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[摘要]中美双边经贸合作持续扩大、中国对美投资逐步显现后发优势、双边投资协定谈判进展顺利、中美持续深化地方层级的经贸合作、中美在全球经济领域治理上合作日益增多，是新时期中美经贸关系的特点。同时，中美经贸合作也遇到了美国贸易保护主义、中美双方在投资环境存有问题、知识产权上冲突加剧、规则之争等问题。从长远来看，中国改革开放的既定国策是基调、中美政治关系的稳定是前提、中美经济互补性是内生动力、经贸协商机制是发展保障，中美经贸关系发展是主流，冲突只是发展中需要解决的问题。

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[关键词]中美经贸关系；特点；矛盾；发展前景

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中美关系是当今世界最重要的双边关系，中美经贸关系更是双方关系的“压舱石”。自中美建交以来，双方经贸关系发展虽然经历了一些波折，但总体方向还是向好。目前，美国已成为中国第二大贸易伙伴、第五大进口来源地和第一大出口市场，中国同样也是美国的第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。双方还建立了众多的双边、多边合作机制，并在G20中开展经常性合作，共同推动着全球经济贸易的发展。1、

一、进入新时期的中美经贸关系特点 本文来自织梦

（一）双边经贸合作持续扩大

2015年中美双边经贸规模达到5583亿美元，继续保持着长期的稳定发展，即使是在全球金融危机之后的几年，中美双边贸易增长依然比较稳健，高于同期全球贸易增长速度。2008—2015年，中美贸易额年均增长9％，从3217亿美元增长到5583亿美元，增长速度高于同期全球贸易的2倍。2016年前10个月，中美双方贸易额4237亿美元，继续保持着美国第一大贸易伙伴的地位。这是自2015年超过美加贸易额后，仍然保持这一态势。

（二）中国对美投资逐步显现后发优势

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在很长一段时间内，美国在中美经贸合作中占据着主导地位，美国对华直接投资存量从1982年的2亿美元扩大到了2015年的785亿美元，年均增长率20％。但从近几年来看，美国对华直接投资增长开始下降，2011年以后基本保持在30亿美元以下。与此同时，中国对美直接投资则在近年来开始快速增长。在中美建交的前20年，我国几乎没有对美直接投资，但在进入21世纪以来，我国对美直接投资存量从不足l亿美元快速增加，仅2015年就实现对美投资150亿美元，短短15年间保持着年均55％的增长率。特别是在2013年，中国对美直接投资额为42.3亿美元，首次超过美对华28.2亿美元的直接投资。中美直接投资的这种关系倒转，预示着中美经济实力、经济关系进入了一个全新的时代，日后的中美经贸关系也将的迎来完全不同的态势。2、

（三）双边投资协定谈判进展顺利

中美双边投资协定谈判是在2008年双方第四轮战略经济对话中启动的，在前5年中双方虽然举行了17轮谈判，但进展一直不大。直到2013年双方开始同意进入实质性谈判，将准入环节的各个投资阶段提供国民待遇、负面清单等纳入谈判内容。2014年，双方投资协定谈判达成了时间表，取得了实质性重要进展。双方决定以2014年为双边投资协定文本主要条款和核心问题的谈判年，并在2015年各自列出负面清单，进而启动负面清单谈判，这也被认为是中美双边投资协定谈判的历史性进展。虽然双方各自列出了负面清单，但直到今日，双方对对方的负面清单依然没有达成一致。主要原因就在中国认为美国的负面清单过于模糊，美国则认为中国的负面清单过长，双方还需要进一步地磋商。从长远来看，达成高标准的双边投资协定势在必行，只有这样，才能真正为彼此企业进入对方市场创造更加有利、更加宽松透明的条件，以便早日达成自由贸易协定。

