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建议人：全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲 内容来自dedecms

承办司局：国家发展改革委基础产业司 本文来自织梦

陈爱莲代表建议

在国家发改委、浙江省委省政府及中铁总公司的高度关注和重视下，杭绍台铁路已经列入国家发改委最新批复发布的《城镇化地区综合交通规划》（发改基础[2015]2706号）和国家社会资本投资铁路示范项目，预可研报告已经完成编制，各项前期工作有序推进，沿线人民热情空前高涨，龙头企业踊跃参与资金筹措，各股力量蓄势待发。

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一、意义分析

一是杭绍台铁路的建设顺应了长三角经济社会一体发展的迫切需要。“十二五”以来浙江省的铁路建设成绩显着、区域路网日趋完善，但是依然存在部分区域路网规模和密度偏小的问题，部分县市依然不通铁路，尤其是省会杭州与台州市之间对角区域路网几乎是空白，该项目的建设对形成长三角综合交通网和城际轨道交通网，促进和保障长三角城市群经济快速发展具有重要的意义和作用。同时该项目在路网中南北分别与沿海铁路、宁杭铁路、在建商合杭铁路相接，在路网中形成宁杭高铁、在建商合杭铁路顺直的延伸线，从而沟通沿海客专，又可形成沪昆大信道和沿海大信道的重要联络线。

二是杭绍台铁路的建设了顺应浙江人民的迫切期盼。杭绍台铁路南出杭州南站（萧山），途径柯桥、越城、嵊州、新昌、天台、临海，引入规划沿海高铁临海站，出站后跨椒江于台州市椒江区设台州东站后南行至终点温岭站，纵连三市十县市区。该铁路设计时速350km／h，正线全长238.35km，总投资350亿元。杭绍台铁路规划由来已久，2010年6月，铁道部上报国家发改委的“关于报送长江三角洲地区城际轨道交通线网规划方案（2010年调整）的函”（铁计函〔2010〕845号）文件中，规划方案中明确实施“杭州—台州—温州”城际轨道交通项目，规划里程362公里，实施意见中明确该项目为2020年阶段目标。2010年8月，铁道部与省委省政府就双方合作进一步加快推进浙江铁路建设进行了会谈，会后铁道部和浙江省政府共同下发了“关于加快推进浙江铁路建设的会议纪要”（铁计函〔2010〕1093号），纪要明确在“十二五”期间开展杭绍台温城际轨道交通项目前期工作，为项目适时开工建设做准备。2012年8月，浙江省发改委、浙江省住建厅联合发布了《关于印发<浙江省铁路网规划（2011—2030年）>的通知》，该规划线网布局中将“规划建设杭州—绍兴—台州一温州线（沿上三线）”作为七大省内中心城市间城际客运通道之一。鉴于沿线县市对于杭绍台铁路需求的迫切性，沿线政府、企业及群众做了大量前期工作，各地政府组建相关机构专门负责铁路前期工作，沿线企业积极参与，人民群众奔走相告，铁路建设迫在眉睫。截止目前，杭绍台铁路预可研已经完成编制，准备评审。沿线企业纷纷承诺出资铁路建设，其中新昌县万丰奥特、三花控投、新和成、浙江医药等四家上市公司承诺共同出资150亿元，天台县银轮、永贵等八家企业承诺共同出资150亿元，嵊州市仟代领带、亿田电器、昂立康制药等企业也纷纷表示了投资意向。

三是杭绍台铁路的建设顺应了浙江小康社会建设的迫切愿望。浙江省委十三届八次全会提出“十三五”期间确保“四翻番”，高水平全面建成小康社会，实现城乡区域协调发展的目标。2015年11月25—26日，中共浙江省委十三届八次全会审议通过的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，以交通为重点的基础设施建设是浙江省“十三五”发展的重中之重。“十三五”期间，全省综合交通建设投资约万亿元，加快构建水陆空多元立体综合交通运输体系，努力打造省会杭州至各设区市高铁1小时交通圈。随着杭长的开通，新金温的运营，浙江省11个地级市中绝大多数都基本实现了与省会杭州1个小时交通圈的梦想。杭绍台铁路的建设将实现台州融入与省会杭州的1小时交通圈，极大拉近中心城市与沿线城镇的时空距离，催生“同城效应”。充分体现了中共浙江省委十三届八次全会的精神。

