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类TPP原产地规则条款对中国参与全球价值链的影响研究

发布时间:2018-05-08 作者:派智库 来源:《宏观经济研究》2017年第 浏览:【字体:

内容提要 相较其他FTA,TPP原产地规则在税则改变标准方面更为严格,但在区域价值成分标准方面相对较松。若类似标准成为亚太地区FTA的通用标准,若我不加入类似标准的FTA,中国向成员国出口最终产品和中间产品均会受到负面影响,从而不利于在全球价值链中位势的提升。若我加入类似标准的FTA,由于该标准对于组装加工环节的原产地认定较为严格,对于中国的加工贸易出口将有一定的负面影响,但也对中国提升在全球价值链中的地位产生一定的倒逼效应。建议深入研究不同具体商品的全球价值链,制定对中国贸易转型升级最有优势的原产地规则。

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关键词 原产地规则 区域价值成分 全球价值链 贸易增加值

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原产地规则是指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的,以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定,对各国出口的产品所享受的关税税率有着非常显着的影响。原产地规则的主要内容包括原产地标准、直接运输原则和证明文件等,其中最重要的是原产地标准。虽然TPP很可能“胎死腹中”,但其原产地规则条款已经成为亚太地区FTA的重要参考标准。对这类原产地规则条款是否会影响中国在全球产业链中的地位进行研究,对评估亚太区FTA相关条款对中国对外贸易的影响以及在参与的FTA谈判中制定更为公平合理的相关标准具有十分重要的意义。 内容来自dedecms

在特朗普宣布退出TPP之前,学术界对于TPP对中国经济的影响已经有了大量的研究,如Petri、Plummer和Zhai(2012),彭支伟和张伯伟(2013),马骏和肖明智(2015)对TPP对中国的贸易转移效应进行了测算;吴涧生等(2014)对TPP对中国经济发展、开展区域合作乃至外交的影响进行了系统全面的分析;李大伟(2016)则分析了TPP知识产权、环境等非传统议题对中国经济的影响。原产地规则也是TPP相关研究的重要领域之一,如王岚(2016)运用中间产品和最终产品贸易的方法,得到了TPP有可能割裂亚太纺织品生产网络的概念;金中夏和李良松(2016)则从价值链的视角入手,得出了TPP对包括中美两国在内的中美纺织服装行业价值链产生不利影响的结论。然而,这些研究一是主要聚焦于TPP在纺织服装领域的特殊原产地条款,而基本上不涉及IT、机械、化工等其他行业;二是出于模型测算便利的原因,对原产地规则导致的贸易壁垒变化进行了过多的简化。本文将在对TPP原产地规则进行全面梳理的基础上,基于亚太地区价值链的现状,系统分析类似TPP的原产地规则对中国各个行业在全球价值链中地位所产生的影响。 织梦内容管理系统

一、TPP原产地规则条款的核心内容及与中韩FTA的对比 织梦内容管理系统

(一)原产地标准的内涵

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TPP相关条款明确规定,原产地产品就是指在一个或多个缔约方境内完全获得或生产的产品,也称为该产品符合原产地标准,这一定义和亚太地区其他FTA的定义无任何区别。 copyright dedecms

(二)原产地标准的判定方法

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TPP遵循了《乌拉圭回合》的基本原则,选择了以下三种原则作为TPP原产地规则判定的基本标准: 内容来自dedecms

1、基于完全原产原则和累积原则,如果一种商品所生产过程中投入的所有原材料和中间产品都属于TPP成员国生产范畴,则认定其符合原产地标准;

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2、如果某种商品所生产过程中投入的所有原材料和中间产品并不完全属于TPP成员国生产范畴,但发生了相关附录表中的税目改变情况,同样认定其符合原产地标准; 织梦内容管理系统

3、如果某种商品所生产过程中投入的所有原材料和中间产品并不完全属于TPP成员国生产范畴,但区域价值成分(RVC)符合TPP的相关规定,那么也认定其符合原产地标准。 本文来自织梦

