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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。2017年12月底召开的中央农村工作会议对乡村振兴战略做了具体安排和部署。乡村振兴战略充分反映了习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。我们可以从农业、农村、农民三个角度理解和把握。 本文来自织梦

农业角度

从农业角度讲，我国粮食、肉类和水产品总产量世界第一，粮食2017年总产量为12358亿斤，肉类和水产品2016年总产量分别.为8540万吨和6900万吨，人均粮食、肉类和水产品占有量均高于世界平均水平。要在稳定总量的同时，立足于用中国资源解决中国问题，用中国供给解决中国需求。

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首要问题是确保国家粮食安全，保证中国人的饭碗牢牢端在自己手里。过去叫藏粮于库，现在叫藏粮于地。粮食安全是一个大战略，对小麦、水稻等口粮，必须保证绝对安全。近年来，尽管我国每年进口8000万吨以上的大豆，2200万吨左右的谷物，但小麦和水稻等口粮只有不到1000万吨。从这个角度讲，我们的口粮是绝对安全的。口粮必须以我为主，以中国人的资源来解决中国人的吃饭问题，在这个问题上产能非常重要。种粮食不挣钱，可以改种蔬菜，但绝不可以盖房子，必须要保住产能。在此基础上，要优化农业结构。2015年，中央提出供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革要“加减乘除”一起做。对市场短缺农产品要做加法，如大豆进口量2017年已经达9554万吨，创下历史新高，大豆对外依存度超过80％，需要通过政策引导增加大豆种植面积。对阶段性供大于求的产品要做减法。我们用有限的资源生产了很多超过需求的产品，比如2015～2016年度玉米消费量3500亿斤，年产量4500亿斤，多了近1000亿斤，因此需要适度调减玉米产量。对农业产业开发要做乘法。过短的农业产业链影响我国农民收入增长，导致农产品低端化。需要开发农业多种功能，延长农业产业链，促进一二三产融合发展。对农业生态环境保护要做好除法。通过减少投入、降低成本，以最小的物质投入获取最大的经济效益，更加注重农业的生态效益和社会效益，让资源环境更加美好。

同时，要在培养农业发展新动能方面有所作为。近年来，农业新产业、新业态蓬勃发展，一是休闲农业和乡村旅游。2016年营业收入达5700亿元，同比增长30％，占农业增加值的8.9％，接待游客近21亿人次。二是“互联网+”背景下农产品电商。2016年实现营业额8945亿元，2017年前三季度已经超过8000亿元。三是农产品加工业，2016年主营收入突破20万亿元，接近GDP的三分之一。四是农产品生产型服务业，2016年产值已经超过2050亿元，占整个农业产值的3.2％，这个行业极具成长性。

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最后，要实现农业绿色发展。十九大报告提出人与自然和谐相处。要坚持顺应自然、保护自然、爱护自然的理念，在农业中体现出来是“一控、两减、三基本”。我们用全世界不足10％的耕地养活了20％以上的人口，这句话大家耳熟能详，但是背后是巨大的环境代价，我们使用了全世界35％以上的化肥、农药，农村面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题日益突出。要实现农业的绿色发展：一是控制水资源的过度使用。二是化肥、农药零增长。这个目标已经提前实现。2016年化肥使用6千万吨，农药32万吨，已经出现负增长。三是畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。目前，全国每年产生畜禽粪污38亿吨、秸秆近9亿吨、使用农膜200多万吨，要通过探索有效技术路径、综合利用模式解决农业废弃物资源化利用问题。 内容来自dedecms