（四）中美持续深化地方层级的经贸合作 织梦内容管理系统

在过去很长一段时间内，中美双方经贸合作的主要参与者都是双方的中央政府。而近年来，双方经贸合作从中央层面向地方层面转变，更加的接地气，建立了一系列的省级和城市级的合作机制。一是中美省长州长论坛。2011年、2013年和2015年中美双方先后在盐湖城、京津、西雅图举行了三次省长州长论坛，达成了一系列经贸、投资、环境等领域的合作，并就地方政府合作、环境治理经验共享等进行了探讨。二是中美城市合作会议。2011年、2012年先后在西雅图、南京等地举行，主要是围绕地市级经贸合作进行研讨和政策对话，开展经贸合作。3、这些来自于地方层面的经贸合作机制与实践，不仅赋予了中美经贸合作的新内容、新途径，在中美双方贸易摩擦解决、中美新型经贸关系构建上也有着积极的作用。 本文来自织梦

（五）中美在全球经济领域治理上合作日益增多 本文来自织梦

无论主观意愿如何，中美关系作为当今世界最重要的双边关系，对全球经济贸易合作的影响是毋庸置疑的。自金融危机以来，中美多边经贸合作明显增多。一是多边金融合作开启新时代。2015年习近平访美期间，双方就新的金融合作达成初步意向，承诺在维持现行金融体系的基础上，推进新金融机构和机制更加高效、透明、专业和有效的金融环境，推进金融标准的持续创新。二是推动对国际货币组织的改革。针对国际货币组织资金份额、投票权的改革成果就是规定其6％以上的份额和投票权由发达国家转移到新兴市场，增加新兴市场和发展中国家的话语权。当然，近几年来中美在全球经济领域最重要的合作成果就是人民币加入国际货币组织特别提款权一事。由于中美之间沟通与协调到位，美国对人民币加入特别提款权的支持，最终使国际货币组织在2015年11月30日将中国加入其中。

二、新时期中美经贸关系的矛盾表现 织梦内容管理系统

（一）美国贸易保护主义对双方经贸关系的伤害

随着中国经济实力的增强，美国政府不断挥舞反倾销、反补贴的贸易保护大棒，对我国出口到美国市场的商品进行贸易调查，影响着我国对美贸易的正常开展。4、统计显示，2008年以来，美国对华商品发起双反调查17次，涉案金额超200亿美元。目前我国已成为美国337调查的主要目标国，并且其调查的领域从以前的劳动密集型产业向高科技企业、新能源企业拓展，包括华为、海尔、中兴等重要的知识产权企业，以及联想、三一重工等中国重要制造业企业都成为其调查对象。美国国会还立法限制美国政府部门购买中国产信息技术系统，限制美国卫星企业对华出口等等。面对美国政府咄咄逼人的态度，中方进行了积极应对。一方面，提出要与美国政府在世贸组织框架下协商，启动争端解决机制；另一方面，也在世贸组织、其它多边贸易中呼吁反对贸易保护主义，维护各国合法权益。5、与此同时，我国政府还多次使用了规模对等反保护措施、贸易报复措施。 织梦好，好织梦

（二）中美双方在投资环境营造上仍存在问题

突出的表现就是中美双方均认为对方的投资保护主义情绪正在上升，一方面，对于美国而言，美方认为中国投资环境在恶化，对美资企业不如以前友好，中国政府设置了针对美资企业的壁垒。中方对美方的指责进行了解释，并承诺将会公平对待美资企业，同时公布了《政府核准的投资项目目录》，美资企业可以进入项目目录中除负面清单外所有的领域进行投资。另一方面，对于中国而言，美国的外国投资审查委员会的决策过程、标准的不透明是突出表现，对国家安全保护已到了滥用的地步。近年来三一重工、华为等中资企业在美国的并购案都被美国否决即是明证。从双方的感受以及双方的表态来看，中美双方在投资环境营造上，至少在沟通上还存在问题，而且双方都有保护国内市场的谨慎。而美资企业对中国投资环境变坏的感受，实际上是中国政府正在转变给予外资企业“超国民待遇”的做法，是美资企业心态没有转变过来的结果。 内容来自dedecms