其中2和3这两条标准是相对独立的,有些商品被要求必须满足2,有些商品则是满足2和3其中一条就可以。

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需要说明的是,对于纺织品的原产地标准认定,则遵守“从纱开始”的原则,实施独特的标准,在此不加以详细论述。

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从原则上看,这一认定标准和中韩FTA以及其他亚太区FTA内涵一致,只是在表述上有细微的差异。 织梦好,好织梦

(三)税目改变标准的具体方法 本文来自织梦

税目改变标准的含义是,在HS编码下对于税目进行分类,并对使用了从非缔约方进口的原材料或中间产品的出口商品而言,只要税目与相关原材料和中间产品所在税目存在差异,就认定符合原产地标准。 dedecms.com

在大多数情况下,TPP的税目改变标准整体上相较中韩FTA等更为严格。如对于HS编码29下的各种有机化学品,中韩FTA规定只要进口原材料和最终产品的HS6位码不同,则认定为符合原产地规则;而TPP则设定了若干个HS6位码区间,如290110—290129、290211—290290等,必须进口原材料和最终的产品处于不同的区间,才认定是符合原产地规则。如中国从日本进口苯制造甲苯向韩国出口,在中韩FTA中直接可以按照税目改变标准认定为符合原产地标准;而在TPP中,美国从中国进口苯制造甲苯向韩国出口,则基于税目改变标准不能认定为符合原产地标准。再如,对于笔记本电脑等IT最终产品,中韩FTA同样规定,中国从美国进口CPU和硬盘,向韩国出口PC,符合原产地标准;而TPP的规定则是,美国从中国进口CPU和硬盘,向日本出口PC,不符合原产地标准。

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但需要指出的是,也有一些产品TPP的税目改变标准相较中韩FTA更为宽松。如基于中韩FTA的规则,如果中国从日本进口某种饮料作为原料生产另外一种饮料向韩国出口,则不符合原产地标准。而TPP则规定在这种情况下,这种饮料如果符合区域价值成分(RVC)低于45%的原则,则符合原产地标准。

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(四)区域价值成分(RVC)的具体计算方法

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区域价值成分是原产地标准中最为重要的一个概念,是是否给商品发布原产地证书的重要判定标准,也是不同FTA原产地规则的主要区别所在。TPP中的区域价值成分的定义是指出口货物船上交货价格(FOB)扣除该货物生产过程中该成员国或者地区非原产材料价格后,所余价款在出口货物船上交货价格(FOB)中所占的百分比,和其他FTA基本一致,但判断方法存在一些差别。 dedecms.com

1、TPP较中韩FTA等自贸协定更为强调区域价值成分标准

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对于任何一类商品的原产地认定,任何一个FTA的附件中都会认定是运用由于税目改变标准和区域价值成分两种标准是相互独立的,因此税目改变标准越宽松,区域价值成分标准的重要性就越低。中韩FTA的税目改变标准相较TPP更加宽松,因此价值成分标准的重要性要弱于TPP。 织梦好,好织梦

2、除特殊标准的纺织产业链相关产品之外,TPP运用区域价值成分标准的产品和中韩FTA存在明显差异

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第一,石油、化工、医药类产品(HS27—40):双方均采用的是税目改变标准,不运用区域价值成分标准。

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第二,鞋帽、日用品、陶瓷玻璃等(HS64—69):TPP可以使用区域价值成分标准,也可以运用税则标准(HS4位码);中韩FTA只能用税则标准(HS6位码)。整体上看,在税则标准上,中韩FFA较TPP为松,但TPP更加灵活。 织梦好,好织梦

第三,金属和各种金属制品(HS71—83):TPP多数产品只能运用税则标准,少数产品如部分钢铁结构体(HS代码:730820)、贱金属制纽扣(HS代码:711711)等可以运用区域价值成分标准;中韩FTA均只能运用税则标准。

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第四,机械、电子、汽车、仪器仪表、办公设备等产品(HS84—91):两个协议均尽可能希望能够同时运用税则标准和区域价值成分标准,但TPP能够使用区域价值成分标准的产品种类比中韩FTA多。特别是,对于很多机械、电子用的元器件,中韩FTA只能用HS6位码的税则标准,而TPP则可以运用区域价值成分标准。

