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第二次世界大战之后世界经济逐步确立一套涉及贸易、投资、发展合作的制度安排，全球化与区域化相互促进，各国经济朝着更加开放的方向发展。21世纪以来，发达国家和发展中国家的力量发生了此消彼长的变化，新兴市场国家不断崛起，导致原有以发达国家主导的全球经济规则与现有国际经济格局愈发不适应。多哈回合谈判受阻，多边投资规则尚未确立，国际金融体系亟需改革，全球经济规则整体面临重构。为缓解国内经济政治压力，主要发达国家掀起逆全球化的浪潮，特朗普政府更试图以“本国优先”的策略遏制发展中国家分享全球化的收益。相反，中国“一带一路”倡议与沿线国家通过合作创新、互利共赢、利益共享，打造文化包容、政治互信、经济互融的命运共同体，“一带一路”倡议是促进全球发展合作的中国方案，也是加快未来区域经济一体化和经济全球化的重要推动力。 内容来自dedecms

“一带一路”不但对现有区域经济合作理论形成重大创新，在实践过程中，与现有的区域合作机制相互补充，为双边、多边经济合作提供一个新平台。自贸区是打造区域经济合作的重要制度性安排，加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。十八届三中全会明确提出积极推进“一带一路”沿线自由贸易区，结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场。目前，“海上丝绸之路”正在打造中国一东盟自贸区升级版，“陆上丝绸之路”也将推动中国—中亚自由贸易区、中国一海合会自贸区构想的实现。未来“一带一路”可能形成以中国为轴心，涵盖中亚、南亚、西亚等周边区域国家，辐射欧洲、非洲、拉美国家连接全球的自贸区网络。“一带一路”由战略构想阶段步入了全面务实的发展阶段，毋庸置疑应以自由贸易区构建为着力点，通过构建“一带一路”自由贸易区网络。重建国际贸易投资规则，促进区域价值链的融合，在此基础上建立自由、公平、公正的全球开放性多边贸易和投资体系，从而为全球经济的开放发展注入新的活力和动力。 织梦好，好织梦

一、用全球化新理念引领“一带一路”自贸区建设 织梦好，好织梦

全球化和区域化几乎被一致认定为21世纪发展的主流。然而，近年来这两大趋势双双面临深刻的考验。全球化博弈平台经历了从多边向区域的转变，美欧等国试图以高门槛的贸易规则TPP和TTIP来重塑贸易投资规则，但这种改变都没能阻止全球化的倒退。过去由发达国家主导的全球化并没有使各国走向共同的和平和发展，反而使社会财富越来越集中到少数人手里，导致生态环境恶化、社会矛盾加剧。如今中国给全球化提出新理念和新思路，在G20杭州峰会上，习近平主席提出了五点主张：协调宏观经济政策、创新发展方式、完善全球经济治理、建设开放型世界经济、落实2030年可持续发展议程。对于全球价值链的发展，提出“包容协调、互利共赢的全球价值链”这一新的全球化理念。在2016年亚太经济合作组织领导人峰会上，习近平主席提出了四个促进：促进经济一体化，建设开放型经济；促进互联互通，实现联动发展；促进改革创新，增强内生动力；促进合作共赢，深化伙伴关系。在达沃斯世界经济论坛上，习近平主席提出了四点主张：坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式：坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式：坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。与过去全球化不同，“新全球化”更加强调公平公正问题，更加注重经济社会与生态文明协调发展，要让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处，以这些新理念来引领我国与“一带一路”自贸区建设。是区域经济合作理论和实践的重大创新。

（一）推动贸易自由化和多边开放 dedecms.com

我国“一带一路”自由贸易区的核心目标应致力于全球贸易自由化和多边开放，建立“均衡、普惠、共赢”的国际贸易新秩序。多边贸易体制成立以来所倡导的多边贸易自由化为世界货物贸易的发展奠定了坚实基础，WTO成员平均实施关税税率降低15％，覆盖全球98％的贸易额，带动全球贸易增长近4倍，成为名副其实的经济增长发动机。中国是支持和维护多边贸易体制的践行者，也是全球化尤其是贸易开放的最大受益者，应将这一成功经验推广到所有发展中国家。

