派智库

编者按：2018年3月30日上午，国家发展改革委发布《2017年中国居民消费发展报告》（下称《报告》。该《报告》是国家发展改革委首次组织相关部门和机构共同编写的反映我国居民消费情况的年度报告，国家发展改革委副主任宁吉喆同志担任编写委员会顾问，并作序。由人民出版社出版发行。

dedecms.com

《报告》共分十二章，分别从我国居民消费发展总体情况和信息、绿色、旅游、体育、文化、电影市场、家政服务、养老、健康、消费环境建设等领域的消费发展情况、取得的成绩和下一步的工作重点，以及政策落实情况数据分析等方面全面梳理我国消费发展现状，数据翔实，内容丰富。本期“发改委解读”栏目拟从权威解读、数据分析、政策梳理等维度为读者更好地解读《报告》，我们约请国家发展改革委秘书长李朴民对中国居民消费发展情况作以介绍，约请国家发展改革委国民经济综合司、高技术产业司、资源节约和环境保护司、社会发展司等司局负责同志分别就信息消费、绿色消费、旅游消费、体育消费、文化消费、电影消费、家政服务消费、养老消费、健康消费等分领域的消费发展情况和下一步工作重点作以解读；刊登《报告》第十二章《近年消费政策落实情况大数据分析报告》；刊登《近两年来国务院及相关部门出台的促进消费政策汇总》《2017年居民消费统计数据资料》，供读者借鉴交流。 织梦好，好织梦

居民消费发展总体情况

解读人：李朴民（国家发展改革委秘书长）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扩消费工作，在深入推进供给侧结构性改革的同时，适度扩大总需求，特别是扩大居民消费需求，着力提升居民消费能力，逐步完善促进消费的政策措施，持续推动居民消费提档升级，增强消费对经济发展的基础性作用。2014年，在住房、绿色、信息、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政等领域，推进实施“六大消费工程”。2016年，又从供需两端发力，出台了“十大扩消费行动”，进一步促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业服务消费提质扩容，为经济社会发展增添了新的动力。 织梦好，好织梦

在这些政策措施推动下，我国居民消费持续扩大、不断升级，逐步迈入了消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动作用明显增强的重要阶段，呈现出一系列突出转变，包括从注重量向追求质、从有形产品向无形服务、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变等。主要特点有：

织梦好，好织梦

一是居民消费总体规模不断扩大。2017年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元，增长10.2％，2013—2017年社会消费品零售总额的年均增速为11.3％，网上零售额年均增速达到30％以上。全国居民人均消费支出达到18322元，增长7.1％。

二是消费对经济发展的基础性作用显着增强。2017年最终消费对经济增长的贡献率为58.8％，高出资本形成总额贡献率26.7个百分点。同时，消费率在稳步攀升，2017年最终消费支出达到43.5万亿元，最终消费支出占国内生产总值的比重达到53.6％，自2012年以来已连续6年占比超过50％。 内容来自dedecms

三是消费升级步伐加快。近年来，我国恩格尔系数持续下降，2017年全国居民恩格尔系数为29.3％，比上年下降0.8个百分点，首次低于30％。服务消费占比正不断扩大，教育文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出的比重分别为11.4％和7.9％，比上年提高0.2个和0.3个百分点。消费升级类商品的销售增长较快，通讯器材、体育娱乐用品和化妆品类商品分别增长11.7％、15.6％和13.5％。 织梦好，好织梦

四是居民消费能力不断提高。2017年，全国居民人均可支配收入25974元，实际增长7.3％，高于经济增长速度，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长6.5％和7.3％；农村居民收入增速连续8年快于城镇居民。

dedecms.com

做好下一步扩大居民消费工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕建设现代化经济体系，以创新和完善促进消费的体制机制激发新活力，以增加高品质产品和服务供给满足新需求，以改善消费环境和规范市场秩序释放新空间，持续增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。主要措施有五个方面： 本文来自织梦

一是继续深化“放管服”改革，鼓励社会力量增加高品质产品和服务供给。支持社会力量更多地提供医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，推动互联网与服务业深度融合，规范网购、快递等行业健康发展。 dedecms.com

