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改革开放以来，我国对外贸易高速增长，进出口总值从1980年381.4亿美元增长到2016年36850亿美元，年均增速达到15％左右。但是，今后一个时期，我国外贸发展将进入新常态，表现为如下几个特征，一是从中高速增长回落到低增长水平，二是新贸易业态和服务贸易的比例不断加大，三是出口的传统工业制成品比例下降，高技术产品将不断增多，四是“一带一路”沿线国家与我国双边贸易会逐渐加大。在这样的情况下，应该怎么做好外贸工作，首先要判断分析外贸新常态的成因，其次提出政策建议。 本文来自织梦

一、外贸新常态成因

相对于1980年以来年平均15.3％的进出口增速，特别是加入WTO以后10年来年均21.7％的高增长，我国外贸2012年以后出现个位数增长，而且连续5年低于GDP增速，从国际经济环境以及我国经济发展的阶段性特征来看，下一步进出口中速增长、新贸易业态和服务贸易比例加大、出口高技术产品增多和主要贸易伙伴的变化将成为一种新常态。 内容来自dedecms

（一）世界经济深度调整 内容来自dedecms

世界经济30多年的长周期繁荣已转变为当前的低速增长。据国际货币基金组织（IMF）预计，2014年和2016年的全球经济增长分别为3.6％和2.2％，其中发达经济体分别达到2.2％和2.3％，新兴市场和发展中国家分别为4.9％和5.3％。据世界贸易组织预测，预计2017年和2018年全球货物贸易增速仅为3.1％和4％。以上情况说明两个问题，一是外需不振、国际贸易低迷的情况下，我国进出口已占世界市场份额的12％，难以再现往日的高速增长。二是世界经济总体态势难有明显改观，尤其是主要发达经济体复苏疲弱，我国的主要贸易伙伴将发生变化，向新兴经济体延伸，并将覆盖“一带一路”沿线国家。

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（二）全球价值产业链发生变化

国际金融危机后，全球价值链和产业链的发展呈现三大趋势：新的高附加值环节不断涌现，中小企业特别是创新型中小企业得以开展跨国经营，发达国家跨国公司的全球生产布局从离岸为主转向近岸为主。据商务部发布消息，今年第一季度，我国新科技、新能源出口增加11％。但欧美等发达经济体也注意抢占先机，例如美国在页岩气开发、3D打印制造技术等方面都取得了技术优势，欧盟经济体在新能源、新型材料和新型生产方式与信息化融合方面也占得先机，高端制造业竞争加剧。东南亚、印度、墨西哥等一些国家和地区正在以比中国更低的成本优势，成为接纳全球制造业转移的新阵地，我国制造业面临发达经济体高端制造业挤压和新兴经济体同质竞争的双重压力。国际分工进入稳定期，产业间贸易稳定增长，垂直分工带来的产业内贸易趋于弱化，世界货物贸易低速增长成为新常态。以上情况也说明两个问题，一是我国出口劳动密集型优势将向东南亚等国家转移。二是我国出口高技术产品比例将逐步加大，但与发达经济体竞争明显增加。 本文来自织梦

（三）国际规则和国际贸易格局不确定因素增多 dedecms.com

多边与双边、区域体系的博弈正在加速全球贸易新规则、新标准的发展。双边、区域自贸协定效率更高，跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等超大自由贸易区正在孕育。2013年12月世界贸易组织（WTO）巴利岛一揽子协议中首次达成了具有约束力的贸易便利化协议，国际海关组织（WOO）正在推动形成以海关与海关合作、海关与商界合作、海关与其他政府部门合作为三大支柱的更高标准的《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE）。以上情况说明两个问题：一是我国出口商品受到以美国主导的一些发达经济体排挤，竞争激烈；二是我国在贸易规则制定和实施的过程中，针锋相对的主要是发达经济体，这意味着主要贸易伙伴将发生变化，由欧盟、美国、日本等发达经济体向新兴经济体延伸。

（四）劳动力资源和成本上升约束 本文来自织梦

改革开放30多年来驱动外贸高速增长的人口红利已不复存在。据人力资源和社会保障部数据，我国劳动年龄人口总量2012年出现拐点，减少321万。中国发展研究基金会的报告指出，从2010年至2020年劳动年龄人口将减少2900万人。从国内劳动力市场看，制造业劳动力报酬普遍低于服务业（特别是家政服务）、建筑业等，难以再吸引大规模劳动力进入制造业，加工制造业增长趋缓。另外，据波士顿咨询公司（BCG）最近发布的研究报告测算，从2005年到2015年的10年间，我国经生产率调整后的制造业工资水平增长近3倍（平均小时工资从4.35美元上升至12.47美元），而美国只增长了27％（从17.54美元到22.32美元），墨西哥只增长了不到50％（墨西哥经生产率调整的制造业工资水平已比中国低13％）。总的来看，尽管我国劳动力低成本的比较优势依然存在，但是这一优势已经不是十分突出了。以上情况说明，我国出口维持劳动密集型模式难以为继，我国的主要贸易伙伴国有可能发生变化。 dedecms.com