从新一轮区域一体化浪潮来看。以美国为代表的发达国家因为贸易竞争力下降采取战略性防御，试图以“公平贸易”的精神取代原先WTO框架下的“自由贸易”。FTA的贸易保护主义色彩越来越浓厚。比如TPP和TTIP被称为“立足于下一代”的贸易新体制，表面上看是在维护公平贸易的国际贸易原则，但本质具有歧视性，对于发展中国家而言，这些公平原则实际并不公平，它不但没有考虑不同经济发展水平，也没有考虑贸易伙伴能力的差异，更没有对发展中国家予以照顾和补偿，因此剥夺了经济弱势国家参与贸易的机会。而特朗普政府贸易政策的核心理念更是直接反对传统的多边主义全球化，致力于用双边协议取而代之。对于多边贸易体制而言，国际贸易体系一旦缺乏硬约束，各国利己主义、保护主义必将抬头，导致全球贸易壁垒陡增，全球化倒退加速。

（二）推动互联互通，促进贸易便利 内容来自dedecms

互联互通是“一带一路”倡议实施的重要内容，是保障“一带一路”倡议顺利实施的重要前提。在世界经济复苏缓慢，全球贸易保护主义日趋严重的背景下，区域和全球贸易进一步自由化已变得举步维艰。与贸易自由化导致“蛋糕”分配不均相比，贸易便利化能让所有参与的国家减少“蛋糕”的浪费，因此，各国纷纷重视推动贸易管理程序便利化，通过简化和协调国际贸易制度和手续，为国际贸易交易创造一个协调的、透明的、可预见的环境。根据WTO经济学家测算，如果《贸易便利化协定》能够得到充分实施的话，WTO成员进出口贸易成本可以平均下降14.3％，其中发展中国家成本降幅更大，进口货物平均通关时间有望缩短1.5天，出口货物通关时间将缩短近两天，出口贸易总量每年增长9.9％。而在双边、区域的FTA框架下，贸易便利化由于实施效益高，可行性强，因而成为许多协定中最重要的章节。在国内自由贸易试验区建设方面，多数园区发挥制度创新先行先试的优势，把贸易便利化作为重要抓手推进，使投资环境大为改善。由于贸易自由化在当前存在着较大的政治阻碍，贸易便利化应成为互联互通的首要内容，而与“一带一路”国家签订含有贸易便利化条款的FTA能够为其提供最为重要的政策保障机制。

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（三）促进区域价值链融合，强化创新引导 织梦内容管理系统

区域价值链已经成世界贸易体系的基石，从各方面改变着国际贸易的现状。国际上大约80％的贸易都通过价值链生产网络进行。美欧自由贸易协定的原产地规则带有与生俱来的差异性和排他性，在最惠国关税日益降低的情况下，原产地规则日渐成为各经济体实施贸易保护的一种政策性工具。自贸协定数量增加，形成“意大利面碗”效应，使区域价值链和全球价值链出现碎片化的倾向。从全球价值链角度和发展大趋势看，原产地规则人为割裂了全球价值链，造成相关国家在全球价值链中的国际分工重新调整。“一带一路”的顺利推进将有助于建设利益共享的全球价值链，优化全球资源配置，形成互利共赢的全球区域经济布局和合作网络。

