派智库

　　在刚刚结束的首轮中美全面经济对话上，特朗普政府将缩小贸易逆差作为了首要目标。美国对外贸易出现逆差始于1975年，42年来日趋扩大。问题出在哪里？未来哪些领域可能成为中美扩大贸易缩小不平衡的潜力？在中国与全球化智库（CCG）日前举办的研讨会上，该机构特邀中国对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡、中国驻旧金山纽约领馆原商务参赞何伟文、中国社会科学院研究员吕祥对此进行了探讨。 本文来自织梦

　　产生原因：在于美元、全球价值链分工 织梦内容管理系统

　　吕祥认为，美国巨额贸易逆差问题主要出在美元本身。美国出现逆差是1973年美元脱离金本位之后，美元成为了不受任何羁绊的全球货币的结果。一个简单的经济学定理是，一旦某个国家的货币成为主导型的国际性储备货币，贸易上一定会出现逆差。道理很简单：强美元对应着强购买力，各国对美元有需求，才愿意向美国出口，美国有可能将继续主导世界；如果美国通过一系列操控把美元变成弱美元，尽管美国出口会有所增加，但美元的国际地位将下降，美国对世界的掌控能力必然同步下降。

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　　何伟文认为，中美贸易失衡问题的症结不在中国而在于美国，在于特朗普固守已经过时了的19世纪的国与国之间的平衡，现在已经是全球价值链时代，过去的一套过时了、行不通了。此外，特朗普是把中国当成了假想敌。 copyright dedecms

　　逆差对美无害：无碍国际收支、增长和就业

　　何伟文认为，美国的贸易逆差对美国是可持续的、无害的：第一，逆差对美国国际收支没有影响，因为美元是国际储备货币；第二，逆差对美国经济增长没有影响，因为美国贸易逆差增长最快的是上世纪90年代，在1990年至2000年，美国全球贸易逆差翻了两番，从1110亿美元增加到4524亿美元，但上世纪90年代美国的工业增长71%；第三，逆差对就业也没有太大影响，2011年至2016年，美国逆差基本没怎么变化，同期制造业就业增长了7.5%，整个非农就业增长了8.5%。

　　美盯着逆差：出于政治需要而非经济考量 织梦好，好织梦

　　那么特朗普为什么还要揪住贸易逆差不放呢？何伟文认为，是出于政治的需要而不是经济考量，即特朗普需要找一个替罪羊。到目前为止，特朗普在国内少有建树，振兴美国经济到处碰壁，他必须要找个替罪羊。此外，特朗普还要对竞选中支持他的选民有所交代。比如，美国叫得最厉害的钢铁贸易，5月份，美国的统计数据显示，美从全球进口钢铁311万吨，其中从中国进口7万吨，不足3%，85万吨来自欧盟，排首位，78万吨来自于北美。2010年至2016年，美国钢铁业就业人数减少了8.8%，但美国钢铁业就业总数只有26.9万人，占全部非农业就业总数比例不足千分之二；还有“百日计划”早期收获中美国的诉求牛肉出口，对中国出口也仅为50亿美元，对贸易逆差不过是九牛一毛，因为尽管农业产值只占美国经济总量的2%，但在政治上的权重至少超过50%，钢铁、牛肉全是政治上的重头。 dedecms.com

　　天然气：能否成为美缩小逆差潜力点

　　中美之间3000多亿美元的逆差如一根刺扎在特朗普的身上。在首轮中美全面经济对话上，双方同意，美国增加对华出口以缩小美对华贸易逆差。除了中国诉求美国解除对华高科技产品出口限制外，还有哪个领域能够拓展？中国的进口潜力在哪里？

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　　白宫网站上列出了美国政府6个优先政策，其中就包括释放美国能源产出能力，而且预测美国地下所藏的油和气，包括页岩油、页岩气，价值50万亿美元，可以开采100年至200年。吕祥认为，能源是个选项。2月份中国进口美国原油600多万桶，4月份进口800多万桶。但是中美要达成能源协议却不是件容易的事，因为双方都需要巨大的投资，如美国能源输出能力以及中国的接收设施等可能都需要建设。对中国参与美国有关能源基础设施建设的问题，美方的态度还不明朗。“其实能源合作也是政治合作，起码双方有几十年的互信和合作。现在来看，一是双方有没有政治承诺；二是能源价格和走势还看不清。” 吕祥说。 内容来自dedecms

　　何伟文认为，美国对中国出口天然气在道理上是讲得通的，但需要考虑可行性，如美国能够允许多少能源卖到中国，中国能够允许多少美国天然气出口到国内，在政治上、安全上双方的容忍度有多大。还有就是工程的可行性和成本都需要具体的核算。

　　贸易平衡：短期没有解决的可能性 本文来自织梦

　　崔凡认为，短期内中美之间贸易不平衡问题没有解决的可能性。特朗普上任后推出了几个政纲，在贸易不平衡问题上效果是矛盾的。如美联储结束量化宽松政策，美元汇率往上走，弱势美元周期应该就结束了。特朗普政府到底采取强势美元还是弱势美元，这是利益平衡的问题。强势美元有利于美国贸易不平衡问题长期解决和制造业复苏，但强势美元又会抑制短期出口，也给中国寻求贸易平衡问题的解决增加了难度。同时，美国要修墙、搞基建，就要有扩大性产业政策，扩大进口，扩大贸易赤字的红利。如果特朗普搞贸易保护主义，进口下降会带动国内成本上涨，竞争力也会下降。产业政策、货币政策都不太有利于贸易逆差的解决，所以特朗普只能搞贸易限制措施。 织梦内容管理系统

　　努力方向：向第三方市场开拓 内容来自dedecms

　　虽然中美贸易平衡问题短期无解，但也不必悲观。吕祥说，中国毕竟是全球大市场，只要产品对路，中国有消化能力，潜力很大。何伟文表示，在和美国的谈判中，中国的底线是影响国家安全、经济增长和就业的不能让步。所以，下一步需要认真研究，找出新路子。他建议，一是在计算机、电子、钢铁、金属、机械行业、环保行业、传统纺织品服装、中美双方构建产业合作机制，结合“一带一路”倡议，共同研究向第三方市场开拓；二是在特朗普访华之前讨论中美成立投资美国基础设施建设的基金，并与美国主流的基金、投资银行、专项基金来合作，发行专项基础设施项目债券；三是争取能够重启中美BIT谈判，美国的商界对此有比较强烈的要求。