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近年消费政策落实情况大数据分析报告

发布时间:2018-09-03 作者:派智库 来源:《中国经贸导刊》2018年第 浏览:【字体:

通过对2015—2017年出台的消费政策落实情况分析发现,约八成媒体和网民对消费政策持积极评价,认为有助于把握消费升级大趋势,激活经济增长内生动力;从地域看,天津、新疆、重庆等地消费政策受到网民点赞。从成效看,各类消费指数走势向好,政策落实成效明显:一是网民对消费环境满意度不断提升,二是消费升级趋势更加明朗,三是线上消费活跃,需求呈多样化、品质化发展。也有专家和网民指出,目前消费领域仍存在信息基础设施落后、旅游产品结构不合理、高端消费外流、绿色产品市场鱼龙混杂等问题,并提出了针对性的建议。

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本报告基础数据主要包括四个方面:一是2017年全国12358价格监管平台上主要消费领域价格问题受理数据约72万条;二是由国家发展改革委互联网大数据分析中心采集的2017年互联网主要渠道中与消费政策话题直接相关的数据约1.3亿条;三是2016年1月至2017年12月京东小类商品前十大交易商品每月的电商交易数据48.3万条,以及1800类小类商品清单数据;四是2017年移动端购物APP的月活跃用户量、日均打开时长数据约41.2亿条。 内容来自dedecms

一、各项消费政策陆续出台,舆论普遍给予“好评”

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(一)各类促消费政策陆续出台

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据不完全统计,为进一步推动消费结构转型升级,发挥消费拉动经济作用,2015年以来,国家共出台三大类促消费政策:一是综合性政策,包括《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健身养老教育培训等领域消费的意见》(国办发[2016]85号)《关于促进消费带动转型升级行动方案》(发改综合[2016]832号)等;二是重点领域促消费政策,如《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发[2017]40号)《关于促进绿色消费的指导意见》(发改环资[2016]353号)等涵盖信息消费、绿色消费、旅游消费、体育消费等重点领域;三是完善消费环境的政策,如《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发[2016]40号)《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》(国办发[2017]29号)等。 织梦好,好织梦

(二)约八成舆论对消费政策给予“好评” 织梦好,好织梦

近年来,在提升消费品品质、改善消费环境、扶持新消费以及引导境外消费回流等方面,各级各部门打出全方位、多角度的系列政策“组合拳”。总体来看,约八成媒体和网民积极评价(见图1),认为这些政策的落地有助于进一步促进消费升级,激活经济增长内生动力,尤其是“十大扩消费行动”等政策措施的落地实施,推动今年消费市场迅猛发展,呈现出总量扩张、结构升级的态势。但也有部分网民指出,消费政策落实过程中还存在政策宣传不深入、资金监管不严格、贯彻落实有偏差等问题。 织梦内容管理系统

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对2015年以来出台的各项消费类政策文件分析发现,网民高度赞扬加强新消费引领作用、促进消费升级相关举措。(见表1)。

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其中: 织梦内容管理系统

《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》(国发[2015]66号)的满意度为93.40,位列第一。网民指出,该政策以新消费为牵引,催生新技术、新产业,使中国制造不仅能够适应市场、满足基本消费需求,还能引导市场、促进新消费,加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。该政策的相关措施中,加快推进重点领域制度创新和全面改善优化消费环境最受网民关注,关注占比分别达43.35%和43%(见图2)。 本文来自织梦

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《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发[2017]40号)的满意度为92.38。网民指出,该政策从供给侧发力,以满足多层次多样化消费需求为出发点,着力“补短板、提质量、促创新、优环境”,能够迅速形成适应信息消费新需求的有效供给。该政策的相关措施中,优化信息消费发展环境最受网民关注,关注占比达42.87%。提供信息消费供给水平网民关注占比为35.19%,位列第二,尤其是鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式,推动智能网联汽车与智能交通示范区建设等举措较受网民关注(见图3)。 织梦好,好织梦

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《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发[2016]85号)的满意度为90.24。该文件将旅游、文化、体育等元素交织在一起,对“跨界”提出了更高要求,为体育旅游等新兴领域提供了广阔的发展空间,受到网民积极点赞。 织梦好,好织梦

《关于促进消费带动转型升级的行动方案》(发改综合[2016]832号)满意度也较高,为87.42。网民表示,该文件拉开了新一轮促进消费新政的大幕,消费对经济拉动的基础性作用也进一步凸显。 copyright dedecms

(三)网民对天津、新疆、重庆出台的政策满意度位居前列

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基于互联网对全国各省市消费政策的讨论情况,发现网民对天津、新疆、重庆等地出台的促消费政策评价最为积极(见图4)。 本文来自织梦