强化创新引导作用主要是指在FTA缔约合作的过程中重视高新技术产业的合作发展以及相关人才技术的引进交流。以新兴技术知识带动资源的有效配置，引导价值链更加高效融合。在此过程中，知识产权保护则将是不可或缺的保障性条款。知识产权规则一体化对国际贸易的发展影响深远，一方面，对于出口商来说，知识产权保护规则可以保障知识密集型产品或服务的出口在我国市场的权益可以得到应有的保障：另一方面，对于进口商来说，获得来自他国的技术转移后，通过学习模仿可以提高国内产品或服务的生产效率，也会进一步激励国内的创新企业快速发展，提高自身的技术水平。强化创新对自贸区建设的引导地位并深化自贸协定中的知识产权保护规则，对区域价值链的融合起到了保障且促进作用，更加有助于发展中国家在全球价值链网络中的地位攀升和转型升级。

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（四）开放包容、互利共赢

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G20峰会强调“联动、包容”，所谓“联动”是指强劲的全球经济的增长是由各国通力合作。共同发展进步创造的。“包容”则是指要把所有的国家都包含到全球化的进程中来，没有歧视，公平待遇，这与我国“一带一路”政策引领的新的全球化宗旨一致。建设“一带一路”旨在实现包容性发展，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，既让国内沿线民众共享公平参与的机会，又使沿线国家和地区共享发展成果。在共建“一带一路”的过程中，中国将坚持共商、共建、共享三原则，强调不同发展道路的对接，选择的多元性， “共商、共建、共享”理应是我国与“一带一路”国家构建自贸区网络的理念基础。 dedecms.com

相较于以往FTA模式，共享共建首先要改变大国在FTA中的绝对主导地位，营造平等合作的良好氛围，给予每个参与国话语权。其次，适当降低门槛也是引导更多国家加入区域价值链，发挥各自优势的重要举措。TPP之所以面临今天的局面，与其标准过高、包容性不强、普惠性不够、动机不单纯等因素相关。相比于TPP过高、过急的要求，中国显然将更加强调务实、开放和共赢的原则，积极倡导并循序渐进地推动包容性更强的贸易和投资便利化安排，以便让更多的国家从中受益。中国与“一带一路”沿线国家也可以本着先易后难的精神。采用包括早期收获计划、框架协议、双边投资协定等多种合作形式，积极开创适合“一带一路”的自由贸易区战略新局面。

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二、中国与“一带一路”沿线国家自贸区建设现状和问题

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总体来看，在全球化和区域化加速发展的大背景下。各地区纷纷签署自由贸易协定，以降低关税壁垒，促进自由贸易发展，但“一带一路”沿线FTA自由化程度相对较低，碎片化问题突出。我国与“一带一路”国家的FTA联系集中在东亚地区。其他地区均涉及较少，西亚、中亚及独联体地带还未覆盖任何我国参与的自贸区，有待发展。在自贸协定内容方面，我国目前已签署的自贸协定大多只涉及货物贸易、服务贸易以及投资，并采用多轮谈判逐一达成，对其余知识产权、电子商务、环境保护等涉及较少，对于我国走向更深层次的经济一体化的道路还很漫长。

（一）区域范围集中在东南亚，其他区域亟需拓展 dedecms.com

区域经济一体化加速发展，以自由贸易区为主的各种区域安排不断涌现，在这一背景下，我国也加快了自贸区建设的步伐。截至目前已签署的自由贸易协定共15个，遍及亚洲、欧洲、大洋洲及拉美等22个国家和地区；在建的自由贸易区共19个，涉及32个国家和地区：正在谈判的自贸区9个，正在研究的自贸区6个。其中与“一带一路”倡议相联系，已签署的FTA中有4个，按照时间顺序，分别是2002年11月中国与东盟10国领导人签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，2006年11月签署的《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定》以及在中国一东盟自贸区基础上，2008年10月签署的《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》，2017年5月签署的《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府自由贸易协定》。正在谈判的和正在研究的自由贸易区中有大量涉及东亚、南亚、西亚以及独联体内等“一带一路”国家。比如，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等16个国家正在进行的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，该协议推行意义重大，对我国“一带一路”政策的实施及从区域走向全球的道路影响深远，如果协议达成，将建立包括34亿人15和近全球贸易额总量30％的经济大集团。对于南亚地区的自贸区开拓，我国给予了相当重视，中国—斯里兰卡自贸区以及中国—马尔代夫自贸区已分别进行了五轮和四轮谈判，对于此区域内FTA进程最快的印度，中国也已着手研究与其签署自贸协定的可能性。在西亚地区，我国还未与其中国家签署正式的自由贸易协定，但是中国-海合会自贸区以及中国-以色列自贸区的建设都已在谈判中，其中，中国-海合会自贸区已于2016年12月22日结束了第九轮谈判，并在服务贸易、投资、电子商务领域取得新进展。中亚及独联体地区我国FTA涉及较少，目前正在开展欧亚经济伙伴关系协定可行性研究。总体来看，中国与“一带一路”国家已经签署的自贸区集中在东亚地区，覆盖范围和战略支点相对单一，辐射范围有限，广域一体化的趋势远未形成，导致自贸区网络的贸易投资收益并未充分体现。 织梦好，好织梦