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3、TPP的测算方法要较中韩FTA更为科学

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对于TPP而言,区域价值成分的计算方法既可以基于非原产材料价值进行计算,即(产品价值一非原产材料价值)/产品价值;也可以基于原产材料价值进行计算,即原产材料价值/产品价值;还可以运用净成本方法进行核算。而中韩FTA只能根据非原产材料价值的计算方法进行测算。因此,TPP在测算方法上要明显优于中韩FTA。 织梦好,好织梦

4、TPP的判断标准较中韩FTA更为宽松

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从判断标准上,两者也存在明显的不同。中韩FTA在能够运用区域价值成分标准的品目中,一般的非原产材料价值成分的上限是40%。而TPP则基于计算方法的不同,给予的标准也不同。如果是基于原产材料价值进行核算的方法,则只需要达到30%或35%的标准;基于非原产材料价值进行核算的方法,则需要达到40%或45%的标准。如果是按照净成本方法进行核算,则需要达到50%。对于汽车及相关零部件类产品,按照原产材料价值方法进行核算则需要达到40%或45%,而基于非原产材料价值核算的方法,则需要达到45%或50%。但中韩FTA几乎所有汽车的零部件类产品均需要达到50%,仍然高于TPP。 织梦内容管理系统

(五)结论

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1、TPP的原产地规则是亚太地区最为复杂的原产地规则 织梦好,好织梦

TPP的原产地规则大幅度拓展了区域价值成分这一理论上更为科学的方法的使用范围,基于这一方法制定了三种测算方法,并给予了不同的标准;同时,TPP也保留了税目改变原则这一判断较为简易的方法,并对其进行了认真的规范。客观上说,这种尝试是对在亚太地区统一原产地规则、解决“意大利面条碗”效应的一个有效尝试。

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2、TPP的原产地规则并不是一味趋严,而是“有严有松” 本文来自织梦

从税目改变原则上看,整体上有的产品认定标准较为严格,有的产品相对不严格,但整体上是相对严格的。但从区域价值成分的方法上看,无论是测算方法的选择多样性来看,还是从具体的判断标准上看,这个认定标准并不高,甚至在某种程度上还低于中韩FTA。 copyright dedecms

3、TPP的原产地规则针对中国的态势十分明显

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首先,TPP专门针对纺织品单独制定了独特的“从纱开始”的原产地规则,明显对于中国作为全球主要纺织材料提供者的地位进行约束。其次,TPP对于中国“大进大出”的优势产业——鞋帽、玩具、机械、IT等领域均更倾向于采取严格的税目区分标准,这使得中国如果将来被迫遵守这类标准,在化工、机械、IT等行业大量进口中间产品生产最终产品的模式将不能够享受任何关税优惠待遇。最后,TPP在成员国内部制定了相对宽松的原产地认定标准,在一定程度上增强了TPP的贸易转移效应。 织梦内容管理系统

二、从亚太地区贸易格局看TPP相应原产地条款对中国在全球产业链中的地位的影响

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(一)亚太地区贸易格局的最新变化情况

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1、亚太地区已形成两大彼此竞争的区域性生产网络

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在上世纪末以来的全球化进程中,美、日等发达经济体的跨国公司通过将IT、汽车等产业的价值链的不同环节在全球范围内配置,在亚太范围内形成了北美、东亚两大区域性生产网络。美国依托其强大的科技、文化、品牌优势,同时为两大生产网络提供核心创意、关键技术和营销渠道,处于全球价值链的最高端环节。基于美国、墨西哥、日本、韩国、中国等经济体对外贸易的结构数据可以看出,在北美生产网络中,美国和加拿大主要生产工业原材料、零部件等中间产品,墨西哥生产最终产品;在东亚生产网络中,东盟提供工业原材料,日、韩、美提供高端零部件等中间产品,中国和东盟生产最终消费品。两大生产网络的最终消费市场均是欧美发达国家,彼此之间存在一定的竞争关系。 织梦好,好织梦

