北京奥运会交通运行组织与管理的经验分析

2008年8月8日，第29届国际奥林匹克运动会在北京举行，全程共有300多个项目提供给参赛者，报名参赛的运动员来自204个国家与地区。比赛的场所设置在36座竞赛场中，其中北京地区有31个。自举办奥运会至今，北京奥运会是参赛运动员和参与国家最多的一届。自2001年北京取得奥运会的举办权以来，奥运交通就一直是北京奥运主办方关注的重点。为了保证赛事期交通顺畅安全，北京奥运主办方事前对奥运会期间的交通运行情况进行科学的分析，制定交通方案，提出交通管理对策，积累了大型国际赛事交通规划与管理的成功经验。本文以交通组织管理为例，分析了北京奥运会交通组织规划和交通组织运行的经验启示，供其它城市举办大型体育赛事参考。 copyright dedecms

1 北京奥运会的交通组织规划

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奥运会须建立高效、科学、合理的交通体系，以确保参赛人员和工作人员能够按时到达赛场和比赛顺利进行。北京有关部门或机构分析了往届奥运会交通保障举措，总结和借鉴了大型国际赛事主办方的交通管理经验，结合北京市特点，从交通目标制定、交通需求分析、交通管理与服务及环境保护等方面制定了周密的组织及规划方案。内容来自dedecms

1.1 交通目标制定

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《北京奥运会申办报告》中提出了北京奥运交通目标，首先，向参赛人员提供有效的交通服务，确保比赛按时进行，提高交通安全系数、注重舒适度。其次，对外来媒体或观众提供安全、准时的专属车辆，保障行车路线通畅，以便观众能准时参与到观看比赛的进程中。再次，倡导公共交通的使用，尽可能确保不因奥运会给日常生活和工作带来影响。同时，要保障行动不方便人士的行车便捷要求。最后，规定所有车辆使用清洁能源，按需要调整交通路线，确保奥运路线交通通畅。在北京奥运会举办车辆的高峰期，确保在制定路线车辆的速度要高于60km/h，设置的32个比赛场所中，约2/5的赛场到达时间不得超过5分钟，2/3的赛场到达时间不超过20分钟，确保全部赛场到达时间不超过半个小时。

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1.2 交通需求分析

在举办奥运会期间，满足交通需求是十分重要的问题，保证车辆赛前及时、准时的到达，赛后又要确保车辆快速分散，这是北京奥运会所面临的难题。根据预测，奥运会在第九天由于观赛人员的不断增长，人流量相对集中，成为北京奥运交通的高峰期，疏散人流量最佳时间为晚上10点，大约十多万的人员需要在两个小时内完成疏散工作。北京奥申委是以赛程结束的70分钟内疏散人群为目准。但是，大多数情况下，都会超过10分钟以上完成疏散工作，而处于高峰期的交通，也必须在两小时内完成疏散工作。分析预测和技术装备的测试结果表明，北京奥运会道路运行状况能达到上述标准。

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1.3 交通管理与服务本文来自织梦

北京建立了较为科学合理的车辆调配中心和控制指导中心，且通过对交通信号的采集和科学控制，提升交通运转效率。此外，北京还将GPS系统运用在出租车和公共汽车上，两年内做到以“一卡通”代替公交车票。同时，北京奥运会期间，车辆调配中心能够直接调动所有奥运专用车辆，且保证其驶过路口时优先获得信号提示。这一系列技术应用，为奥运期间的交通运行提供了极大便利，同时也保证了市民日常交通出行基本不受奥运会举办的影响。织梦好，好织梦

交通管理及信息服务的前提条件在于对交通信息的实时收集和整合。北京市运用GPS系统向交通管理相关单位提供五环内的交通信息情况，同时针对部门重点的路段和地区设置能够进行语音通话、计算机通讯以及影像通讯的交通指挥控制车辆，对交通现场实施调配。此外，北京还准备创建奥运会相关的交通信息网站，对城市和市区内的信息进行及时发布，在广播中心、奥运村和主新闻中心和关键道路等地区设置计算机查询点以及动态信息牌，为市民及外国友人的出行提供便利。织梦内容管理系统

