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　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，针对社会呼声最高的教育问题提出改革建议，其中包括民办园、幼小衔接、弹性离校、教师待遇提高等等，总体围绕促进教育公平和提高教育质量两个维度出发，推进教育改革与发展。

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　　每一次的教育改革都是对前次问题的“剥皮反思”，但教育改革绝不仅仅停留在喊个口号。这一次的教育改革政策带来怎样的新思考？小鲸选择了几条颇有探讨性的意见内容，谈谈我们的观点。

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　　学前教育 dedecms.com

　　《意见》：要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

　　小鲸观点：入园难、入园贵一直是社会呼声最高、反应最强烈的民生问题之一。尤其是近两三年来，二孩政策导致0-6岁儿童人数的增长，城镇化进程、中产阶级扩大、可支配收入增长带来学前教育需求提升，加剧入园难、幼儿园资源紧缺的问题。扩资源、建机制，是解决“入园难、入园贵”现象的首要突破点——扩资源即扩大普惠性的学前教育资源，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园；建机制即建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，完善幼儿园教师工资待遇保障机制。 织梦内容管理系统

　　此外，新修订的民促法允许非义务教育阶段的教育机构选择成为营利性的办学机构，并按照公司制度管理运营、合法合规获取利润。这对营利或非营利的民办幼儿园来说都获得了前所未有的支持，连锁的幼教机构优势也会有所突出。不过，不管公办还是民办，质量和服务始终是驱动型因素，如果不提升课程品质和教师素质，不办出特色和质量，再好的政策加持也不过是纸上谈兵。 内容来自dedecms

　　《意见》：要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿生活作息。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。 织梦好，好织梦

　　小鲸观点：幼儿园“小学化”现象表现出幼儿园、小学学段的教育制度在衔接上出现偏差。正规的“幼小衔接”是幼儿园为孩子提供的适应性学习，培养自觉学习的兴趣、规范的课堂纪律以及良好的学习习惯，以适应小学环境，并非提前让孩子学习小学课程。

　　早在2012年3月，教育部门就下发通知整治幼儿园“小学化”现象，一系列监管动作也陆续展开。挡得了幼儿园小学化，但家长的焦虑以及小学择优的潜规则催生了林林总总的以“幼小衔接”为名，提前学习小学知识的培训班、培训机构。到底是不要输在起跑线上，还是“笨鸟先飞”，抑或是揠苗助长？拷问着这一议题下参与者的心。 织梦内容管理系统

　　义务教育

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　　《意见》：建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。

　　小鲸观点：义务教育阶段，学校放学早、家长下班晚，家长与孩子之间存在“时间差”谁来消补？缓解家长难以按时接孩子之痛的“弹性离校”应运而生，针对有“弹性离校”需求的学生，北京市出台的“课后三点半”，学生放学后可参加课后拓展活动；南京、西安等地学生放学后可留校自行复习、作业、预习和课外阅读等。

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　　“弹性离校”让家长拍手称快，却让学校、老师有苦说不出。老师们下课后要继续照顾学生，无疑增加了工作负担；校方要补偿老师们的额外付出，无疑增加了经费负担；要解决市民关心的这一公共问题，公共财政同样要付出；即使“弹性离校”让课后托管班产生了市场空间，但羊毛出在羊身上，托管费用终究由家长掏。

　　“弹性离校”让政府、学校、家庭、商业机构之间产生了复杂的互动关系，一方面是政府提倡减负，让学生早放学；另一方面是学校、家长面临的难点难以解决。矛盾该如何解决？关键是看各方愿意为“弹性离校”付出多少，否则，“弹性离校”很可能就是一句空话。

　　教师待遇 织梦好，好织梦

　　《意见》：切实提高教师待遇，完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

　　小鲸观点：省市之间、城乡之间、公立校与民办校之前教师待遇差别化的存在是个不争的事实，这就不难理解，为什么很多公立校冒着被开除的风险也要外出“开班授课”。

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　　事实上，早在2005年颁布的《中华人民共和国教师法》第二十五条已经明确提出“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”，可以看出，政策虽令人拍手称好但却迟迟得不到落实。教育经费投入机制和教师绩效工资机制或许是解决教师待遇低的根源性问题。 内容来自dedecms

　　一方面，目前我国的基础教育普遍实行的是“分级办学、以县为主”的经费投入体制，县级财政的实力直接影响了教师待遇。这就是为何中央政策出得好，但地方财政却心有余力不足的原因。另一方面，教师绩效工资机制如果不是“按劳分配为主、多种分配机制相结合”，不把绩效工资与教师的工作量和实际业绩相对应，那么将很难调动教师的积极性，再谈如何提升教学质量也缺乏诚意。 织梦内容管理系统

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