（三）中美双方在知识产权上的冲突加剧 织梦内容管理系统

在中国对美出口规模不断扩大、出口产品结构升级的过程中，美国政府和企业都感受到了巨大的压力。除了开启双反调查和337调查，知识产权保护也是美国政府比较常用的手段。一方面，近年来美国政府加大了知识产权调查的频率，所有被认定侵犯美国企业知识产权的中方商品都会被取消在美市场销售的资格。另一方面，美方通过网络安全等话题，不断强化、提升知识产权保护网络，中方企业面临更加严厉的知识产权保护处罚。虽然中国政府相继作出保护知识产权的承诺，调整了国内法有关高新技术企业相关的知识产权政策，给予外国企业商标侵权等保护，但双方分歧依然较大，冲突不断。值得关注的是，随着中国企业实力的增强，也面临着知识产权在国外保护问题。比如，华为在美国遭受的侵权事件，华为与高通公司的知识产权官司，也使美国政府不得不正视对中国企业知识产权的保护问题。6、而从目前来看，美国政府几乎没有这方面的准备，一直沿袭着“中国企业才是侵犯知识产权的主体”的思维。可以想象，未来一段时间内，美国政府也将遭遇越来越多中国企业提起的保护知识产权官司。

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（四）规则之争成为中美经贸竞争的新焦点

中美作为全球数一数二的经济体，双方都有相当的实力甚至是成为新型经贸体系领袖的实力。经贸关系的竞争除了日常的贸易个体摩擦，越来越多地表现为贸易规则的竞争。一是争夺制定新一轮经贸规则的话语权。中国成长为全球第一大货物贸易国、第二大经济体和第三大对外直接投资国的过程，是在传统国际贸易环境下做到的。从国际贸易和全球经济治理中的跟随者、旁观者，转变成为制度的制定者、引领者是应有之义，这无疑触碰到了美国的利益。二是争夺新一轮经贸规则标准。中美双方都对当前世贸组织单一体制有所不满，中方是主张推进区域经贸和多边贸易体制的改变，美方是觉得固有的贸易体制对中国压制力下降，中方的挑战力量越来越大。三是争夺经贸规则制定主导权。美国总是千方百计地将中国排除在世贸规则主导国之外，以此作为维护美国霸权、打压挑战者中国的武器而寄予厚望，针锋相对的是，中国政府从一带一路、自贸区建设、双边和区域经贸合作等途径中寻求突围，事实上是对新时期经贸规则制定权的争夺，这对中美经贸合作的影响无疑是十分巨大的，也给双方经贸合作的未来带来了极为不确定的前景。 织梦好，好织梦

三、中美经贸关系的发展前景 内容来自dedecms

（一）中国改革开放的既定国策是中美经贸关系的基调

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改革开放是中国的既定国策，除非遇到全面战争才可能出现变化。近年来中国经济融入全球化的步伐在不断加快。特别是在中国加入WT0以后，中国经济全方位融入全球经济，与美国之间的经贸合作也从单纯的货物贸易转向全面贸易，在投资、服务、技术合作等多个领域开展。7、过去几年，中国市场经济地位相继获得欧盟和多个西方国家的承认，使中美经贸合作少了市场体制这个障碍。而且随着我国政府主导的企业走出去，国有资本、民间资本越来越多地加大对外投资，也使得中国对外开放、与美经济贸易合作提高到了一个全新的层面。中国政府多年来按照改革开放的要求，为包括美国企业在内的外资企业营造公平的竞争环境，加大了对知识产权的保护，并向外资企业开放越来越多的投资领域。中国经济的持续快速增长，也为包括美资企业在内的各国企业提供分享了中国改革开放成果的机会。可以说，中国改革开放的国策，既是中美经贸有关系的基调，也是中美之间发展经贸关系的强大动力。

（二）中美政治关系的稳定是经贸关系发展的前提

中美两国同为世界大国，也是世界经济的第一大、第二大经济体，两国政治关系如何，对经济领域合作的影响是巨大的。从过去几十年的发展来看，中美关系正常，经贸关系发展就顺利，反之则会使经贸关系遇冷甚至出现停滞。进入21世纪以来，随着中美关于中国加入WT0谈判的结束，中美之间政治关系发展顺利，历任中美两国最高领导人都保持着正常往来，并建立战略经济对话机制。中国也积极参与G20等全球重要的多边对话机制，尽最大可能地减少中美两国因为沟通不畅而出现冲突的可能。例如，习近平与奥巴马先后举行了“庄园会晤”和“赢台夜话”，就构建中美新型大国关系达成了共识，就多边合作交换了意见，奠定了双方经贸合作的政治基础。即使是新一届美国总统上台，同样也需要考虑到中美经贸关系中相互合作、相互投资的深入性，谨慎对待中美关系。特朗普就曾经提到，中美关系是美国最重要的两国关系。可以预见，有着中美之间深入的经济交流与往来，有着中美之间在全球事务中全面的合作，中美之间的经贸关系发展不太可能出现大起大落。 织梦好，好织梦