2、中国等经济体在亚太生产网络中的地位正在不断提升中 dedecms.com

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上世纪末以来,中国和墨西哥依托自身比较优势,积极承接美、日等发达国家制造业转移,分别成为了两大生产网络最终消费品和低端资本品生产环节的主要承接地。金融危机之后,越南、印度尼西亚等东盟国家在劳动力、土地等传统生产要素成本相较中国的比较优势不断上升,并加大基础设施建设力度,大力引进外资,在该环节和中国的竞争日益激烈。同时,中国、墨西哥、马来西亚等经济体均积极加快推进贸易结构转型升级,力图转向中高端零部件生产和高端资本品制造等附加值较高的环节,彼此之间的竞争也在加剧,如表3所示。在市场力量的作用下,亚太地区两大生产网络已开始由“阶梯型”向“网格型”转变,东盟在生产网络中的重要性有所上升。 dedecms.com

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3、东盟正成为亚太地区新的制造业基地

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目前亚太地区跨国直接投资主要分以下两类:一是集中于服务业和机械、化工等资本品制造业的“市场导向型”投资,主要由美国投向日本、加拿大、墨西哥和中国;二是集中于消费品制造业的“效率导向型”投资,主要由日韩投向中国和东盟,美国投向加拿大、墨西哥、新加坡和中国。近年来,越南、印度尼西亚、菲律宾等东盟发展中国家凭借其比较优势,已开始取代中国成为“效率导向型”外资的主要投资目的地。2014年,美国对马来西亚、菲律宾的制造业投资分别同比增长28.6%和50%,其中一半以上流入IT制造业;日本对东盟投资额高达204亿美元,远高于中国的67亿美元;韩国对东盟投资额约为49.8亿美元,同比增长9.2%,已经超过对华直接投资,其中对越南、印度尼西亚投资额分别为21亿美元和8.6亿美元,同比增长43.8%和39.3%。中国也在加大对美国等发达国家的投资规模,以获取先进技术和占领当地市场,并加快将加工制造环节向东盟转移。2014年,中国对美直接投资高达76亿美元,同比大幅增长96.1%,其中制造业投资对增长的贡献达到1/4以上;对东盟的直接投资规模为78.1亿美元,同比增长7.6%。 内容来自dedecms

(二)类TPP原产地条款对中国在全球产业链中地位的影响分析 dedecms.com

1、类TPP原产地条款的巧妙设置容易使中国陷入“加入”与“不加入”的两难局面 织梦内容管理系统

如前所述,即便TPP不生效,相关的条款仍然有可能成为亚太地区FTA的重要参考标准。当前亚太地区价值链中,美国主要处于关键技术研发和最终产品品牌营造环节,日本、韩国更多处于高附加值零部件生产环节,而中国、墨西哥、东盟则处于一般性技术研发、部分普通零部件生产和最终产品加工组装环节。届时,可能对中国在全球产业链中地位产生如下影响:

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一是中国未加入采取相应标准的FTA。如果假设类似TPP的FTA成功签署,其成员国中能够符合原产地规则的产品将享受关税优惠,而中国出口到FTA成员国的产品则不能够享受税收优惠。在累积原则下,FTA成员国之间的贸易只要产品的主要零部件或原材料在成员国之内生产,那么相关贸易产品必然享受税收优惠待遇。显然这将强化“美日韩一东盟等发展中经济体”的生产网络,同时弱化中国在全球价值链中的地位。同时,一旦中国向成员国出口的原材料或中间产品占比过高,这些成员国运用这些中间产品所生产的最终产品也会丧失优惠待遇,将制约中国向全球价值链的中高端环节提升。

