派智库

　　财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示，财政部会同有关部门已经建立城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了教育经费可携带，“用通俗一点的话讲，就是钱随人走”，主要涉及两笔钱，一笔是生均公用经费基准定额，另一笔是“两免一补”资金。从今年春季学期开始，这项政策将实现全国统一。 本文来自织梦

　　如果更通俗地解释“钱随人走”，便是学生到哪里、钱就到哪里，两笔财政性教育经费一直随着学生流动，中小学校接收多少学生，就能及时获得相应的经费。笔者认为，义务教育经费“钱随人走”堪称善政，具有双重意义。

　　众所周知，在人口大流动时代，许多孩子跟随父母去了外地、进了城市。无论走到哪里，孩子们都要读书，接受义务教育是他们的法定权利。按照国家有关规定，外来人口随迁子女的义务教育由流入地政府负责，纳入当地教育发展规划，提供公共财政保障，不再收取借读费、择校费。毫无疑问，这是适应人口大流动的务实之举，也是促进教育公平的应然之举。这些年来，各流入地政府一直朝着这个方向努力，随迁子女的上学问题正在逐步解决，这是不可否认且令人欣慰的事实。

　　不过平心而论，流入地政府或许也有苦衷甚至怨言——保障这些外来学生接受义务教育，原本是其户籍所在地（老家）政府的义务，现在却变成了流入地政府的义务。更重要的是，长期以来，国家财政对于教育经费的支付，一直是分区域、按户籍拨付的，某个学生的户籍在哪里，教育经费就拨付到哪里。在人口基本上不流动的时代，这种拨付方式没问题，但在人口大流动时代，其弊端马上凸显出来：一个安徽的学生已到北京上学，教育经费却仍拨付到他的老家，这显然不合理，尤其对流入地政府和学校不公平，流入地政府和学校承担了外来学生的教育责任，却没有得到国家财政的相应支持。 织梦好，好织梦

　　进而，这种不公平会影响流入地政府落实政策的积极性，最终影响外来学生平等接受义务教育的权利。乃至一些本地居民也颇有怨言，认为外来学生挤占了本地学生的利益。

　　由此可见实行“钱随人走”的必要性和重要性。“两免一补”和生均公用经费随学生流动，人到哪里钱就到哪里，这种办法可谓一举两得：一方面，使得流入地政府和学校在承担外来学生教育责任的同时，能够获得国家财政的支持，既彰显了财政拨付政策的公平公正，也减轻了流入地政府和学校的负担；另一方面，有利于提高流入地政府解决外来学生入学问题的积极性，提高流入地中小学校接收外来学生积极性，外来学生平等接受义务教育的权利，将会在更大范围、更大程度上实现。 dedecms.com

　　显而易见，“钱随人走”这一善政，最终惠及的是外来人口随迁子女。这些“携带”着教育经费的外来学生，不必再像以前那样觉得挤占了本地学生的利益，他们可以昂起头来分享流入地的教育资源，享受义务教育的法定权利。他们接受教育的过程，就是实现权利的过程。