二是健全消费政策体系，推动居民消费扩大升级。持续推进“十大扩消费行动”，在信息消费、旅游消费、绿色消费等领域，进一步培育壮大新增长点，引导绿色产品消费，推动居民消费持续扩大和不断升级。

dedecms.com

三是完善质量标准体系，提升产品和服务水平。深入开展消费品“增品种、提品质、创品牌”专项行动，进一步扩大出口食品农产品内外销“同线同标同质”工程实施范围，不断提升产品和服务水平。 织梦好，好织梦

四是加强信用、监管等市场体系建设，营造良好消费市场环境。深入推进信用信息共享共享，依法查处各类侵害消费者权益的行为。 本文来自织梦

五是补齐消费领域基础设施短板，提升消费者消费体验。加强商贸流通网络建设。组织实施“互联网+”重大工程，推动大数据、云计算、物联网广泛应用。

信息消费发展情况

copyright dedecms

解读人：孙伟（国家发展改革委高技术产业司副司长）

织梦好，好织梦

近年来，我国信息消费蓬勃发展，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为居民消费新的热点与亮点。 内容来自dedecms

一是总体规模快速增长。信息产品与信息服务在国民经济各领域的渗透和应用日益广泛，孕育形成了新的经济增长点，开辟了更为广阔的消费空间。据中国信息通信研究院统计测算，信息消费规模由2013年的2.2万亿元增长至2017年的4.5万亿元，年均增幅近20％。约为同期最终消费增速的2倍，占最终消费支出的比重提高到10％左右。 copyright dedecms

二是网络能力显着提升。我国已建成大容量、高速率、高可靠的信息通信网络，资费水平稳步下降，有力支撑了信息消费扩大升级。光纤宽带和4G网络快速发展。目前城市地区90％以上家庭具备光纤接人能力，行政村通宽带比例超过96％，我国已建成全球最大的4G网络，覆盖了所有城市和主要乡镇。

dedecms.com

三是经济带动作用凸显。信息消费作为消费的重要组成部分，对国民经济的贡献不仅仅局限于其作为社会消费品市场的组成部分，更为重要的是，智能联网产品、在线教育、在线医疗、共享经济等新消费热点突破传统消费增长瓶颈，促进了供需精准对接，有力拉动了其他领域消费。

移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术、新业态快速发展，“互联网+”广泛渗透到经济社会各个领域，信息消费正从线上为主的“信息的消费”，转向线上线下结合的“信息+消费”，主要呈现出五方面显着变化：

copyright dedecms

一是消费主体由低渗透转向广普及。信息基础设施加速建设，提速降费扎实推进，促进信息消费主体快速扩张。截至2017年底，固定宽带用户近3.5亿，较五年前翻番；光纤宽带用户渗透率突破84％，全球第一。移动互联网用户发展迅猛，总数突破12.7亿，人口普及率达92％，五年年均提高7个百分点左右；4G用户超10亿，渗透率达70％；农村网民规模突破2亿。

织梦好，好织梦

二是消费对象由传统信息产品升级至新型联网硬件。联网设备边界从传统信息通信设备向一般物品广泛延伸，共享化、智能化和场景多元化趋势日益凸显。智能手表、智能手环、虚拟现实、智能诊断监护设备等可穿戴产品日渐普及，智能家居产业化应用快速发展，智能扫地机器人、电饭煲、炒菜机等智能家电创新层出不穷。智能网联汽车成为发展趋势，车联网用户数突破6000万。

内容来自dedecms

三是消费方式由线上线下分离转向线上线下结合。即时通信、搜索引擎、网络资讯等线上业务趋于饱和，线上线下融合业务创新活跃，有效满足了居民多元化、高层次消费需求。网络零售持续多年高速发展，2017年我国网络零售额约7.2万亿元，稳居世界第一，同比增长32.2％，占社会消费品零售总额比重近20％。交通出行、上门服务、餐饮外卖等传统领域的互联网应用迅速崛起。 本文来自织梦

