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　　2017年，我国发展的内外环境将发生深刻复杂变化：一方面，全球贸易保护主义抬头、逆全球化势头上扬，使全球政治经济局势跌宕不止、暗流汹涌；另一方面，我国面临着经济下行压力加大、经济金融风险增大的突出矛盾与问题。在这个大背景下，作为一个转型发展中的大国，如何面对复杂多变的外部形势？如何应对经济转型的多重挑战？2月26日，中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)与中国工人出版社、中央人民广播电台经济之声等机构合作主办的“经济全球化十字路口的中国选择”高峰论坛在北京召开。

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　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在演讲中表示，在经济全球化新变局下，我国实行自由贸易战略，重点在服务贸易，难点在国内；国内的难点在服务业市场开放；服务业市场开放的难点在理念、在政策体制。为此，第一，需要加快服务业市场开放，推进服务贸易发展；第二，以服务贸易为重点加快国内自贸区转型，大幅缩减负面清单，争取到2020年把自贸区服务贸易负面清单压缩到40项以内。第三，支持具备条件的地区实施产业项下的自由贸易政策，走出一条开放转型的新路子。第四，推进粤港澳服务贸易一体化。这对促进和服务于“一国两制”将产生重要影响。

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　　以下是迟福林发言要点：

　　社会体制是国家为了维护社会秩序、促进社会发展而对社会服务和管理做出的一种制度安排，是组织社会生活、建构公平正义社会的基本制度。社会体制改革的目标是建立健全有中国特色的社会主义社会体制，包括，政府切实履行社会服务和管理职责，公众积极参与各项社会事务，自治和他治协调配合，法治保障坚实有力。

　　我国现在经济发展、经济转型正发生一些趋势性的、历史性变化，经济结构性改革开始成为经济生活主题。“在这样背景下，以经济转型为目标，深化结构性改革或供给侧结构性改革，就其所蕴藏的经济增长新动能、对经济发展方式变革的决定性作用、对全面建成小康社会、对利益结构冲击的深度和复杂程度而言，都不亚于1978年我们开启的改革开放进程。” 本文来自织梦

　　2020年经济转型正处在历史关键点，能否全面建成小康社会，很大程度上取决于经济转型升级实际进程。产业正处在由工业主导向现代服务业主导的历史关节点，到2020年能否形成或基本形成以现代服务业为主导的产业结构，是我们可持续发展的重要基础，是发展新经济、实现创新发展的关键，也是我们全面建成小康社会的一个首要条件。 织梦好，好织梦

　　消费正处在由物质性消费为主，向服务性消费为主的历史转变关节点。到2020年，城镇居民能否在健康、医疗、文化、教育、信息、旅游等服务型消费上突破，这既是全面建成小康社会的一个重要标志，也是经济增长最大潜力之所在。 dedecms.com

　　如果到2020年，城镇居民的服务型消费能达50%左右，会释放数十万亿发展潜力。

　　城镇结构也正由规模城镇化向人口城镇化转型，到2020年能否由城乡两元户籍制度，向全社会统一居住证制度转变，从而奠定城乡一体化重要制度基础。这不仅是全面建成小康社会的关键，更是全面建成小康社会的重要标志。

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　　对外开放结构正处在由货物贸易为主，向以服务贸易为重点的开放转型历史关节点，服务贸易所占比重能否在2020年达20%以上，能否在服务贸易上保持优势。这既是我们由大国向强国转变的重要问题，更涉及到我们在全球化过程中到底能扮演什么角色，也是全面建成小康社会的首要条件。

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　　经济转型升级决定经济增长前景，到2020年能否接近高收入国家基本标准，为进入高收入国家打下决定性基础，很大程度上取决于经济转型的实际进程。 织梦内容管理系统

　　比如说释放服务型消费结构变革的巨大潜力，我们现在消费对经济增长贡献已超过60个点，服务型消费到2020年城镇居民达到消费比重50个点，农村能占35-40个点左右，我们至少还有几十万亿消费需求要释放，使消费对经济增长贡献稳定在65-70个点，形成稳定的消费拉动经济增长新格局。 copyright dedecms

　　城镇化释放经济增长的巨大潜力不可小觑，如果在全面落实农民土地财产权基础上，全面取消城乡两元户籍制度，实现小康社会要求的以居住权为主要标识的居住证管理，可能至少有几十万亿到上百万亿市场潜在需求。所以经济转型升级决定我们未来几年的经济增长前景，不仅决定未来四年、五年，更决定未来十年，甚至更长一段时期的转型。 dedecms.com

　　结构性改革决定经济转型的进程。经济转型涉及的发展方式、涉及的利益结构矛盾相当严重，中国社会发展到这一步，税收结构和经济转型进程相适应，需要做出一些重要调整，制度性的结构性矛盾是整个经济转型的重大掣肘。 织梦好，好织梦

　　结构性改革，尤其是供给侧结构性改革要解决投资消费、政策体制等矛盾，首先要进行税收结构改革，减轻企业税负，发展实体经济。其次要开放服务业市场。服务业市场开放程度远滞后于工业领域，服务业市场不开放，服务贸易上不去。 dedecms.com

　　同时，来自全国人大外事委员会、国家发改委、商务部、国务院发展研究中心、中国行政体制改革研究会、中国社会科学院、中银国际、华夏新供给经济学研究院等机构的专家学者，围绕“经济全球化新变局与中国对外开放”、“经济转型与结构性改革”等主题展开了深入讨论。 本文来自织梦

