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为破解公办教育优质师资欠缺瓶颈，实现城乡教育均衡发展，促进教育质量迈上新台阶，廊坊市以广阳区为试点，将市场机制引入教育领域，积极探索政府向社会力量购买优质专业教育服务的新路径，突破了编制不足问题的制约，缓解了教育资源供需矛盾，取得较好成效。 dedecms.com

一、把脉会诊，针对症结谋良方

随着京津冀一体化战略的实施，廊坊市经济和社会发展突飞猛进，主城区人口数量也不断增加。广阳区作为市区人口最密集的区域，教师师资力量不足的问题尤为严重。集中体现在两个方面：其一，教师编制总数欠缺。广阳区当前教师编制总数为2387人，是按照2002年学生基数核定的。2016年学生总体数量已增至46649人，按照国家、省级文件规定，应核定教师编制2682人，教师总数欠缺295人。其二，城乡教育资源分布不均衡。公教人员城区多、农村少，农村学校教师年龄偏大，师资力量不足。特别是农村美育课程专业教师欠缺，课程开设严重不足，质量得不到有效保障。

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为此，在“确保财政供养人员只减不增”前提下，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）精神，廊坊市以广阳区为试点，组成专题调研小组，分赴深圳南山区、山东东营学习政府购买专业优质教育服务的成功经验，提出两种解决问题的方案：一是向社会购买专业优质课时服务。挑选有资质的培训机构，从中选择有相应资格的教师，经过对教师素质和品行的综合考察后择优购买课时服务，按照学校的课程安排该教师到学校给学生进行连续性授课。二是向社会力量购买专业优秀教师人才服务。从有资质的培训机构中，按严格规范程序选择出能力强、素质好的优秀教师编入学校，按正式教师管理使用，政府与提供教师的培训机构签订用人合同。

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二、试点先行，严格步骤保成效 织梦好，好织梦

在认真评估上述两种模式后，先行采取“向社会力量购买专业优质课时服务”入手进行尝试。一是严格筛选定机构。按照社会培训机构自愿报名、教育局进行资格和资质筛选、对入选的机构明确要求三个环节，最后选定廊坊市禾沐艺术教育培训学校，先期为广阳区九州岛镇10所农村小学购买了半个学期的音乐和美术课时教学服务。二是严格测评保质量。在试点购买课时服务期间，教育部门成立了测评小组，对该教育机构提供的所有教师进行了教师资格审查，逐个试听其讲课内容，择优选定部分教师来提供课时服务。三是严格调查看效果。在试点学校随机抽取了276名学生进行了匿名问卷调查，结果显示，优质课时服务教师教育理念先进、教学方法灵活、教学功底扎实；学生学习兴趣浓厚，学习的积极性、主动性进一步提高，满意度为100％。

三、全面推进，完善机制铺新路

先期试点取得成效基础上，在广阳区全区33所农村小学全面推进政府向社会力量购买美育课时服务，补足农村小学欠缺的美术和音乐课程，并通过进一步规范选定程序、跟进督导、严格考核等方式，确保最佳效果。一是公开招标。教育部门按教学大纲要求，摸底排查，统计完成区属33所农村小学2016-2017学年度音乐、美术课时欠缺数量；财政部门按照相关标准核算、筹集招标采购资金。委托专业的招标公司，对投标单位的营业执照（民办非企业单位登记证书）、办学许可证、教师资格证、教师专业能力证书等设定条件，在廊坊市公共资源交易中心针对政府购买课时服务完成公开招标，廊坊市禾沐艺术教育培训学校中标。二是精细安排。广阳区与廊坊市禾沐艺术教育培训学校签订了《特设岗位政府购买课时服务合作合同书》，服务期限暂定三年，后两年须按照课时服务测评效果、获得广阳区政府同意后一年一签。以每课时115元向培训学校购买小学音乐、美术课时服务，每学年按37学周计算，培训学校需向广阳区农村小学提供13838节音乐和美术课时服务，广阳区财政每学年支出资金为159万元。同时，详细约定双方的权利义务，特别是针对派遣员工的劳务关系、工作安排、业务指导、考核评价等事项均作出明确说明。三是督导考核。在项目运行期间，采取教育局人员赴农村学校跟踪听课、乡镇教办室月末考核、区教育部门巡查、业务测评和问卷调查等多重督导考核。通过多种方式的督导考核，促使社会机构保质保量提供服务，确保政府资金运行安全有效、物有所值。（nc-1820170303）

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