四是消费场景由碎片式转向全覆盖。过去，人们主要依赖桌面互联网在某些领域某些场景实现消费，表现出零散性、碎片化特征。如今，移动宽带网络、智能终端的广泛普及，以及移动支付的快速发展，使人们能够实现基于移动终端的全新领域和全新场景消费，形成围绕个人需求的完整消费闭环。“出门不带钱，一部手机走天下”成为信息消费新阶段的典型特征。 dedecms.com

五是消费理念由独占到共享、从免费到付费。“分享”的新消费观念被广泛接受。2017年中国共享经济市场交易额约4.9万亿元，同比增长47％，7亿人参与分享活动，比上年增加1亿人左右。同时，随着消费新生代对优质内容和服务的追求，越来越多的消费者愿意为视频、音乐、游戏、教育等网络资源付费。以网络视频为例，付费用户规模已突破7500万，预计2017年来自付费用户的收入占总收入比重将突破25％。 织梦内容管理系统

目前，我国已具备支撑信息消费发展的坚实基础和独特优势，但也面临消费能力未充分释放等一些问题。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，按照国发[2017]40号文要求，会同相关部门把推动信息消费发展各项任务落到实处，持续释放内需潜力。 织梦内容管理系统

一是加强信息基础网络建设。深入实施“宽带中国”战略，推进信息基础设施建设三年行动计划，组织5G规模组网及应用示范工程，加强信息基础设施网络建设。加快推动物联网、云计算、工业互联网等规划建设与创新应用。组织实施“百兆乡村”示范工程，开展电信普遍服务试点，推动农村及偏远地区的网络普及和终端应用，让更多人群用得上、用得起、用得好。 本文来自织梦

二是提升信息产品服务供给。加快高性能集成电路、新型平板显示、通信设备、高端软件等电子信息产业发展，促进信息产业迈向全球价值链中高端。实施人工智能创新发展工程，支持深度学习智能芯片研发，推动人脸识别、语音识别等人工智能技术应用，重点发展智能可穿戴设备、无人机、智能机器人等高端智能终端。优化信息服务模式，加强中高端信息产品和服务供给。

三是深化信息领域融合创新。积极推进“互联网+”行动，实施重大工程，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。进一步在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”，提升数字化、网络化、智能化水平。深入推进“互联网+政务服务”，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。普及信息应用、网络支付等知识技能，提升全民数字技能水平。

四是优化信息消费发展环境。持续深化“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，放宽互联网行业市场准入门槛，完善事中事后监管。按照鼓励创新、包容审慎的原则，支持和发展共享经济等新业态新模式，优化营商环境，促进创新创业。继续深化电信领域体制改革和混合所有制改革，加快推动基础电信业务向民间资本开放和对外开放，加大网络提速降费力度，为网络强国、数字中国、智慧社会建设加油助力。 织梦好，好织梦

绿色消费发展情况

织梦内容管理系统

解读人：王善成（国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长）

内容来自dedecms

发展绿色消费、推广绿色产品是建设生态文明、促进绿色发展、创造美好生活的重要内容。绿色产品具有能源资源利用效率高、生态环境友好的特点，扩大绿色产品消费规模、提升绿色产品消费水平，对于推动节约能源资源、保护环境、实现经济高质量增长具有重要意义。近年来，国家高度重视发展绿色消费。中共中央、国务院先后印发了《生态文明体制改革总体方案》《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》《“十三五”节能减排综合工作方案》等文件，国家发展改革委会同相关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》《“十三五”全民节能行动计划》《循环发展引领行动》等文件，对强化绿色健康消费理念、促进绿色产品供给和消费发挥了重要作用。目前，国家实施了节能（节水）产品和环境标志产品认证、节能产品和环境标志产品政府采购、能效水效标识、绿色建材评价标识、能效水效环保“领跑者”、节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠等制度，初步建立了促进绿色消费的制度体系。 织梦内容管理系统

在国家相关政策措施的引导和激励下，绿色消费发展态势良好，绿色消费理念日益深入人心，绿色消费规模持续增长，绿色产品市场逐步规范，供给不断扩大，节能家电、节水器具、有机产品、绿色建材等产品走人千家万户，空气净化器、家用净水设备等健康环保产品销售火爆，循环再生产品逐步被接受，新能源汽车成为消费时尚，共享出行蓬勃兴起。 本文来自织梦