（三）中美经济互补性是中美经贸合作发展的内生动力

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中国与美国，一个是全球最大的发展中国家，一个是最大的发达国家，经济发展阶段不同，资源禀赋也不同，双方经济发展中具有多方面的差异。比如，美国是市场化程度非常高的发达经济体，中国只是市场经济体制初步建立的发展中国家；美国服务业发达，先进制造业具有很大优势，且国内消费对经济拉动力巨大。中国则有着完善的制造业，对新兴产业、现代服务业发展期望很大，投资与对外出口是经济的主要拉动力，正致力提升消费的拉动作用。还比如，美国有着先进的传统能源和新能源技术，中国则有着巨大的能源需求。8、可以说，中美两个大国不仅经济体量很大、国内市场巨大，同时经济发展的阶段性特点都十分明显，具有很强的经济互补性，这将成为两国发展经贸关系最重要的内生推动力。美国是中国最重视的传统出口大市场，中国也成为美国最大的贸易伙伴；中国是美国最大的债权国，美国则是中国最大贸易逆差国，两国这种复杂的经济关系，使得发展中美经贸关系不仅必要，也是两国发展经济的必然选择。 copyright dedecms

（四）经贸协商机制是中美经贸关系发展的保障

在过去几十年间，中美之间的经贸关系一直是美国主导、中国跟随的局面，美国也乐于有这样一个可以提供低廉劳动力和巨大市场的中国。但随着中国转方式调结构步伐的加快，中国经济在中美经贸合作中的角色必然会发生改变，如果美国不能及时调整对中国关系，必然会引起冲突。事实上，近年来在贸易摩擦增多的情况下，中美先后建立了商贸联委会、战略与经济对话机制，用于规则两国经济发展与合作、协调贸易分歧与摩擦。比如，在中美商贸联委会先后召开了26次会议，会议议题涉及知识产权可谓容易、投资保护、市场准入、服务贸易、货物贸易等各个领域，使双方分歧在发酵前得到了妥善处置，及时地保护了中美经贸关系的稳定发展。而且双方还在国际上多个多边合作机制中展开合作，比如伊核冲突、朝核问题、阿富汗局势和南苏丹动乱等，都成为推动中美经贸关系发展的重要契机。即使未来中美可能会在一些战略领域发展中产生分歧，但相信有成熟的协商机制，中美经贸合作依然是发展的主题。

注释： 织梦内容管理系统

1、张晓通、赵柯《中美经贸关系若干重大问题及对策研究——欧洲经验的启示》，载于《国际贸易》2012年第9期第46至53页。 本文来自织梦

2、郜志雄、卢进勇、高菲《中美经贸关系：近还是远?——基于货物贸易、服务贸易和FDI国际比较的视角》，载于《经济经纬》2013年第6期第55至60页。

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3、周忠菲《发展中美经贸关系，促进亚太经济合作——兼论中美加强经济与战略对话》，载于《亚太经济》2013年第1期第3至7页。 织梦好，好织梦

4、任晶晶《“冷战思维”阻碍中美经贸关系》，载于《新视野》2013年第4期第125至128页。

5、孟宪军、罗茜桐《中美经贸关系摩擦——历史、原因及可行性对策》，载于《商场现代化》2013年第12期第48至49页。

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6、苑全玺《从相互依赖到合作：新自由主义理论视角下的中美经贸关系》，载于《南方论刊》2013年第10期第14至17页。

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7、林珏《近年来的中美双边经贸关系与未来走势》，载于《亚太经济》2015年第6期第9至15页。

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8、宋国友《融合、竞争与中美经贸关系的再锚定》，载于《复旦学报（社会科学版）》2016年第3期第140至146页。

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