　　中改院决策咨询委员会主任、中国行政体制改革研究会会长魏礼群认为，在经济全球化处于十字路口的新形势下，第一，中国应该坚定不移对外开放，继续推动经济全球化。实行对外开放是我们的基本国策，是决定中国发展前途命运的关键一招。当今中国的世界第二经济体地位和时代责任，推进“人类命运共同体”建设，也需要推进全球共同发展。第二，中国应该坚定不移参与经济全球化，着力引领新型全球化方向。我们要审时度势，充分利用一切机遇，合作应对各种挑战，引导好经济全球化走向，关键是要确立新型全球化理念，推进全球经济治理整体化、科学化、均衡化。 dedecms.com

　　中改院院长迟福林认为，以自由贸易为主线的开放转型，实质是我国的“二次开放”。面对世界经济的深刻复杂变化，我国加快推进由“一次开放”向“二次开放”的转型，将形成转型改革发展的新动力。第一，经济全球化新变局下自由贸易的大趋势难以逆转，短期内自由贸易将经历一个重大调整，中长期内自由贸易的大趋势难以改变。第二，我国经济转型与结构性改革是应对经济全球化的“王牌”，13亿人的消费大市场尤其是服务型消费大市场是促进世界经济增长的重要因素，是我国引领经济全球化的突出优势。第三，以自由贸易为主线的开放转型，不仅将对我国经济转型与改革发展带来强大动力，而且将对经济全球化产生重大影响，将使我国赢得国内转型与国际竞争的主动。

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　　迟福林认为，在经济全球化新变局下，我国实行自由贸易战略，重点在服务贸易，难点在国内；国内的难点在服务业市场开放；服务业市场开放的难点在理念、在政策体制。为此，第一，需要加快服务业市场开放，推进服务贸易发展；第二，以服务贸易为重点加快国内自贸区转型，大幅缩减负面清单，争取到2020年把自贸区服务贸易负面清单压缩到40项以内。第三，支持具备条件的地区实施产业项下的自由贸易政策，走出一条开放转型的新路子。第四，推进粤港澳服务贸易一体化。这对促进和服务于“一国两制”将产生重要影响。 内容来自dedecms

　　全国人大外事委员会副主任赵白鸽认为，“一带一路”有两大作用：一个重要的作用就是形成全球新的治理结构；二是回答新的经济增长点是什么，怎么来达到新的发展目标。“一带一路”是从提出到操作，已经成为全球化的重要载体，包括伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦，以及欧盟很多国家参与其中。当前不仅要跟政府倡议怎样使用全球化方式来做，更主要的是把企业组织好，其中不仅包括国有企业，还包括民营企业。

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　　中国社会科学院学部委员张卓元认为， 通过“二次开放”，特别是包括服务业对外开放在内的对外开放，将对国内改革和转型起到很好的推动和促进作用。 内容来自dedecms

　　商务部原部长助理黄海认为，从国内看，现在开放形式、任务、目标都发生了翻天覆地的质变。当初招商引资成为各级政府的重要任务，我们为吸引外资提出各种优惠，实际上2015年开始，我们的对外投资已经超过直接吸引外资。“二次开放”中有两个关系处理好：一是坚持四个自信和解放思想的关系，第二次开放同样需要解放思想；二要处理好参与者和引领者的关系，首先是参与者，其次才是引领者。

　　国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生认为，一方面去全球化、逆全球化是一个事实；另一方面，去的逆的全球化是传统的全球化，是过去时。现在中国正在推动新型全球化，实际上全球化有可能会有一种新的形态出现。

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　　中国宏观经济研究院教授常修泽认为，这些年的转型不到位，与物本主义和官本位有很大关系。应当把人本思想贯穿到中国经济结构的转型中，在需求结构、供给结构、要素投入结构、资源环境结构、人的城镇化、区域结构上破题。

　　中银国际研究公司董事长曹远征认为，旧的全球化正在退潮，我们需要新的全球化，出路也在全球化。中国的“一带一路”是新方向，是“和为贵”和“命运共同体”理念的体现，其政策影响也正在彰显中。 本文来自织梦

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，当前，包容性发展中需要新一轮的思想解放。治理现代化是强调政府和非政府更多充分互动、平面展开的一种管理和自管理。把调控和自调控结合起来，最大限度解放生产力，这是供给侧结构性改革带出来的包容性发展，而这样的包容性发展需要新一轮的解放思想。 内容来自dedecms

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平认为，全球化带来的利益不是平均分配，今后的全球化不应该是以往的全球化的全盘照搬，而是更应该带有包容性的发展特征。他还认为，当前是加快东亚区域经济一体化的重要时机，也是构建开放型经济新体制提出的构建高标准自贸区的重要组成部分。 本文来自织梦

　　国家行政学院经济学部主任张占斌认为，国有企业在供给侧改革中要当好排头兵。一是要坚持稳中求进的总基调，抓住历史时机有所作为。二是要在思想解放的氛围中进一步强化改革创新。三是以问题导向取得重点突破，在三去一降一补中发挥国企的重要作用，才能真正推动供给侧结构性改革。 内容来自dedecms

　　中国工人出版社社长芮宗金认为，当前，在经济全球化新的十字路口，中华民族又一次放眼世界，推出“一带一路”和自由贸易发展战略，建设对外开放的大平台、大通道、大布局，再一次将中国与整个世界结为紧密的命运共同体。

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