据估算，2017年，高效节能空调、电冰箱、洗衣机、平板电视、热水器等5类产品国内销售近1.5亿台，近5000亿元；空气净化器、家用净水设备国内销售分别为444万台和1477万台，同比增长2.3％和12.6％；新能源汽车销售77.7万辆；共享单车投放量超过2500万辆。绿色消费产生了良好的生态环境效益，据估测，2017年国内销售的高效节能空调、电冰箱、洗衣机、平板电视、热水器可实现年节电约100亿千瓦时，相当于减排二氧化碳650万吨、二氧化硫1.4万吨、氮氧化物1.4万吨和颗粒物1.1万吨。居民骑行共享单车可减排二氧化碳420万吨，滴滴顺风车、拼车共享出行服务可节约燃油130万吨，相当于减排二氧化碳370万吨。 织梦内容管理系统

总体来看，近年来我国绿色消费得到快速发展，取得较大成绩。但与此同时，我们必须清醒的认识到，推广绿色产品、扩大绿色消费还存在一些问题：一是绿色消费意识不强，我国居民过度消费、奢侈浪费、炫耀性消费等现象普遍存在；二是有效供给和需求不足，绿色产品成本较高，企业研发生产绿色产品的意愿不足，存在“叫好不叫座”现象；三是市场还不规范，一些绿色产品性能虚标现象还比较突出，以次充好、以假充真现象频现；四是政策措施不完善，绿色产品标准建设滞后、激励性政策不足、市场监管不到位，未能有效激励和引导市场主体和消费者。 copyright dedecms

十九大报告明确提出，“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向”，“提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费”“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。下一步，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告的精神和要求，进一步树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更加激励和推动绿色消费，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，推动实现更高质量、更可持续的发展。一是强化宣传教育，营造绿色消费良好社会氛围，提高全社会的绿色消费意识。二是扩大有效供给，积极实施创新驱动，鼓励企业加大绿色产品研发、设计和制造投入。三是规范产品市场，加快建立产品质量追溯制度，创新和强化事中事后监管，严厉打击虚假标识等违法行为，营造公平竞争的绿色产品市场环境。四是完善推广机制，建立并推行绿色产品市场占有率统计报表制度，完善绿色产品标准体系，加大财税激励，加强绿色债券、基金、信贷等金融扶持。五是公共机构率先垂范，党政机关、学校、医院等公共机构要率先垂范，优先采购和使用绿色产品，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色医院等。 织梦好，好织梦

旅游消费发展情况 织梦好，好织梦

解读人：蔡长华（国家发展改革委社会发展司副司长）

旅游激发群众活力，增强消费动力，旅游让经济更绿色，让生活更美好。近年来，我国旅游消费发展呈现三大特点：一是旅游产业规模持续扩大。我国连续多年保持世界第一大出境旅游客源国和第四大入境旅游接待国。2017年国内旅游50亿人次，自2012年起，年均增长11％左右，旅游业已成为国民经济新的重要增长点。二是旅游产业体系日臻完善。我国现有景区景点3万多个，世界遗产52项，红色旅游经典景区300处。还有一大批旅游与健康、体育、科技等融合发展的新产品蓬勃发展。三是旅游社会综合效益更加凸显。旅游成为传承中华文化、弘扬社会主义核心价值观、推动生态文明建设的重要渠道，并带动大量贫困人口脱贫，很多地方的绿水青山、冰天雪地正在通过发展旅游转化为金山银山。

下一步，要加大旅游供给侧结构性改革力度，大力促进全局旅游发展，推动旅游产品融合创新，优化旅游服务。同时，合理引导旅游休闲消费需求，倡导“带薪休假、错峰出行”“寓教于游、愉悦身心”“绿色消费、自然生活”等新消费理念，促进旅游供需实现高水平均衡。