农民角度 内容来自dedecms

从农民角度讲，重点是收入问题。改革开放40年，农民收入保持持续增长，尤其是党的十八大以来的五年，农民收入增幅超过了城镇居民，2009年城乡居民收入差距达到了历史最高点1:3.33，到2016年缩小到1:2，72。尽管相对于2009年，城乡居民收入差距已经有所缩窄，但相对于全面建成高质量的小康社会和现代化强国，仍旧不容乐观。一是要聚焦通过减少农民数量来增加收入。农业就业人员占比由1978年的70.5％下降到2016年的27.7％，但同期农业增加值占GDP的比重由27.7％下降到8.6％，一二三产业劳动生产率之比由1:7.05:5.15提高到1:4.47:3.84。近40年来农业劳动生产率年均增幅超过10％，但农业劳动力在整个劳动力构成里占比仍然较高。2016年，转移进城、从事非农产业的农村劳动力已达2.83亿人，农业就业人数仍高达2.15亿。将2.15亿农业劳动力减少到1亿以内，从时间跨度来看实现这个目标是没有悬念的。所以，通过加快农村劳动力向非农产业转移，减少农业劳动力，提高务农劳动力入均资源禀赋，是增加农民收入的根本途径。二是要聚焦通过实现小农户和现代农业的有机衔接，来增加农民收入。党的核心文件里首次出现小农户这个概念。中国目前还有2.6亿小农户，其中2.3亿是承包农户。这2.6亿小农户怎样富起来?首先要保护他们的权益。通过农村产权制度改革，增加小农户的财产权益。更重要的是通过发展新型经营主体带动小农户增收。截至2017年7月，全国共有家庭农场48.5万户，平均经营规模175亩；合作社195.3万家；产业化经营组织41.7万个，龙头企业13万个，其中国家级龙头企业1245个，年销售收入超过100亿元的达70多家。但是，工商企业等社会资本进入农业农村要坚持底线，不能把集体所有制改垮了，不能侵犯农民的利益，不能把耕地减少了。新型经营主体对小农户的带动作用显着，农民有了实实在在的获得感。据统计，参加合作社的农民人均年增收1500元，参与产业化经营的户均年增收近3500元，占农民收入构成的15％左右。三是要聚焦脱贫攻坚问题。2012年到2017年，我国每年减少贫困人口大约1300万以上，2017年底我国贫困人口约3000万人左右，任务仍然艰巨。到2020年如何把3000万的贫困人口、529个贫困县全部摘帽，党的十九大报告和中央农村工作会议都提出了明确的要求。

农村角度 本文来自织梦

从农村的角度讲，重点要聚焦实现城乡融合发展。党的十九大报告明确提出，中国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前我国最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农村发展的不充分。所以，党的十九大报告作出实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴战略的总要求第一句话是产业兴旺，聚焦农业问题。最后一句话是生活富裕，聚焦农民问题。中间三句话是生态宜居、乡风文明、治理有效，聚焦农村问题。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。农村不仅仅是生产场所，更是生活场所。据预计，到2030年中国人口将达到15亿人左右，城镇化率将达到70％，但还有4.5亿人生活在农村，尽管不一定再从事农业生产。生活在农村就要求有两个核心点：一是居住环境要宜居。要注重加强规划，把单一的城市规划变为城乡融合规划。二是农村要保护重于建设，不要千篇一律照搬照抄城市规划、城市建设那一套，要体现乡村特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 织梦内容管理系统

城乡融合发展的关键是要实现城乡要素的双向流动和市场化配置。长期以来，破除城乡二元体制的历史进程始终在有条不紊地推进。前些年提出的城乡统筹发展更多的是强调政府行为。新时代，城乡融合发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”同步发展。农村应该继续向城市输出劳动力，促进数以千万计的农村富余劳动力转移进城；城市应该把先进的生产要素向农村投入，包括理念、资本、技术，特别是高端人才，引导数以百万计的新型经营主体进入农村投资农业，实现要素的融合发展。 织梦内容管理系统

中国发展的重要成功经验是将政府行为和市场机制良好结合，为处理好政府和市场的关系探索了一条中间道路。下一步，要继续创新中国特色农业宏观调控制度，厘清政府行为和市场机制的边界，政府该干的事一定要有所作为、有所担当，该让市场发挥作用的事一定要交给市场，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（nc-0120180126） 织梦好，好织梦