主要集中在18-32岁。EV CARD会员中68％为男性、32％为女性，年龄主要集中在25-35岁。
[6][7]
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2、费率比较
新能源汽车分时租赁使用成本介于出租汽车与公共交通之间，远低于私家车的使用成本。（详见下图） dedecms.com
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3、用车时间比较
新能源汽车分时租赁使用高峰与上下班高峰错开，表明该业务满足了通勤以外的出行需求。Autolib使用高峰在12:00-13:00和18:00-20:00。EVCARD使用高峰在9:00-10:00和15:00-16:00（详见下图）。
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4、车辆使用比较
目前上海分时租赁使用强度低于小客车，尚未能起到降低保有量、提高使用效率的作用。从下表可见，目前EV CARD单车日均使用次数仅为2.1次，不仅远低于Autolib日均使用5.0次的水平，甚至低于上海小客车日均2.5次的使用频率。从使用强度来看，EV CARD为9.1公里/次，同样低于小客车12.8公里/次的水平。 dedecms.com
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三、上海推动新能源汽车分时租赁的思考与建议 copyright dedecms
（一）发展原则 copyright dedecms
从国际典型案例来看，新能源汽车分时租赁是一种基于“共享”理念下的创新商业模式，为持有驾照的市民（上海持有有效驾照的人数占常住人口比例约为25％）提供了使用便捷、经济可承受、能耗清洁的个性化机动出行选择，有利于降低私家车使用强度，有利于减少私家车保有量，有利于交通领域节能减排。 copyright dedecms
从上海发展现状来看，新能源汽车分时租赁业务呈现快速发展的态势。但由于网点布局、使用规模、市民认识等因素制约，目前仍处于发展阶段。从既有车辆使用情况来看，新能源汽车分时租赁使用强度低于上海小客车使用强度，尚未能起到降低保有量、提高使用效率的作用。
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从未来发展来看，推动新能源汽车分时租赁发展要把握以下原则：一是开放的态度。新能源汽车分刚租赁是共享理念下一种新型出行方式，自出现以来在全球仅发展了几个年头，会员快速增长、订单快速提升是不争的客观事实，表明该出行方式满足了特定群体的出行需求。因此，从政府角度而言应当抱以开放的态度，允许其在确保乘客安全的前提下自由发展，由市场决定其未来发展方向而非通过行政手段介入。二是发展的眼光。目前，上海新能源汽车分时租赁尚未能起到降低保有量、提高使用效率的作用。考虑到行业仍处于发展初期，未来仍有发展前景。因此，不能因为现状就“一棒子打死”，而是应给予一定发展的时间以进一步观察。三是大数据的思维。目前上海已建成了市级新能源汽车公共数据采集与监测研究中心，政府层面能够较为全面地掌握上海所有新能源汽车分时租赁实际使用的数据。应当充分发挥既有数据平台的作用，持续跟踪了解上海新能源汽车分时租赁的发展情况，以大数据思维客观研究新能源汽车分时租赁在上海综合交通体系中发挥的作用，为后续政策的制定提供有力支撑。 copyright dedecms
（二）对策建议 本文来自织梦
一是鼓励新能源汽车分时租赁在上海推广应用，可以考虑给予适度资金或政策支持。针对停车资源的瓶颈，建议拨出一定量的政府部门停车位用于设立新能源汽车分时租赁网点，助力公车改革；对于支持性的停车位资源必须设定退出机制。针对运营亏损的瓶颈，目前暂不建议给予财政支持，应给企业发展、调整的时间。针对用户行为的短板，建议将不文明行为用户纳入上海公共信用信息服务平台。
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二是将新能源汽车分时租赁运营额度发放量纳入上海小客车拥有管理总量中进行统盘考虑，而非在总量控制之外新增营运性车辆。目前上海对于小客车实施额度总量控制，取得了较好的效果。而目前新能源汽车分时租赁额度发放由上海市交通委管理，发放数量与小客车额度总量控制尚未挂钩。虽然推动新能源汽车分时租赁的初衷在于提高车辆使用效率，降低私家车使用强度，减少私家车保有量，但是目前的实际情况是在每年12万小客车额度的基础上，上海每年还新增了数千上万辆新能源分时租赁车辆，反而增加了车辆保有量，变相增加了道路拥堵程度。
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三是充分发挥市级数据平台的作用，持续跟踪上海新能源分时租赁业务开展情况。通过大数据科学、客观评估新能源汽车分时租赁在降低小客车保有与使用上发挥的成效，作为进一步实施针对性政策的重要依据。
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四是从安全角度对于车辆维护、保险等方面进一步规范新业态，保障企业、乘客等相关利益方的利益。建议由行业自主形成行业协会，开展相关规范、标准的研究制定工作，持续推动行业的规范化，实现可持续发展。 copyright dedecms
[1]波洛莱集团是一家以交通运输和物流为主营业务的集团企业，与整车厂商雷诺合作生产运营车辆，并承担充电设施建设、车辆运营等业务。 dedecms.com
[2]数据来源：Autolib 2014年年报。 dedecms.com
[3]参考英国费率：https：//uk.drive-now.com/#!/rates. dedecms.com
[4]数据来源：Drive Now China Delegation.
[5]资料来源：Green Gas Emission Impacts of Carsharing in NoAh America.
[6]数据来源：Autolib年年报。 本文来自织梦
[7]数据来源：EV CARD提供。