（五）新型贸易业态和服务贸易加快发展 dedecms.com

从海关总署牵头的跨境贸易电子商务试点来看，先后有10余个城市开展出口业务、6个城市开展进口业务，截至今年6月，海关已累计验放出口邮件760万份，出口范围拓展到181个国家和地区；进口包裹81.9万余件，有约35万个人消费者便捷地购买到了来自世界各地的商品。一些城市通过保税商品担保出区的方式，将保税商品展示延展到市中心，并通过现场体验、线上下单、线下配送的方式进行销售，更好地满足消费者对进口商品需求的同时，也拉动了当地物流、商贸、旅游等行业的发展（重庆就将保税展示交易中心开在了解放碑商圈）。同时，市场采购、融资租赁和研究设计、检测维修服务外包等多项新兴贸易业态也正在兴起。此外，我国服务贸易呈现三大特点。一是高附加值服务进出口增势迅猛。2015年高附加值服务中的咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费出口分别比上年增长17.8％、18.6％、18.2％、122.5％、40.1％；专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增幅分别为20.7％、158.4％、38.6％。二是传统服务进出口占比稳定。运输和旅游在服务进出口总额中的占比达58.8％，逆差分别为469.5亿美元和519.5亿美元，是我国服务贸易逆差的主要来源。三是主要贸易伙伴服务进出口呈现平稳增势。2015年，香港、欧盟、美国、东盟和日本为我国前五大服务贸易伙伴，进出口额超过3100亿美元，占我国服务进出口总额的近三分之二（如图1）。

以上情况说明，未来，新贸易业态和服务贸易的比例不断加大，我国外贸将进入新常态。 织梦好，好织梦

二、外贸新常态得失 内容来自dedecms

（一）外贸新常态之得 内容来自dedecms

1、我国过高的外贸依存度将逐渐趋于正常

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我国已成为世界第二经济大国，体量巨大，从长期来看，不可能像小国一样，过分依赖外需拉动的增长，而要走内需和外需平衡发展之路。过去10年，我国外贸依存度均值为50％左右。由于外贸新常态，我国将结束过度依靠外需的局面，转而依靠内需。

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2、我国过高的依靠环境约束经济增长局面将改变

成为“世界工厂”为我国经济和外贸的高速增长奠定了基础，也带来了严峻的环境问题，大气、水体、土壤污染日趋严重。我国70％左右的城市空气质量不达标。从全球化石燃料排放看，我国已成为最大排放国，占总量的27％（美国为14％，欧盟为10％），二氧化碳排放增长率（5.9％）仅次于印度（7.7％）。外贸新常态下，出口的传统工业制成品比例下降，高技术产品将不断增多，我国环境资源约束压力适度降低。

3、能源和自然资源约束将放缓 内容来自dedecms

我国于2010年成为世界最大的能源消耗国，缘于、全球经济快速发展时期形成的高能耗、高投入、低产出的粗放型经济增长模式已不可持续，我国仅煤炭消费在过去10年增长了135％，根据世界钢铁协会的数据，中国成品钢的消耗量占全球的44％，我国制造业发展面临的能源和自然资源约束将进一步加剧。由于外贸新常态下，我国出口由劳动密集向高技术逐步切换，这一情况可能有所改观。

（二）外贸新常态之失 织梦内容管理系统

1、影响国民经济总体运行水平 本文来自织梦

众所周知，三驾马车中，外贸是很重要的一个火车头或推动力，外贸增速下滑会影响国民经济总体运行水平，这需要投资来刺激，而过度的投资又会导致通货膨胀，因此，保持一定的外贸额度非常重要，今年来，美国、欧盟、日本经济动力有所减弱。与此不同的是，世界一些新兴市场国家的经济增速均高于主要发达经济体。我们要审时度势，积极调整外贸政策，促进国民经济健康有序发展。 织梦好，好织梦