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（二）贸易投资便利化水平较低。非关税和服务贸易壁垒较高 dedecms.com

我国虽然和东盟、巴基斯坦建立了ETA，但是仅仅停留在货物贸易上，对于服务贸易自由化和投资自由化还在谈判中。在货物贸易方面，中国一东盟自贸区零关税尽管已经覆盖了双方90％～95％税目的产品，中国-巴基斯坦白贸区目标是使各自零关税产品占税号和贸易量的比例均达到90％。然而，双方存在的非关税贸易壁垒问题已成为自贸区发展所要面临的重大挑战。非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性，其保护作用比关税的作用更为强烈和直接，并比关税更具有隐蔽性和歧视性。“一带一路”部分国家目前不仅关税壁垒较高，非关税壁垒更高，影响了贸易潜力的发挥。根据魏格坤（2015）测算的东盟国家非关税壁垒强度指数显示，HS分类21大类商品中大部分商品的非关税壁垒强度指数呈上升趋势。其中，纺织原料及纺织制品和机电及音像设备的非关税壁垒强度指数上升超过70％。我国与东盟国家贸易结构的同质化现象严重，加上双方合作机制建立相对过缓以及通关和检验检疫环节过于复杂，成为目前影响货物贸易自由化的重大阻碍。服务贸易方面，中国东盟的服务贸易近年来呈现高速的发展，但目前各国服务贸易壁垒相对较高，影响了该区域一体化程度的进一步提升。与货物贸易壁垒相比，服务贸易壁垒一般是通过限制市场准入或者进入该国市场后不给予外国投资者同等的国民待遇等非关税壁垒的形式出现，由于服务产品具有无形的特征，服务贸易壁垒更多的是通过影响服务提供者或消费者进而影响服务贸易的增加。中国与东盟各国承诺无限制开放的比例为20％以下，部分开放或未承诺开放的部门比例达到80％以上，而且不承诺的部门在部分承诺与不承诺中占的比重比部分承诺部门占的比重更大，服务贸易壁垒值平均达70以上，说明中国与东盟国家的总体服务贸易壁垒程度仍然很高。 dedecms.com

（三）高水平协定条款较少，区域合作层次不够全面

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自贸协定近年来发展的趋势是协定成员国合作程度的不断加深，除了解决传统关境间的关税贸易壁垒问题，越来越多的贸易协定开始转向边境后的规则制定，如知识产权保护、环境和劳工标准、竞争中立、市场透明、电子商务、中小企业发展和金融监管等。尽管中国东盟自贸区升级版已在2015年正式签署，并在贸易便利化、原产地规则、服务贸易、经济技术合作等多领域取得重要进展，但在投资透明度、知识产权保护等方面仍然分歧较大。我国与巴基斯坦、新加坡签订的自贸协定都不含有知识产权保护条款，中国东盟自贸协定知识产权保护条款内容多为泛泛的软性条款或宣示性声明，或重申双方在TRIPS等公约下的权利和义务，没有任何超越TRIPS的实质内容。我国与“一带一路”沿线56个国家签订了双边投资协定，其中大部分缔结于1996年之前，属于第一代投资协定。这类投资协定内容较为原则，条款也比较简单，甚至还存在缺少国民待遇条款、限制资本汇出、投资者只能将与征收补偿款额有关的争议提交专设仲裁庭解决等情况。中国—东盟自由贸易区的国际投资协定协调不仅反应基础极为薄弱，而且协调的层次和程度也不够，这在一定程度上影响和制约着自由贸易区国际投资的发展。随着“一带一路”合作的深化投资的增多，发生纠纷的风险也在不断增加，一旦发生争议。我国投资者可能难以依据现有的投资协定获得充分保护，因此，促进相关协定的变革显得尤为重要。’