天津市大力促进信息及文化消费,满意度为91.84。信息消费方面,制定《天津市进一步扩大和升级信息消费实施方案》,以生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品消费为重点领域,增强信息消费有效供给。文化创意产业方面,制定《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》,到2020年,力争在全市文化创意产品开发领域培育一批市场主体、集聚一批专业人才、塑造一批独具天津特色的品牌产品,建成形式多样、富有创意的文化创意产品开发体系的做法得到网民一致好评。 dedecms.com

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新疆消费政策网民满意度为90.97。信息消费方面,新疆推动移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术融合发展,加大提供适应消费者需求的信息产品,推动信息消费增长15%以上。同时,深入实施“宽带新疆”“光网新疆”工程,持续建设乌鲁木齐连接亚欧非的国际通信、信息传输光缆大通道等举措得到网民的高度评价。旅游消费方面,实施全疆旅游服务诚信年行动,开展市场整治“暑期整顿”等专项行动,约谈涉嫌经营“不合理低价游”旅行社等保障消费者权益的做法获得网民点赞。 织梦内容管理系统

重庆市消费政策网民满意度为89.20。家政服务业方面,举办2017年重庆市家庭服务业“十佳百优”宣传推荐活动,网民表示通过鼓励和宣传为家政服务业作出突出贡献的机构和个人,有助于树立行业典范,发挥行业带头作用。旅游消费方面,重庆市通过强化旅游宣传推广、加大旅游市场营销力度、积极营造文明旅游氛围等举措强化旅游宣传营销,做大游客消费总量。如加大“山水之都·美丽重庆”品牌宣传,重点做好“1+4+10”旅游品牌体系宣传推广;大力拓展新加坡等东南亚客源市场,进一步深化与港澳台旅游合作;开通人渝游客文明旅游公益短信提醒。 dedecms.com

二、各类消费指数走势向好。政策落实成效明显 内容来自dedecms

(一)消费环境满意度不断提升 织梦好,好织梦

在集成分析12358价格监管平台上主要消费领域投诉、举报数据以及微博、论坛等社交媒体平台上网民对消费环境评论倾向的基础上,形成了表征网民对消费环境评价水平的消费满意度指数。该指数处于0到1之间,数值越高,表明网民对消费环境的评价越积极。数据显示,2017年我国消费环境满意度指数整体呈稳步上升态势,由1月份的0.75升至12月份的0.8左右(见图5),表明在各项促进消费政策的推动,以及各级市场监管部门的合力下,我国消费环境不断优化。

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(二)消费升级趋势更加明朗 dedecms.com

通过监控样本商品销量、价格等变化,形成了表征我国消费升级程度的消费升级指数,该指数越高反映我国消费升级程度越高。具体测算方法如下:按照固定篮子指数框架,选取1800种小类商品的前十大交易商品每月的交易数据,按每类商品的单价将消费品分为低端、中端、高端三种;统计低、中、高三类商品上月销量占比与本月销量占比变化情况,指数越高说明我国消费升级程度越高。

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数据显示,近年来我国消费升级态势更加明显,2017年8—10月有小幅回落,整体保持稳步增长态势(见图6)。其中,受到双十一购物节的刺激,实物消费升级指数在11月达到最大值,12月略有回调,表明我国消费升级已经迈上新台阶,升级步伐保持稳健。

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从消费分类来看(见图7),衣着类消费升级异军突起,从2017年1月开始消费升级指数赶超其他消费类别,持续居于首位,消费升级速度最快。此外,随着生活质量的提高,带动居民在教育文化和娱乐、生活用品及服务类的消费升级稳步上升。居住类消费升级指数受季节因素影响,指数波动较大。医疗保健类和食品烟酒类指数波动较小,消费升级不明显。 copyright dedecms

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(三)线上消费新需求呈多样化、品质化发展趋势

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通过对手机淘宝、京东、唯品会、天猫、咸鱼、蘑菇街等主流移动购物类APP使用情况进行分析发现,线上消费呈现三个特点:

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一是线上消费需求稳步增长。2017年以来,移动购物类APP月活跃用户量总体呈平稳上升趋势(见图8),12月份达37248万,较年初上升19.72%;11月份因网络促销活动影响相对偏高。线上消费的发展对推动消费和促进消费的升级起到了重要作用,实际上也是十大扩消费行动的重要组成部分。

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二是消费需求走向多样化。用户活跃度较高的移动购物类APP涵盖生鲜电商、综合电商、特卖电商、二手电商、女性电商、母婴电商、众筹电商等十多种领域。