1.4 环境保护规划 copyright dedecms

首先，积极推动公共交通的发展进步，坚持公共交通优先原则，增加公共交通出行人数，实现交通堵塞的缓解，以此保证将交通对环境发热损坏较高值最低。

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其次，严格有效地管制机动车。不仅要将城市机动车的数量控制在一定范围内，还要强化用车管理制度。从2003年开始，要对淘汰政策实施进一步强化，同时修订检查维护政策，尤其是对摩托车和农用车辆实施严格的淘汰管理制度。内容来自dedecms

最后，北京作为环保车辆使用率最高的城市。在2004年实施轻型车辆排放准则，该标准与欧洲二号类似，城市中70％的出租车辆以及90％的公交车都将使用清洁能源车。此外，例如邮电、环卫等使用较为频繁的车辆也提倡运用清洁型燃料或更换为低排放车辆。 dedecms.com

2 北京奥运会的交通运行模式

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2.1 赛时交通运行模式织梦内容管理系统

在比赛期间，北京市特别设立了奥运会交通营运中心，系统性地对奥运会交通运行中心以及城市交通运行中心进行整合管理，以保障奥运会期间的交通能够实现“便捷、准时、平安、可靠”的目标。在此基础上做到城市交通与奥运交通二者相辅相成。此外，一些与奥运相关的部门相互配合，例如，奥组委、交通部，运输组织安全保障分中心、北京市运输局、公安交通管理局、城市交通服务分中心以及交通设施分管中心等，彼此相互协调，完成好城市运输和奥运交通的管理组织和安全工作，保证城市交通的有序性，同时也向奥运会参赛群体提供便捷的交通服务。

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2.2 场馆交通运行模式织梦内容管理系统

北京奥运会期间，奥运场馆及周围地区被由外自内分成了三个区域，分别是控制区、封闭区和疏导区，以便实施系统的管理与控制。其中，封闭区执行全方位的封闭设置，即车辆和人员进入时必须持有效证明票据，且要通过安检才可入内；控制区则是对进入该区域内的车辆和人员进行身份验证，且在安全验证过后才可进入；疏导区则是指对进入这个区域内的人、物、事、地等实施全方位把控，针对进入区域范围内的车辆，要劝其折返或是绕道行驶。奥运场馆交通管理计划要综合奥运会期间的交通管理方案和安全检查方案，确保比赛中场馆内的交通运输顺利、有序、安全地进行，保证各群体之间交通线路互不重叠、分区管理。以不同客户和群体对场馆的需要为依据，制定出不同的交通规划路线，其中涉及媒体、观众、VIP、运动员、技术人员和工作人员等的路线。本文来自织梦

2.3 开闭幕式交通运行模式

针对开幕式和闭幕式的交通管理进行了专门的规划，同时为志愿者和观众特别建立了共28条开幕式和闭幕式奥运公交专线、地铁以及公交网络，针对不同的客户群体采用不同的交通运送方式，例如分路段和时间段的行车、分区域的停泊车辆；针对运动员、技术人员以及VIP客户等运送对象，采用系统安检、分时运送和远端集结等方式，及时进行交通运送的疏导，在疏导过程中要规划超过100条线路，与公交车线路连接，进行二次疏导，保证地铁24小时运营。 copyright dedecms

同时，设立对公园区、国家体育场以及各大客户群体运输服务团行之有效的体系，开幕式结束时各个国家的运动员和政治委员到驻地所消耗的时间分别为50分钟和27分钟，中心区域观众立场所需时间为75分钟，而原计划用时是90分钟，实际情况节约了15分钟的时间，8月24日，奥运会闭幕式和残奥会开幕式的人员疏导皆控制在70分钟以内。

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此外，还要对交通运营和安保工作进行规划设计。安保工作设计主要是指以交通运营需要为依据，在奥运场馆周围建立安检处和安保圈。其中安检处包含持证人员安检处、持票观众安检处以及车辆安检处。内容来自dedecms