（四）货物贸易原产地规则较为复杂，企业自贸协定利用率低 本文来自织梦

原产地规则作为自由贸易协定货物贸易的核心部分，被用于确保自由贸易协定中的优惠贸易安排只适用于签订优惠贸易协定的成员国。产品必须被认定为自由贸易区原产产品方能享受自由贸易协定的优惠待遇。中国—东盟自贸区现有货物贸易原产地规则以“区域价值百分比40％”为主，标准比较单一，原产地的认定也比较复杂。当增值率略高于规定的百分比时，很难判定产品是否符合原产地标准，并且易受汇率、材料价格等诸多因素影响，可预见性较差。原产地规则的严格程度对原产地合规成本和价值链会产生重大影响。在区域价值链中处于上游的跨国公司，在面对该区域中存在的各种自由贸易协定时，往往需要投入额外的成本运营信息和财务系统，雇佣相关人员以确保其满足原产地程序性规则以及时获得原产地认证。同时，一旦在获取原产地认证方面出现延误，将产生影响其交货周期，进一步产生仓储和生产成本。虽然各国建立区域贸易伙伴关系的出发点是增加本国企业和消费者的利益，但企业要真正享受到贸易协定带来的好处，往往要付出巨大的成本，导致FTA利用率偏低。根据2016年FTA利用率统计数据显示，中国-东盟FTA的利用率仅为49.57％，也就是说约有一半的企业没有能够充分利用现有FTA优惠政策，多数企业并没有享受到FTA的政策红利。

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三、推进中国与“一带一路”国家自贸区建设的相关建议

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“一带一路”是一项复杂的系统过程，作为中国新阶段对外开放的顶层设计，将为我国新一轮对外开放提供有力支撑。加快“一带一路”国家自贸区建设，与“一带一路”有机对接和深度融合，保证“一带一路”倡议的真正落地，须立足于创新理念和创新规则，构建跨区域协调机制，做实做细政府间合作，制定研究双边或多边可接纳、互动互补、操作性强的方案，加紧完善相关制度保障。在自贸区网络体系构建中，遵循渐进有序的发展原则，以双边自贸区作为突破口，重点与当前自贸区网络中的轮轴国加快谈判，不仅要发挥自身区域优势，更要注重区域价值链融合，构建以中国为主导的重叠式自由贸易区网络，在此基础上促进全球开放性多边贸易和投资体系。而在规则机制方面，“一带一路”倡导的区域性贸易体制与多边贸易体制是相容的，是在多边贸易体制的框架下在“一带一路”国家把贸易自由化向深度和广度推进。在新的国际贸易规则高标准框架下，应该秉持开放、透明、非歧视的原则，协调FTA规则，考虑协定内容的全面性和综合性，将货物贸易、服务贸易、投资、政府采购、贸易争端、电子商务、环境保护、技术和知识产权纳入到谈判中。力求打造互利共赢、利益共享的全球价值链，并在国内自由贸易园区试验新规则，形成内外联动的对外开放新体制。

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（一）加快建设由“点一线一面”辐射“一带一路”国家的自贸区网络 织梦好，好织梦