体育消费发展情况 本文来自织梦

解读人：刘宇南（国家发展改革委国民经济综合司巡视员）

织梦好，好织梦

在促进体育消费发展方面，我国支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动，同时不断丰富各类体育赛事活动，探索推进体育场馆设施低费或免费开放。随着各项政策的落地实施，体育消费的市场潜力逐步释放出来。2016年，我国体育产业总产出为1.9万亿元，增长11.1％；增加值为6475亿元，增长17.8％，占国内生产总值的比重达到0.9％。马拉松赛事参赛人数接近500万人次，带动各类消费超过200亿元；自行车赛事数量超过4000场；全国建设各类体育场馆2万余个，经常性参加体育锻炼的人口比例提高到41.3％。

下一步，要着力提高体育领域产品和服务供给，进一步释放居民消费潜力。一是要建立现代体育产业体系。以体育产业规划为引领，以运动项目产业为核心，以市场为主体，扎实推进体育产业持续健康发展。二是延伸体育产业链条。发展健身休闲、智能体育、竞赛表演、体育培训、体育用品制造、体育彩票等产业链，推动体育与相关产业融合发展。三是激发体育市场主体活力。着力培育具有国际竞争力的体育企业，提高产业运营的专业化和市场化程度，不断推动体育产业品牌建设。四是扩大体育消费市场供给。支持社会力量主办和承办高水平体育赛事，积极创建自主品牌体育赛事活动，满足大众多层次、多样化的体育赛事活动需求。五是夯实体育消费基础。持续加大体育设施建设投入，提高公共体育设施的利用率。六是优化体育消费环境。倡导健康的生活方式，引导形成积极向上的体育消费理念。

内容来自dedecms

文化消费发展情况 织梦内容管理系统

解读人：蔡长华（国家发展改革委社会发展司副司长）

文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化是人们的精神食粮。近年来，我国文化消费日益成为消费领域新热点。一是文化消费保持大幅增长。2013—2016年，全国居民人均文化消费从576.7元增长至800元，年均增长超11.5％，其中，全国城镇居民人均文化消费已达1268.7元，年均增长10.27％；农村居民人均文化消费年均增幅达到13.86％。文化产业年均增长13％以上，文化消费对经济增长发挥出重要的拉动作用。二是数字文化产业快速发展。当前，动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等数字文化产品拥有广泛的用户基础，已经成为目前群众文化消费的主产品。 copyright dedecms

下一步，要立足于满足人民日益增长的美好生活需要，进一步丰富文化消费选择。总结推广扩大文化消费的有效模式，丰富文化内涵；培育一批文化创意产品开发单位和特色文化产品知名品牌；加快数字文化产业创新发展，推动财税金融、科技创新、人才培养等支持政策落地；推进文化产业，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。 织梦好，好织梦

电影消费发展情况

copyright dedecms

解读人：蔡长华（国家发展改革委社会发展司副司长） copyright dedecms

2017年是我国电影产业化改革以来的第16个年头，《电影产业促进法》于3月份正式施行，对电影市场的法治保障更加坚强有力。2017年全国电影总票房为559.11亿元，比上年增长13.45％，城市院线观影人次为16.2亿，比上年增长18.08％；国产电影票房为301.04亿元，占票房总额的53.84％。近年来电影市场呈现良好发展的态势，一是产能与数量保持规模优势，国产故事影片产量稳中有升，2017年国产影片数量为970部，且高投资、大制作项目数量继续攀升。二是创作质量显着提升，类型影片更加成熟，多题材、多类型、多元化的电影创作格局更加丰富。三是“放管服”改革带来更多活力，为创作生产主体提供了更多便利，进一步解放了电影生产力。 dedecms.com

下一步，要继续着力促进电影消费市场健康发展。一是深化院线制改革，推动形成结构相对合理、规模数量适当、具有较强实力、市场充分竞争的基本格局。二是深化发行机制改革，提高市场配置资源的效率，让市场更有活力，让观众有更多选择。三是规范互联网售票业务，修订互联网售票指导意见，更好地服务电影产业。四是加强市场监管，开展“电影市场规范加强年”活动。五是提高影院建设规划水平，推动资源合理配置与布局。 织梦内容管理系统

