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摘要：我国服务贸易将成为“十三五”时期经济发展的新引擎。目前，服务贸易发展中面临的问题主要是开放度不够，服务贸易国际市场定位不清晰，技术附加值低。与关联产业协调性较弱，内需滞后与高级人才匮乏。下一步，应将中国-东盟为核心的亚洲价值链与欧亚经济联盟定位为服务贸易区域重点市场，大力发展新业态与生产性服务贸易，实现服务业与制造业协调发展，通过促进消费结构升级扩大内外需互动的叠加效应，完善服务贸易人才培养机制和相关政策。

关键词：服务贸易 中国-东盟 “一带一路” 内容来自dedecms

在“一带一路”合作倡议下，作为推动我国更深层次嵌入全球分工的重要引擎，服务贸易的重要性日益凸显。如何进一步提升服务贸易的国际竞争力，拓展新的经济增长动力，是经济转型发展亟待解决的问题， 织梦内容管理系统

一、我国服务贸易发展现状

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（一）服务贸易总量分析

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2016年，我国服务贸易延续了2015年趋势继续实现逆势增长，增速高于对外贸易整体增速。商务部统计数据显示，从贸易总量上看，服务贸易进出口总额达到8077亿美元，再创历史新高，增长13.28％。其中，出口额2738亿美元，较上年下降4.9％；进口额5339亿美元，大幅增长25.7％（见图1）。整个“十二五”期间，服务贸易年均增长14.5％，超过原本规划的年均增长11％的目标，全球排名从2010年的第四位升至第二位。 织梦好，好织梦

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（二）服务贸易结构分析 织梦好，好织梦

如图2和图3所示，从贸易结构上看，2016年出口部门从高到低分别为：旅游1101亿美元、其他商业服务578亿美元、咨询577亿美元、运输服务338亿美元、计算机和信息服务255亿美元和建筑服务125亿美元。进口部门从高到低分别为：旅游3505亿美元、运输服务742亿美元、咨询437亿美元、其他商业服务433亿美元、专有权利使用费和特许费238亿美元、保险服务117亿美元。其中，其他商业服务（包括服务外包）出口和进口分别比上年增长高达62.58％和77.53％。 织梦好，好织梦

近些年来，我国服务贸易逆差不断扩大。2014年逆差额为1599亿美元，2015年缩小至1366.2亿美元。受全球贸易增速放缓影响，2016年服务贸易逆差扩大至2601亿美元。分部门看，2016年逆差从高到低分别为：旅游2399亿美元，运输服务406亿美元，专有权利使用费和特权费228亿美元，保险服务75亿美元。 copyright dedecms

从实现服务贸易顺差的各部门差额看（见图4和图5），其他商业服务超过咨询服务成为顺差第一大部门，2016年顺差为144亿美元，咨询服务顺差为140亿美元，包括法律、会计等专业服务。计算机与信息服务顺差额为130亿美元（主要得益于信息技术外包和软件研发出口）。传统服务贸易部门建筑服务实现顺差38亿美元。

（三）服务贸易国际市场占有率分析 本文来自织梦

如图6所示，2016年我国服务贸易国际市场占有率为6.78％，除2009年外，2000年以来一直逐年提升，服务贸易进出口世界排名也持续保持第二位，国际竞争力不断增强。2010年以来，我国国际市场占有率排名世界第四，仅次于美国、英国和德国，但与前3位还有较大差距，服务贸易国际占有率具有较大提升空间。

二、面临的问题

（一）服务业开放度不足导致要素流动性低

2011年以来，参与谈判的各国逐渐就金融、保险、证券、电信等领域放开对外资持股比例或经营范围的限制。我国虽然已加入TISA谈判，服务业开放度得以提升。但大部分细分部门的准入门槛依然很高。 织梦好，好织梦

服务贸易限制性指数（STRI）是由服务贸易限制数据库发布的全球103个国家的服务贸易政策限制程度，指数达到60以上属于开放度较高，介于40～60之间属于中等开放度，40以下属于开放度较低。如表1所示，我国服务贸易总体开放度为63.4。其中，3种贸易模式中，商业存在的开放度最高，达到62.73.跨境交付模式的开放度也超过了60.属于开放度较高模式，但自然人移动的开放度仅为25.说明自然人流动由于经常受到国家保护限制，属于开放度较低的模式。从服务贸易部门角度出发。我国交通、零售和金融业开放度指数超过60.且均大于服务贸易总体开放度指数。通讯业的开放度指数在40～60之间，而由于我国对于审计、法律等专业服务部门限制较多，这些专业服务部门开放度低于40。 内容来自dedecms