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二是中国加入相应标准的FTA。在这种情况下,中国本土附加值占比较高,符合原产地规则的产品则能够享受关税优惠待遇,从而产生一定的贸易创造效应。然而,中国进口原材料、中间产品进行深加工后再出口则面临能否被认定为符合原产地标准的风险。从前文的分析看,TPP相应规则在税则变化原则上是较中国签署的FTA更为严格的。这将导致即便中国加入了类似的FTA,中国传统的“大进大出”式对外贸易也可能享受不到税收优惠待遇(如进口CPU生产笔记本电脑),可能对中国出口短期内造成严重的负面影响。但也要看到,如果中国能够有效向产业链的高附加值环节延伸,则能够有效提升按照区域价值原则测算的本地生产价值所占比重,也能够避免所进口的商品和所出口的商品在HS代码下同一个税目的现象,从而规避类似原产地条款对中国的负面影响。 内容来自dedecms

2、对不同行业的具体分析

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由于类TPP原产地规则在不同行业的标准差异非常巨大,因此在不同行业的影响也不一致。本部分采用如下方法分析类TPP原产地规则对不同行业的影响:

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第一步,测算亚太地区重点国家各行业出口中的本地增加值,并基于区域价值原则测算原产地规则是否会影响这些行业享受税收优惠待遇;

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第二步,分析中国遵守类似条款或者不遵守类似条款所可能受到的影响; copyright dedecms

第三步,针对一些被规定只能采用税则变动原则判断原产地规则的产品,分析是否会影响这些行业享受税收优惠待遇;

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第四步,分析中国遵守类似条款或者不遵守类似条款可能受到的影响。

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本文运用王直、魏尚进和祝坤福(2015)所提出的增加值贸易的方法,对2014年中国以及加拿大、墨西哥、美国、日本和印度尼西亚五个TPP主要成员或潜在成员单位出口的国内增加值进行测算,结果如表4所示。

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需要特别说明的是,由于TPP在纺织服装行业采取了特殊的“从纱开始”原产地规则,该规则和TPP其他行业的原产地规则存在巨大差异,因此不列入本文的分析范畴。

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可以看出,美国几乎所有行业单位出口的国内增加值均在0.8以上,也就是说从宏观层面上,几乎所有行业的出口商品符合原产地标准的可能性均非常大,加入类似FTA后将享受所有的关税优惠待遇;日本除石油冶炼业、化工、金属冶炼业外,单位出口的增加值也均在0.75以上,加入类似FTA后享受关税优惠待遇的空间也非常大。对于日本的资源型深加工产业而言,由于资源型深加工产品的关税水平本身就很低,且该产业的贸易结构受各国自然要素禀赋的影响非常大,因此即便日本加入了类似FTA,也不会改变全球资源型贸易的格局。墨西哥、印度尼西亚、加拿大三个经济体则在各类资本技术密集型制造业中单位出口的增加值均相对偏低,且大部分零部件均来自日本、美国等发达经济体。因此,若这些国家签署了类似FTA,则能够通过区域内关税优惠带动这些资本技术密集型行业的发展,也会引导这些国家更多从FTA成员国进口中间产品,大型跨国公司也将更倾向于推动生产基地从中国向这些国家转移,对中国巩固在全球价值链中的地位有一定的负面影响。 内容来自dedecms

因此,如果中国不加入类似FTA,对于能够使用区域价值成分原则判断原产地规则的产品,中国无论是向FTA成员国出口其价值链上的最终产品还是相对高附加值的中间产品,均会导致进口方无法享受原产地优惠。因此,FTA成员国无论是在中间产品生产环节,还是在最终产品生产环节,对中国的替代效应都是很显着的。其中,电气设备、机械、汽车、计算机设备等资本密集型产品将是替代效应最为明显的相关产品。 本文来自织梦

然而,如果中国加入类似FTA,能够使用区域价值成分原则的相关商品出口所受冲击实际上并不大。测算表明,在中国重点出口的机电产品领域,中国出口的单位增加值仅仅低于美国和日本,相较其他经济体处于领先地位。也就是说,中国大多数行业的出口产品均符合原产地规则,能够享受优惠待遇,不会受到剧烈冲击。 dedecms.com

必须看到,很多行业并不按照区域价值成分原则判断原产地标准,而是按照税则改变原则。在中国不加入类似标准的FTA情况下,FTA成员国仍然倾向于从其他成员国而非中国进口中间产品和最终产品,因此和运用区域价值成分方法的情况基本一致。但如果中国加入类似标准的FTA,相关分析方法就有所不同,对具体行业的分析如下:

