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第一，今后五年要卖现国由生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

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“十三五”规划建议提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年GDP和城乡居民人均收入按可比价格比2010年翻一番。实现这个目标，“十三五”期间经济年均增速至少要达到6.5％。虽然和以往的增速相比，这个速度在中国算是中高速，但在世界上无疑算是高速。中国实现这一目标是有条件、有信心的。一是和平发展仍然是当今世界的主题，中国仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。只要敏锐地抓住新的机遇，有效应对风险和挑战，就能实现经济持续健康发展。二是从经济潜在增长率看，这一增速也符合中国的发展潜力。三是中国仍处于工业化、城镇化的重要阶段，生产要素无论是劳动力还是资本都比较充裕，物质基础也比较完备，人力资本和创新资源的优势正在显现，全面深化改革和全面依法治国会释放新的红利。四是中国人口总量仍然是世界第一，2014年末达到13.7亿人，市场潜力巨大，消费升级是新的经济增长动力源。实现GDP和人均收入两个翻番目标，可以说是收入倍增。 织梦内容管理系统

第二，实施创新驱动发展战略。

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创新发展是“十三五”规划建议最重要的理念，也是最重要的战略。要推动经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，需要推动大众创业、万众创新，也需要增加公共产品、公共服务投入。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。一是要鼓励大众创业、万众创新，强化企业创新的主体地位和主导作用，发挥个人的创新积极性，加快培育创新性的领军企业、领军人物，支持科技型中小企业健康发展。二是瞄准科技革命和产业革命的前沿，紧扣经济社会发展需求，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。三是加强技术和知识产权交易平台建设，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。 copyright dedecms

第三，实施制造强国和产业转型升级战略。 本文来自织梦

创新创业施展才华的主要领域首先在产业，要加快建设制造强国，推动产业转型升级。一是着力构建现代产业新体系。2014年，中国工业增加值占GDP的比重为36％，制造业增加值占GDP的比重为30％，制造业规模为世界第一。要通过实施中国制造2025和“互联网+”等战略与行动，强化工业发展基础能力，构建智能制造新型制造体系，推进传统制造业的转型升级。二是有保有压。支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，培育一批战略性产业。同时，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解过剩产能，加大政策引导力度，完善企业退出机制。三是加快发展现代服务业。2015年前3季度，中国服务业增加值占GDP的51.4％。要加快服务业的开放改革，开展加快发展现代服务业行动，促进服务业优质高效发展。 copyright dedecms

第四，实施新型城镇化战略。

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城镇化是中国发展的重要引擎。目前，中国常住人口城镇化率已超过50％，户籍人口城镇化率还不到40％，蕴含城乡协调发展的巨大机遇。“十三五”时期实施新型城镇化有3个重点：一是要深化户籍制度改革，实施居住证制度，健全财政转移支付、城镇建设用地增加规模等方面的配套政策，让更多农业转移人口尽快进城落户，成为真正的城市居民，享受城市基本公共服务。二是促进城乡公共资源均衡配置。健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护统筹，形成城乡发展一体化体制机制。三是有序发展城市群、城市带，有效发挥大、中、小城市和小城镇的作用。

第五，实施区城协调协同发展战略。 本文来自织梦

中国区域发展是很不平衡的，省市区之间人均GDP差距最大的达4倍，市县之间、乡村之间的差距更大，需要大力促进区域协调发展，拓宽发展空间，增强发展后劲。一方面，统筹推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，即“四大板块”区域战略，特别是加大对老、少、边、穷地区的支持力度，增强发展的协调性；另一方面，把“一带一路”建设与国内区域开放开发相联系，加快京津冀协同发展和长江经济带发展，即区域发展新“三大战略”。培育壮大一些重点经济区，形成纵向的、横向的经济带，拓展中国经济发展空间。中国是世界上国土面积最大的国家之一，发展空间、潜力和回旋余地较大。

第六，实施可持续发展成略。 本文来自织梦

中国人均资源相对不足，经济增长与资源环境之间的矛盾较大。因此，可持续发展是应当长期坚持的战略。今后要坚持在发展中保护、在保护中发展，坚持绿色富国、绿色惠民，着力改善生态环境。一是牢固树立生态文明的理念，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。二是强化约束性指标管理。加快相关基础设施建设，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，实行最严格的环境保护制度，减少各类污染排放。三是推动建设低碳循环发展产业体系。环保虽然是要花钱的，但也会催生新的规模巨大的产业，要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 本文来自织梦

第七，实施互利共赢的发展战略。 copyright dedecms

对外开放是中国的大战略。中国经济融合全球，必须丰富对外开放的内涵，创新开放的方式，发展更髙层次的开放型经济。一是完善对外开放战略布局，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育具有全球影响力的先进制造基地和经济区。培育出口竞争优势，实行积极的进口政策。要完善境内外投资布局，进一步扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效地引进境外资金和先进技术。同时，支持有条件的企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。二是形成对外开放新体制，坚持内外统筹、破立结合，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加“负面清单”管理制度，有序扩大服务业对外开放。三是推进“一带一路”建设。完善双边和多边合作机制，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，加强能源资源和金融等多领域合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。四是积极参与全球经济治理。加快实施自由贸易区战略，提高中国在治理体系中的制度建设话语权，积极承担与发展水平相适应的国际责任和义务。

特别要说明的是，实现全面建成小康社会的奋斗目标，实施经济社会发展等方面战略，都离不开全面深化改革的保障作用。实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，根本上也要靠改革。“十三五”期间，经济体制改革是重点，要破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，构建发展新体制，为现代化建设提供制度保障和持续动力。 本文来自织梦