以上海自贸区为例，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》对外商投资服务业市场准入的限制活动数有所下降，由104项降为94项，降幅约为9.6％。其中，交通运输、仓储和邮政业与科学技术服务业的开放幅度较大。但是，目前仍有较大差距，尤其是对于资本项目的开放程度还不够，服务贸易管理措施的透明度还有待提高。 内容来自dedecms

我国服务贸易开放度不足还体现在目标市场定位不明上。服务贸易长期以来没有得到重视，我国企业与政府对服务贸易的国际市场定位规划不甚清晰。 内容来自dedecms

（二）服务贸易比较优势较弱，技术附加值较低

显示性比较优势指数（RCA）被广泛用于衡量一国某一产业是否具有国际竞争力。当RCA小于0.8时，可认为该国该产业的国际竞争力非常弱；当RCA介于0.8～1.25之间时，说明该国该产业国际竞争力较弱；当RCA介于1.25～2.5之间时，表明该国该产业国际竞争力较强；当RCA大于2.5，表明该国该产品具有极强的国际竞争力。

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由图7可知，2000年～2015年我国服务贸易RCA指数介于0.4.0.6之间，2010年～2014年总体呈下降趋势。结合国际市场占有率指数分析可以发现，服务贸易规模在不断扩大，但相对于全球市场而言，竞争力在削弱，呈现大而不强的特征。主要原因是由于我国服务贸易中占比较大的仍是旅游服务、建筑服务、运输服务等传统服务贸易部门，技术附加值含量较低，在一些高技术附加值部门逆差较大。如，专有权利使用费和特许费、金融服务、保险服务等逆差呈逐年增大的趋势，导致我国服务贸易总体比较优势下降。

（三）服务贸易与相关联产业协调性不足

货物贸易竞争力对服务贸易的关联效应和支撑作用至关重要。但是，我国货物贸易始终面临在全球价值链低端徘徊的局面。自2010年超过美国成为全球第一制造业大国以来，截至2015年，我国工业占GDP比例达到35.9％，较其他国家相比，整体比重过大。长期以来，货物贸易以传统的高投入、高耗能、高污染为特征的粗放发展方式为特征，偏低的劳动生产率不但制约货物贸易的贸易结构升级，而且限制了服务贸易的发展空间。如何使货物贸易与服务贸易协同发展是亟待解决的问题。 本文来自织梦

（四）服务拉动内需增长作用并未完全显现

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我国居民消费水平滞后于经济发展水平，是由于长期采取重投资轻消费的经济驱动模式。我国现处于中等偏上收入国家水平，2016年人均GDP达到8866美元，较2010年增长将近1倍。随着中等收入居民规模不断扩大，中高端消费需求快速增长，消费结构升级趋势明显，居民需求将向高端服务业迈进，消费分层化、个性化、多样化特征日趋明显。随着云计算、大数据、移动互联和物联网等“互联网+”新技术的普及，人们对于跨境电子商务、互联网金融、国际快递等服务贸易新业态的需求将不断提高，智能消费和以网购为代表的互联网消费持续释放红利。但从现阶段我国居民消费水平看，服务贸易对于内需的带动作用并未完全显现。

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（五）服务业高级人才匮乏 织梦内容管理系统

现代服务业属于人力资本和技术密集型产业，对具有专业背景的精英型人才的需求量极大。然而，我国高校普遍对于现代服务业和现代服务贸易专业人才培养以及服务贸易重点学科建设和职业训练重视不够。服务业人才素质总是落后于人才需求市场的动态变化，人才社会市场需求与国民高等教育人才培养阶段、专业调整、课程设计、招生计划、人才培养方案拟定都不同程度地存在严重脱节。与此同时，我国服务业在国际劳动分工中长期处于技术附加值较低的环节，缺乏创新的意识与机会，这一现状也制约了人才发展，尤其缺乏有创新意识的高端服务贸易人才。

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三、发展路径

（一）借势“一带一路”推进服务贸易自由化 dedecms.com

1.重点打造中国一东盟服务贸易多边合作区域。“一带一路”合作以“五通”为核心理念，以六大经济走廊为载体。中国一东盟及“10+3”合作区是亚洲市场的核心区域，重点打造这一区域，在RCEP框架下共享服务贸易自由化的巨大收益，服务贸易将起到不可多得的催化剂作用。我国与东盟国家贸易结构互补性明显，尤其在服务贸易上，东盟各国的旅游服务、酒店与会展服务、金融服务具有较强竞争力，而我国在计算机信息服务、商务服务、建筑服务与海运服务方面比较优势明显，在RCEP的推动下，可以共享自由贸易的巨大收益。 copyright dedecms