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三是消费者越发重视品质消费。海鲜类、鲜花类等高层次、高质量的生鲜电商日益受到消费者的欢迎,相关APP的月活跃用户量呈现稳步增长趋势,相比之下,特卖电商、比价电商等利用价格优惠吸引用户的电商APP虽然吸引大批消费者使用,月活跃用户量也较高,但用户黏性较低,月活跃用户量下降趋势明显,表明消费者对价格的重视程度逐渐降低,越来越看重商品品质、服务品质和消费体验(见图9)。 copyright dedecms

三、目前推进消费转型升级面临的四个问题

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第一,信息消费的基础环境尚需优化。一是泛在先进的信息基础设施体系尚未建立,多网络融合发展仍在推动中,海陆空天一体化的信息基础设施格局还未形成。信息基础设施普及率全球排名不高,尤其是农村地区基础设施薄弱。二是我国数字内容产业发展相对滞后。由于文化产品全面数字化、产品终端载体无处不在,电子书、电影、动漫、音乐、电视剧和游戏等新兴屏幕文化产品面临供不应求的现状,尤其是精品内容的数量增长跟不上信息消费需求的扩张。 织梦好,好织梦

第二,旅游消费产品结构不够合理。一是旅游产品结构过于单一,市场狭窄,容量受到拘束。尤其是传统观光旅游产品占据主导地位,康体娱乐、会展论坛、教育休闲等特色产品所占规模较小,造成旅游产品构成比例失衡。二是我国旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品上,旅游资源、旅游业态、旅游市场是研究的核心,旅游基础设施与服务设施的建设关注不够,造成了多地旅游设施建设的缺失。 织梦好,好织梦

第三,高端消费外流现象较为严重。一是供给性外流。居民消费需求正在升级,但满足高端消费需求的国内商品供给不足,导致消费者纷纷选择国外商品。二是购买力外流。中国内地高端消费品价格居高不下,与他国形成的巨大价差驱使消费者境外消费,使得购买力外流。

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第四,绿色消费亟待引导和规范。一是绿色消费模式作为一种全新的可持续消费,要求消费者具有较高的环保意识、生态意识和责任感。目前,我国消费者对绿色消费的认知还处在较低阶段,消费者缺乏绿色消费的概念,从行为和意识上对绿色消费的认识存在严重不足。二是绿色产品市场鱼龙混杂。一些不良企业和商家看准消费者对绿色产品的需求和信赖,在产品宣传中假冒绿色产品,谎报绿色指标,使消费者对绿色产品失去信心。 copyright dedecms

四、进一步完善促进消费政策的建议 本文来自织梦

为优化消费环境,释放居民消费潜力,刺激境外消费回流,专家和网民提出一系列政策建议。 dedecms.com

第一,丰富信息消费内容。加快构建新一代国家信息基础设施。一是丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。二是打造网络基础支撑新优势,深入实施“宽带中国”战略和提速降费指导意见,加快构建高速宽带、天地一体、泛在智能、安全可控的新一代国家信息基础设施,为经济社会数字化、网络化、智能化发展提供坚实的网络基础。三是推进农村及偏远地区网络建设。面向贫困地区推出多样化的宽带网络应用普及,推动优质公共资源逐步向乡村延伸,促进城乡基本公共服务均等化。 dedecms.com

第二,打造新型旅游产品,加强旅游景点基础设施建设。一是针对不同消费群体、消费阶层、消费需求,科学规划建设休闲度假旅游消费品种,推出乡村、海洋、邮轮等新型旅游产品,加速推进旅游消费由观光向休闲度假旅游的全面转型。二是按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,加强重点旅游景点基础设施建设,构建机场、公路、酒店以及电信、加油、网络等配套设施的系统性、便捷型体系,完善旅游业发展“硬环境”。

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第三,多措并举,鼓励境外消费回流。一是提升“中国制造”水平,走精品发展路线,打造以品牌为核心、市场为导向的商业模式,使“中国制造”“中国品牌”真正受到国内高端消费者的认可。二是降低国内外同质商品差价,在减少进口税费、降低物流成本的同时,积极与相关跨国公司协商,争取中国制造国际品牌产品在本土设立直营店,就地生产、就地销售,实现价格逐步趋同。

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第四,培育绿色消费理念,完善有关绿色消费的法律法规。一是培育绿色消费理念。为使消费者全面理解绿色消费概念,政府应在全国范围内发动大规模的宣传活动,向广大居民普及绿色消费的内涵及意义。同时,向消费者提供有关绿色产品的购买和使用知识,提高其对绿色产品的辨识能力。二是规范绿色产品市场。在大力推广绿色产品的同时,严格检测监督市场上的绿色产品。此外,建立专门的绿色专卖店,大型超市的绿色专区等特殊营销渠道,为消费者提供购买绿色产品的渠道。 dedecms.com

(作者单位:国家信息中心大数据发展部)

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