“自然贸易伙伴假说”及“贸易互补性”分别从地理因素和贸易结构方面对于签署FTA的对象选择标准给出了解释，经济、政治、文化等都应当在缔约合作时予以考虑。所谓“点”是指选择重点伙伴国“一对一”谈判，优先考虑与我国贸易往来密切，在重叠式自由贸易网络中处于中心地位的国家和地区，缔结经济合作关系。东亚地区的日本与韩国不但与中国贸易投资密切联系，而且是全球自由贸易网络中的轮轴国，此支点有利于我国进一步向外辐射自贸区网络。西亚地区以海合会为支点，南亚地区，以南亚经济联盟及印度为支点，中东欧及独联体地区，考虑到俄罗斯对欧亚经济联盟的主导地位以及中俄的友好关系，与俄罗斯及欧亚经济联盟缔约合作也是刻不容缓。每个区域选择重点合作对象，采取由“点”到“线”到“面”的FTA战略，由双边到区域再到多边，最终形成了全方位、多渠道、多层次的开放格局。东亚地区在中国一东盟自贸协定升级版的基础上重点推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）的签订，并逐步向亚太自贸区（FTAAP）整合，从而加速亚太区域经济一体化的进程，进而为亚太一体化发展拓展全新空间。同时，欧盟作为我国的第一大贸易伙伴，与我国投资贸易具有很强的互补性且汇集了发达了及发展中国家，联系“一带一路”倡议，此处更是此路线的最终汇聚地，中国一欧盟自由贸易区的正式官方讨论开始于2013年11月的第十六次中国欧盟领导人会晤，在宣布启动中欧投资协定谈判的同时，提出积极探讨开展中欧自贸区可行性研究，中国一欧盟FTA的签署关系重大。

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（二）改进货物贸易原产地规则，促进区域价值链的融合 dedecms.com

实现价值链的共享、贸易的自由化，原产地规则的改进意义重大。简化目前的原产地规则，灵活利用多种条款，放松对区域外原材料的限制。“简化”对原产地规则制定的要求意味着规则要容易理解和适用；企业的合规成本要低，至少低于使用者的收益额。同时，考虑到价值链中不同参与者的利益，可以增加各类条款利用的灵活性，例如税则归类改变标准和区域增加值标准的合理选择。“一带一路”规划中，应充分考虑不同地域产业的发展现状，制定适宜的规则并灵活运用，最大化促进企业融入区域价值链。充分促进累积规则使用。累积规则拓宽了原产地规则的定义，鼓励自由贸易协定成员国融入区域价值链，有利于区域经济一体化。在“一带一路”政策的推行过程中，应充分推进累积规则的使用，使用更加自由的对角累积及完全累积制度，促进自由贸易协定各成员国融入区域价值链，使得成员国产品资源在价值链内自由流动，实现资源的有效配置和合理利用。全面推进原产地规则的协调统一。现有各类原产地规则的复杂性以及多样性是限制各国融入区域价值链的重要阻碍，“一带一路”政策的推行过程中，我国在加快各类自贸协定的谈判进程。拓宽区域价值链的地理覆盖范围以及成员国数量的过程中，应着手构建区域性使用协调统一原产地规则的巨型自贸区，提高区域价值链的整合程度，进一步提升区域价值链在全球价值链中的地位，从而促进全球价值链的全球化发展。

（三）升级已有自贸协定，强调投资保护和创新引导

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我国与“一带一路”国家的自贸区战略应着眼于自贸区覆盖范围扩大与自贸区水平提升并举，现有自贸协定要将“短板”填平补齐，进一步向高水平自贸协定迈进。目前，中国东盟自贸区升级版已正式签署，中国与新加坡、巴基斯坦自贸协定的升级就正在探讨中。除了货物贸易之外，服务贸易、投资开放、知识产权、经济技术合作等众多领域都需要进一步商谈，体现双方深化和拓展合作的共同愿望和现实需求。随着跨境电子商务成为当代国际贸易发展的大趋势，跨境电子商务合作也应作为重要内容纳入到新的谈判议题中，通过加强信息交流以促进双方的贸易和投资。 织梦好，好织梦