与此同时，我国对外贸易的运输方式将从以海运为主转变为陆运与海运并重，未来将以海铁联运、海陆空多港联动为发展趋势。应借“一带一路”基础设施建设的机遇，打通从东盟经由内陆陆运交通网络直接运输到欧洲的海铁联运干线，建立货运代理海运、陆运与空运的立体联运体系，积极推动东亚一体化进程，推动中国-中南半岛等国际大通道建设，全面提升与东盟的经贸往来与经济合作。

2.扩大中国-欧亚经济联盟的服务贸易规模，大力发展运输服务贸易。以交通基础设施建设为载体的运输服务贸易是我国“十三五”规划中服务贸易发展的重要抓手。应大力拓展我国与欧亚经济联盟成员国之间的服务贸易范围、贸易形式与合作模式，大力发展与中亚各国之间的运输服务贸易，鼓励客货运高铁直通边关，优先规划建设我国高铁直通边境口岸工程。

“一带一路”是亚欧一体化经济带的两个相互关联的侧面，现已建成通车的中欧货运专列（义乌）、中欧货运专列（武汉）、中欧货运专列（重庆）等国际班列联通了国内铁路与国际铁路接轨的横贯欧亚的客货运输通道，再加上正在积极筹备开通的黑龙江绥芬河一海参崴陆海联运大通道等干线，将极大地提升我国对中亚、欧洲市场的拓展能力。

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3.以自贸试验区和边境口岸为载体建立区域经济合作区，在“一带一路”交通枢纽线上的重要边境口岸和沿海港口，大力发展上海、广东、福建等沿海自贸试验区和内陆边境经济合作区。建设和完善相关生产性服务配套设施，依托当地要素禀赋和优势产业，大力发展特色产业加工和边境服务贸易。同时，引入跨境电商、金融保险、跨境物流等高端生产性服务贸易，促使区内产业劳动、资本等生产要素自由流动，推动服务贸易自由化。 织梦好，好织梦

（二）大力发展生产性服务贸易与贸易新业态

1.大力发展生产性服务贸易。大力发展研发设计、咨询、法律、会计、品牌建设、营销网络搭建等生产性服务贸易。在提升产品技术附加值方面，以信息技术服务为主的技术部门应承担重要角色，包括软件研发、新兴互联网技术如云计算、物联网和大数据。这些新型技术能将生产流程的标准和技术转化成数字，研发、生产和销售部门共享同一个数据平台，生产标准数字化能让生产更加精准。同时，服务外包中的知识流程外包KPO还能对企业流程进行垂直化改造，应鼓励我国企业成为KPO的发包方，引入国外高端流程改造技术，通过知识外溢效应提升信息技术流程改造的水平，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

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2.服务贸易新业态强力助推服务业走出去，服务贸易新业态是指传统服务贸易细分部门跨越部门界限，以互联网等信息技术为媒介进行融合，兼具传统服务贸易部门的功能和信息技术规模报酬递增效应的新型贸易形态。借助“一带一路”建设，我国从事分销或物流服务的服务贸易企业应像西方跨国公司那样走出去发展，组织起由自己主导的全球产业链中的生产网络以及仓储网络，在“一带一路”区域国家内建设国际商贸城，融入境外零售体系，并加大海外仓的建设。

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对于外贸企业，尤其是“一带一路”中走出去的企业而言，贷款和快速周转资金的需求巨大。目前，我国通过陆路走出去的企业中，国企比重较大，而在广东、福建和江浙沿海则以中小企业为主体。从长远看，中小型民营企业将会逐渐成为走出去的主力军，这部分企业的融资寻求是迫切需要解决的问题。我国的金融机构可考虑与“一带一路”沿线国家合作组建金融机构，实现金融跨境业务自南开展，顺应科技进步和全球产业结构调整趋势，稳步扩大相关服务贸易出口，增强服务贸易的国际竞争力。同时，P2P、股权众筹之类的互联网金融作为融资成本低、融资效率高的新兴生产性服务，可发挥巨大的作用，能快速积累大量资金来满足走出去的中小企业的贷款需求。此类金融服务对于中小企业走出去开拓市场的作用是至关重要的。 dedecms.com

（三）坚持先进制造业和服务业协调发展

1.服务业发展有助于提升制造业技术附加值。加快实现先进制造业与服务业之间的产业融合，特别是推动制造业与服务业相互渗透融合，制造业服务化发展。其中要抓住两个重点，一是提高研发设计、营销渠道与现代物流等服务流程在制造业中的比重，加快制造业由低端的加工生产朝微笑曲线两段延伸的进程：二是促进高端制造业品牌的形成，推进服务业整体发展规模的提升。