家政服务消费发展情况 copyright dedecms

解读人：刘宇南（国家发展改革委国民经济综合司巡视员） 织梦好，好织梦

在促进家政服务消费方面，国家出台了实施家政服务提质扩容行动，开展员工制家政服务免征增值税的政策试点，实施家政服务劳务对接扶贫行动，开展家庭服务业规范化职业化建设，使家政企业向着专业化、规模化、网络化、规范化的方向发展，全面提升家政服务人员职业化水平。2016年，全国已有家政服务企业66万家，从业人员2542万人，实现营业收入3498亿元，分别增长了3.15％、9.3％和26％。 copyright dedecms

下一步，要继续围绕“增加服务供给，提高服务质量”的中心任务，大力推动家政服务业高质量发展。一是要着力落实和完善扶持家政服务企业发展的政策措施。推动家政服务提质扩容行动方案落地实施，深入推进全国家政服务劳务对接扶贫行动。落实好员工制家政服务企业税收政策。二是要着力推进家政服务企业转变经营方式。推动互联网与家政服务深度融合，加快转变家政服务企业经营方式。三是要着力加强家政服务行业规范化建设。推动建设家政服务诚信体系，探索建立家政服务企业“红黑”名单制度。四是要着力推进家政服务从业人员职业化建设。继续实施农民工职业技能提升计划，加强家庭服务师资队伍建设。 织梦好，好织梦

养老消费发展情况

copyright dedecms

解读人：蔡长华（国家发展改革委社会发展司副司长）

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是有巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，我国养老服务业快速发展，有效满足了老年群体日益增长的多层次、多样化养老消费需求。一是养老消费发展面临“黄金机遇”。2017年60岁以上老年人口已超过2.4亿，占总人口比例达到17.3％。养老服务需求在今后一段时期内将面临刚性增长。二是养老消费升级驶入“快车道”。养老产业规模不断扩大，业态日益丰富。截至2017年底，全国共有社区养老机构和设施4.3万个，社区互助型养老服务设施8.2万个。全国各类养老服务机构和设施15.36万个，其中45.7％的养老机构由社会力量举办，超过93％的养老院开展了医养结合服务。全国各类养老床位合计714.2万张，其中护理型床位占比达47％。

下一步，要加强顶层设计，坚持“健康老龄化”的理念，推动养老消费持续快速发展。一是要多渠道增加养老服务有效供给。政府、社会、个人共同参与，夯实和完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。二是要提升养老服务品质。鼓励发展智慧养老服务新业态，推动老年产品用品升级。加快推进无障碍设施改造。既要依托线下机构提升养老服务能力，也要充分发挥互联网优势，促进个性化、多样性供需对接。三是要强化对养老消费的政策保障。完善财政支持政策，拓宽投融资渠道，加强行业信用建设，创造条件发挥出养老消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的重要作用。 copyright dedecms

健康消费发展情况 织梦好，好织梦

解读人：刘字南（国家发展改革委国民经济综合司巡视员） copyright dedecms

在促进健康消费发展方面，着力推进实施了“健康中国2030”规划纲要，支持社会力量提供多层次多样化的医疗服务，鼓励健康产业科技创新，大力开展分级诊疗，推进健康服务和旅游融合发展，启动了首批13家健康旅游示范基地、15家国家中医药健康旅游示范区单位、90个国家级医养结合试点单位的建设。2017年，远程医疗已经覆盖1.3万家医疗机构，累计提供了超过6000万例次服务，包括远程病理、影像、心电诊断等。根据“健康中国2030”规划纲要的目标，2020年我国健康服务业总规模将超过8万亿元，到2030年将达到16万亿元。

下一步，要实施好健康中国战略，完善国民健康政策，促进健康事业与健康产业有机衔接，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是要发展健康产业，积极培育健康消费市场。不断提高居民健康素养水平，转变“重治疗、轻预防”消费观念。着力培育和发展壮大健康产业，推进卫生领域政府和社会资本合作。二是要持续深化“放管服”改革，进一步激发健康领域社会投资活力。从注重事前审批转向注重事中事后监管。积极推进监督体系和社会信用体系建设工作，健全黑名单制度。三是要强化创新驱动，深化健康领域供给侧结构性改革。加快健康与养老、旅游、互联网、健身休闲等融合发展。四是要补足要素短板，优化健康产业发展环境。完善各类专业人才的培养培训制度，健全全行业规制制度，加强公共服务和市场监管职能。