强调投资保护和创新引导是未来自贸协定升级的重要内容。对于已签投资协定的国家，可吸收我国与加拿大、澳大利亚等发达国家签订的投资协定内容，创造一个更加自由、便捷与竞争的投资环境。对于尚未签订自贸协定和投资协定的国家，尽可能首先缔结一般性投资协定，保护我国企业在海外投资的权益，同时促进我国海外投资法律体系的完善。在知识产权保护方面，亟需一套高度清晰、符合本国贸易发展利益的FTA知识产权战略安排，在符合国际公约的基础上，适应各国的经济发展水平。因此，我国推行“一带一路”政策时，应在自贸协定的缔约过程中积极推动知识产权保护条款的签署，对于已经签订自贸协定进行进一步升级。在中国参与的各类区域贸易协定中，协调好由于国别差异等带来的知识产权多方博弈，扮演好协调员的角色。强调FTA语境下知识产权制度主要是从激励创新、促进竞争、便利区域内贸易和投资发展层面出发，赢得公信力和国际认可，尽量掌握区域乃至全球知识产权制度设定的主导权。在强化创新对“一带一路”政策的引导作用时，倡导高效绿色生产，对环境友好型产品给予便利，推进绿色贸易的发展，构建环境友好型FTA网络。 织梦内容管理系统

（四）依靠制度创新，促进机制整合 内容来自dedecms

目前，在“一带一路”沿线国家不是缺乏合作机制，而是合作机制过多，合作层次较低。除了大量的双边协调合作机制外，还建立了上海合作组织（SCO）、亚欧会议（ASEM）、亚信会议（CICA）、中阿合作论坛、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等众多多边合作机制，在沿线国家形成了碎片化的合作网络。制度创新是推进机制化整合的“催化剂”，如何依托自贸区建设，推进现有双边、多边以及次区域、次国家层次的众多机制实现整合，是“一带一路”未来推进的重点方向。首先，需要建立通常的信息流动和管理制度，实现监管数据和信息的同步化和全覆盖，作为“一带一路”治理体系的重要支撑。其次，重视各国管理制度和管理规范差异，加强制度性互联互通的对话和沟通，推动现有不同机制之间的相互包容，特别是在不同机制之间搭建沟通和衔接的平台。此外，加快“一带一路”自贸区建设，需要建立有效且为国际社会认可的争端解决机制，加强各国间司法制度的协调，探索仲裁支持贸易、投资等国际争端解决机制充分发挥作用的方法与途径，保障沿线国双边投资协定、自贸区协定的履行。

（五）国内自贸园区主动对接“一带一路”，扩大双边区域合作

推进“一带一路”倡议实施，除了国家层面与“一带一路”国家签订自贸协定，国内各地区应抓住国内自由贸易试验园区（FTZ）发展的重大机遇。把区域开发开放与“一带一路”建设有效对接，形成各具特色的改革开放高地。沿海地区的上海、广东、浙江、福建四省的自贸区应充分利用其开放和发达的商业网络优势，进一步对接高标准国际经贸规则，立足于打造融合开放与创新的综合改革试验区，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索主动对接国际高标准规则体系，推动与东南亚和中亚国家和地区的贸易往来和投资合作，打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。陕西、四川、重庆、湖北、河南等内陆自贸区通过加强与“一带一路”沿线国家基础设施建设，可以更好地发挥资源优势，提高产品附加值，延伸价值链合作，与中亚、南亚和西亚乃至欧洲的经济联系，也可以实现更加便利的互联互通，为进一步与该地区构建自由贸易区夯实基础。各地自贸区在投资自由化、贸易便利化、行政管理简化等方面先行先试，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，健全“一带一路”双边和多边合作机制，努力打造成为与“一带一路”国家经济合作与人文交流的高地。