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化工行业。由于化工行业的相当一部分原材料来自中东等地区,因此原产地规则对于化工行业十分重要。为了实现关税优惠待遇,这些经济体在吸收投资时会延长化工产品链条,以保证进口的石油等化学原材料和出口的化工产品税目之间存在明显差异。如中国不加入类似FTA,发达经济体的大型跨国公司会更加倾向于对成员国而非中国投资建立化工产品深加工基地。同时,中国对成员国出口的化工中间产品也会因为成员国充分考虑原产地问题而导致竞争力弱化。若中国加入类似FTA,由于进口的大量原材料也很可能来自FTA成员国之外,因此中国企业也必须尽可能延长产业链以享受关税优惠待遇,部分生产加工环节较少的低附加值企业可能受到一定冲击。

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鞋帽、日用品等行业。这类行业和纺织行业类似,TPP成员国的相当一部分原材料依赖从中国等非TPP成员国的进口。因此,这些经济体为获取税收优惠,就必须将原材料和中间产品的进口来源由中国改为TPP其他成员国,所产生的贸易创造效应是很大的。若中国加入了类似FTA,则由于中国进口产品和出口产品已经存在很大的税目差别,因此不会受到较大冲击。 dedecms.com

金属和各种金属制品行业。若类似FTA的原产地条款能够生效,中国向其成员国出口的大量中间产品会导致进口方所生产的最终产品均不能享受税收优惠待遇。这将推动钢铁、铝、铜等资源较为丰富的FTA成员国提升技术水平,扩大当地的产业规模,若中国不加入这类FTA,中国所出口各类钢铁产品、铝合金等则可能因无法享受税收优惠而受到一定负面影响。若中国加入了这类FTA,由于这类产品的相当一部分原材料和中间产品很可能来自非成员国,同样需要延长深加工链条而避免无法享受原产地规则。 内容来自dedecms

机械、电子类行业。假设TPP或类似的FTA能够生效,若成员国运用了中国向其出口的大量中间零部件,则有可能无法享受税收优惠待遇,因此对中国向成员国出口中间产品、提升在全球价值链中的地位有不利影响。即便中国加入类似的FTA,若从非成员国(如德国)进口大量零部件,中国仍然需要延长相关的产业链条,从加工组装环节上升到一些高附加值零部件的制造环节,才能有效规避风险。但由于这类产品的关税水平相对较低,因此无论中国是否加入类似FTA,这类行业所受的冲击应该是相对较小的。 dedecms.com

3、结论

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一是中国不加入类似条款FTA所受的负面影响要高于加入,但均不大。若中国不加入类似条款的FTA,向成员国出口最终产品或中间产品均会受到贸易转移效应的影响,从而对中国巩固并提升在全球价值链中的地位产生负面影响。若中国加入类似条款的FTA,由于相关规则不利于国内产业链短的产品享受优惠待遇,中国现有的很多出口商品将受到冲击。但从数据上看,中国相关国内产业链已经较金融危机前大幅度延长,国内增加值占比明显高于除美、日之外的绝大多数成员国,因此所受影响不会太大。 织梦好,好织梦

二是加工贸易所受冲击要比一般贸易更大。整体上看,加工贸易的产业链长度要较一般贸易更短,其可替代性要更强。若不加入类似FTA,成员国完全可以依托原产地规则的累积原则,巩固自己和欧美发达国家在全球价值链中的地位;如果加入类似FTA,由于中国相当一部分加工贸易的原材料来自非亚太经济体,可能由于产业链偏短而导致竞争优势明显转弱。

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三是如果不加入类似标准的FTA,中国大多数行业均会受到一定冲击。无论是运用区域价值成分分析方法,还是运用税目变化原则,中国对相关成员国的中间产品和最终产品出口均不能享受税收优惠,而且成员国从中国进口中间产品生产最终产品也不能享受税收优惠。因此,中国对这些国家的中间产品和最终产品出口均会受到负面影响。

