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　　印尼矿业与能源部长上周五称，印尼正考虑批准符合一定条件的铝土矿、镍矿等部分矿产出口。能源与矿产资源部长IgnasiusJonan在采访中表示，为缓和两年前开始实施的矿石出口禁令的冲击，正在修订一项政府规定。Jonan表示，“我们严肃对待这一问题，这也是为什么要对现有的政府规定进行修订，总统有望很快公布或批准新规，时间可能在明年1月初。”印尼于2014年宣布实施矿石出口禁令，以激励矿企在国内兴建炼厂来进行加工，但在遭遇行业抵制后作出了一些让步。全面禁令从2014年1月12日起生效。

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　　受此影响，我国镍矿石进口由依赖印尼供应，转向依赖菲律宾供应。2013年我国进口7124万吨镍矿石，自印尼进口58%，菲律宾占比42%，而2014年，第一季度仍有印尼矿石到港，2014年进口镍矿石总量4763万吨，而2015年镍矿进口量3516.72万吨，且镍矿约97%为菲律宾镍矿。与此同时镍铁，电解镍的进口量替代性增多，国内镍铁生产受到影响，行业格局变化较多，因此印尼镍矿石出口政策的变化，对我国镍市场影响存在。

　　部长表示，在铝土矿和镍矿方面，如果没有足够的炼厂来加工所有矿石，政府会考虑放开部分出口。“如果国内镍矿及铝土矿的炼能不足，我们可能考虑允许出口多余的产出，主要针对低品级矿石。”PTAnekaTamBAngTbk等矿企一直呼吁政府允许部分矿石出口。主要矿商安塔姆(Antam)称，如果政府不放宽镍矿石出口禁令，可能没有现金流来支撑至少5亿美元的下游投资。不过，其他矿企认为，恢复出口可能会削弱金属价格并损害对炼厂的投资。

　　当前来看，意见分歧较为明显，能源与矿产部希望政府能尽快批准该法案，现正在多方征求意见，现坚决支持该法案的有Antam、东方特钢等中、小冶炼企业，但如PTVale、青山、德龙、金川等具有影响力的大公司表示坚决反对，反对方的意见认为：放松原矿出口会打击本处于低位的镍价，也会严重影响他们冶炼厂的矿石供应，长期损害投资者的利益。

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　　最终方案成行与否，取决于印尼政府对于出口矿石带业的短期迅速改善的现金流，以及长期建立国内产业链但相对耗时耗力之间的平衡。而且即便批准部分出口，也需要看实际的量，近年来我国应对矿石供应变化，已经在做调整，进口结构中矿石折镍供应比例在调降，而且随着印尼镍铁产能达产，镍铁进口回流在增多，因此矿石政策供应的实际影响和冲击力度还将取决于市场当前格局下的矿石厂商，镍铁厂商，政府财政之间的平衡博弈。

本文来自织梦