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杭绍台铁路沿线所经的绍兴、台州两市城镇密布，人口密集，经济繁荣，风景秀丽。绍兴市是融“中国山水”和“诗画江南”于一体的东方名城，台州素有“海上名山”的美誉，是“现代化港口的都市区”。沿途有享誉全国的新昌大佛寺、天台山国清寺等众多旅游精品。区域内工业基础雄厚，门类齐全，外向型经济发达。其中多种产业在国内外占有举足轻重的地位。杭绍台铁路的修建将极大地改善地区交通基础条件，实现沿线地区对外便捷的交通和经济联络，同时可以实现沿线地区与杭州、绍兴、台州三市旅游资源的对接，构建美丽经济走廊，打通绿水青山转化为金山银山的畅途，对促进吸引区旅游客源市场的拓展和旅游业的发展壮大意义重大。

二、几点建议

杭绍台铁路的建设全方位地诠释了党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，建议尽快开工建设杭绍台铁路。 copyright dedecms

1、将杭绍台铁路列入国家中长期铁路网规划（2030年）及铁路“十三五”发展规划。 织梦好，好织梦

2、国家发改委、中国铁路总公司等相关部委协同浙江省政府帮助完成杭绍台铁路预可研评审等工作，加快推进该项目前期工作。

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3、国家发改委、中国铁路总公司在政策、资金方面给予大力支持，特别是对该项目的运作模式、政策保障、收益分配及风险分担机制构建等方面给予指导和帮助。

织梦好，好织梦

国家发展改革委基础产业司办理并复文

一、基本情况

国家发展改革委认真贯彻落实国家长江经济带等战略，切实加大对浙江省铁路规划建设的支持力度，先后建成运营沿海、沪昆、沪杭、宁杭、杭甬等高铁和金温铁路扩能工程等一批重大项目，目前正在加快建设杭黄、商合杭、九景衢、衢宁、金台铁路等项目。这些项目的建设，将形成多条大能力、快速铁路通道，较好地满足浙江省客货运输需求，进一步促进区域经济社会发展。 内容来自dedecms

目前，国家发展改革委已将杭绍台铁路项目纳入中长期铁路网规划修编方案，并列为社会资本投资铁路的第一批示范项目，目前正在开展项目前期研究工作。2016年以来，浙江省组织对杭绍台铁路初步技术方案和投融资方案进行了多次研究，召开专题研讨会研究项目PPP方案设计框架，该项目已通过铁路总公司组织召开的项目预可研审查。

二、下一步工作

国家发展改革委将会同财政部、国土资源部、铁路总公司和浙江省等有关方面推进以下相关工作： 内容来自dedecms

一是加快推进项目前期工作。国家发展改革委将支持浙江省商铁路总公司在完成杭州枢纽总图规划修编审查的基础上，深化研究杭绍台铁路引入杭州枢纽方案，尽早确定杭绍台铁路杭州枢纽接入方案及台州地区接入方案，及时完成可行性研究报告（或核准申报报告）编制，抓紧推进项目审批（或核准）工作，力争尽早具备开工条件。铁路总公司将在技术、运营管理和互联互通等方面给予支持，并根据情况给予一定资金支持。

二是加强用地保障。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，土地利用计划实行分级管理。该项目如由国家有关部门批准，可使用预留国家计划指标，涉及的安置用地如随主体工程一同报批，其用地计划指标可一并安排。国土资源部提出，在编制全国土地利用计划时，将充分考虑浙江省发展实际，合理安排用地计划指标，并指导浙江省相关部门做好用地服务保障工作，优先将有限的耕地占补平衡指标向国家重点建设项目倾斜，确保工程建设及时落地。浙江省将采取切实措施解决该项目用地指标、占补平衡指标等问题。 织梦好，好织梦