2.技术密集型制造业发展为服务业奠定坚实基础，、充分利用现有成熟的货物贸易产业基础培育新业态，为其提供有效技术支撑。跨境电子商务、互联网金融等为代表的新业态发展是以成熟的计算机信息技术与互联网技术作为有力支撑。要充分发挥货物贸易部门中技术密集型的计算机与电子设备制造业、通信设备、仪器仪表与机械制造业等成熟的研发技术，提升服务贸易中技术部门中以互联网技术作为载体和媒介的新业态的效率。

3.打破制造业与服务业产业边界。我国具备强大的制造业基础，在国际竞争中具有明显的比较优势。充分利用云计算、大数据、物联网等新兴信息技术，促进制造业与服务业不断融合发展，提升生产性服务技术附加值，促进制造业服务化流程改造，利用我国服务经济的崛起和高端人力资源快速增长等机遇，将服务业所代表的先进技术和管理方法注入制造业中，有利于重获转型发展的新动能，打造全新的比较优势。 本文来自织梦

（四）促进消费结构升级，扩大内外需互动的叠加效应 本文来自织梦

1.扩大服务消费，推进内外需互动。在国际金融危机导致外需萎缩的新的历史背景下，激活内需对于服务贸易发展有显着的促进作用，而境外消费是开展服务贸易的重要模式。目前，国际运输大多由国际货运或航运公司承接，我国应鼓励本国运输企业发展，走出去以满足不断扩大的内需。同时。应大力推进跨境电子商务等新业态发展，在满足内需、实现国内充分竞争的基础上，积极拓展邻近国外需市场，扩大内外需互动的叠加效应，提高参与国际服务贸易的竞争力。

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2.建设若干服务贸易主导型城市。利用国内服务产业发展良好的一线城市基础，建设北京、上海、深圳等若干服务贸易主导型城市。依托上海发达的金融服务贸易与浦东自贸试验区的产业基础，打造集金融服务、会展服务、服务外包一体化的国际贸易中心城市。将深圳打造成为跨境电商、海铁联运与港口服务、连接港澳高端专业化服务的聚集地。将北京打造为软件研发服务、信息技术外包的品牌高地。 dedecms.com

3.发展特色旅游服务贸易。推广“互联网+旅游”模式，大力发展特色旅游服务贸易。加大旅游立法力度，建立起完善的旅游法律体系，规范旅游市场。通过信息化营销手段和旅游电子商务的形式，采取多样化的营销方式，不断扩大国际旅游市场。加大对西部省市特色旅游的海外宣传促销力度，创新我国特色民族文化国际旅游产品，扩大国际旅游市场的地域范围。推进客运高铁直通边关，降低运输服务的成本，将边境地区丰富的旅游资源对内和对外开放。

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（五）完善人才资本培养和引进机制，致力于培养精英专业人才

1.从国家层面修订人才培养总体规划。重新修订人才培养尤其是高等教育人才培养总体规划，将培养现代服务业急需的精英技术人才和管理人才作为重要的教育目标之一加以贯彻。各高校应制定相关服务业精英人才培养目标和方案，将精力集中于服务业所需的专业精英人才的培育上，真正打造与服务业发展相适应的梯队人才结构，包括服务业领军人才架构师及工匠级专业技术人才。 本文来自织梦

2.在地方层面制定合理人力资源培养与储备战略。各地政府应结合服务业发展现状及规划，制定合理的人力资源培养和储备战略，按照人才储备规划和服务贸易发展有针对性对相关专业人才进行培养及引进。同时，构建政府与市场相结合的服务人才培养体系，职业机构对服务贸易不同层级人才培养的实施方案，引导学历教育、继续教育、职业教育等培训教育机构协调发展，加快建设服务贸易相关专业应用型人才培养体系。 内容来自dedecms

3.有序促进自然人移动模式下的服务贸易出口。服务贸易企业应以“一带一路”区域国家的政府采购为突破口，致力于承接这些国家的外包服务或咨询、计算机信息等技术性服务。同时，简化律师、会计师、管理咨询师、软件技术人员、建筑工程师、教师、医生与护士等高端专业技术人员跨境移动的手续流程，充分鼓励高级技术人员自由流动，扩大服务贸易出口。

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（第一作者为中国社会科学院财经战略研究院博士后、宁波大学商学院讲师；第二作者为中国社会科学院对外经贸国际金融研究中心主任；第三作者为江西财经大学经济学院讲师） 本文来自织梦