与此同时，以安检流量为依据建立安检体系。交通运营设计指的是以安保设计和交通设施为前提条件，设计交通群体的路线组织，其中包含进出场馆的车辆路线组织、车辆路线和环路建立以及持证人员上下车站点的建立。

3 几点启示

通过对北京奥运交通组织与管理的分析，认为奥运会举办及交通基础具有以下作用。织梦内容管理系统

3.1 推进城市轨道交通发展 dedecms.com

在北京奥运会期间，8条轨道交通路线总体客运数量超过了两亿人次；奥运会期间，全网的日均客流量已达393万人次，相对于奥运会之前该数据已经增长了19.7％；奥运期间的各路支线客运量都很大，以奥运八号路线为例，八号线工体客运量达到661余万人次，其中包含奥运会人员运输348万，中间时期15余万人次。奥运会开幕式时，支线输送客流量达到12.98万人次，闭幕式则达18.3万。城市轨道支线在奥运运输期间做出了突出贡献。北京市城市轨道交通对奥运会的贡献表明，在城市道路数量有限、机动车数量快速增长、交通堵塞情况趋向严重化的情况下，要想实现大型赛事期间出行的顺利与便捷，就要强化城市轨道交通，加大对城市轨道交通的资金投入，建立以城市轨道交通为中心的交通网络。织梦内容管理系统

3.2 倡导绿色环保出行方式 copyright dedecms

北京市为了实现“绿色奥运”理念，采用了黄包车停止行驶、革新和改良，促进公交车辆的革新，将混合动力的客车和轿车、电池燃料客车和纯电动客车运用。此外，北京还建立了各类交通公共设施，便于人们乘坐公共汽车。根据调查结果显示，小汽车使用者中支持限行的人数占到了88.3％，黄包车停止行驶以及上下班实行错时的支持率达到了60％。通过绿色环保的出行，北京奥运会期间其二氧化碳排放量达到了国际认可的标准，有关经验非常值得其它赛事主办方借鉴。

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3.3 优化智能交通体系及信息服务本文来自织梦

从北京成功申办奥运开始，就开始了对智能交通体系的建设，其中包括了7个领域和1个平台，建立了公共交通调度控制中心，实行“一卡通”的公交政策，到2007年底“一卡通”的办理已经超过1600万张，累计金额达到35亿元，每日消费1100万笔；完成了对北京市首个整体化交通信息服务网站——北京出行网的建设，网站每日点击量能够达20多万，可为群众提供导航、路况以及公交出行方面的服务。在信息服务方面，北京市以浮动车体系为依据，建立了适用于手机用户的交通信息发布平台，同时完成了对车载行车导航系统的建立以及北京市交通服务电话的建立，将地铁、高速、公交以及长途运输等几大行业的20余类交通信息进行整理，让群众的困惑得到及时解决。智能交通的科学技术与交通信息服务相互结合，能让出行者及时获得交通信息，这为奥运交通的成功做出了很大贡献。从以上北京市的交通管理举措可知，大型体育赛事主办方应重视对主办城市智能交通体系的建设以及提高信息服务能力。内容来自dedecms

3.4 加强对市民的宣传沟通

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北京奥运会在举办之前，主办方长期高频对北京市民宣传各类交通举措，让北京市民们及时获得关于奥运交通的各项信息，同时让市民们和周围的驾驶员、客货运部门及时准备，科学支配时间，让社会各界能够认可和支持奥运交通的处理方式，保证各类制度能够稳定实施。这表明，主办方只要保证信息的公开和透明，做好和市民的交流工作，就能获得市民在此期间的正常出行受到影响的谅解。主办方应该针对性地制定一些交通管理制度，努力减少对市民正常出行的影响，充分获得市民的支持和谅解，这样才能够保证大型体育赛事的交通组织和规划。

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【参考文献】 copyright dedecms

[1]刘小明，郭继孚，孙壮志.北京奥运会交通运行及其启示[J].交通运输系统工程与信息，2008（06）：16-24. 织梦内容管理系统

[2]于春全，张晓东，王江燕，黄迪，周悦.北京奥运场馆车辆交通组织与仿真[J].交通运输系统工程与信息，2008（06）：25-31. dedecms.com

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