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四是如果加入类似标准的FTA,化工、金属制品等行业所受影响相对较大。从目前统计数据看,中国大部分信息技术产品的原材料和中间产品来自TPP的成员国,相关行业不会受到太大冲击。但机械、化工、金属制品的相当一部分原材料来自德国、沙特等非亚太地区国家,因此如果相关的标准在亚太区被普遍实施,即便中国加入相关的FTA,遵守类似标准,如果还是按照传统的“大进大出”方式发展对外贸易,无论是更多选择区域价值成分原则的汽车和机械,还是更容易选择税目改变原则的金属制品和化工产品,均可能受到一定冲击。但这种规则也在一定程度上有利于倒逼中国提升单位出口所创造的附加值,对出口转型升级也有一定的积极作用。

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三、政策建议

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(一)深入研究各种具体商品的全球价值链分工,制定对中国企业转型升级有利的原产地规则 dedecms.com

TPP相关条款的特征在于,对于不同商品,甚至是相近税目的不同商品,也制定了完全不同的原产地规则。由于不同商品的生产工序差异巨大,全球价值链分工格局不同,不同的原产地规则对于发达国家大型跨国公司的经营策略影响是存在差异的。中国当前的FTA中对不同商品的原产地规则分类相对粗放,客观上限制了这一规则在降低中国贸易成本中的积极作用。建议针对重点商品,在深入研究各种具体商品价值链分工基础上,制定更为详细的原产地规则。 本文来自织梦

(二)探讨运用多种区域价值成分计算方法的可能性 织梦好,好织梦

客观上看,区域价值成分方法相较税目改变方法的科学性和合理性更强,但技术难度较大。中国应积极推广运用区域价值成分方法的适用商品范围,并制定多种区域价值成分计算方法的相关标准,在这一原产地规则的较为先进核算方法领域提升自己的话语权。

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(三)进一步提高企业享受原产地规则相关优惠程序的透明度 dedecms.com

客观上,中国在企业如何运用原产地规则获取关税优惠方面已经形成了相关法律法规体系,但在FTA中并未对这些法律法规体系进行严格的规定,客观上不利于企业更好地运用这类规则。而TPP对于原产地核查的所有信息均有明确的规定,相关规则透明度要优于中国。中国可以适当借鉴相关标准,积极推进企业原产地规则优惠程序的便利性和透明度。

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(四)继续提升中国在全球价值链中的位势 织梦好,好织梦

从宏观上看,无论采用何种原产地规则,单位出口所创造的国内增加值规模是决定一国能否享受原产地待遇的最重要因素。因此,应进一步运用创新政策等工具,持续引导中国向全球价值链的高附加值中间产品制造、研发、品牌等环节转移,在根本上规避原产地规则的负面影响。 dedecms.com

参考文献:

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1、金中夏、李良松:《TPP原产地规则对中国的影响及对策——基于全球价值链角度》,《国际金融研究》2014年第12期。 本文来自织梦

2、李大伟:《TPP非传统议题对我国的影响及对策》,《国际贸易》2016年第2期。 内容来自dedecms

3、马骏、肖明智:《TPP影响之量化分析》,《上海证券报》2015年10月9日。

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4、彭支伟、张伯伟:《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》,《国际贸易问题》2013年第4期。

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5、王岚:《TPP原产地规则对亚太纺织服装贸易格局的影响》,《财贸经济》2016年第8期。

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6、王直、魏尚进、祝坤福:《官方贸易统计数据与全球价值链的度量》,《中国社会科学》2015年第9期。 dedecms.com

7、吴涧生、曲凤杰、关秀丽、张哲人、李大伟、杜琼、季剑军:《跨太平洋伙伴关系协定(TPP):趋势、影响与战略对策》,《国际经济评论》2014年第1期。

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8、《【政策分析】TPP对我国纺织行业的影响分析》,http://info.textile.hc360.com/2015/10/291751632122.shtml。

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9、中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室:《跨太平洋伙伴关系协定文本解读》,中国社会科学出版社2016年版。 本文来自织梦

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