2、我国外贸行业总体就业水平不高

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据悉，珠三角1000多家中小微外贸企业仅2015年就有20.9％的订单被取消，高达近60万美元，直接导致10万余人失业，此种情况在长三角、京津冀等外贸发达地区并不鲜见，并直接影响到我国的中西部地区，因此，要加速开拓新市场、发展新业态，保证我国总体就业不受影响。 织梦好，好织梦

3、影响我国人民币汇率总水平

外贸下行冲击着我国的人民币汇率波动情况，虽然，人民币对一揽子货币总水平保持基本稳定，但外贸会对国际收支预期产生影响，反过来，人民币汇率波动又对外贸产生消极因素，因此造成恶性循环，我们要改变人民币单一盯住美元的状况，开展与更多国家双向自由结算。

三、政策建议

（一）巩固传统贸易，发展新型业态

新常态需要新规则，在国际经贸谈判和规则博弈日趋白热化之时，要联合新兴国家和“一带一路”沿线国家加快国际贸易规则的制定，同时继续巩固和美国、欧盟、日本这几大经济体的贸易合作（美国、欧盟、中1国、日本这“四大”经济体，占全球国民总生产总值的70％左右）。此外，加快发展新型贸易业态，一是加快跨境电子商务新型贸易业态蓬勃发展。二是将保税展示展销等服务贸易功能与电子商务融合式发展。三是加快发展移动式互联网贸易，打造“手机上的贸易强国”。此外，要加速发展服务贸易，推动其成为新的贸易增长点，建立开放型的服务业体系，重点扩大商贸物流、信息服务和科技服务等生产性服务业开放，形成完整的、开放的服务业产业链和价值链，在对期货保税交割、融资租赁等试点总结经验的基础上，加快建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式研究是海关促进服务贸易发展的重要抓手。

（二）稳定外贸数量，提升外贸质量

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新常态需要新质量，我国传统劳动密集型产品的出口仍占优势，纺织品、服装等7大类劳动密集型产品仍在增加，这对我国外贸数量的提升大有帮助。我们现在应该格外重视外贸质量，外贸质量体现在一个国家进口商品是能源资源或农产品，出口的是不以牺牲环境为代价的高技术工业制成品。例如，按照亩产800斤计算，每进口一吨大豆，相当于节约了2.5亩耕地。因此要加快与波兰、丹麦等可通高铁的“丝绸之路经济带”沿线农业国家签订双边贸易协定，适度增加农产品进口，降低自然资源对我国经济发展的约束。同时加快修通油气管道，扩大自俄罗斯、中亚、西亚、东盟国家（地区）油气和矿产品进口。

（三）用好“一带一路”，加快贸易平衡

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新常态需要新平衡，贸易平衡对贸易新常态下促进国民经济健康发展十分有利，一是进出口要保持平衡。我国长期保持贸易顺差，无论是促进国际收支平衡还是推动我国经济结构调整，扩大进口都具有极其重要的意义，因此要出台措施扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进国内产业结构调整和优化升级，重点是扩大自“一带一路”沿线国家进口，我国对沿线的大部分国家是贸易顺差，从促进贸易平衡的角度，可适度扩大进口。加快与相关国家开展农产品检验检疫准入谈判，在保证国内产业安全和农民利益的前提下，适度扩大自中亚、中东欧、欧盟等沿线国家（地区）农产品和能源进口。二是进口中的商品要保持平衡。2012年、2013年、2014年、2015年我国消费口进口在总进口中所占份额仅为6.6％和6.7％、7.8％、7.9％，因此要适度降低税率，扩大消费品进口。随着“一带一路”战略的实施、基础设施的互联互通，“走出去”将会带动我国设备、技术、产品的出口，也会增加“走出去”企业产品的回运进口以及当地国家更多其他产品的进口。 内容来自dedecms

（四）加速贸易便利，输出过剩产能

新常态需要新对策，探索建立与国际高标准贸易规则相适应的贸易便利化体系，推动国际贸易“单一窗口”建设，实现海关主导的“数据交换一口对外、执法服务一口对外”的口岸单一窗口和一站式服务模式，逐步实现“海关管物、边检管人，其他部门退出口岸一线执法”的口岸执法体制。对于原油、铁矿砂和集成电路三项合计占海关税收三分一以上的产品进口要开绿色通道，积极实施自由贸易区战略，不遗余力、紧锣密鼓地推动双边、多边自贸区谈判。此外，对于中国的钢铁、煤炭等行业产能过剩的局面，要千方百计通过“一带一路”战略向诸如波兰等基础设施落后的发达国家输送。 dedecms.com